市工業經濟會議講話

　　隨著我國經濟的持續發展,工業經濟所佔的比重越來越大,工業經濟對整體國民經濟的發展起到了積極的促進作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　市政府召開這次全市工業經濟形勢分析會議，主要任務是貫徹落實剛剛召開的全市領導幹部大會精神，認真盤點上半年工業經濟工作，分析形勢，謀劃全年，安排部署下半年工業經濟工作。上午，我們參觀了平利縣縣域工業情況，下午的會上，平利、漢陰兩縣介紹了經驗，市統計局、招商局從職能部門角度作了專題發言，玉鵬局長對上半年全市工業經濟進行了全面分析，對下半年工作作了具體安排部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

　　一、解放思想，革命觀念，確立工業立市興縣戰略解放思想，是上下都在講的話題，但經常會遇到我們有些領導和部門在工作中還在找條條、搬框框，總是認為別人思想沒解放，總是要求別人和相關部門解放思想，而自己不解放思想。革命觀念，是要革掉我們長期以往形成的對我們手腳有束縛的傳統觀念。革自己的命，是件痛苦的事情，革掉我們一些傳統觀念，也是件不容易的事情。前天，方市長在政府常務擴大會議上，針對工業和招商的講話，是非常到位的。今天在這裡再做一次傳達和學習。一是怎麼認識工業、怎麼對待工業，是否把工業作為第一引擎來謀劃和發展。二是怎麼認識招商，怎麼對待招商，為招商做了哪些工作，怎樣認識招商是經濟發展第一抓手。三是怎麼認識企業，特別是外來企業，為企業提供了哪些服務。方市長的講話精神就是要求我們要進一步解放思想，深刻領會強力推進工業經濟發展對全市跨越發展的重大意義，用心抓好工業發展。希望大家認真領會，真正在觀念上革命，把解放思想落實在行動上。

　　上半年全市工業經濟，從縱向看總體形勢還不錯，基本實現了雙過半目標。但從工業總量來看，仍然偏小，全市工業總量僅佔全省1.84%，尤其感到壓力大的是工業增速比商洛、漢中分別低七個、五個百分點，從事工業經濟工作的同志都應該感到有壓力，如果沒有壓力，我們將會被甩的更遠。要保持工業經濟持續發展，在思想認識上要把握好以下四個方面：

　　***一***確立工業立市興縣戰略。剛才，歲潤局長對安康的經濟發展現狀分析得到位，農業還沒有完全擺脫靠天吃飯的局面，三產的發展取決於我們經濟發展水平，我市經濟發育程度不高，經濟總量還很小，只有發展工業經濟才能有源源不斷的財源，只有發展工業經濟才能帶動全域性的發展。儘管工業發展很難，但再難我們也要堅定信心、加快發展。因為工業經濟是我市經濟社會發展的第一引擎，各級幹部一定要牢固樹立“第一引擎”意識，堅持工業立市興縣戰略不動搖，不斷增強緊迫感和責任感，想盡千方百計，排除各種難題，凝心聚力抓工業，積極創造適合工業發展的政策環境，想企業之所想，辦企業之所需，傾心解決好影響工業經濟發展的突出問題，給企業家以信心，全力以赴力促工業加快發展。

　　***二***發展工業要大力幫扶。工業企業發展不僅是企業法人的事情，更是各級黨委、政府的事情。實踐證明，工業經濟的發展離不開黨委政府的大力幫扶。發展工業涉及的因素很多，專案審批、基本建設、原料採購、生產、市場的開拓、銷售、資金回籠等，需要政府進行資源配置。發展工業環節多、週期長、見效慢，不像三產，一購一賣，也不像農業，春種夏收。因此，工業企業更需要政府長期的幫扶。國有企業要幫扶，民營企業也要幫扶，當地企業要幫扶，外來企業也要幫扶。希望各級、各相關部門能夠在幫扶企業發展方面一路綠燈，金融部門能夠根據安康的實際，想方設法，特別是對成長型的企業，在解決企業資金困難、加大放貸這方面能有所突破。

　　***三***發展工業要捨得讓利。我市的工業企業說到底都是資源性的企業。因為有水資源，才建電站;有礦產資源，才建選礦廠;有蠶繭，才建絲廠;有魔芋，才建魔芋加工廠。包括我們的勞動力也是資源。外地企業如果在西安能掙一塊錢，在安康不掙一塊一、二他是不會來的。所以說，發展工業企業要捨得讓利，特別是我們這樣經濟欠發達的地區。旬陽菸廠的發展，可以說就是旬陽縣委、縣政府退稅支援的結果。對外來企業也是一樣，我們在招商時承諾很多優惠條件，進了門後，我們更要兌現承諾，做好落地服務。

　　***四***發展工業要勇於擔當。我們要想幫扶企業發展，要做到三點，一個是簡化程式，二是優質服務，三是政策扶持。程式上有所突破，政策上幫扶可能會有非議，為什麼要為民營企業簡化程式，為什麼要政策扶持，是不是有什麼問題。我們在坐的各位，都有這樣那樣的疑慮，認為和民營企業老闆接觸感到有這樣那樣的困惑，但我們更要從為了一方經濟發展出發，打消疑慮困惑，要胸懷坦蕩、敢於擔當、敢於負責，不能因為這樣那樣的議論，影響我們幫扶力度。發展工業還要敢闖、敢幹、敢於拍板，只有這樣才能抓住機遇;如果瞻前顧後、左右徘徊、優柔寡斷，機會就會稍縱即逝。

　　二、緊張起來，狠抓落實，確保全市工業持續快速增長

　　今年上半年我市工業經濟增速相對去年有所下滑，下半年還剩5個月時間了，各級各部門務必緊張起來，採取超常措施，付出超常努力，確保工業經濟持續快速增長。前天會議上，方市長對下半年各縣區工業經濟增速提出了具體要求，漢濱區、旬陽縣規模以上工業增速要求達到25%，其餘八個縣規模以上工業增速要求達到30%，這就是目標。

　　***一***圍繞全年目標，倒算分解任務。要實現上述的發展速度，光靠盲目表態不行，必須要對照各自目標找差距，圍繞補齊差距把帳倒算到月、算到企業，要找準每個月的增長點，把增長指標安排到月，把任務指標落實到企業。市工信局在明天的縣區工信局局長會議上要落實三件事：一是要求十縣區工信局局長圍繞全年目標，倒算分解任務，在剩餘五個月時間，每個月需要達到的產值和增速是多少，增長點是哪些，是哪幾個企業，要倒算到月、到企業;二是對進“盤子”企業，要建立臺賬，實行動態管理;三是已開工建設專案，要實行動態管理督促建設進度。只有堅持這樣動態的過程控制，才能做到心中有數，完成任務才有保證。

　　***二***圍繞規模工業進盤子，加強保障服務。去年，全市有68戶企業退出規模工業，剛才，玉鵬局長講，今年有78戶企業有望進盤子。前天會議上，十縣區一把手談到下半年工業經濟發展時，預計共有46戶企業可望進盤子。其中，已進盤子6戶***漢濱區***，有13戶企業已經達到了規模工業，需要儘快規範統計報表。還有27戶企業稍加努力可以達到規模工業，重點要解決進規模企業盤子問題。這項工作，請各縣區長要高度重視，縣區統計局要主動和工信局銜接，落實進盤子這項工作責任，工信局負責培育企業夠規模，統計局負責滿足條件的企業進盤子。要做好企業統計人員的指導培訓，減少審批環節，實行限時辦理，依法督促夠規模的企業納入統計。到年底還有五個月時間，抓在建專案投產還有一個過程，企業夠了規模，要達產達銷三個月才能進盤子，所以三季度必須要夠規模並投產，否則，四季度夠了規模也進不了盤子。縣區也要有硬措施。個別企業不願進，我們必須要通過激勵機制，激發企業進盤子的積極性，鼓勵企業做大做強。例如，當年成為規模企業的，稅費上有哪些減免，政策上有哪些優惠，財政上有哪些獎勵等等。只有到位的政策支撐和措施保障，才能減少企業顧慮，自覺爭上規模企業。

　　***三***圍繞培育後勁，加快專案建設。確保工業生產持續快速增長，必須要抓好四個重點：當年抓規模企業進盤子;來年抓在建專案建設進度;長遠抓招商建機制;發展看園區，園區看投資。各縣區都有園區，園區都引進了一些專案，但園區沒有形成大幹快上的局面。縣區工業經濟發展是否有活力，就要看園區發展情況，園區重點看基礎設施投入。市上將在十月份組織開展一次縣域工業園區建設單項巡查，市工信局要制定縣域工業園區考核辦法，考核園區單位面積投資強度，水、電、路配套設施和企業落戶等情況，切實促進縣域工業園區建設的新突破。市工信局負責牽頭，從市財政局、國稅局、地稅局、人行、銀監局抽調熟悉業務人員，對縣域工業園區和工業發展情況進行調研，制定加快全市工業發展的決定，出臺幫扶企業發展的具體政策措施，辦法不一定太多，但一定要管用。

　　***四***圍繞長遠發展，著力抓好招商。招商引資是借力發展工業的頭等大事，也是促進我市工業跨越式發展的根本措施。對此，我們必須進一步解放思想，真正做到開放發展。一要對已簽約專案來一次回頭望，查一查卡在哪些環節，我們的服務是否到位，積極協調解決好招商專案上的各種問題，力促專案儘快落地。二要以持續不斷的耐心去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的資訊，主動出擊，扭住不放，直至成功為止，形成“領導帶頭招商，部門積極招商,企業立體招商,全民參與招商”的濃烈氛圍。三要著眼於招大招強。利用各種關係，接觸有實力的大企業、大公司和大集團的董事長或總經理，不厭其煩地向他們介紹我們的資源、市場和環境，在不違背現行法律和經過努力能夠辦到的前提下，儘量滿足投資者的要求。特別要引進一批投資規模大、科技含量高、發展前景好、帶動能力強、環境汙染少的工業專案入駐工業園區，推動園區產業積聚。

　　三、加強領導，夯實責任，確保完成全年工業發展目標

　　實現全年工業經濟目標任務，加強領導是關鍵，搞好服務是保證。要把工業經濟工作始終擺在突出位置，精心組織，周密部署，紮實推進，確保完成全年目標任務。

　　***一***強化組織領導。發展工業經濟是我們的中心任務，推動工業經濟持續快速發展是各級領導的重要責任。圍繞全年目標任務，對照分析上半年任務完成情況，各縣區和有關部門要進一步調高工作標準、調強工作措施，切實加強對工業經濟工作的組織領導。要集中精力、撲下身子、腳踏實地抓落實，特別是對重點產業、重點企業、重大專案的發展情況要時刻關注，強化分析研究，加強監測排程，及時幫助企業解決發展中的矛盾和問題;工信、統計等部門要加強對工業經濟執行的分析監測，及時發現苗頭性問題，為市政府決策當好參謀。

　　***二***強化責任落實。當前，全市和各縣區全年和下半年工業經濟發展目標任務已經明確，關鍵在於責任上肩，抓好落實。規模企業進盤子問題，“五個十”升級目標、專案建設、園區發展等各項工作，都要落實責任單位、靠實責任人，列出時間表，限時達到工作要求，確保每項指標不落空。針對工作中的薄弱環節，要抓早動快，抓緊不放，一抓到底，務求實效，以效率把握機遇，以速度獲得效益。

　　***三強化督促檢查。對重點工作實行按月督查和節點時限督查制度。包抓領導要定期到企業、到專案工地瞭解情況、現場辦公，督辦解決存在主要問題，推進工作落實。採取月通報，季分析、年終總評的方式進行檢查督促，促進責任有效落實，保證工業經濟各項工作紮實推進。市上將對各縣區重點企業的包抓領導、責任部門、責任人和目標任務完成情況，按月進行通報。

　　同志們，下半年僅有5個月時間了，對照我們的目標任務，時間緊，任務重。我們要在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞全市保增長、促發展中心任務，振奮精神，堅定信心，迎難而上，開拓進取，採取超常措施，努力完成全年工業經濟發展任務目標，為全市經濟社會實現“十二五”良好開局做出新的更大的貢獻!

　　***二***：

　　一、正確把握今年工業經濟形勢

　　今年是“十一五”的開局之年，是經濟執行從高速擴張期向平穩增長期轉變，發展理念從傳統發展觀向科學發展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變的關鍵之年。全面準確把握巨集觀經濟走勢和全市工業經濟執行態勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經濟工作會議上已全面分析了國際國內和全市形勢，總的來講機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，總體上有利於發展。這裡，我著重講一講全市工業經濟發展的形勢。

　　經過近幾年的發展，全市工業經濟總量逐步擴大，質量逐步提高，特別是去年全市工業經濟呈現出以下四大亮點。

　　一是“衝千億”和“200億”兩大目標順利完成。全市完成規模以上工業總產值1055.4億元，同比增長32.7%;銷售收入1014.42億元，增長33.1%，增速均列全省第一名，實現了生產和銷售的持續快速增長。工業效益低開高走，規模以上工業利稅總額88.44億元，增長21.3%;其中利潤50.32億元，增長19.6%，增速分列全省第五名和第六名。規模以上工業增加值229.54億元，增長22%。十一項經濟效益綜合評價考核得分244.95分，名列全省第一。完成市屬工業性投入210.17億元，增長23%。工業經濟對全市財政貢獻明顯，工業稅收佔全市稅收總量的57.16%。市明星企業達到13家，比去年增加1家;“億千”企業132家，增加29家。在明星企業中，昇華集團營業收入衝上40億元臺階，繼續領跑於全市工業企業;久立、美欣達、金洲、大東吳躍上20億元臺階。全市入庫稅金前50強工業企業完成10.48億元，佔工業稅收總額的25.38%，入庫稅金最大的工業企業久立集團突破億元大關。

　　二是淘汰落後和引進內資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯53條，佔總數的81.5%;關停粘土磚瓦窯46座，拆除31座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區淘汰粘土磚瓦窯三年任務一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業迴圈經濟試點市，在省推薦上報國家的85個環境和資源節約綜合利用備選專案中，我市有20個，且均為工業專案，佔總數的23.5%。引進內資工作自前年列入考核以來，當年引進92.94億元，去年引進61.62億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，並於去年底出臺了引進內資的一系列政策檔案。

　　三是產業結構調整和先進製造業基地建設初見成效。四大基地銷售收入達到569.7億元，增長38.3%，佔全市規模以上工業的56.16%;十大中心銷售收入達到524億元，增長33.9%，佔全市規模以上工業的51.66%，佔比上升2.54個百分點。優質水泥、金屬管道及不鏽鋼、特色機電產品等製造中心基本建成。各縣區通過幾年來的探索，都基本明確了各自產業的發展方向。德清縣發展生物醫藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產業;長興縣發展電子電源、新型建材、家居服飾、機械製造、特色化工、醫藥食品六大產業;安吉縣發展“二+四”產業，即現代座具、綠色竹木和生物醫藥、電子資訊、綠色食品、新材料;吳興區實施工業結構調整“二二二”工程，即提升發展紡織服裝業和金屬製品壓延加工業，大力發展機械電器製造業和綠色食品加工業，培育發展電子資訊業和生物醫藥業;南潯區貫徹“四二四”結構調整思路，即提升木業、紡織、電磁線、電梯，做大做強不鏽鋼製品、電機，培育電子資訊、醫藥化工、汽配件、環保產品;**開發區發展新材料、生物醫藥、環保與機電、電子資訊四大產業。這為“十一五”時期的產業結構調整和轉變經濟增長方式明確了方向。

　　四是專案推進年和企業服務年活動取得明顯成效。圍繞專案推進年，狠抓專案建設這一增長龍頭。各縣區都創造了很好的經驗，如德清縣專門建立專案協調工作班子、安吉縣採取聯席會議制度，吳興區實施領導聯絡專案制度等。開展企業服務年活動，出臺了對重點水泥企業和增利企業的相關支援政策;重點開展了“強化企業服務、優化投資環境”專項活動，梳理了有關審批專案、收費專案和政策，彙編印發了《**市優化投資環境工作手冊》，出臺了《**市關於強化企業服務的若干意見》。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。

　　這些都是我們今年發展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業經濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。

　　一是影響企業經濟效益的問題。從面上看，去年以來工業生產、工業投資、工業效益等主要經濟指標的走勢出現明顯分化，即生產銷售高位執行，工業效益低開高走且增幅下滑，工業投資增速回落。規模以上工業產值一、二、三、四季度增速分別為31.65%、32.54%、32.2%、32.7%;銷售收入增速分別為32.6%、33.2%、32.8%、33.1%，總體態勢表現為在高位平穩執行。利稅增速分別為4.1%、14.2%、17%、21.3%;利潤增速分別為-5%、11.3%、14.9%、19.6%，利稅和利潤增幅雖然呈現雙回升態勢，但低於生產和銷售10個百分點以上。企業虧損額急劇上升，虧損額達1.43億元，同比增長50.4%。具體分析，一方面，我市工業產業結構高度化不足，傳統產業為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產業比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統產業規模以上產值佔全市的44.7%***26.01%、18.69%***;高新技術產業完成產值258.83億元，增長37.8%，佔全市的24.52%;生物醫藥、電子資訊和環保節能三大高技術產業完成產值65.9億元，增長42.15%，佔全市的6.24%。另一方面，生產成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續上漲，水泥行業競爭激烈，人民幣升值，企業用工緊張、勞動力成本上升等，使企業承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調高2.8分，全市工業增加電費支出1.92億元;煤價在每噸540元左右的高位;石油價格一年中上調了4次，柴油每噸零售價比上年同期上升594元，90號汽油每噸零售價比上年同期上升702元;以人民幣升值2%計，增加出口企業直接損失1.6億元左右，其中主要是工業出口企業。

　　二是影響工業投資的問題。第一，中央繼續實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業投資的政策環境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業經過前幾年的大規模投資，僅去年新型紡織投資48.54億元，新型建材44.29億元，合計佔全市的44.17%，下階段客觀上也面臨著如何發揮和消化前期投資所形成的產能問題，難以在短期內形成新的投資高潮。第三，專案儲備不足、專案質量不高。從各縣區前期排出的專案看，規模大、技術水平高、產業帶動力強的好專案不多，對產業結構調整具有重要作用的重大專案更少。今年市屬工業性投入的目標是235億元，但目前確定的專案投入僅88億元。第四，專案實施困難較多。投資專案供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到佔補平衡才能供地。投資專案的前期工作任務較重，專案審批程式仍然比較繁瑣，佔用農保地的專案需報國家審批，不少專案還面臨著徵地拆遷難的問題，導致一些專案在短期內難以落實。第五，部分企業到市外、省外投資發展的活動非常活躍，客觀上存在著專案外遷的現象。這些都將影響今年市內投資的力度。現階段我市工業增長仍然具有十分明顯的投資帶動特徵，投資增長不快，工業生產的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規模，又要防止低水平專案的數量擴張，更要注重投資專案質量的提高。

　　三是影響增長方式轉變的問題。當前，轉變經濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉，特別是在保持快速增長中如何轉，這是值得研究的問題。一條途徑是發展工業迴圈經濟，政府主要是從區域規劃、產業政策、工程專案等方面來指導和推進，企業主要是將節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等作為自身發展的要求。另一條重要途徑是進行產業結構調整。我們已經提出了“二三三”結構調整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統支柱產業在總量增加的前提下，佔比每年下降一個百分點;使金屬材料、機電製造和現代輕工三大特色優勢產業，佔比每年上升一個百分點，成為支柱產業;使生物醫藥、電子資訊和環保節能三大高技術產業比重明顯上升。“二三三”結構調整的落腳點是打造四大先進製造業基地和十大先進製造中心，推進工業“六大工程”。因此，必須大力抓好工業迴圈經濟和先進製造業基地建設，來推進經濟增長方式的轉變。

　　四是影響技術創新的問題。技術創新是企業持久發展的關鍵，而我市企業目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業經營管理人才為5.36萬人，佔全市企業人才總數的37.4%，遠低於發達國家企業經營管理人才佔企業總人才數50%以上的一般要求。據對225家規模以上工業企業調查，中、高層經營管理人才只佔職工總數的6.23%，具有研究生學歷的只有251人，平均一家企業只有1人。第二，研發平臺不足。全市企業技術中心、研發中心雖已有近50家的數量，但國家級中心只有1家，能對企業技術創新發揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經貿委組織的技術中心考核中，我市只有2家為優秀。政府對於行業和區域技術創新平臺建設、鼓勵創新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創新投入不足。以企業為主體的研發投入少，全市企業研發投入佔銷售收入的比例僅為0.86%。技術領軍企業也不多，缺少自主智慧財產權，去年全市共獲授權專利500多件，其中發明專利很少。

　　五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業建設專案用地總規模約為1.81萬畝，實際已解決或落實指標的有0.68萬畝，還需要1.13萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到30萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量135.42萬千伏安，同比增長僅為1.73%，且大使用者***報裝容量在1萬千伏安及以上***目前不足5家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的28%集中在房地產、建材、紡織等行業，投向基礎設施等中長期貸款佔比依然較高，信貸資金的配置與轉變經濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現二難境地。銀行界認為，由於全市投資增長呈現了逐步回落的態勢，對於固定資產、房地產等的投入增幅明顯趨緩，企業在加大投資、擴大再生產方面持觀望態度，銀行可供儲備專案不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續增長，出現了貸不出去的困難。企業界認為，貸款手續太複雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業呼聲更高。環境方面，由環境問題引起的糾紛增多，對工業生產造成一定的壓力，同時治汙費用的上升也在壓縮企業的盈利空間。