國稅局局長工作會議講話

　　國稅部門作為承擔我國稅收管理工作的重要政府職能部門,其工作效能和行政有效率直接影響到了各級政府的工作水平,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　今天，我們召開全市國稅系統基層建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統基層建設的成績和經驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅幹部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統的基層建設工作推上一個新臺階。

　　市政府領導對這次會議十分重視，副市長明天要參加會議並將作重要講話。希望大家全面領會，認真貫徹落實。下面我講三個問題，供大家研究討論。

　　一、圍繞中心，紮實工作，基層建設取得明顯成效

　　近幾年來，全市國稅系統緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。

　　***一***稅收管理進一步規範

　　──逐步建立起以專業化分工為主要內容的稅收徵管模式，不斷規範稅收徵納行為。大力推進徵管改革，全面實施了“自行申報、集中徵收、重點稽查、微機監控”徵管模式，實現了徵收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”徵收方式。在此基礎上，積極推行以資訊化為突破口的第二輪徵管改革，以稅收資訊化、專業化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以資料資訊的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執法許可權，初步形成“多元申報，集中徵收，屬地管理，重點稽查，有效監控，優質服務”的新格局，稅收業務分工更合理、職責更明確、行為更規範、控管更嚴密。

　　──逐步完善以“八率”為重點的徵管執行考核機制，不斷提高稅收徵收管理質量。相繼制定和完善稅收徵管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋徵、管、查各環節的考核指標體系。先後調整和完善了零申報率、未做稅種鑑定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監控考核指標，促進稅收徵管質量較大幅度提高。截止20xx年底，全市徵管戶數達到萬戶，比上年淨增戶。企業稅收當期入庫率達%，個體稅收當期入庫率達%。欠稅數額20xx年首次下降，比20xx年下降%，20xx年欠稅數額又繼續下降，欠稅增減率中新欠控制在%，陳欠壓縮率為%，同比增長%。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查複查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。

　　──穩步推行現代化資訊管理手段，不斷提高稅收徵管效率。近年來，我們不斷加大了計算機網路的投入，為稅收資訊化建設提供了技術支撐。目前，全域性系統配備微機臺，建立了兩條覆蓋全域性系統實時傳輸的高速網路，開通了國稅網站和內部業務網。20xx年初，CTAIS軟體在全市國稅系統正式執行，全市萬餘戶納稅人的分戶資料資訊全部集中到市局，為資料資訊的規範管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎。20xx年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯網申報納稅。目前，全系統所有的個體業戶都實行了電腦定稅，萬戶“雙定”戶、萬戶小規模納稅人採用了稅銀聯辦方式申報納稅。積極推行金稅工程，截至20xx年，全市萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統，月報稅率、存根聯採集率、一般納稅人檔案資訊採集準確率、抵扣聯認證率等指標都在全國平均水平之上。我們還進一步拓寬資訊化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。

　　***二***隊伍建設進一步加強

　　按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提高幹部隊伍的綜合素質。

　　──優化班子結構。按照徵管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了幹部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼備的幹部走上領導崗位，使幹部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步優化。20xx年改革以來，大專以上文化程度領導幹部的比重由%上升到 %。20xx年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將名優秀幹部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了幹部隊伍的活力。

　　──提高隊伍素質。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了幹部隊伍的綜合素質。各分局的所有幹部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，全域性系統擁有大專學歷人員佔 %，本科學歷人員佔 %，研究生學歷人員佔%。開展了業務技能競賽活動，湧現出了一大批業務尖子和技術能手。近年來，我們先後開展了徵管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提高幹部隊伍的業務技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到多人次，市級以上能手稱號的人員達到多人次。先後舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規、新會計制度、計統、公文處理、發票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。

　　──強化勤政廉政機制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡迴演講報告會，廣泛宣傳全域性系統先進人物事蹟，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業的精神，湧現出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規人員也進行了相應的處理;建立全程監督機制，開展源頭監控和重點監督，主動接受社會和納稅人的監督;建立黨風廉政建設責任制、稅收執法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制;實行資金統一管理、公開招、投標制度;建立督查制度，加大了檢查落實的力度。

　　──轉變工作作風。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。建立領導聯絡點制度，經常性地開展調查研究工作。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發現和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。

　　***三***稅收環境進一步改善

　　──創造法治公平的執法環境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步優化稅收環境，保證新徵管法及其實施細則的貫徹落實。嚴厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規範稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發票打假活動、加油站和集貿市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環境。

　　──營造透明公開的辦稅環境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程式，公開辦稅內容和結果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關等系統的聯網，初步實現了資訊共享，部門互聯。通過國稅網站、內部業務網宣傳稅收政策，增大了涉稅資訊的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關係稅”現象的發生。

　　──打造文明優質的服務環境。開展改善經濟發展軟環境活動，制定了 “八個一” 改軟措施。20xx年，按上級要求，開展了民主評議行風活動，向納稅人和社會各屆發放調查問卷1.4萬份，主動查詢和請社會監督員幫助查詢工作中存在的問題和不足，並逐條加以整改，服務軟環境得以進一步的優化。推行“一窗式”管理，實行服務承諾制、首問負責制、領導值班制等。為戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對稅收審批專案實行綜合審批，減少文書的中間流轉環節，縮短流轉時間，提高了行政審批效率。

　　近幾年來，全市國稅系統基層建設堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。稅收收入不斷邁上新臺階，20xx年完成稅收收入億元，突破億元大關，今年預計將達到多億元。全系統個基層分局，市級文明單位面達100%，個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，個分局榮獲“省級文明單位”稱號，分局、分局被授予“全國稅務系統先進集體” 稱號，分局、分局被授予“全國稅務系統文明單位”稱號，分局被評為“全國農村‘三個代表’學教活動先進單位”。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支援的結果，是全市廣大國稅幹部努力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我代表市局黨組向全市國稅系統的幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市國稅系統基層建設中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰鬥力有待進一步增強。二是激勵約束機制還有待進一步建立和完善。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現象仍有發生。四是工作作風還有待進一步改進，少數稅務幹部自律意識不強，進取意識不強，責任意識不強，紀律鬆弛，沒有壓力、沒有活力、沒有動力。五是內部管理機制還有待進一步理順和規範。六是資訊化建設還有待進一步加強，資訊採集不完整，資訊失真的現象還相當嚴重，資訊資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。對於這些問題，必須高度重視，認真研究，及時解決。

　　二、統一思想，提高認識，明確基層建設目標和方向

　　我國正處在一個經濟轉軌、體制變革、管理創新的重要時期，新的社會經濟形勢對基層建設提出了新的要求。這就要求我們要按照總局、省局的要求，統一思想，提高認識，明確目標，把基層建設工作不斷推向前進。

　　***一***認清形勢,統一認識

　　黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”思想的重要組織者、推動者和實踐者。基層稅務部門處在稅收徵收管理第一線，是做好各項工作的基礎。我們要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持聚財為國、執法為民，推動稅收事業健康發展的高度，充分認識加強基層建設的極端重要性。稅收收入任務要靠基層去完成，加強基層建設是做好組織收入工作的基本保證;稅收法律法規和政策要靠基層去落實，加強基層建設是推進依法治稅的重要舉措;稅收隊伍的%以上在基層，加強基層建設是堅持從嚴治隊、搞好隊伍建設的必然要求。要通過加強基層建設推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，提升國稅形象。

　　***二***領會精神，把握方向

　　要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線。要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全域性，深入貫徹執行黨的十六大精神，進一步把握新時期稅收工作的指導思想，做好國稅基層建設工作。二是要明確要求。新時期基層建設的總體要求是：以基層分局為重點，以稅收資訊化為依託，以稅收管理現代化為目標，深化稅收改革，強化隊伍建設，加強稅收服務，推進管理創新，不斷增強基層國稅機關的凝聚力和向心力，促進基層兩個文明的協調發展，營造融洽的徵納關係，塑造良好的國稅形象，充分發揮稅收職能作用，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。三是要準確定位。總局、省局明確提出了基層建設的重點是縣市區局等直接從事稅收管理和為納稅人服務的單位。要聯絡實際，統籌兼顧,實事求是，準確把握基層建設的定位。四是要突出重點。當前和今後一個時期，基層建設的重點是：深化徵管改革，優化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質，完善制度建設，改進管理手段，優化國稅形象，推進社會管理。這八個方面基本涵蓋了基層建設的主要內容。其中改革是動力，服務是途徑，班子是關鍵，素質是根本，制度是保障，資訊化是支撐，社會化管理是趨勢，國稅隊伍形象是體現。

　　***三***聯絡實際，明確目標

　　基層建設的總體目標就是要按照***的指示：以“三個代表”重要思想為指標，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的堅強集體，為增加國家稅收，支援經濟和社會發展作出積極貢獻。

　　結合全市國稅系統基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。

　　班子建設目標：把基層班子塑造成富有領導藝術、富有管理技巧、富有創新意識、富有廉潔形象的領導班子，造就一批勇於創新，善於管理、樂於奉獻的領導幹部，力爭60 %以上的班子集體成為“五好班子”。

　　隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業務精通、執法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。力爭用三年時間把所有幹部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。

　　管理基礎建設目標：健全和完善各項規章制度，規範、細化管理辦法，力爭建立一套行為規範、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。

　　資訊化建設目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的資訊系統，力爭實現稅收業務資訊和辦公資訊的高度共享。

　　文明建立目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭85 %以上的基層稅務所建設成規範稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全域性系統基層文明單位建立率達到95%。

　　三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務

　　當前及今後一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和資訊化建設，紮紮實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。

　　第一, 舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業績突出，德才兼備，群眾公認的優秀幹部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的幹部安排到重要崗位上去鍛鍊，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打;安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練;要加大對“一把手”的監督考核力度。要把基層的每一個“一把手”都錘鍊成政治素質高，領導能力強，業務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅持學習制度。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理;不僅要向書本學習，還要向實踐學習。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全域性，指導基層建設。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。三是堅持優化班子結構。要著眼於班子的整體能力，不斷優化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，形成搭配合理、優勢互補的層次結構。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善幹部交流制度，加大基層領導幹部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導幹部原則上要交流任職。要積極推行幹部競爭上崗制度，今後，處級以下領導幹部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要採取競爭上崗的形式進行選拔;要抓好後備幹部的培養工作，對後備幹部實行定期考察，跟蹤監督，及時調整，動態管理。四是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經驗和做法，實現決策的民主化、科學化。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的範圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰鬥力。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。五是堅持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。要嚴格執行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。

　　第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰鬥力。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環節來抓，全面提升基層幹部隊伍的戰鬥力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以多種教育形式引導廣大稅務幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵幹部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要深入開展公僕意識和服務意識的教育，教育廣大稅務幹部樹立全心全意為人民服務的公僕意識;樹立個人服從集體，區域性服從全域性的大局意識;確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要在全體幹部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創業的進取精神;認真學習，勇於開拓的創新精神;不畏困難，默默奉獻的敬業精神;勇於實踐，實事求是的務實精神。二是要建立和完善激勵機制。要完善激勵體系，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發幹部的潛能。即：目標考核激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將幹部的獎金按照職級、崗位、業績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣的“大鍋飯”現象。職務升降激勵。要完善以競爭上崗為主體的領導幹部選拔任用機制，實行降免職制度，對年度民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現職或降職使用。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導幹部，要實行戒勉談話，限期改正。先進典型激勵。要開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事蹟報告會，用先進的典型引導人，用先進的事蹟感染人，弘揚先進精神，營造爭先創優的良好氛圍。培訓考試激勵。要建立一套培訓與使用相結合的機制，對公務員實行不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔的制度。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。要在全系統試行專業能級培訓制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要將業務培訓與技能考試，公務員業績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業務競賽***考試***，對在競賽和考試中湧現出的優秀人才要給予精神上和物質上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。對少數業務考試不及格的，要進行補考，對補考後仍不及格的，要採取措施強化學習和培訓。生活關懷激勵。要尊重廣大基層幹部的意願，虛心聽取廣大幹部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。要採取各種形式從工作中和思想感情上關心幹部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務幹部營造一個良好的工作和生活環境。三是要轉變學習教育的重點。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。在教育培訓的範圍上，實現從單純的能手競賽向全員培訓的轉變，達到以考試促學習，以學習強素質的目的;在教育培訓的內容上，實現從單一型人才培訓方式向複合型人才培訓方式的轉變，繼續開展徵管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類培訓和競賽活動，全方位地提高幹部隊伍的綜合素質;在教育培訓的效果上，實現從重學歷向重技能的轉變，注重培訓的實用性、操作性和針對性，營造學知識、比技能、重實效的氛圍。用3到5年的時間，把分局幹部普遍輪訓一遍，一年確定一個培訓重點，分物件、分層次開展輪訓，鼓勵幹部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關的學習教育活動，對獲得相關專業技能證書的人員要給予精神和物質獎勵。四是要搞好精神文明建立活動。文明建立工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固建立成果、再上臺階出精品上下功夫。進一步提高建立檔次和質量。要針對薄弱環節，確定文明建立的重點。繼續舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動;繼續開展扶貧助殘、送溫暖、義務勞動等社會公益活動，豐富幹部職工的文化娛樂生活，以先進文化佔領廣大基層國稅幹部的思想陣地，促進基層精神文明建設的蓬勃發展。

　　第三，打好基礎，提升基層管理規範化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規範的體系內，有計劃、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟體，強化“八率”考核，實事求是地反映徵管、稽查中的成績和問題，推動徵管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調製度。各個部門之間的管理關係要進一步協調到位，建立嚴格的內部管理協調製度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答覆，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。今後，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。資訊化和專業化的管理需要科學設定崗位，合理劃分職責，用資訊化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優罰劣，將基層的所有業務和人員都納入到規範化管理的軌道上來。四是要完善徵收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收“專業化+資訊化”為基本要求，推進稅收業務重組，強化徵收、管理、稽查三者之間的監督制約關係，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的徵管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業務流程，進一步調整和規範徵管程式和徵管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理許可權，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現從收入型向執法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作嚮應用高科技手段轉變。要繼續完善和推進陽光稽查，規範稅收行政處罰和滯納金的徵收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資採購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規範起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。

　　第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。《稅收徵管法》規定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現，稅務人員要徹底轉變執法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現稅收執法監督型向執法服務型的根本轉變。二是要進一步優化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上牆、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的乾淨整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務幹部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，築牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權”監督執行體系納入到廉政監督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執法監察制度。要以強化稅收執法檢查為重點，以稅收行政執法責任制為依託，以稅收執法過錯責任追究為保障，認真落實執法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規範基層的執法管理行為，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。

　　第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統資訊化建設的總體要求是：平臺規範，資訊入網、資料準確、人人會用，基本實現資訊數字化、傳輸網路化、處理自動化、辦公無紙化、服務資訊化，力爭用2-3年的時間使資訊化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務資訊一體化程度。要實現資訊資料的廣泛採集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現資訊共享;要努力完善稅收業務、行政管理、決策支援和外部資訊四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理資訊系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高資料管理水平。進網資料要真實、準確、完整。各個類別的資料必須嚴格按照資料的錄入規定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的專案必須全面，各個時期、各個階段、各個專案的資料都要完整。要實行資料的輸入責任制，從資料的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監督考核的力度。三是要提高資訊的利用率。要充分發揮資訊資源的效用，提高資訊的利用率。如CTAIS中的各種資訊要隨時能夠調得出，用得上。要擴大資訊的使用範圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規定許可權範圍內的資訊。四是要提高專業人員素質。要適應形勢發展，加大專業人才培養力度，培養一批既懂稅收業務，又懂計算機知識的複合型人才，適應稅收管理的資訊化、網路化、專業化需要。

　　同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實***的重要批示和總局、省局關於基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新臺階，為國稅事業、為市的經濟發展作出新的更大的貢獻!

　　***二***

　　同志們：

　　經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大幹部職工，強化責任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：

　　上半年工作回顧

　　今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，紮實推進機關效能建設、行政權力公開透明執行等工作，全面提升稅收管理水平和幹部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。

　　——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法徵稅”的原則，認真加強稅收徵收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性迴圈，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃**萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入**萬元，佔年計劃的64%，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。

　　——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收徵管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收徵管資訊系統零差錯執行。3月1日稅收徵管資訊系統如期上線後，針對上線初期，網路傳輸執行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網路工程人員現場查詢解決問題，排除網路傳輸故障，確保了資料輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收徵管業務流程，搞好資料備份、防止資料丟失、失密洩密等維護工作，徵管資訊系統執行以來，未出現任何差錯，系統各項工作執行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行徵管資訊系統，我們對人員和徵管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了徵收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規範到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個視窗，充實了8名骨幹人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，印表機8臺以及觸控式螢幕等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《徵管檔案管理辦法》，投入2萬餘元購置了密集型檔案櫃，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了徵管檔案室，檔案管理更加規範有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，並召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所***分局***辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，並根據企業情況和徵管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬徵收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起徵點的採取定額加發票的管理方法，對未達到起徵點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起徵點，立即納入日常管理。

　　——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款**萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，徵管質量得到改善提高。

　　——行政權力公開執行工作紮實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明執行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。採取了一系列推行措施，統一製作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部區域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、範圍，形式和措施，將稅務幹部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公佈的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網路，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全域性政務公開、依法行政情況進行督導，並從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收叢集眾的意見和建議。

　　——幹部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展建立先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層幹部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，紮實開展了各階段活動，提高幹部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，並取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱徵求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層視窗單位為重點，以政務公開、文明服務、規範執法為主要內容，不斷改進國稅工作。

　　總之，在上半年裡，我們求真務實、盡心盡力、奮鬥拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支援的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體幹部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體幹部職工，表示衷心的感謝!

　　下半年工作安排

　　在全市國稅工作會議上，**局長、**副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查詢差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當後進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，圓滿完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

　　一、繼續加強徵管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度

　　我們在上半年的徵管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實徵管基礎建設。一是規範徵管資訊系統執行。繼續加強徵管資訊系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名幹部能夠熟練操作徵管資訊系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統資料資訊的真實、完整、準確，防止出現垃圾資訊和資料冗餘。結合稅收管理員制度，充分發揮徵管資訊系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高徵管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批覆方案，積極穩妥地把內、外機構規範調整到位。並以此為契機，適當地進行幹部交流，進行人員調整，重組徵管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今後對納稅戶進行檢查、政策宣傳、諮詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日誌》就行了，而要認真瞭解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細緻地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭稽核，加強對納稅人有關涉稅資訊的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日誌》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規範，對此，市局還要制定出《工作日誌》、《工作手冊》的填寫規範和標準，並計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規範，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估資訊蒐集流程，制定××縣所轄區域內不同行業的預警引數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意資料的採集和積累，一方面要儘量多地從徵管資訊系統納稅人申報資料中，採集有效資料進行評估;另一方面還要注意從企業獲取財務資料，從政府有關部門、行業等蒐集相關經濟、財務資料進行評估，積極拓寬資料獲取渠道，力爭使採集的資料資訊更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善徵管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，並建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查詢。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規範定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好專用發票、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規範內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。

　　二、繼續整頓和規範稅收秩序，優化稅收環境

　　我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等於沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局“捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細緻的分析和研究，對轄區內的重點檢查物件要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對於檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

　　三、加強幹部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅

　　首先要抓好領導班子建設。繼續開展建立優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由於機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科進行必要的調整，之後，建立起副科職位的後備幹部，副科空缺職位原則上從後備幹部中擇優使用。後備幹部的選拔計劃在8月份進行，選拔程式和方法按照省局副處級後備幹部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現在起，抽出適當時間進行學習，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構改革方案還要進行中層領導和一般幹部得適當調整，以便適應新得徵管工作的需要。可以說，這個時期，是我們每個幹部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局**局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什麼樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼備標準，堅持公正、公開、公平的原則，堅持重用人才的態度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個幹部也要從大局為重，服從服務於機構、人員調整，我相信大家一定會正確處理的。

　　其次要開展好行政權力公開透明執行和機關效能建設工作。對於行政權利公開透明執行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態度，把這項工作切實抓好，決不能因為××工作不到位而拉了全市的後腿。在下半年裡，我們要進一步規範公開專案，完善公開程式，創新公開形式，主動公開行政權力執行的全過程。建立健全責任追究、績效考核等相關制度，並按照上級要求做好資料蒐集，確保取得明顯效果。要繼續開展以“提速、提質，為人民，促發展”為主要內容的機關效能建設活動，並重點在工作細節，提升幹部素質，提高服務質量上下功夫。抓好我局制定的《一般幹部A、B角工作制度》的落實，提高幹部為納稅人服務的意識和水平。

　　第三要加強學習型組織建設。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創新方式方法，提高培訓的針對性和實效性。在提高政治思想素質的基礎上，進一步加強稅收業務的學習教育力度，對辦稅服務廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續鼓勵幹部職工參加學歷學位教育和註冊稅務師、註冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應工作需要。從現在起，還有許多培訓需要認真組織和抓好。一個是11月份的業務尖子選拔競賽;另一個是從7月份到10月份的計算機NIT培訓，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發揮現有文化陣地的作用，積極搭建促進幹部發展的多元化展示平臺，深入開展建立“文明單位”、“文明稅務所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，建立和諧國稅。

　　第四要繼續落實好“兩制”。繼續把落實稅收執法責任制和行政管理責任制作為重點，努力解決執法不嚴、執法不到位的問題。結合健全徵管制度和徵管資訊系統的上線執行，充分利用計算機資訊資料進行檢查考核。加大執法監督力度，狠抓責任追究。縣局將繼續組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學習、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執行好稅收實體法、稅收徵管法等程式法，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，真正使有法必依、執法必嚴、違法必究成為全體稅務幹部的自覺行動。

　　第五要鞏固擴大先教成果。雖然現在我們已經通過上級驗收，但按照規定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續紮實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責任人和責任科室，加強督導，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了幹部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了幹部職工的普遍好評。今後，幹部職工不管有什麼問題，只要幹部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今後的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調不會變。

　　四、繼續做好組織收入工作

　　上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務奠定了良好基礎。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續加強稅收徵管，整頓和規範稅收秩序，保持良好的收入進度態勢，為全縣經濟建設提供財力保障。二要統籌考慮，進一步強化收入的分析、預測和排程，不折不扣落實各項稅收優惠政策，優化經濟稅收環境，夯實國稅收入基礎。在政策允許的前提下，做到瞻前顧後，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續、穩定、健康增長。三要加強市場監控，認真研究全縣經濟發展的新情況。經常開展重點行業稅源調查，摸清底數，爭取主動，及時瞭解全縣產業結構、稅源結構和經濟發展的變化情況，以便採取相應措施，主動為地方經濟發展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。

　　同志們，下半年工作多、時間緊、任務重，讓我們緊密團結起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮鬥志，明確目標，真抓實幹，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務的圓滿完成，為全縣經濟建設和社會發展做出新的貢獻!

　　***三***

　　同志們：

　　這次全省國稅系統幹部隊伍和黨風廉政建設工作會議今天結束。下面，我對本次會議作一簡要總結，並就上半年工作情況以及下半年工作安排講幾點意見。

　　一、關於會議的主要收穫和貫徹意見

　　這次會議是全省國稅系統學習貫徹胡-錦-濤“七一”重要講話，加強新形勢下國稅系統幹部隊伍和黨風廉政建設的一次重要會議。會上，孫榮洲、李巖同志分別就幹部隊伍和黨風廉政建設工作作了報告。會議期間，與會同志圍繞兩個報告，緊密聯絡實際，展開熱烈討論，大家暢所欲言，集思廣益，提出了許多好的意見和建議。剛才，武漢、黃石、襄陽、黃岡、恩施、仙桃6個市局先後介紹了工作經驗。大家一致認為，在“十二五”開局之年，在中國共-產-黨成立九十週年之際，專題研究幹部隊伍和黨風廉政建設工作，非常及時，非常必要。大家感到，省局會前作了充分準備，開展了廣泛深入的調研。6月底到7月初，省局利用舉辦縣市局長培訓班的機會，先後召開兩次座談會，就如何加強幹部隊伍和黨風廉政建設，聽取各縣市局長的意見和建議，研究幹部隊伍和黨風廉政建設的思路和措施，充分體現了省局黨組對基層的重視與關心。總的來講，這次會議主題鮮明，內容豐富，重點突出，收穫很大，達到了預期目的，開得非常成功，是一次意義重大、影響深遠的會議，是一次鼓舞士氣、凝心聚力的會議，是一次務實創新、開拓進取的會議。

　　歸納大家的意見，這次會議的主要收穫有四點：一是統一了思想，形成了共識。大家認為，會議對過去幾年工作的總結符合客觀實際，對當前存在的問題剖析準確透徹，體現了實事求是的態度，使大家對當前幹部隊伍和黨風廉政建設的現狀有了更加清晰的認識和更加準確的把握。大家感到，這次會議使我們進一步深化了對幹部隊伍和黨風廉政建設重要性的認識，增強了做好工作的緊迫感、責任感和使命感。大家表示，過去的成績令人鼓舞，存在的問題使人警醒，發展的形勢催人奮進，要切實把思想統一到胡-錦-濤“七一”重要講話精神上來，統一到省委、省政府的總體工作部署上來，統一到省局的各項工作要求上來，努力開創幹部隊伍和黨風廉政建設工作的新局面，為全省國稅事業科學發展提供堅強的組織和紀律保證。二是理清了思路，明確了方向。會議根據形勢發展和工作實際，提出了當前和今後一個時期加強全省國稅系統幹部隊伍建設的總體要求。大家感到，總的思路導向性與針對性都很強，符合我省國稅系統幹部隊伍建設的實際，抓住了關鍵點，選準了突破口，為今後一個時期幹部隊伍建設指明瞭方向。會議對完善懲治和預防腐-敗體系、提高黨風廉政建設整體工作水平提出明確要求，特別是明確了“八大工程”的主攻方向和工作著力點，大家感到思路清晰，措施對路，認真抓好這些工作，必將進一步促進幹部想幹事、能幹事、幹成事而又不出事，自覺做到勤政廉政。三是明確了任務，突出了重點。會議從領導班子建設、公務員隊伍管理、幹部選拔任用工作、幹部教育培訓、黨建和思想政治工作等方面部署了幹部隊伍建設的主要任務，並著重從政令保暢、源頭預防、廉潔從稅、監督制約、糾風維權、懲治腐-敗、宣教興廉、基礎保廉等八個方面提出了加強黨風廉政建設的各項措施。大家感到，這些工作任務重點突出，措施有力，也易於操作，便於執行。能否完成好這些工作任務，關係到幹部職工的切身利益，關係到國稅系統的和-諧穩定，關係到全省國稅事業科學發展的大局。大家表示，一定要按照會議的部署，認真履行職責，銳意進取，紮實工作，圓滿完成各項任務，努力取得新的更大的成績。四是交流了經驗，增強了信心。會上6個單位交流的經驗突出了會議主題，涵蓋了領導班子建設、思想政治工作、人才隊伍建設、內控機制建設、幹部教育培訓、稅務文化建設等多個方面，反映了各地按照上級的部署採取的一些創造性做法和鮮活經驗，在實踐中也取得了比較好的效果。經驗彌足珍貴，成績振奮人心。討論中，大家也廣泛交流了各自的做法，互相借鑑，取長補短，普遍感到很受啟發，受益匪淺，進一步增強了做好乾部隊伍和黨風廉政建設工作的信心。

　　貫徹這次會議精神，必須全面、準確地把握工作重點，歸納起來就是“四個突出”：一是突出“龍頭”帶動。舞好“龍頭”，全盤皆活。加強幹部隊伍建設，必須發揮班子的“龍頭”帶動作用。要堅持抓班長帶班子、抓班子帶隊伍的思路，全面加強領導班子政治思想、組織、作風建設。加強班子建設，關鍵是要選好配強“一把手”，在各級班子中“一把手”是頂樑柱、是主心骨，處於核心地位，肩負首要職責，既要掌方向、統全域性，又要出主意、用幹部;既要管業務、抓收稅，又要管思想、抓帶隊，這一職位的特性對“一把手”人選提出更嚴要求、更高標準，必須好中選優、優中配強，把最優秀、最合適的幹部選配到“一把手”崗位上。要在大力選拔優秀年輕幹部的同時，科學使用好其他年齡段幹部，形成老中青梯次配備、班子成員專業知識配套和工作經驗上的互補，進一步優化班子結構。要加大領導幹部交流力度，市州、縣市區局班子“一把手”和紀檢組長原則上易地任職。要認真執行民-主集中制，落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，增進班子團結，發揮班子整體效能。要加強領導幹部作風建設，以領導幹部的優良作風引領群眾、凝聚力量。二是突出“兩力”驅動。就是要抓住能力與活力這兩個最基本、最核心的要素。能力不強、活力不足既是當前幹部隊伍建設面臨的突出問題，也是下一步工作的突破口和潛力所在。要實施人才強稅戰略，構建省市縣局三級涵蓋各專業類別的立體人才庫，建立健全人才引進、培養、使用、激勵等制度，使每個幹部都成為國稅事業發展的有用之才。要樹立正確用人導向，建立競爭上崗、“兩推一述”、委任制等多種方式並舉的幹部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的幹部，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺，使廣大幹部幹事創業的內在動力競相迸發。要加大幹部交流輪崗力度，全面實施層級間的上下交流、崗位間的平行交流、區域間的異地交流，充分發掘幹部的潛能。要探索制定公開遴選制度，使從基層幹部中公開遴選成為地市局以上國稅機關進人的主渠道。要在總局的統一部署下積極開展公務員分類管理工作，拓展幹部的職業發展空間，激發幹部隊伍的活力。三是突出以人為本。要加強和改進思想政治工作，在嚴格管理、嚴格要求的同時，要注重人文關懷和心理疏導，尊重人、理解人、關心人、愛護人，保障幹部在事業發展中的主體地位，充分調動幹部的積極性和創造性;在按照國家政策規定解決幹部職務晉升、福利待遇等訴求的同時，要注重精神激勵和思想引導，促使幹部樹立正確的人生觀、價值觀和事業觀;在著力解決幹部職工最關心、最直接、最現實的具體問題的同時，要注重從制度機制上為加強幹部激勵與管理開啟突破口;在支援幹部關注自身發展的同時，要注重引導幹部投身國稅事業發展，在事業發展的廣闊舞臺上實現人生價值。要加強基層黨建工作，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、促進和-諧的堅強戰鬥堡壘。要堅持以文化人，將稅務文化建設作為幹部隊伍建設的一個重要載體，藉助文化的導向、激勵和輻射功能，凝聚人心，鼓舞士氣，不斷提高隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力。四是突出八大工程。這次會議提出的八大工程是當前和今後一個時期全省國稅系統黨風廉政建設的重點任務，這是在總結多年來我省國稅系統反腐倡廉工作實踐經驗的基礎上，根據新形勢的要求提出來的，體現了省局黨組始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的工作方針，這八項工程涵蓋了教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉長期性、基礎性工作的各個層面，其中，政令保暢是首位，源頭預防是取向，廉潔從稅是要求，監督制約是保證，糾風維權是關鍵，懲治腐-敗是手段，宣教興廉是根本，基礎保廉是前提，八者緊密相關，相互促進，缺一不可。各地要緊緊圍繞這八項工程，統籌兼顧，結合實際，狠抓落實。

　　同志們，當前和今後一個時期全省國稅系統幹部隊伍和黨風廉政建設的總體思路、主要任務已經明確，關鍵是要抓好落實。各級國稅機關要進一步提高認識，加強領導，把握規律，講究方法，不斷增強幹部隊伍和黨風廉政建設的實效。重點是要做到“四個堅持”：堅持從巨集觀著眼，為大局服務。幹部隊伍與黨風廉政建設是國稅工作的重要組成部分，必須服從和服務於國稅事業發展大局。因此，要從巨集觀著眼，站在全域性的高度來謀劃和部署幹部隊伍與黨風廉政建設，將其與稅收業務工作一起部署、一起推進、一起落實，做到“兩手抓、兩手都要硬”，在推動國稅事業科學發展中實現相互促進、共同提高。各級國稅機關領導要以大局為重，切實擔負起抓好乾部隊伍與黨風廉政建設的重要責任，“一把手”要履行第一責任人的政治責任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成員要按照職責分工，認真履行“一崗雙責”，通過抓好乾部隊伍與黨風廉政建設，為國稅事業發展提供強有力的思想、組織、紀律保證和人才支援。堅持從實際出發，向目標推進。目標是旗幟，目標是方向。這次會議明確了當前和今後一個時期全省國稅系統幹部隊伍和黨風廉政建設的總體目標和努力方向，是指引下一步工作的方向標。各地要按照會議的統一部署，緊緊盯住目標，緊密聯絡實際，提出具體落實意見，進一步細化工作措施，腳踏實地，真抓實幹，一項一項去抓，一個一個突破，積小勝為大勝，把奮鬥目標變成實績，把美好藍圖變成現實。省局將對會議的各項部署逐一進行梳理，加強統籌規劃，制定實施辦法，分解工作任務，明確責任分工，督促抓落實、抓到位。堅持從自身做起，向外部借力。各地要把發揮自身的主觀能動性與爭取黨委政府的支援結合起來，把對上級國稅機關負責與對當地黨委、政府負責統一起來，正確處理“條條”與“塊塊”的關係，在做好自身工作的同時，積極向黨委政府彙報有關工作情況，特別是要將這次會議精神原原本本地彙報好、貫徹好，爭取黨委政府和相關部門的支援，藉助外力，凝聚合力，營造共同推進幹部隊伍和黨風廉政建設的良好環境。堅持從群眾中來，到群眾中去。各級國稅機關領導要堅持群眾路線，堅持工作重心下移，深入基層，深入群眾，拓寬傾聽群眾意見的渠道，瞭解基層所思所盼，體察群眾所憂所慮，幫助解決實際困難，尤其是對幹部職工的合理訴求，要按照管理許可權認真加以解決或積極向上級反映。要落實好領導幹部基層聯絡點制度，撲下身去，沉到一線，從基層和群眾中汲取智慧和力量，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾的本領。

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