什麼是結構性減稅結構性減稅的意義

　　結構性減稅是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。那麼你對結構性減稅瞭解多少呢?以下是由小編整理關於什麼是結構性減稅的內容，希望大家喜歡!

　　結構性減稅的簡介

　　結構性減稅既區別於全面的，大規模的減稅，又不同於以往的有增有減的稅負調整，結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優化，強調貼近現實經濟的步伐，相對更為科學。有增有減的稅負調整，意味著稅收的基數和總量基本不變;而結構性減稅則著眼於減稅，稅負總體水平是減少的。在2008年12月初召開的中央經濟工作會議中提出。

　　結構性減稅的時機

　　1、減稅呼聲不斷。美國《福布斯》雜誌2007年釋出的一份“全球稅負痛苦指數”顯示，中國稅負僅次於法國、比利時，名列世界第三。雖然不能斷定這個排名的科學性，但是我國公眾對稅負過高一直呼籲不斷。根據中國稅負現狀，順應全球性減稅趨勢，選擇“完善稅制、適度減稅”的稅改政策必將對國民經濟的各個方面產生重大影響。

　　2、稅收總體實力不斷增強。稅收對經濟的刺激作用是輔助的，如果總量太小、佔比太低，對刺激經濟所起的作用就更小。中國稅收總體實力不斷增強。2007年稅收總額佔GDP的比重達到22%，減稅會對刺激經濟發展有一定影響力。所以，正是實施結構性減稅的好時機。

　　3、優化稅制結構的需要。中國現行的稅負結構存在諸多不合理，一定程度上抑制了投資與消費需求的增長。中國1994年分稅制改革後確定了“雙主體”的稅制結構模式，但在實際執行中，流轉稅收入在稅收收入總額中所佔比重高達約70%，所得稅的比重卻僅為20%左右，“雙主體”稅制實際上是“跛足稅制”。因此，實行結構性減稅也是優化現行稅制結構的需要。

　　結構性減稅的重要意義

　　實行結構性減稅，結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業投資和居民消費，是實行積極財政政策的重要內容。

　　增值稅轉型改革，是我國曆史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。企業新增機器裝置類固定資產所含的進項增值稅稅金准予在計算銷項稅額時予以抵扣。此舉可有效避免企業裝置購置的重複徵稅，有利於促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變。

　　為緩解出口企業經營壓力，2008年下半年以來我國多次調整出口退稅政策。在2008年8月1日調高部分產品出口退稅率的基礎上，11月1日起調高服裝、紡織品、塑料製品、日用及藝術陶瓷製品、傢俱等產品的出口退稅率; 12月1日起進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品等3770項出口商品的退稅率;1月1日起，又提高部分技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率，主要包括：將航空慣性導航儀、工業機器人等產品的出口退稅率由13%、14%提高到17%;將摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。上述調整，是我國主動應對當前複雜多變的國內外經濟形勢而採取的重要舉措，有利於緩解企業困難，增強克服金融危機的信心。

　　取消和停止徵收100項行政事業性收費，則有利於發揮與減稅政策相同的擴張效應，促進企業增加投資和居民消費。此次取消和停徵的行政事業性收費專案涉及教育、勞動就業、人才流動、執業資格、工程建設、外貿出口、藥品生產、家禽養殖、農業生產等多個領域，總的減免金額約190億元。連同自2008年9月1日起停徵的集貿市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，國家採取的減費措施可直接減輕企業和社會負擔約360億元。

　　結構性減稅的具體操作

　　增值稅轉型將成結構性減稅重頭戲。財政部財政科學研究所所長賈康認為，結構性減稅的重點將是落實增值稅轉型。增值稅轉型不僅可以拉動投資，促進產業結構升級優化，解決企業創新不足的問題，更可以理順稅制關係、完善稅制，符合國家財稅體制改革的整體思路。中國稅務師協會會長許善達認為，增值稅轉型對2009年要投資的企業，特別是要進行技術改造的企業，優惠很大。這一政策的推出一定會有效刺激企業的投資慾望，對克服經濟下滑的作用將非常顯著。

　　個人所得稅實施綜合與分類相結合。對於廣受社會關注的“調高個人所得稅免徵額”，國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，中國有60%的居民月收入在3000元以下，調高所得稅起徵點主要會對中等偏上收入的家庭產生效應，但這些家庭邊際消費率很低，因此很難起到擴大內需、拉動消費的作用。高培勇也認為，單純提高個人所得稅起徵點，所牽動的只不過是個人所得稅11個收入專案中的一個專案——工薪所得，除此之外其他專案都沒有觸動，因此不能有效發揮減稅刺激消費的作用。真正有意義的是實施綜合計徵的所得稅，即綜合與分類相結合的稅收制度。

　　出口退稅“有增有減”。賈康認為，國家支援出口的產品，出口退稅率將明顯提高，國家限制出口的產品，出口退稅率不會再提高，甚至是降低。提高出口退稅幅度也是結構性問題，對高能耗、高汙染和資源性產品要降低甚至取消出口退稅。

　　促進中小企業發展的稅制調整。中國社科院財貿所服務經濟理論與政策研究室主任夏傑長指出，結構性減稅有利於中小企業發展。新的企業所得稅法對中小企業的影響在稅率上已經沒有多大的調整空間，可從其他三個方面調整：一是出口退稅政策;二是企業人員的個人所得稅;三是增值稅一般納稅人標準的調整。

結構性減稅的意義