國土資訊化工作會議講話

　　資訊化是國土資源事業實現跨越式發展的必由之路，是應對新一輪競爭挑戰的必然選擇。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　各位領導、同志們：

　　這次全市國土資源資訊化工作會議，是市局認真貫徹落實國土資源資訊化建設“十一·五”規劃、金土工程和省國土資源廳對資訊化建設的具體要求，全面推進我市國土資源資訊化工作的一次重要會議。會議的主要目的是：深入貫徹落實全省市州國土資源局資訊中心主任會議精神，安排部署我市下階段資訊化工作，進一步強化措施，狠抓工作落實，全面提升我市國土資源資訊化水平。剛才，***傳達了全省市州局資訊化主任工作會議精神，總結了全市前階段資訊化工作情況，並對今後兩個月的工作做了具體安排和部署，講的很全面、很實在，具有較強的操作性和指導性，我都同意。今年，全市資訊化工作的任務已經明確，關鍵在於抓好落實。下面，我就進一步做好資訊化工作，強調三點意見。

　　一、切實增強加快資訊化發展的責任感和緊迫感

　　資訊化是繼工業化之後人類文明的又一場革命，其水平是衡量一個地區綜合實力、發展競爭力、經濟成長力和現代化程度的重要標誌。特別是黨的十七大要求我們全面認識工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化發展的新形勢、新任務，大力推進資訊化與工業化的融合。“五化”當中，資訊化被擺在了非常重要的位置，緊排工業化之後，充分體現了我們黨對當今時代特徵的清醒認識和準確把握。目前，我市國土資源系統正處在加快發展、科學發展的關鍵時期和戰略機遇期，我們必須清醒地認識加快資訊化建設的重要性和緊迫性，思想上要高度重視，工作上要積極推進，務求取得新的突破。

　　第一，加快資訊化建設，是推進國土資源事業發展的必然要求。謀勢方能佈局，才能引領發展之先。資訊化是當今時代的本質特徵，資訊化建設工作對國土資源事業發展有著重要而深刻的影響。當前，資訊科技在國民經濟各個領域中的廣泛應用，對於提高勞動生產力，轉變發展方式，提升發展質量，實現又好又快發展，都具有十分重要的引領、支撐和促進的作用。因此，我們要將國土資源事業推向新的高度，就必須適應資訊化發展的時代要求，切實加快資訊化建設步伐。

　　第二，加快資訊化建設，是開創國土資源新局面的必由之路。近幾年，國家、部、省、市對我們國土資源事業給予了極大的關心和支援，而經濟社會的快速發展，越來越需要精細化的國土資源管理，相應地要求資訊支撐要全、準、快，要求我們進一步提高資訊和遙感技術應用水平。只有這樣，我們作為國家巨集觀調控部門之一，才能更好地為國家經濟發展提供高效的資訊服務支援，為社會公眾提供方便快捷地服務，充分發揮國土資源資訊在基礎性和公益性服務方面的整體應用價值。

　　第三，加快資訊化建設，是建設服務型機關的客觀要求。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府職能日益向加強巨集觀管理、優化經濟環境、保護智慧財產權、提供公共產品和公共服務轉變。加快資訊化建設，是提高科學執政、依法執政的重要舉措，也是穩妥處置突發公共事件的有效手段，資訊化建設對促進國土資源事業發展，改善辦公手段，擴大政務公開，提高工作效率，樹立勤政、務實、廉潔、高效的國土形象，具有十分重要的意義。

　　二、努力提升全市資訊化發展水平

　　資訊科技的普及是前提，資訊科技人才是基礎，資訊科技的應用是關鍵。工作中，要重點抓好政府、企業、社會和公眾四個層面的資訊應用。各縣區局要把幹部的資訊化知識培訓作為工作重點，採取多種形式，有計劃、分層次地抓好培訓。提倡各縣區局向當地黨委、政府和市局彙報工作使用電子檔案，進行多媒體演示，逐步實現無紙化辦公。加大資訊人才培養的力度，廣泛挖掘本地本部門的人才，積極培養精通資訊科技的專門人才和“土專家”，進一步提升資訊科技的應用水平。利用資訊化技術不斷提高服務水平，在國土資源部門和群眾之間架起方便快捷的連心橋。今後，計算機應用水平也將會納入年度考核的內容，能否熟練掌握計算機應用技術必將成為幹部提拔使用的一項新指標。在座的各位要以“活到老、學到老”的精神，帶頭學習鑽研計算機操作技術，帶動全市國土資源系統幹部職工學習計算機操作技術的熱情。

　　三、進一步完善推進資訊化建設的保障機制

　　各縣區局要把資訊化工作放在重要位置，設立專門機構，安排專人抓資訊化工作，積極籌措資訊化建設經費，多向當地政府彙報、多與財政部門銜接、溝通，爭取支援，將資訊化建設經費納入同級財政預算，還沒有進行這項工作的縣區局一定要儘快抓緊落實。要進一步明確職能和分工，加快建立統一協調、運轉高效的資訊化管理體制。市局資訊中心要加強調查研究，切實做好全市資訊化工作的規劃、管理、服務、監督和指導工作。市局和各縣區局的財務部門要把資訊化建設經費的保障工作放在當前財務工作的首位，確保三級聯網不因資金問題影響工作進度。人事部門要積極創造條件，把肯吃苦耐勞，接受能力強，幹事紮實的人員優先充實到資訊中心，為資訊化建設提供組織保障。資訊化建設實行主要領導負責制，對完不成任務的縣區局，市局將追究主要領導和分管領導的責任。

　　同志們，資訊化是我們國土資源事業實現跨越式發展的必由之路，是應對新一輪競爭挑戰的必然選擇。我們要以更加務實的精神、更加紮實的作風、更加過硬的措施，全面加快我市國土資源系統的資訊化步伐，推進全市國土資源事業發展，為***經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!

　　二

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全省國土資源資訊化工作會議精神，全面總結我市國土資源資訊化工作，進一步理清工作思路，明確目標任務，採取有力措施，全面實施金土工程，加快推進全市國土資源資訊化建設。剛才，德勝同志代表局資訊化工作辦公室總結了資訊化工作金土工程情況，並對下一步工作作了具體安排，我都同意。肥城局作了典型發言，並向大家演示了資訊化金土工程建設的開展情況，市局交易中心演示了金土工程系統軟體開發階段性成果。希望大家認真學習借鑑肥城局的好做法、好經驗，按照德勝同志作的具體安排抓好落實。下面，我講四點意見。

　　一、開拓創新，紮實工作，國土資源資訊化建設取得新進展

　　近年來，全市各級國土資源部門按照省廳和市委、市政府關於資訊化建設的部署要求，緊緊圍繞國土資源管理工作，以實施金土工程為契機，以提升管理和服務水平為切入點，加強領導，加大投入，國土資源資訊化工作取得了明顯成效。

　　一電子政務建設進展順利。全市電子政務整體構架基本形成，技術體系逐漸完善。市局經過一年多的努力，投入資金550萬元，電子政務平臺即將建成，建成後可以實現國土資源主要審批流程、管理事項以及收發文的網上操作和運轉。

　　二資訊化基礎建設成效顯著。全市各級國土資源部門大力加強資訊化基礎建設，在基礎網路、業務資料系統、資訊服務系統、安全系統建設和資訊化工作標準規範制定等方面取得了明顯成效。肥城局、新泰局、岱嶽區分局、泰山區分局已完成區域網建設，為開展資訊化建設奠定了基礎。注重資訊系統的應用，特別是地籍管理資訊系統建設起步早、應用好，在土地利用現狀更新調查、第二次土地調查等方面發揮了重要作用。同時加快各類系統的研發，覆蓋土地、礦產、地質、測繪領域的基礎空間資料庫相繼建成應用，“數字××”地理資訊平臺、土地市場動態監測與監管、土地整理復墾專案資訊報備、礦山開發利用統計、採礦權登記、國土資源執法監察、建設用地報盤等管理系統已經安裝執行，基本農田保護管理資訊系統即將開發完成。

　　三資訊化建設規劃進一步完善。依據省國土資源資訊化“十一五”規劃，結合我市實際，按照高標準規劃、分步驟實施的原則，在原有方案的基礎上，編寫完善了《××市國土資源資訊化金土工程建設工作規劃》，並於去年4月底通過了××市資訊產業局組織的專家評審。規劃確定了國土資源資訊化建設的總體目標、建設內容和工作計劃，明確了資訊化建設的工作思路，確立了資訊化建設投資框架，為我市國土資源資訊化工作紮實有序推進奠定了基礎。

　　四服務社會水平不斷提高。市局和泰山區分局、新泰局、肥城局、寧陽局建立了入口網站和網頁，並通過開發應用動態資訊釋出、資料查詢、導航等網上服務系統，向社會發布國土資源法規、政策、新聞和公告，提供資訊公開查詢和服務，基本滿足了社會各界對國土資源管理資訊的需要。

　　五工作機構不斷健全。市局和各縣市區局都成立了領導小組和資訊化工作辦公室。市局在交易中心專門設立了資訊綜合科，具體組織實施資訊化建設工作。肥城局、寧陽局成立了具體工作機構，明確編制和人員，保障經費投入，有力地促進了國土資源資訊化建設。各級國土資源部門通過建立完善人才引進和培養機制，加強資訊隊伍建設，為開展資訊化工作提供了技術人才保障。

　　二、認清形勢，統一思想，切實增強加快推進國土資源資訊化建設的緊迫感和責任感

　　當前，資訊化已經成為經濟社會發展的趨勢。加強國土資源管理，需要準確把握國土資源現狀和動態變化，提高國土資源工作合理規劃、高效管理、快速反應和科學決策的能力與水平。加快推進國土資源資訊化建設，是全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，實現國土資源管理利用方式轉變，堅守耕地紅線，全面提升國土資源管理水平的重要途徑。

　　一加快推進國土資源資訊化建設是做好新形勢下國土資源管理工作的內在要求。黨的十七大提出要堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強國土規劃，嚴格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線。這是新的歷史條件下，對國土資源管理工作提出的新任務和新要求。要全面履行好我們所擔負的職責，就必須更新管理理念，加快推進國土資源管理資訊化程序，將資訊科技廣泛應用於土地、礦產、測繪管理各個環節，不斷提高行政管理效能。國土資源部把基本完成金土工程作為“十一五”國土資源工作規劃的四大目標任務之一。省廳把實施金土工程，全面推進我省國土資源資訊化建設作為今年及今後一段時期國土資源工作的重要任務。去年10月下旬省廳專題召開資訊化建設座談會，對全省國土資源資訊化建設近期工作進行了部署和安排，強調要加快全省業務網和視訊會議會商系統建設。

　　二加快推進國土資源資訊化建設是轉變國土資源管理利用方式的有效手段。目前，我市還不同程度的存在浪費和低效利用資源、破壞生態地質環境、違法違規開發利用國土資源等現象。充分利用資訊科技開展國土資源調查評價、規劃、管理和保護，有利於準確掌握資源家底，更加精細地管好資源，提高資源的節約集約利用水平;有利於強化資源監管，化解因資源佔用引發的社會矛盾;有利於科學制定資源分配政策，實施嚴格的資源管理制度;有利於轉變職能，增強社會化服務能力。

　　三準確把握資訊化建設的有利條件和存在問題。一方面，國家金土工程的實施為加快推進國土資源資訊化建設奠定了基礎，國家金土工程於20xx年6月正式實施，通過實施金土工程，形成“天上看，地上查，網上管”的國土資源管理執行體系。我市前幾年做了一些工作，特別是地籍變更調查資料庫、“數字××”地理資訊平臺和電子報件的應用，為加快推進資訊化建設奠定了基礎。另一方面，我市國土資源資訊化工作還存在一些問題：一是國土資源資訊化整體水平與全市經濟社會快速發展的要求不相適應，與國土資源資訊化建設先進地市相比還有較大差距。二是資訊化工作進展不平衡，個別縣市區思想認識不高、重視程度不夠，機構不健全，工作進展緩慢。三是國土資源資訊化工作缺少統籌規劃，標準和規範不統一，資金投入不足、技術人才缺乏等問題還不同程度存在。對此，我們一定要高度重視，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好資訊化建設工作的緊迫感、責任感，集中時間，集中精力，加快推進我市國土資源資訊化建設。

　　三、理清思路，明確任務，強力推進全市國土資源資訊化建設

　　我市國土資源資訊化建設的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省廳和市委、市政府關於加強國土資源資訊化建設的部署要求，按照“統一領導、統籌規劃、整合資源、強化應用”的建設方針，以全面實施金土工程為總抓手，加快國土資源資訊化程序，以國土資源資訊化帶動國土資源管理技術跨越式發展，實現國土資源管理利用方式根本轉變，全面提升國土資源監管和社會服務水平，確保我市的國土資源資訊化建設達到“金土工程”建設的目標要求，跨入全省乃至全國先進行列。當前重點抓好以下五項工作：

　　一加快金土工程實施步伐。要根據省廳金土工程的總體框架和我市實施金土工程一期建設的現狀，緊密結合××國土資源管理和全市經濟社會發展實際，全面規劃部署我市金土工程，做到既與省廳金土工程相銜接，又充分體現××特色，實現國土資源管理資訊化全覆蓋，滿足經濟社會發展對國土資源管理的需求。加快推進涵蓋土地、礦產、測繪三大領域，包括基礎設施、執行平臺、業務系統、基礎資料建設等內容的金土工程。要抓緊落實總體規劃工作方案，加強與市發改委、市財政等有關部門溝通，加大資金爭取力度，確保我市金土工程順利實施。市局資訊辦要充分發揮組織協調作用，市局交易中心資訊綜合科全力做好技術支援，各有關科室和單位要密切配合，形成合力，共同推進工作開展。各縣市區局分局要在市局的統一指導下，按照部省金土工程的總體框架和要求，儘快組織實施。

　　二加快以國土資源網上審批為主要內容的電子政務建設。國土資源電子政務是我市國土資源資訊化建設的重點工程，主要任務是在構建市、縣兩級國土資源電子政務平臺的基礎上，實現資料庫間的整合整合，建成全市統一的國土資源電子政務執行環境。在土地管理方面，要以建設用地審批為主線，將規劃審查、權屬審查、指標審查、佔補審查、執法監察、專案審批等審批業務進行整合，建立完善耕地後備資源規劃與利用、基本農田保護等系統。在礦產資源管理方面，要以礦業權管理為主線，將礦業權管理、儲量管理、礦產資源規劃計劃管理、礦產資源執法監察、地質環境與災害管理、地熱礦泉水資源登記管理等業務在資料和應用方面進行整合，以礦業權資料庫、儲量資料庫、礦產資源規劃資料庫為支援，形成綜合的礦產管理資訊系統。在測繪管理方面，以基礎測繪管理為主線，加強基礎地理資訊系統和測繪行政管理資訊系統的建設，更新補充完善測量標誌、測繪成果等資料庫，加快地理空間框架建設步伐，建立基礎地理空間資訊資料庫及管理系統。

　　各縣市區局分局要按照省、市的統一要求，做好相關工作，確保電子政務的建設進度。當前要抓緊建立市、縣兩級國土資源業務網和網路視訊會議會商系統，按照省廳的部署要求，配置軟硬體裝置，統一除錯，確保今年投入使用。

　　三加快構建國土資源資訊化技術支撐標準體系。金土工程要成功實施並高效執行，關鍵是要構建全市統一的國土資源資訊化技術支撐標準體系，確保在統一的技術框架下，組織開發應用。要抓緊組織制定我市國土資源資訊化平臺環境標準、應用體系標準、資料體系標準、系統整合標準以及基礎設施建設規範等。在嚴格執行國家及部業務標準的基礎上，根據全市國土資源資訊化發展的實際需要，不斷完善各類業務資訊化標準體系建設，加強業務標準的培訓和推廣應用，促進市、縣資訊化建設標準統一、協調一致，確保全市資訊化建設高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高質量執行。

　　四進一步加強國土資源資訊化基礎設施建設。加強基礎設施建設是搞好資訊化的前提條件。要加快國土資源網路體系建設，科學設計和建設國土資源業務網路系統，建成覆蓋全市的市、縣兩級網路。要按照國家有關標準，建設好中心機房，配備滿足資訊化建設需要的高效能伺服器、交換機、儲存裝置等硬體設施。要進一步加強國土資源基礎資料庫建設，著力抓好數字“××”地理空間框架等重點工程實施。要建立國土資源資訊交換體系，實現資料的統一管理、維護和服務。要加強資料安全管理，應用先進的安全保護技術，建立國土資源資訊保安防禦系統，完善安全管理制度，提高各級網路和應用系統的安全保護能力。

　　五切實搞好國土資源資訊開發利用。要切實加強資訊資源整合開發，提高國土資源資訊綜合利用水平。圍繞第二次土地調查、規劃修編等重點工作，加大開發力度，為國土資源管理各項業務工作提供有效支援。要按照統一標準，對國土資源基礎資料進行挖掘整合，建立綜合的資料交換和釋出平臺，實現資料共享利用。加強入口網站建設，今年各縣市區局分局務必要把入口網站建設起來，搞好網上政務資訊的組織、釋出和更新，整合網上政務公開內容，面向社會提供及時高效的資訊服務，提高服務能力和水平。

　　四、加強領導，精心組織，確保國土資源資訊化建設取得實效

　　國土資源資訊化建設是一項技術複雜、標準較高的系統工程。全市各級國土資源部門要加強領導，精心組織，採取有效措施，紮實推進全市國土資源資訊化工作。

　　一加強領導，明確責任。各級國土資源部門要抓緊建立健全資訊化建設領導機構和工作機構，實行“一把手”負責制，主要領導要親自研究、親自部署，帶頭使用資訊系統辦公，在資訊化建設中發揮表率作用。要把國土資源資訊工作與其他各項工作同部署、同落實、同考核，將資訊化建設任務列為國土資源管理目標責任制的重點內容，進行檢查、考核和評比。市局資訊辦要加強統籌和協調，搞好技術支撐，加強對全市資訊化工作的指導。全市各級國土資源部門廣大幹部職工要從大局出發，主動配合，積極參與資訊化建設。

　　二統籌規劃，強化應用。國土資源資訊化建設要堅持“以需求為導向，以應用促發展”的原則，統籌規劃，逐步實施，始終把系統及資料的實用性擺在第一位，邊建邊用，注重實效，逐步完善提高。要圍繞需求，做好規劃，有計劃、有步驟地加快推進。要緊緊圍繞國土資源管理的職責，特別是加強資源監管的實際需要做好調查，搞好整體規劃，分解任務，狠抓落實。各級國土資源部門在制定資訊化建設規劃時要與市局總體規劃相銜接，資訊化建設方案要經局資訊辦統一稽核把關後實施，確保全市國土資源資訊化建設的統一和協調。

　　三加強隊伍建設，加大投入力度。機構和隊伍建設是國土資源資訊化建設持續發展的根本保障。各級國土資源部門要高度重視，積極向當地黨委、政府領導彙報，建立健全資訊化工作機構。要採取多種方式，建立一支既精通資訊科技，又熟悉國土資源業務的人才隊伍。要下大力氣開展資訊科技和技能培訓，強化技術人員在資訊化規劃、建設和服務方面的能力，提高綜合能力和應用水平。要根據資訊化建設進展情況，採取有力措施，積極爭取發改、財政等部門的支援，搞好金土工程立項，爭取專項資金，納入財政預算，保證國土資源資訊化建設必要的經費投入。

　　同志們，國土資源資訊化建設任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步統一思想，強化措施，加大力度，全力推進國土資源資訊化建設步伐，努力提升國土資源管理水平，為建設經濟文化強市做出新貢獻。

　　三

　　同志們：

　　今天，我們在錫山召開全市國土資源資訊化工作推進會，主要任務是總結我市 “ 十二五 ” 國土資源資訊化工作成效，現場學習錫山分局國土資源資料中心建設經驗，確立以資訊化引領無錫國土資源現代化的 “ 十三五 ” 資訊化工作目標。局黨委經過慎重研究，決定在今天召開資訊化工作現場推進會，並作了認真籌備;恰逢上週五省國土資源廳在鹽城召開 全省國土資源綜合動態智慧監管系統建設現場會，又為今天的會議豐富了很多內容。為確保今天會議的順利召開，陳豔副局長召集有關部門進行了認真的研究，做了大量的準備工作，相關會議材料都是局黨委集體研究後印發給大家的。 剛才，我們鹽城 綜合動態智慧監管系統的視訊，錫山分局黃朝奎局長彙報了錫山分局資料中心建設成果，陳豔副局長從四個方面對 “ 十二五 ” 無錫國土資源局資訊化工作作了客觀的總結，提出了當前存在的問題，明確了 “ 十三五 ” 國土資源資訊化工作的方向。請陳豔副局長就剛才講話稿進一步徵求各地意見，形成無錫國土資源資訊化 “ 十三五 ” 規劃文字下發。建議大家認真研究、認真學習，結合各地實際情況抓好落實。

　　今天會議規模很大，參加會議的有各市縣局、分局班子領導成員、機關中層以上幹部以及各國土所所長，是資訊化專題工作會議前所未有的，這是因為資訊化與每一項國土資源工作、每一個國土人都是密切相關的。今天會議的主題，就是要確立 “ 十三五 ” 無錫國土資源資訊化工作的目標，以資訊化引領國土資源工作現代化。 下面，我簡要講三點意見。

　　一、充分肯定 “ 十二五 ” 期間無錫國土資源資訊化對國土資源工作的支撐

　　陳豔副局長在講話中客觀總結了資訊化工作的四方面成果：一是硬體設施逐步完善，基礎保障能力實現跨越;二是核心資料基本健全，科學決策支撐能力實現跨越;三是軟體平臺快速發展，行政服務水平實現跨越;四是制度體系基本成形，資訊化規範程度實現跨越。對此大家都是有目共睹。從 20xx 年初開始，市局就加大了資訊化工作力度，先後建成 “ 一張圖 ” 、數字城市地理空間框架、天地圖，實現了市區國土資源檔案雲查詢。同時，無錫國土資源美譽度、影響度因資訊化工作而有了很大提升。我市國土資源 “ 一張圖 ” 綜合監管平臺獲省廳科技創新一等獎，是唯一一個評審專家全票通過的專案;今年 6 月，我局研發的基於智慧物聯的測量標誌、地質災害易發區實時監測體系專案被評為 20xx年智慧江蘇行業應用示範工程。特別是我們應用資訊化成果，大力推動行政審批改革，催生了 “ 四全 ” 服務模式。 20xx 年 3 月 12 日 ，省國土資源廳在我市召開現場會，推廣我市的經驗; 20xx年 4 月 25 日 ，市委在我局召開教育實踐活動現場推進會，號召全市黨政機關和部門學習我局 “ 四全 ” 服務模式。

　　從分局層面看， 各地資訊化建設同樣與時俱進、各具特色。 錫山分局 以資料建設為抓手，實現國土資源精細化管理，在實踐中取得了很好的效果，這也是為什麼今天選擇在錫山分局召開現場會的原因，後面我會作進一步剖析。 江陰市局 資訊化工作保持了 “ 科學發展先行者 ” 的特點，不僅是省內通過 “ 一張圖 ” 驗收的首家縣級局，也是全市系統首個建成並使用網上交易系統進行土地 “ 招拍掛 ” 的縣級局; 宜興市局 依託資訊化提高執法水平，自行研發了 “國土衛士 ” 實時視訊監控系統，對全市土地利用動態和礦山宕口開採運輸情況做到全方位、全天候監控，因成效顯著而在全市進行推廣; 惠山分局 在惠山區行政服務中心和錢橋中心國土資源所建成 2 個不動產統一登記服務視窗，提供房地聯辦一站式服務; 濱湖分局 更加突出資訊化建設的服務功能，推出了全省系統內首輛 “ 零距離 ” 移動服務車;作為農村宅基地、農房統一登記工作試點單位，完成整合地籍、土地發證、房產發證等資料建庫，為統一發證作了有益探索; 新區分局 資訊化工作體現了濃厚的創新意識，率先啟用移動辦公平臺、率先開通微信公眾賬號，為全市資訊化建設提供了很多 “ 金點子 ” 。 城區各分局 積極配合市局推進資訊化工作，也做出了大量的有效的工作。

　　五年來的經驗告訴我們，要牢牢把握資訊化工作的引領地位; 無錫國土系統工作在近幾年內取得這麼多顯著成效，最主要的是一開始我們就把資訊化工作的放在引領地位，以資訊化引領國土資源工作現代化，把握住這個定位，從最基礎的工作抓起，一步一個腳印，最終帶動國土資源整體工作的躍升。 五年來的經驗告訴我們，要始終堅持問題導向的工作方法; 從問題入手，以解決問題推動業務工作發展，在解決問題中強基礎、強素質、強業務，這樣才能保證發展的方向不偏、路徑不彎。 五年來的經驗告訴我們，要有科學系統的頂層設計; 凡事預則立，不預則廢，我們抓資訊化工作，抓 “ 四全 ” 服務模式建設，都得益於先期深入的調研、考察、研討、論證和反覆徵求意見，最後黨委決策形成了著眼長遠、科學體系的頂層謀劃，明確了工作的高起點、高標準和高要求，才有了後來取得的顯著成效。 五年來的經驗告訴我們，要善於抓重點的關鍵; 李小敏書記曾說，要善於抓全域性的重點、抓重點的關鍵、抓關鍵的具體。我們資訊化建設的經驗也與之相契合，我們抓資訊化建設，緊緊摁住資料和流程這兩個關節點，將最基礎的地塊資料上圖入庫，堅持法律底線下的流程再造，通過這兩個要素由量變到質變的突破，帶動提升資訊化工作整體水平; 五年來的經驗告訴我們，要有持之以恆久久為功的執行力; 冰凍三尺非一日之寒，我們建成覆蓋全市域的基礎資料中心，開展工業用地調查，開展可利用資源調查，這都是一點一滴工作的積累;不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海，最終才能成就一項工作或事業。

　　但是，我們也要清醒的看到，資訊化工作依然存在一些不足;同時，還有個非常客觀的問題，即資訊化本身是日新月異、瞬息萬變的，如果停頓就會落後，哪怕小步往前走，也會落後。資訊化技術已然十分成熟，資訊化工作也很容易創新，資訊化建設和作風建設一樣，永遠在路上。

　　二、錫山分局在資訊化建設方面給我們的啟示

　　7 月上旬，我帶隊赴錫山進行實地調研，回來後又專門安排市局有關領導率調研組進行深入調研，形成調研報告，就是為了探討研究錫山資料中心的經驗在全市有沒有推廣價值;同時，在省廳推廣 會前，我就派出相關部門和技術人員，到鹽城鹽都學習考察，看看無錫資訊化處在全省什麼樣的水平，錫山處在什麼樣的水平。局黨委一致認為，確實有必要在錫山召開現場會，推廣錫山資訊化工作經驗。 通過黃朝奎同志的介紹，在座各位都應有所啟發。主要有四方面：

　　一認識的高度決定了發展的高度。 資訊化表面是技術方法的變革，深層次其實是思想觀念的變革。錫山國土資源資料中心的架構與技術並不複雜，但贏在理念，勝在實幹。錫山國土資源資料中心的背後，凝結著錫山的思想。按照建設 “ 專題覆蓋廣、部門協同優、資料現勢強、系統開放好、決策支援有力 ” 的 “ 五位一體 ” 區級國土資源資料中心這個目標，制定了《資訊化建設三年計劃》，方向清晰、目標明確、計劃具體。準確把握並抓住了資訊工作 “ 服務管理、服務發展、服務社會 ” 的核心定位，結合國土資源全生命週期管理，提出基於 “ 大資料” 的融合應用解決方案。將資料中心建設與制度規範、人才培養同步規劃、同步推進，硬體軟體一起抓，實現國土資源工作服務水平的整體提高。

　　二資料的精度決定了管理的精度。 國土資源工作抓什麼?就是抓資料。每一項業務都是由這項業務背後的資料來支撐和決定。錫山資訊化工作最核心的經驗，是以資料為中心，解決好了三大問題： 一是資料的完整細化。 近年來，錫山分局積累了大量的資料，統籌國土資源全過程管理和全方位業務，科學劃分資料結構，形成 4 個專題圖層、 38 個子圖層的國土資源資料中心。通過細化調查，全區 24 萬畝建設用地每一宗地的基本情況都一清二楚，這是要靠積累的。很多工作都可以捷徑，但資料的積累沒有捷徑可走，必須要進行深入調查。 二是資料的真實準確 。“ 耕保、用地、儲備、登記、監察 ” 等業務工作全部在資料中心開展，工作成果自動成為下一項業務的基礎，一數一源、不重不漏;系統還帶有比對校驗和線上修改即線上 “ 滅紅燈 ”功能，將現行資料與歷史資料疊加比對，發現問題及時修改，確保各類資料準確可靠。 三是資料的互聯互通。 從最初的用地需求分析、農轉用徵收、供應、登記和監管等，全部以圖為據提供全業務跟蹤服務，結合日常工作建立了常態化、全過程的資料動態更新機制，實現業務工作與資料同步更新。同時，不僅侷限於國土部門本身的業務，而是集規劃、建設、財政、稅務等多部門資料，初步建成了具有一定規模的 “ 大資料 ” 。首先是包容開放，他部門需要國土資料，我們提供;我們需要他部門資料，也同樣有共享通道，所以資料越做越大。

　　三融合的深度決定了服務的深度。 資訊化建設源於業務，也最終服務於業務。錫山分局從實際業務需求出發，研究上級部門要求，剖析基層工作難點，將資訊科技深度融合到國土資源工作的各個領域、各個環節。有效整合各類基礎資料，通過關聯分析和疊加比對等手段，實現耕地保護以及 “ 批、供、用、補、查、登記 ” 全過程實時監管。深挖用地潛力分析功能，落地上圖，有效引導各鄉鎮板塊精準利用土地潛力資源進行招商引資;深挖拆遷成本分析功能，建立人地資料庫和農村宅基地成果資料庫，為基層政府準確測算徵地拆遷成本、村莊復墾徵用成本提供依據。

　　四執行的力度決定了資訊化工作的成效。 為什麼我會受感動?我到錫山分局國土所調研，國土所所長親自向我介紹，每一塊地、每一個專案情況如數家珍。錫山從 “ 一把手 ” 局長到國土所所長，每一個人都能對國土資源狀況清清楚楚，展現出了不折不扣、一抓到底的執行力，這是確保改革取得成效的關鍵，值得推廣。眾人拾柴火焰高，錫山分局取得的成果，離不開大家的共同努力。

　　我們認為，錫山的理念隱含著一種精神，即 敏思、篤行、擔當。 前階段我們一直在徵集無錫國土精神，也有其他待討論方案，但這六個字是必須要提的。 “ 敏思 ” 即善思善謀，圍繞國土資源工作做深做透，不斷有新的想法，精心做頂層設計，這是國土事業不斷取得突破的制勝法寶; “ 篤行 ” 即埋頭苦幹，一個業務一個業務做好，一個數據一個數據建起，這是廣大國土人勇毅果敢的氣節寫照; “ 擔當 ” ，即看準的事情堅持到底，踏踏實實，遇到困難不退縮，哪怕做錯也要勇於承擔，這是我們必須具備的履職能力和工作作風。 “ 敏思 ” 代表頭腦， “篤行 ” 代表雙腳， “ 擔當 ” 代表肩膀，就是一個完整的人的形象。這也是無錫國土資源系統多年來各項工作中凝練出的精神，是我們精神狀態的真實體現，也是激勵我們前行的內在動力。

　　當然，這也是討論方案，今天不作定論，歡迎大家繼續探討交流。局黨委在 “ 無錫國土精神 ”的凝練上也是慎重再慎重，廣泛徵集意見，反覆討論研商，充分尊重系統內每一名幹部職工的意見和建議，希望能夠凝練出最準確最豐富的，既能很好總結過往、又能積極引領未來的核心精神。我們不僅要學習錫山資訊化建設的經驗，同時也要學習錫山國土人的精神。

　　三、以資訊化引領無錫國土資源工作現代化

　　什麼是國土資源工作現代化?指出，沒有資訊化，就沒有現代化。什麼是無錫國土資源現代化呢?從近年來的經驗看，國土資源資訊化水平有多高，國土資源工作水平就有多高。我理解， “ 智慧國土 ” 就代表了國土資源工作現代化。 “ 智慧國土 ” 靠什麼?靠資訊化的引領。錫山分局在國土資源工作現代化建設上起了步，今天會議就是要學習錫山的做法，全系統確立 “ 以資訊化引領國土資源工作現代化 ” 的路徑，敏思篤行擔當， 通過資訊化水平的再跨越，推動國土資源整體工作水平的再提升。

　　一在建設謀劃上要高起點，用資訊化的思維推動國土資源管理方式根本轉變。 國土部門要瞄準現代化國土資源工作這個目標，做好資訊化工作，以當前的技術水平完全可以實現，最關鍵就是看我們有沒有眼界。眼界有多高，事業就能做得多好。在建設過程中，國土部門真正要做的，只是資料採集和建庫，其他功能開發和決策挖掘技術上都能幫助我們實現。無錫發展正處於負重爬坡的關鍵時期。市委十二屆九次全會確立了 “ 產業強市 ” 思路，製造強則工業強，工業強則產業強，產業強則經濟強，經濟強則城市強。李小敏書記也說了，我們現在面臨資源環境的約束，土地開發強度高達 31.93% ;如果按照 2020 年 33% 的開發強度，未來 6 年我市建設用地總量空間僅剩 73995.3 畝。所以國土部門要做的事情還有很多。首先要準確定位國土資源現代化，資訊化路徑自然就明確了。

　　二在頂層設計上要抓住資料、關聯、平臺等關鍵要素。 方向有了，怎麼做呢?打個比方。悉尼歌劇院的設計思路來源於設計師女兒切出來的幾塊蘋果，設計師受女兒啟發，將蘋果造型用在了歌劇院造型設計上。反觀我們的資訊化工作，蘋果造型就是頂層設計，代表了我們的眼界，而如何滿足建設需要、實現設定目標，就需要我們有清晰的思路。三個方面： 一是資料的建設，建成覆蓋全市各個地塊屬性資料中心。 二是資料間的關聯，根據業務需要實現資料關聯 。 三是平臺的建設， 統籌整合業務應用與服務體系，將資料資源、政務辦公、綜合監管、公共服務無縫對接，在同一個平臺上實現行政管理、檔案傳輸交換、統計分析、線上查詢、電子檔案歸檔等功能。 原先是 “ 一張圖 ” 綜合監管平臺，現在部里正在推進 “ 國土雲 ” 平臺建設，對無錫而言，則是國土資源 “ 四全 ” 服務平臺。這三個方面要有清晰的思路。

　　三在工作落實上要營造 “ 定了幹、馬上辦、辦到底 ” 的良好氛圍。 功崇惟志，業廣惟勤。 “ 十三五 ” 期間全市國土資源資訊化工作任務相當艱鉅，需要系統上下同心幹、一起拼，以 “ 時不我待、只爭朝夕 ” 的決心實幹攻堅。 一是 要實現國土資源資料 “ 大起底 ”。即細化調查，把國土資源核心資料庫真正建起來，先形成靜態資料。 二是 要讓靜態資料 “動起來 ” 。錫山現在已經實現了每季度更新，我們的目標是要做到 “ 地動即知 ” 。 三是要讓海量資訊 “ 用起來 ” 。建立資料中心就是要為國土資源工作服務的。不是為了搞資訊化而做資訊化，而是為了把國土資源工作做的更好而來開展資訊化。按照這個思路，真正建成滿足國土資源工作現代化要求的資訊化。我們有信心， “ 十三五 ” 能夠達成這個目標，建成 “智慧國土 ” 。

　　四在務求成效上要做到持之以恆、久久為功。 擔當，是一種精神，一種境界，更是一種責任，有多大的擔當才能幹多大的事業。去年 12 月 11 日，我在 “ 四全 ” 服務模式執行總結推進會上，提出 “ 要四位一體推進 ‘ 四全 ’ 模式從品牌化向體系化跨越、打造 ‘ 四全 ’模式 3.0 版本 ” 的目標;今年年初，局黨委結合 “ 清風行動 ” ，制定了 “ 四全 ” 服務模式爭先創優、平臺提優、效能監管 3 個專項行動的實施方案。時至年中，各項既定任務推進有序，部分已取得階段性成果。全系統要抓住全省 “ 四全 ” 服務模式大發展的契機，優化服務平臺、拓展服務內容、提升服務水平，不斷賦予 “ 四全 ” 服務模式新的內涵和生命力。國土資源資訊化建設是全域性性工作，在座每一個單位、每一個部門、每一個同志都是參與者，也都是受益者。希望全系統戮力同心，主動擔責，以嚴實相成、久久為功的精神，全力推動 “ 十三五” 資訊化各項建設任務執行落地見效。

　　同志們，面對奔湧而來的資訊化大潮，我們一定要搶時奪勢，勇於擔當，在國土資源資訊化建設的道路上不畏艱險，闊步前行，以更大氣魄、更大手筆、更大力度， 推動無錫國土資源工作邁上現代化之路!

　

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