職業教育工作會議講話材料

　　職業教育是面向人人、以就業為導向的教育，是教育體系的重要組成部分。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　這次全市現代職業教育工作會議很重要。剛才，趙愛武副市長傳達了國務院、省政府現代職業教育工作會議精神，安排部署了下一階段的職教工作，楊松林局長總結了近年來職業教育發展情況，這些我都贊同，請大家認真學習領會，並抓好貫徹落實。有關縣區、市級部門和職教學校作了交流發言，講得都很好，聽了以後很受啟發、深受教育。下面，我講四點意見。

　　一、認真總結經驗，進一步堅定抓好現代職業教育的定力

　　近年來，我市職業教育培育了大量技能型人才，為地方經濟發展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。剛才，楊松林局長作了較為全面的總結，我認為還有三點應予充分肯定：一是規模效益初步彰顯。全市職業學校達到27所，其中有國家級重點中職學校6所，國家級中職改革發展示範建設專案學校3所;建有省級重點專業11個、國家高技能人才培訓基地2個、國家緊缺人才培養基地1個。重點職業學校數、重點專業數居全省前列，“集團辦學、特色發展、園區引領”的職教發展模式基本形成。二是辦學活力不斷增強。近三年，我市中職畢業生就業率保持在98%以上，高職畢業生就業率穩步提高，共培養各類專業人才3.2萬人，每年勞動力轉移培訓3萬人次以上，農村實用技術培訓12萬人次以上，培養的技能型人才社會歡迎、家長放心、企業滿意，有效改善了我市勞動力結構和素質，為加快推進我市經濟社會發展提供了強有力的智力支撐。三是校企合作不斷深化。全市職業學校與123家企業開展了校企合作，17所職業學校和24家企業合作組建了職業教育集團，開創了校企互利共贏、抱團合作的全新模式。合作方式由短期培訓、企業助學獎學、學生實習實訓等初級階段，逐步向開設專班、特色專業設定、教學生產互動、校企共管共建等領域邁進;合作專業從建築、旅遊、服裝等傳統領域，逐步向電子資訊、能源開發利用、生物醫藥等新型領域邁進。

　　這些成績的取得，經驗在於：一是市委、市政府高度重視。災後重建之前，就把職業教育作為一項重要產業，列為市委市政府議事日程;災後重建開始，把職業教育放在與普通教育同等重要地位，從規劃、資金投入、專案選址來看，市委市政府對發展現代職業教育花費了大量心血和精力，對職業教育將給廣元經濟轉型、社會發展所起的作用寄予了厚望，因此各級黨委政府積極支援職業教育。二是各級各部門協調配合。市級各有關部門、縣區部門、鄉鎮***街道辦事處***，各司其職，各負其責，齊心協力，共同支援職業教育的發展。三是職教系統奮發有為。全市職教系統，從校長到普通教師，對職業教育的發展，傾注了大量心血和勞動。在下一步發展職業教育中，我們要認真汲取以上三點基本經驗。在這裡，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們向全市職業教育戰線的廣大幹部和教職工表示衷心感謝和誠摯問候!向長期以來關心支援職教事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市職業教育發展總體水平還不高，與國家對發展職業教育的要求、與東部沿海經濟發達地區辦職業教育取得的成績、與廣大人民群眾對職業教育寄予的厚望相比，還存在著一定的差距，突出表現為“三個不完全適應”：一是職業教育的發展與我市同全國全省同步實現小康目標對技能型人才的需求不完全適應。職業教育的辦學規模和專業結構，還不適應產業發展和結構調整需要，與產業、企業之間還沒有建立有效的聯動機制，以就業為導向、以服務為宗旨的教育觀念和人才培養模式還需改善。如，長虹電子科技200萬臺平板電視、081機電產業園等建成投產後，需要電子資訊方面的技術工人1000多人，但我市職業院校短期內難以培養出這麼多的人才。二是職業教育的發展與人民群眾日益增長的多樣化教育需求不完全適應。當前，我市職業教育的服務理念、辦學模式和執行機制還不能滿足靈活多樣的需求。如何做到面向更廣大人民群眾、面向受教育者的終身發展和全面發展，還有許多工作要做，要培養一專多能人才，為經濟發展和社會進步提供人才保障。如，目前我市許多大學畢業生就業難，主要原因就是缺乏就業前的技能培訓，有“眼高手低”的現象。三是職業教育的現狀與全面推進職業教育的可持續發展不完全適應。當前，職業教育投入不足，基礎能力不強，優質職教資源短缺，專業和實訓基地建設滯後，全市專任教師1091人，生師比為35.37:1，“雙師型”教師比例佔30.98%，這些還難以支撐職業教育的可持續發展，難以適應建設西部職教基地的長遠發展規劃。

　　二、進一步認清發展形勢，切實增強抓好現代職業教育的責任感和緊迫感

　　***一***從國際國內經濟社會發展經驗看，我們必須要加快發展現代職業教育。從世界範圍來看，進入21世紀，世界各國普遍認識到，沒有強有力的、適應需要的職業教育和培訓，就沒有經濟的快速增長，也難以增加國際競爭力。許多發達國家和地區都非常重視職業教育，像德國、美國、瑞士、日本、加拿大、澳大利亞、韓國等發達的工業化國家，始終把發展職業教育與培訓當作經濟快速發展的重要基礎。特別是德國，長期實行現代學徒制度，長期重視職工培訓，政府規定每個工廠都有培訓任務，不僅培訓自己的職工，還對社會開放。全民培訓，這是德國的特色，有人甚至稱德國的職業教育是經濟發展的“祕密武器”。我個人認為，德國職工的素質，至今還是全世界最好的，技術精湛，一絲不苟。從國內情況來看，我國沿海一些地方在發展職業教育上有很多成功的經驗。如國家級經濟技術開發區--蘇州工業園從建園開始，就制定了職業教育和培訓的具體目標和措施，走出了一條經濟快速發展的成功之路，全區一線技術工人中，中等職業學校畢業生就佔了56%;青島市政府早些年就提出“抓職教就是抓經濟、抓經濟必須抓職教”，出臺了一系列扶持職業教育發展的政策措施，突出加強政府的辦學統籌和資源統籌，保證了職業教育與普通教育的協調發展，促進了職業教育與經濟發展的良性互動，造就了一批象海爾、海信、澳可瑪等國際知名企業。我們要借鑑國際國內的成功經驗，加強職業教育改革與發展步伐。只有第一線勞動者的素質提高了，才能生產出高質量的產品，提供高效益的服務，發揮後發優勢，追趕跨越式發展才有希望。

　　***二***從同全國全省同步建成小康社會歷史任務看，我們必須加快發展現代職業教育。黨的作出了2020年全面建成小康社會目標的決定，省委、省政府要求廣元、巴中等貧困地區，到2020年也要與全國全省同步小康。去年在達州召開的川東北經濟座談會上，省委王東明書記要求川東北經濟區的經濟發展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六屆七次全會提出了“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”的總體發展思路。要實現這一總體發展思路，不僅需要相當數量的專門人才，也需要一大批高素質勞動者。但從目前我市的實際情況來看，形勢不容樂觀。全市314萬人口中，勞動力有177萬，農村勞動力就有141萬，常年在外務工有80-90萬人，54%的在省外就業***在省外就業的人群中，50%集中在建築領域***。這些人群中，僅有大約17%的人經過技能培訓。從“工業強市”來看：工業是廣元經濟的支柱，是加快發展的“第一方略”。但從我市實際情況看，形勢不容樂觀。據不完全統計，目前全市工業企業技能型人才約2萬人，佔全市全部工業企業職工總數***約10萬人***的20%左右，缺口約8000人。同時，人才隊伍不夠穩定，煤礦、紡織、電子等行業企業技工年流失率達20%以上。而且，隨著工業經濟的快速發展，工業企業每年需增加技能人才3000人以上。我們要實現“工業強市”的目標，必須從源頭抓起，大力發展現代職業教育，全面提升人力資源素質，加快推進廣元新型工業化程序。從“文旅興市”來看：近年來，廣元旅遊知名度和影響力不斷提升，但旅遊人才隊伍建設卻很滯後。一是總量相對不足。目前全市旅遊從業人員總量約為1.2萬人，全市旅遊專業在校生僅1296人，遠遠不能滿足旅遊業快速發展的需求，供需之間存在較大缺口。二是結構不盡合理。在全市旅遊人才隊伍中，以高中***中專***、初中學歷者為主，主要集中在賓館飯店和旅行社，導遊業務水平不高，管理不嚴格。經營管理、營銷策劃、創意等方面的人才較為缺乏，既熟悉歷史和地方文化、又懂現代旅遊管理的複合型人才更為缺乏。三是教育培訓滯後。旅遊職業教育和培訓資源沒有有效整合，各類人才學習深造的機會不多，知識、資訊得不到及時補充，導致旅遊人才隊伍的整體能力弱化。廣元要實現“文旅興市”，建成國際國內知名旅遊目的地、川陝甘結合部旅遊集散中心和四川北部旅遊增長極，沒有一支高素質、競爭力強的旅遊人才隊伍，一切都是空談。從“新型城鎮化”來看：2013年，我市城鎮化率為37.8%，比上年提高1.38個百分點，位居全省倒數第六位。到2020年要達到省上下達的50%的目標，每年至少要提高2個百分點。我市城鎮化率每提升1個百分點，就有大約近3萬的農村勞動力要向非農產業和城鎮轉移，大家算一算，我們還有多少人要轉移到城鎮來?36萬左右!農村勞動力轉移到城市，不僅要轉變思想觀念，培養生活習慣，還要學習新型技能。今年5月作了一次調查摸底，全市城鎮新增就業1.79萬人，城鎮登記失業率3.92%，城鎮登記失業人員比去年同期增長5.5%，求人倍率為1.15。這說明，一方面城鎮失業人員有所增加，另一方面用工需求大於求職者人數;一方面有人無事做，另一方面有事無人做，就業結構性矛盾突出。究其原因，主要是缺乏必要的適應市場需求的職業技能。有的是學歷上去了，技能沒上去;有的則是既無學歷，又無一技之長。能就業、有收入是他們融入城市的重要前提。要解決他們的就業問題，從根本上說要靠經濟發展，但更重要的是要通過大力發展職業教育，提高他們的就業能力、創業能力和工作能力，真正實現“培養一個技工、全家解困脫貧”。從農村發展來看：農村土地所有權、承包權、經營權三權分離以後，在所有權不變的情況下，對經營權進行改革，實行經營權轉讓，鼓勵發展家庭農場、專業合作社和農業企業，那麼就必須要以職業教育為支撐，加快培訓現代農民。目前我市還有44萬貧困人口，到2020年每年需要減貧5萬人以上，我們的扶貧開發，如果不能有效提高貧困人口的就業能力，他們的脫貧致富就無從談起，特別是對低收入群體來說，一個孩子接受職業教育，提高就業創業能力，就可以使一個家庭擺脫貧困，真正實現“轉移一個人、致富一家人”。同時，農村人口轉出後，土地、山林等農業資源也轉移出來，可以讓繼續從事農業生產的農戶佔有更多的資源，從而脫貧致富。

　　***三***從廣元經濟社會發展的情況看，跨越式發展職業教育條件已經具備。交通方面：目前，廣元已成為連線西南西北的綜合交通樞紐，京昆高速、蘭海高速、廣巴達高速和寶成鐵路、蘭渝鐵路、廣巴達鐵路在廣元境內交匯，全市各縣區均通高速公路和鐵路。廣元機場2000年建成通航，目前已開通北京、杭州、廣州、深圳、上海五條航線。西安至成都客運專線正加快建設，2017年底將建成通車。最靠近中國西北內陸腹地、可通江達海的“千里嘉陵第一港”廣元港將於今年底通航，屆時2×500噸輪船可直抵重慶、上海。社會事業方面：全市義務教育均衡發展，學前教育三年毛入園率達80%，高於全省平均水平，天立、萬達等優質名校即將建成，高考本科上線穩定在萬人以上，高等教育發展勢頭良好;衛生服務體系逐步完善，共有三甲醫院4所，綜合服務能力全面提升，基本藥物制度全面落實，重大疾病防控工作切實加強;科技創新取得積極進展;文化體育事業繁榮發展。治安方面：不斷加強和創新社會治理，信訪總量持續下降，去年全市綜治、維穩工作均獲全省一等獎。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，“兩搶一盜”明顯下降，社會治安持續好轉，人民群眾對治安的滿意度測評全省第二名。生態方面：廣元地處我國南北氣候過渡帶，是我國“北方的南方、南方的北方”，屬亞熱帶溼潤季風氣候，四季分明，溫和溼潤，城市環境空氣質量優良以上天數達363天，居全省前三位;境內植被茂密，物種多樣，森林覆蓋率達54.3%，被譽為“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生態屏障。這些為發展職業教育打下了良好的基礎，增強了吸引力。

　　三、突出重點難點，推動現代職業教育上臺階、上水平

　　這次出臺的《意見》，提出了我市職業教育發展目標：到2020年，建設形成與經濟轉型升級相適應、產教融合、多元主體辦學，中高職培養模式銜接，職業教育與普通教育溝通，全日制和非全日制兼顧，體現終身教育理念，獨具特色優勢、著眼國際國內經濟、滿足市場需求、促進就業服務的現代職業教育體系。要實現這個目標，重點要抓好以下四個方面工作：

　　***一***加快構建現代職業教育體系。一是要積極構建中高職銜接的人才培養體系。中職學校要加強與四川資訊職業技術學院、川北幼專等市內外高職院校的銜接，擴大中等職業學校畢業生考入本、專科高等職業院校比例，完善職業教育人才多樣化成長渠道。二是要建立職業教育和普通教育雙向溝通橋樑。推進普通初中、普通高中學生有序分流模式，支援普通高中轉型發展中等職業教育，積極探索建設職業教育與普通教育融合的綜合高中。三是要統籌辦好各層次、各型別職業教育。職業學校都要突出優勢、突出特色，力爭建立1-2個精品、重點專業，實現差異化辦學、品牌辦學。要努力建立一所健康職業技術學院，形成以電子資訊、旅遊、健康養生和幼兒小學師資教育為主的高職院校佈局，大力培養高素質技術技能人才。四是要著力打造西部職教中心。當前，市城區要著力提升雪峰職教園區的辦學水平，同時要規劃建設城北職業教育園區、寶輪職教園區，各縣區也要大力推進職業教育園區建設，發揮辦學的叢集效益。

　　***二***大力深化產教融合、校企合作。這是職業教育體現特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府辦公室《關於進一步加強職業教育校企合作的意見》精神，各職業學校至少與市內5家以上企業合作辦學，市內大中型企業至少聯絡2家以上職業院校，有條件的要與省外大企業合作。二是要深化產教融合。深入探索開展“訂單式”培養、工學交替培養，通過授權、委託、購買等方式，在培養人才、技術研發、實習實訓基地共建等方面深度合作。三是要建立健全機制。進一步健全校企合作激勵機制和政策保障，全面提升合作層次和合作內涵，實現校企利益共享、共同發展的合作模式。

　　***三***引導支援社會力量興辦職業教育。一是要支援社會力量興辦職業教育。引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育，落實民辦與公辦職業院校的同等法律地位，推動公辦和民辦職業教育共同發展。二是要健全企業參與制度。企業是職業教育的最大受益者，也應該是辦學的重要主體。要建立企業舉辦或參與舉辦職業院校的優惠政策，進一步健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，落實教育、財稅、土地、金融等政策，鼓勵企業舉辦職業院校。三是要支援發展職業教育集團。職業教育集團發展，可以實現學校與企業的資源共享、優勢互補、合作共贏。我們要積極借鑑外地的成功做法，制定多元主體共同組建職教集團的支援政策，引導職業院校、規模企業、行業龍頭企業等，優化我市職教集團辦學模式，充分發揮職教集團作用。

　　***四***切實增強職業學校辦學活力。一是要進一步明晰政府、學校和社會的責任。政府和有關部門要把更多的精力放在職業教育規劃、統籌、服務和基本保障上，減少對學校教育教學具體事務的干預，放手讓職業學校幹。二是要推動職業院校建立現代學校制度。完善學校法人治理結構，健全學校內部決策、執行和監督的機制，推動職業院校面向市場、面向社會自主辦學。三是要落實好職教聘請兼職教師有關政策。加強兼職教師管理，通過一系列的制度設計和政策措施，讓更多“能工巧匠”走進學校，努力改善和優化職業院校教師隊伍結構，形成企業兼職教師和學校專職教師合作互補的教師團隊。

　　四、強化組織領導，為現代職業教育發展營造良好的氛圍

　　***一***加強組織領導。各縣***區***要像重視普通教育那樣重視現代職業教育，把發展現代職業教育納入重要議事日程，強化政府在現代職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基礎建設等方面的決策和領導職責，促進現代職業教育與其它教育協調發展。按照國家、省市要求，各縣***區***要抓緊成立現代職業教育工作領導小組，建立聯席會議制度，負責現代職業教育工作的組織協調，及時研究解決現代職業教育改革發展中的重大問題。

　　***二***凝聚工作合力。現代職業教育涉及到方方面面，需要各有關部門加強配合，密切協作，共同推動現代職業教育發展。教育部門要加強對現代職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、巨集觀管理，真正做到職教、普教兩手抓、兩手硬、兩不誤;人力資源和社會保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設，推行職業資格證書和就業准入工作;發展改革部門要將現代職業教育列入經濟社會發展規劃，並在現代職業教育發展專案建設等方面予以支援;財政部門要落實多渠道籌集現代職業教育經費的政策，增加對現代職業教育事業發展的投入。經信部門要致力於推進校企合作，努力在產業政策等方面提供支援。各級農業、旅遊、商務、扶貧、衛計等相關部門要切實履行好各自職責，積極支援職業教育發展。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自的優勢，積極參與和支援現代職業教育工作。

　　***三***廣泛宣傳引導。發展現代職業教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家長和學生的普遍認同，讓社會和學生家長共同支援職教的發展。要大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事蹟，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。特別要注意發現和培養高技能人才典型，充分發揮他們的示範帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。要加強發展職業教育是企業內在需求、長遠之計的宣傳，引導企業自覺將職業教育培訓作為提高競爭力的重要措施，為企業發展提供高素質的人力資源。

　　***二***

　　同志們：

　　20xx年度職業教育與成人教育工作會議經過一天半的緊張工作，在雙鴨山市政府、市教育局、寶清縣政府的大力支援下，在與會同志們的共同努力下，圓滿完成了會議各項任務。下面，就貫徹省委吉炳軒書記關於大力發展職業教育談話的要求,結合寶忠廳長的講話精神和會議情況，結合落實寶忠廳長佈置的工作，分四個方面做會議總結。

　　一、會議的主要收穫

　　這次會議是在全省教育系統貫徹黨的十七屆三中全會和省委十屆六次會議精神，深入學習實踐科學發展觀,按照省委吉書記大力發展職業教育的要求,認真謀劃和全面推進我省職業教育科學發展的新形勢下召開的。廳黨組非常重視這次會議,寶忠廳長親自參加會議,並在會議上做了重要講話;齊齊哈爾教育局,雙鴨山教育局等6個單位介紹了典型經驗;參觀了寶清縣職教中心和雙鴨山市職業技術學校現場。這次會議十分重要，是進一步解放思想，統一認識,全力推進中等職業教育事業科學發展的動員會,部署會.特別是寶忠同志的講話以科學發展觀總攬全域性、分析形勢,高屋建瓴,指導性強。與會同志在討論中一致認為這次會議取得的主要收穫有以下幾個方面：

　　***一***提高了新形勢下對大力發展職業教育重要性的認識

　　黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務，把優先發展教育、建設人力資源強國放在第一位，並指出要促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。***強調：“只有職業教育才是面向人人的教育!”***在今年的《政府工作報告》中再次明確:大力發展職業教育,特別要重點支援農村中等職業教育，逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭困難學生和涉農專業做起。教育部今年的工作要點也把大力發展職業教育作為落實十七大報告、調整教育結構的重要舉措，作為學習實踐科學發展觀,實現新跨越的戰略突破口。寶忠廳長結合學習貫徹十七屆三中全會精神和政府工作報告精神，特別是省委吉炳軒書記提出的大力發展職業教育的要求，認真總結和充分肯定了一年來的職成教育發展成果，概括說：事業規模有了新發展、基礎能力水平有了新提升、改革創新有了新突破、服務意識和能力有了新提高。同時寶忠同志深入分析了我省職成教育改革發展面臨的問題和新形勢下的任務，提出了加快發展我省中等職業教育的新要求。寶忠同志的重要講話進一步增強了與會同志加快發展中等職業教育的責任感和使命感。大家表示，我們一定要按照中央的部署和吉炳軒書記的要求，立足新情況、新要求，從新的高度落實大力發展職業教育的重要戰略地位。應該說這既是新的要求，也是新的責任，我們各級教育行政部門只有從主要負責人做起，在思想上提高認識，在行動上不遺餘力，在工作中落實到位，搶抓機遇，迎難而上，我省的職成教育工作才能有新的突破。

　　***二***統一了思想，增強了完成加快發展中等職業教育目標任務的信心和緊迫感

　　大力發展職業教育是促進我省經濟社會又好又快發展的迫切需要。進入“十一五”， 我省工業整體素質和競爭力明顯增強，走新型工業化發展道路是必然選擇，新型工業化對技能型人才提出了數量與結構的雙重要求。但目前我省人力資源狀況不容樂觀，產業工人整體素質偏低，技能型人才供需矛盾突出。高技能人才的總量、結構和素質不能適應經濟社會發展的需要，特別是在製造、加工、建築、石油化工、環保等傳統產業和電子資訊、動漫、新材料、生物工程等高新技術產業以及服務外包等現代服務業領域高技能人才的嚴重短缺，已成為制約我省經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。我省要大力發展先進製造業、現代服務業、現代農業和資訊產業，實現“五個突破”、“一個跨越”，都迫切需要職業教育大規模、高質量地提供優質的人力資源服務。近幾年來，我省中等職業教育工作銳意改革，努力創新，取得了顯著成就。但是，就總體而言，職業教育仍然是我省教育工作中最為薄弱的環節，面臨的困難和問題還很多，具體體現在：一是思想認識有待提高、二是經費投入力度有待加大、三是管理體制亟待完善、四是師資隊伍亟待加強、五是辦學機制尚不健全、六是基礎能力仍然薄弱。還遠遠滿足不了我省經濟社會發展的迫切要求。寶忠同志已經代表黨組明確提出20xx年中等職業教育的各項任務,尤其是落實吉書記大力發展職業教育的指示,今年重點工作任務：完成招生20萬人;進一步擴大農村初中後、高中後人員培養培訓規模，力爭達到80%以上;在體制創新、機制創新和模式創新方面實現新突破，加大職教集團推進力度;加大遠端職業教育工程的力度，以提高廣大農民增收致富能力為核心，加大農村人力資源開發力度;以就業為導向，紮實推進專業能力標準建設工作;加大投入，加強示範性學校建設，加強實習實訓基地建設，加強“雙師型”師資隊伍建設，增強職業學校的吸引力。各地要切實把行動統一到省委、省政府對職業教育的要求上來，按照寶忠同志的講話精神，切實把大力發展中等職業教育，尤其是農村中等職業教育的發展作為教育工作的突破口，放在更加突出的位置。我相信只要大家認識到位、措施到位、責任到位，20xx年職業教育的各項工作任務和目標就一定能夠實現。

　　***三***大會交流了經驗體會，表彰了先進，與會代表開闊了思路，受到了鼓舞和鞭策

　　會上，齊齊哈爾市教育局、雙鴨山市教育局;大興安嶺教育局;安達市教育局;五大連池市教育局;哈爾濱第2職業高中等6個教育局和學校為會議作了多媒體形式的典型經驗介紹。他們分別從“深化職業教育教學改革，拉動職業教育全面發展”、“強化政府統籌，破解職教發展難題”、“創一把手工程，舉全域性之力推進職教發展”、“將中等職業教育延伸到農村，為農村培養技能人才、“有效實施遠端職教工程，全面提高勞動者素質”、“構建特色辦學模式，促進學校持續發展”等6個方面介紹了鮮活而有特色的經驗和做法，充分展示了近年來各地職業教育改革發展的新思路、新面貌和新成果，相信大家通過學習交流、總結不足，一定會在今年的工作中有所改進和提高。今年的表彰先進，我們依據各市***地***一年來職業教育發展的幾項指標精心打分，按工作業績進行排隊。以後我們還要擴大到學校和先進個人，並且還要在相應的媒體上進行宣傳報道。目的只有一個，就是要充分肯定大家的工作，在全省營造大力發展職業教育的良好環境和氛圍，提高職業教育在社會和老百姓心目中的關注度和認可度。

　　二、落實吉炳軒書記大力發展職業教育的指示，近期要重點突破的主要工作

　　***一***強化職業教育富民、興村、強縣，推進職業教育服務經濟社會發展

　　職業教育和培訓是改善民生的重要手段。職教富民是職業教育發展的新主題，是職業院校有為有位的重要考核標準。黨中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定，為我省率先實現農業現代化和構建城鄉經濟社會一體化帶來了新的歷史機遇。根據我省新農村建設的總體要求，職業教育要以繁榮農村經濟為重點，全面促進農村經濟社會發展，職業教育要以提高廣大農民增收致富能力為核心，加大農村人力資源開發力度，提高勞動者素質，切實加強職成教育服務能力，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決“三農”問題的關鍵所在;是推進農村城鎮化建設，將農村人口負擔轉化為人力資源的重要途徑;是加強農村精神文明的建設，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措。為了更好地落實省委吉炳軒書記的談話精神，為我省新農村建設提供更直接、更有效的服務，進一步提高職業教育服務經濟、服務社會、服務發展的能力，加大實施遠端職業教育建設工程的力度，探索、豐富和形成職教富民的有效路徑和模式。我們要重點推進以下專案。

　　1.農村村級黨員幹部培養培訓專案。新農村建設離不開“村官”。我省農村黨員幹部是一支為數多達7萬餘人的特殊群體，他們既是農民，又要教育和管理農民;既要掌握農業生產技術，又要具有農業科技前沿意識;既要不斷豐富自身發家致富，又要帶頭致富鄉親;他們是黨在農村的執政基礎，是農民心聲的代表，是連線農民與政府的橋樑。因此，培養新型農民必須從培養新型的村級黨員幹部隊伍抓起，搞好“村官”培養，是我省建設社會主義新農村的重要任務。為此，我們把農村黨員幹部的培養培訓物件定為“村官”中沒有達到普通中專學歷和沒有經過職業教育的相關人員。培訓目標定為利用五年時間培養培訓5萬名村級黨員幹部，通過培養培訓，切實提高他們貫徹執行黨的農村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，化解社會矛盾、維護社會穩定的能力，使這些“村官”成為農村基層黨組織和農民脫貧致富雙帶頭人。各級教育部門要積極協調當地組織部門，共同組織和實施這項工作。省教育廳將協調省委組織部共同下發檔案啟動這項工作，對這項培訓開設專業與學制、培訓方式、內容及組織實施等一系列問題做出相應規定。

　　2.實施農村返鄉學生接受職業教育培養專案。農村初、高中返鄉畢業生是我省新農村建設後備軍，鼓勵農村返鄉學生接受職業教育，著眼於從源頭解決農村新增勞動力素質提高的問題。今年開始，實施每村10名中職學生定向培養計劃。為農村培養一批“下得去、留得住、用得上”的村級管理人才、新型企業、農牧經營的技能型人才和實用人才。為此，把這個專案的培養培訓物件定為農村往屆初、高中返鄉畢業生及具有相當學歷的農村青年和農民工。把培訓目標定為每年招收2萬名農村返鄉學生到中等職業學校接受學歷教育，利用5年時間，完成每村10名中職生培養計劃。同時研究確定專業設定、學習年限、課程內容、組織實施等相關問題。

　　3.培養畜牧養殖帶頭人專案。高度發達的畜牧業是現代農業的重要標誌，省委、省政府從戰略的高度提出：要大力發展現代畜牧業，以生產規模化、管理標準化、經營產業化、產品優質化為目標，在全省實施《千萬噸奶戰略工程規劃》和《五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》，以加快發展我省質量效益型畜牧業。為此，要把這個專案的培養培訓物件定為全省養殖奶牛和生豬企業的技術人員、養殖大戶和要從事養殖業的農民。培訓目標為利用5年時間，培訓全省奶牛產業人員5萬人，培訓全省生豬產業人員15萬人，把兩大畜牧產業從業人員的整體素質提高到基本滿足現代畜牧業發展的新水平，通過培訓從根本上解決從土地流轉出來的大量農民的從業問題，實現農民離土不離鄉就地轉移農村剩餘勞動力。

　　***二***推進職業教育辦學模式的改革與創新，繼續抓好職教集團建設

　　職業教育集團化辦學，是職業教育體制機制創新的重要內容。20xx年以來，圍繞我省經濟發展和產業結構調整的需要，我們不斷創新職業教育管理體制和執行機制，推動職業教育走規模化、集約化的辦學路子。為了加大組建職教集團的力度，20xx年4月，我們出臺了由政府四部門***省教育廳、省國資委、省經委、省中小企業局***聯合下發的《關於印發組建職業教育集團意見的通知》，全方位啟動職教集團建設工作。主要依託國家級重點中等職業學校或示範性高職，以專業為紐帶組建以服務外包職教集團為代表的，由相關行業企業、職業院校、縣級職教中心參加的職業教育集團，實現資源共享，優勢互補、共同發展。今年教育部在召開年度工作會的同時，還召開了“大力推進職業教育集團化辦學的專題現場會”，旨在推進這項工作的開展。我省已經確定幾年內在服務外包、動漫、機械電子、石油化工、生物製藥、汽車製造技術、電子與資訊科技、商貿旅遊、綠色食品生產加工、新能源新材料等十類專業組建10個職業教育集團。慄戰書省長和永州廳長高度重視和關注這項工作，去年的年度工作會上，按永州廳長的要求，我們在會議上傳達了《黑龍江省人民政府關於促進服務外包產業發展的若干意見》***黑政發〔20xx〕15號***，並提出專項實施方案。就是要通過組建職教集團，進一步打破部門和學校類別界限，大力推動職教集團化辦學，促進職業教育資源的整合和重組，推進校際合作、中高職合作、校企合作、區域合作和城鄉合作。經過半年的籌備，20xx年10月組建了黑龍江省服務外包職教集團，在成立大會上，慄戰書省長親自到會並發表重要講話。充分肯定了搭建集團與園區、學校與企業合作平臺，創新職業教育培養服務外包人才的新機制。高度評價通過成立職教集團，使學校與企業、行業與園區緊密結合，聯合培養人才工作的思路和做法。今年，根據我省經濟社會的發展和職業教育發展形勢的要求，圍繞建立“八大經濟區”的規劃構想，特別是哈大齊工業走廊建設和東部煤電化基地建設對技能型人才的需求，我們在繼續完善服務外包職教集團大慶工業園實訓基地建設的基礎上，將籌備組建動漫、農墾、畜牧獸醫職教集團。

　　各地、各類職業院校要充分利用現有的師資、實驗裝置、企業等資源，結合當地的產業結構實際，按照省組建職教集團的意見，建設和啟動十大類專業職教集團。積極尋求與十大類專業相關企業的合作，實行校企課程置換，共同開發制定人才培養培訓能力體系標準和專案課程，建立產業化實習實訓基地，加快培養各類熟練掌握崗位群職業技能的實用型人才。

　　***三***以就業為導向，紮實推進專業能力標準建設工作

　　在中等職業學校實施專業能力體系標準和考核標準，是促進校企緊密結合並解決職業院校教師和學生動手能力不強，加強學校內涵建設，深化教育教學改革，實現畢業與就業零距離，最大限度促進學生就業的有效途徑。我省經歷8年實驗，20xx年率先在全國制定並實施了五大類33個骨幹專業指導方案。20xx年3月3日，中國教育報以《圍繞就業創業能力造就“職業人”》為題，整篇報道了我省實施專業能力標準的經驗和做法。這項工作我們要乘勢而上，在現有工作基礎上，做好《指導方案》實施工作，以此牽動全省職業學校教育教學改革。

　　1. 各市***地***教育行政部門和教研部門要根據《關於實施中等職業學校專業設定指導方案的通知》***黑教職成〔20xx〕191號***精神，結合當地的實際全面實施《指導方案》。各地要本著不照搬照抄、不受條條框框的限制、不流於形式、紮紮實實、勇於創新的原則，啟動專業能力體系標準建設工作。通過推進這項工作，進一步完善各地職業學校專業設定標準和專業能力體系標準與考核標準;在推動這項工作的過程中，要突出以人為本，把社會能力培養放在首位;要構建獨立的實踐教學新體系;要進行校企課程置換，全面啟動課程改革，創新校企聯合培養人才新模式;要以專業為依託，學生頂崗實習為紐帶，校企共建產業化實習實訓基地。

　　2.各市***地***教育行政部門和教研部門要對所轄地區中職學校《指導方案》實施工作進行督導檢查。省部級以上重點學校所開設的專業和一般學校的骨幹專業必須全面啟動，建立本校專業設定標準。在今年省部級以上重點學校複查中，要把這項工作作為一票否決的指標，近期省就要下發有關重點校複查的通知，各地在市級複查工作中要注意把握。同時，各地市要重點開發和建設市級重點骨幹專業設定標準工作，並要和區域實訓基地建設工作結合起來。

　　3.各學校要按照全省專業教學指導方案校長培訓班要求，在全校舉辦培訓班，切實做好層層培訓工作，以保證我省實施專業能力體系標準工作落到實處。今後教育廳將在職業教育師資培訓基地，按照培訓專業的專業能力體系標準和考核標準設定培訓計劃，做好省級骨幹教師專業技能培訓工作，使專業教師能夠儘快地適應《指導方案》對專業教師的要求。

　　4.以專業設定標準為基礎，推動校企共建產業化實訓基地，實現“頂崗實習、校企合作”。在“校企課程置換”的前提下，校企共同開發企業崗位群所需要的專業能力體系標準和考核標準，將企業崗位群需要的能力課程內容提前轉換到學校人才培養的課程體系中，以此真正實現學生頂崗實習的零距離，同時降低了企業的成本，在此基礎上採取建在企業、校企共建和股份制合作等模式，學校與企業共建產業化實訓基地，使“校企合作、頂崗實習”走出字面意義，把這種辦學模式落到了實處，我省真正破解了“校企合作，頂崗實習”能夠得以實現的難題。

　　三、結合寶忠廳長講話精神和20xx年全省職成教育工作要點，對近期要重點做好的工作提幾點要求

　　黑龍江職業教育的改革發展形勢，可謂成績與困境同在，機遇與挑戰並存。新的歷史時期，黑龍江職業教育的發展目標，概括起來說就是三句話： 進一步做優，就是結構優化、資源優質、人才培養質量優良。進一步做強，就是基礎能力強、師資隊伍強、辦學實力強。進一步做特，既要彰顯職教特色，堅持以服務為宗旨、就業為導向，培養高素質技能人才為目標的辦學方向;又要打造黑龍江職業教育品牌，體現黑龍江職業教育發展的特點。通過做優做強做特，爭創我省職業教育有些工作在全國領先，爭取人民群眾較高的滿意度，實現又好又快發展。職業教育要發展得好，就要實現科學發展、優質發展、協調發展、可持續發展;職業教育要發展得快，就要加快實現由外延發展為主向內涵提高為主的轉變，加快實現職業學校辦學品質、辦學水平和全省職業教育發展水平的整體提升，加快實現職業教育服務經濟社會發展、服務人民群眾需求能力的整體提升。今後，全省要抓好如下重點工作，全力推進職業教育又好又快發展。

　　***一***統籌規劃，推進職業教育協調發展

　　職業教育涉及經濟社會發展的各個領域，要推進我省職業教育又好又快發展，必須在統籌協調上下功夫。

　　1.統籌高中階段教育發展。未來幾年，我省初中畢業生總量逐年減少，高中階段教育適齡人口整體上呈下降趨勢。各地要及早規劃高中階段職業教育與普通教育發展的規模，杜絕因初中生源下降導致中等職業教育再次滑坡的現象，防止職業教育規模的大起大落，努力完成今年中等職業教育招生20萬人的任務。賙濟部長一再強調：“大力發展職業教育，是普九之後普及高中階段教育的最重要選擇，要求各地原則上中職的招生規模都要大於普通高中，要調減普通高中招生計劃，把高中階段教育的增量部分全部用於擴大中等職業學校招生規模”。各地教育行政部門要重視國家這一戰略性的結構調整，下大決心，下大力氣調整高中階段教育結構, 做到堅持高中階段教育協調發展的思想不動搖，堅持高中階段普職教育規模大體相當的要求不動搖。

　　會議結束後，各地招生工作即將開始，我就做好統籌高中階段工作強調幾點意見：一是各地市特別是目前高中階段中職招生比例較低的地市，一定要按照國務院《決定》和省政府《實施意見》的要求，對高中階段教育招生工作，實行統籌規劃和統一管理，切實做到高中階段教育規模的增量部分用於發展中等職業教育。各地市要將今年的招生計劃落實到各縣，各縣要具體落實到各初中學校，實行目標管理，責任到人***含中專學校民辦中職學校***。採取堅決措施，嚴肅查處有償招生、弄虛作假和地方保護主義等問題，加快中職的發展。二是發揮好中職學校學生資助和免費政策的作用，加強對黨和國家這些年來大力發展職業教育好政策的宣傳力度，引導更多的青少年學生報考中等職業學校。三是積極擴大中等職業教育的招生服務物件。除了招收應屆初中畢業生以外，往屆初中畢業生、尤其要加大中等職業學校招收未升學應、往屆高中畢業生接受職業教育的工作力度，通過一年的專業學習和技能訓練，考核合格發給中等職業教育學歷證書。同時,返鄉、進城農民工、復退軍人等城鄉勞動者也要成為我們中等職業學校的招生物件，這樣才能真正實現溫提出的“職業教育是面向人人的教育”的目標。

　　2.統籌中、高等職業教育發展。加快完善職業教育體系是職業教育協調發展的重要任務，是加快培養經濟社會急需的高技能人才的重要路徑，是辦人民滿意職業教育的重要措施。省教育廳出臺了中等職業學校專業對口升學考試及職業技能鑑定改革的意見，包括考試科目、考務工作、獎勵加分、非專業對口升學技能考試、實行單獨招生試點等五個方面，率先在全國進行了大幅度改革，以牽動中等職業教育教學質量的提高，強化對學生綜合素質和專業技能的培養，促進畢業生就業，這對加強中、高等職業教育的溝通銜接，突出技能考核，做好“對口單招”工作將起到至關重要的作用。同時，今年開始取消了中職辦高職的計劃，根據我省經濟社會發展特定的人才需求結構，適度擴大對口升學計劃，圍繞高技能人才培養，穩步發展五年制高等職業教育，組織有關中、高職院校共同研究開發課程設定，切實解決銜接過程中的實際問題，努力辦出職業教育特色。

　　3、統籌各類中等職業教育資源。要做大做強我省職業教育，必須加強職教資源統籌。一要統籌優質職業教育資源開發課件，大力推進遠端職業教育建設工程。按照省教育廳“關於加強遠端職業教育工作的通知”精神，各地要全面啟動這項工作，每個縣至少要選兩個鄉鎮做試點，有條件的縣要全面落實，這是擴大招生規模，挖掘農村生源最有效的辦法和途徑;對於城市優質職業院校開發出整個專業的課件，經省教學管理委員會審定，學校可以實行學分制、彈性學制和半工半讀，同時，學校也可以與縣職教中心、成人文化技術學校或綜合中學合作辦學，實行“一年通過課件在鄉鎮學習基礎課，一年在城市學習專業課和實訓，一年在企業頂崗實習”的模式。二要整合教育資源。省今年要下發檔案，以市縣政府為主，加大布局調整力度，統一規劃、大力整合各類中等職業學校，優化資源配置，形成規模發展、集約發展、優化發展的強大合力。將佈局調整與專業調整有機地結合，圍繞地方支柱產業、特色產業，形成學校專業合理分工，打造優勢品牌。三要實現優質發展。各地要以國家示範性中職學校建設為牽動，以省部級以上重點中職學校複評為抓手，依據教育部《中等職業學校設定標準》逐校複查認定合格以上職業學校，促進學校的優質發展。

　　4、統籌歷教育和非學歷教育。終身教育體系的構建、學習型社會的推進，迫切需要各地更加關注、支援和發展繼續教育、農村成人教育，完善和落實大力發展終身教育的政策，加強鄉鎮綜合中學建設、城市社群培訓學院建設和老年大學建設，推動各類教育資源面向社群開放、共享，促進學習型社會的建設。要積極探索，建立學歷教育與職業培訓相互溝通的模組化課程，實行學分制和彈性學制，滿足社會及勞動者個體對職業教育的多元需求。各地要注重職業院校拓展和加強培訓功能，有效地為經濟社會發展和城鄉居民致富服務，大力開展農村實用人才和勞動力轉移培訓工作，加大推進進城務工農民和在崗、下崗職工培訓力度。

　　***二***夯實基礎，推進職業教育內涵發展

　　職業教育要適應我省經濟轉型和產業升級的需要，必須大力推進職業教育發展方式的轉變，通過加強職業教育的基礎能力建設，深化教育教學改革，推動職業教育切實轉到內涵發展的軌道上來。

　　1、要加強示範學校建設。“十一五”期間，全省要建立35所示範性中等職業學校，重點建設35所縣級職教中心。示範院校不僅在基礎設施上要體現高水平、現代化，更重要的是在教育理念、人才培養模式、綜合服務能力等方面起積極的示範輻射作用。20xx年起，省教育廳要結合省部級以上重點學校複查，結合複查對符合條件的學校認定為省級示範性學校，並取得建立全國高水平示範學校的資格。今後省職業教育專項經費主要用於示範性學校建設，在建立省級示範性學校的基礎上，全省要著力打造一批具有全國一流、與國際接軌的國家級高水平示範性職業院校。

　　2、要加強實訓基地建設。實訓基地是體現黑龍江職業教育質量、特色、水平的重要標誌，是提高學生實踐能力、創新能力、創業能力的重要平臺，是工學結合、產學研結合、校企合作的重要載體。今後一段時期，各地必須把加大對中等職業教育的投入，加強職業教育基礎能力建設，改善職業學校的辦學條件，作為大力發展職業教育的重要措施，要按照省教育廳、財政廳、省發改委聯合下發的檔案要求，認真實施好本地的職業教育實訓基地建設規劃、縣級職教中心建設規劃和示範性中等職業學校建設規劃。今年原則上要在大慶、綏化、鶴崗、七臺河4個地市重點投入建設實訓基地。做好國家發改委國債專案學校備選工作，對國家級和省級重點職業學校重新進行評估認定，加大投入，爭取2所中等職業學校進入國家示範性中等專業學校建設規劃;爭取在全省有10個實訓基地建設專案進入國家財政建設專案;重點建設10所縣級學校，爭取8所以上學校進入國家發改委建設專案。加強省級重點專業建設，評估認定一批省級重點專業。加快建設縣級職教中心、示範性中等職業學校和職業教育實訓基地。下發“關於加強全省農村綜合中學建設的意見”。進一步落實《黑龍江省職業教育實訓基地建設規劃》，加大實訓基地建設指導力度，規範實訓基地建設。努力爭取職業教育中央財政專案，充分發揮省職業教育專項資金引導作用，集中資金加強綜合性、區域性實訓基地建設，最大限度地保證基地建設質量和水平，減少資源浪費，年內完成十一五規劃基地總數的80%。

　　到2010年，我省要在重點領域建成專業門類齊全、裝置水平較高、優質資源共享的5個綜合性實訓基地、15個區域性實訓基地、50個專業性實訓基地。實訓基地要採取建在企業、股份合作和校企共建的模式建設，具有實驗、實訓、生產和服務一體化的功能，逐步形成“前廠後校”式的實訓基地。各級政府要加大對實訓基地的投入，採取政府引導、社會參與、市場運作的方式加快建設，職業院校自身也要努力提高建設水平，努力提高設施裝置的使用效益。省教育廳等有關部門將對實訓基地的建設使用等情況進行專項檢查。

　　3、要加強專業建設。“十五”期間，我省要重點建設了50餘個中等職業教育示範專業。“十一五”末，我省要轉變專業建設重點，由物質的、靜態的專業建設向動態性、課件化的專業開發轉變;由硬體建設為主向專業設定標準轉變;由單一的專業建設向形成優勢專業鏈的實訓基地轉變。今後，全省要重點建設45箇中職和5個五年制高職省級示範專業。在專業開發上，一要注重專業統籌規劃。以市、縣為單位在全省範圍內統籌，形成同一示範專業確定不同的專業方向，形成錯位發展，有序競爭。要在總結近年來我省中等職業學校專業和教材建設等方面經驗的基礎上，建設一批精品專業、課程、課件。

　　二要注重專業群建設。學校要與共建實訓基地企業認真研究和梳理整個生產業的產業鏈，售前售中售後的服務業產業鏈，瞭解市場，瞭解產業，瞭解企業，通過學校專業佈局調整，形成專業群發展優勢。三要注重專業企業文化開發。要加強體現企業文化特徵的校園文化建設，加強企業環境氛圍的營造，以企業文化薰陶學生、培育學生，形成學校德育工作的新特色。

　　4、要加強師資隊伍建設。沒有一流的師資就沒有一流的學生，也就沒有一流的職業院校，更沒有一流的職業教育。各地各校要認真貫徹落實國家和省職業院校教師素質提高計劃，加快建立一支適應推進素質教育要求的高質量的教師隊伍。當前，突出技能型人才的培養必須要重點突出“雙師型”師資隊伍建設。一要建立職業教育兼職教師聘任制度。進一步加強中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設，切實解決制約專業能力體系標準推進工作中存在的教師動手能力不強、聘任兼職教師渠道不暢等問題，省要設專項經費用於聘請兼職教師，把實行校企共建基地企業的能工巧匠和技術人員聘請到學校中來，優化職業學校教師隊伍，增強教師動手能力。二要落實專業課教師到企業頂崗實踐鍛鍊的制度。教育部規定，專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐，並將教師到企業實踐情況列入教師職務聘任、考核和晉級的重要指標。市、縣政府要確定一批專業教師到企業實踐鍛鍊的定點單位並予以政策扶持。三要創新有利於“雙師型”教師隊伍建設的相關評價制度。省教育廳將組織制定和完善職業學校教師職務評聘辦法，實行分類單獨評審，出臺教師技能操作能手評聘辦法，獲省技能大賽一等獎和累計三年指導學生獲一等獎的教師，教師的技術創新和發明、專利等在職稱評聘中與學術論文同等重要，優先對待。四要不斷完善教師分層培訓的學習提高制度。要繼續實施好國家和省中等職業學校教師素質提高計劃，全省要加大教師培訓經費投入，通過全省中職教師資訊管理與培訓系統，加強國家、省級職教師資培養培訓工作的管理和體系建設，各地和各類學校要及時、準確、動態地填報教師的相關資訊，便於省裡依據該系統教師的資訊安排國家和省級教師的培訓工作。教育廳已從07年至今下發了三個通知，但仍有一些學校填報不完整或根本沒有填報，為了切實解決一些地方和學校對教師培訓工作不重視的問題，我們考慮，要把中職學校參加省和國家級教師培訓的質量和數量，作為省部級以上重點學校複查和省級重點專業建設的重要指標，作為中職學校實訓基地建設的指標，作為學校所屬地市職業教育工作年終評優的指標。今後，我們還要在參加國家級培訓的優秀教師中通過做示範課和評選學科帶頭人的辦法，作為出國教師培訓的人選，既起到教學骨幹專業教師的示範作用，也使優秀教師脫穎而出。五要進一步加強和完善國家、省、市、校教師培訓網路，積極開展各級各類教師培訓，重點提升教師實踐動手能力和理論素養。

　　***三***深化改革，推進職業教育特色發展

　　職業教育是具有職業性、崗位性和職業技能十分明顯的一類教育，必須在辦學模式、教學方式、實踐教學等方面加大改革力度，努力打造職業教育的特色和品牌。

　　一是深化辦學模式改革，大力推進校企合作。

　　要大力推進校企合作。校企合作是職業教育提高教學質量水平、提升服務能力的必由之路。要全方位推進我省職業教育的校企合作。第一，學校要緊密依靠行業企業辦學。學校通過與行業企業合作，學校能及時瞭解就業市場職業崗位和崗位群的變化，以行業技術標準引領職業學校教育教學改革，進一步推進學生職業能力與企業崗位要求的“零距離”。第二，實行校企課程置換，把企業崗位群需要能力的課程，通過和企業共同開發制定，提前置換到學校的課程中，使校企真正雙向互通。通過企業崗位能力標準進學校、學校實踐教學環節進企業，發揮校企兩個優勢，實現資源共享、優勢互補。第三，校企共建產業化實習實訓基地。各市***區***和學校要依託專業群和骨幹專業，採取建在企業、股份合作和校企共建的模式共建產業化實習實訓基地，使實訓基地參與企業的生產經營，解決教師和學生動手能力的培養、解決實訓基地裝置的自我更新和實訓原材料的消耗問題，同時，也降低企業的費用，通過這種校企內在的利益動力，實現校企真正結合。第四，在校企課程置換和共建產業化實訓基地的基礎上，開展學生“頂崗實習”和“訂單式”培養。由於學校的課程體系、教學安排是按照行業企業的要求設定的，共建了產業化實習實訓基地，實現了校企在學生培養的全過程合作，使得學生“頂崗實習”和“訂單式”培養得以實現。各級教育行政部門要加強與經貿、國資等部門的溝通協調，確定一批主導行業、骨幹企業為職業教育校企合作的示範單位，按照上述方式引導和推進校企合作的深度開展。

　　要大力推進工學結合。實行工學結合是建立創新靈活的現代職業教育制度的探索，是堅持以就業為導向，促進學生有效就業的需要，是按照職業教育特點，完善人才培養模式的有效嘗試。工學結合至今無法實行，其核心問題是工學結合學生的教育教學問題無法解決，所以，職業教育彈性學制、學分制和建立“學分銀行”不能推進。近幾年，我省通過實施現代遠端職業教育，找到了解決這一問題的路徑：學校和企業共同制定完善的專業職業能力體系標準和考核標準，在此基礎上制定出各模組的錄製指令碼，利用最優秀的教師或企業技術人員、最先進的裝置或企業生產環境，拍攝錄製各專業的整個教育教學課件，只有這樣半工半讀學生的教育教學問題才能得以解決。省教育廳要面向全省對33個專業設定標準進行招標，給予一定的經費投入開發錄製這些專業的課件。各地要結合當地專業特點、整合資源啟動這項工作，並注重挖掘、提供各種工學結合的崗位和各種廠、場、店等，為學生勤工儉學、工學結合提供服務。

　　二是深化課程與教學改革，全面提高教育教學質量。

　　去年12月，教育部印發了《關於進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》，提出了實施新一輪中等職業教育教學改革的指導思想和目標任務。國家今年還要召開“全國中等職業學校教學改革工作會議”，我省也要召開全省職業教育教學改革工作會議，研究出臺我省《貫徹落實<教育部關於進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見>的實施意見》。主要目的就是要推動職業學校加強課程改革和更新教學內容，改進教學方法，推廣利用現代技術開發課件的經驗。為此，要做好下述工作：

　　要大力推進課程改革。2000年，我省以專業設定標準為牽動，在全國率先啟動職業教育課程改革。根據我省產業結構特點和高技能人才需求，選擇農業、機電、電子與計算機、汽車、紡織服裝、醫藥衛生、財經商貿、旅遊等十大類專業領域開展專業設定標準和職業教育課程改革，探索構建“以能力為本位、以就業為導向、以專業職業能力體系標準和考核標準為主線、以專案課程模組化為主體”的模組化專業課程體系，努力實現“社會能力課程、文化課程與專業課程的滲透式、技術實踐知識與技術理論知識的整合、學歷證書與職業資格證書的嵌入、中職課程與高職課程銜接”的課程改革目標。專業設定標準和課程改革工作實施以來，各地各校大膽實踐，在專業設定標準和課程改革的諸多方面取得了一定的突破和成效。我還要特別強調二點：第一，要把握以就業為導向的辦學基本方向。通過建立有別於學科體系的專業設定標準和課程體系，以企業崗位群所需要的職業能力、工作過程和工作情境為導向，促進職業教育與就業的有效對接，實現畢業生高質量、更充分的就業。第二，要把握課程改革的整體性，從課程開發、教學模式、師資建設、基礎建設、管理制度、課件開發等方面進行整體推進。

　　要不斷深化教學改革。課程實施在學校、落實在課堂，需要對教學方式、方法、教學組織形式、教學評價等方面進行全方位的變革。在教學方法上：要廣泛採用課件式、專案式、情境式、案例式教學方法，著力形成以專業能力體系中的能力、以專案教學法為主要特點的新的教學體系，通過課件把生產方式轉化到教學過程中，通過這種途徑，讓學生深刻體會完整的工作情境和工作過程，促進學生職業能力的提升。在教學方式上：要遵循職業教育教學規律，打破傳統的“以教師為中心、以課堂為中心、以知識為中心”的模式，要建立“以學生為中心、以崗位專業能力體系標準為中心、以工作過程和生產過程為中心、課堂以專案課程模組化和車間、模擬模擬化”的模式，實現從遵從教科書的被動學習到指向職業崗位能力自主學習的轉變，從單純的知識技能學習到綜合知識和複合技能學習的轉變。在教學組織形式上：要改變傳統的整齊劃一和教學行政班級的組織方式，建立通過課件學習，教師集中輔導的模式，倡導小組學習、合作學習和實踐學習;要改變以學科來劃分教師的組織方式，通過建立首席制、導師制、職業崗位制、專案制，促進教師組織方式和教學組織結構的變革。在教學評價上：要突出社會能力、學習能力、就業能力、創業能力的評價，採用現場操作、工件製作、答辯和解決實際問題等形式，改變一張考卷定終生的做法，同時，要充分發揮學生、教師、用人單位等在評價中的作用，形成主體多元、形式多樣的評價體系。在教學管理上：各中職校要按專業集中開發課件，在此基礎上要進一步完善彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制，實行頂崗實習和半工半讀制度。

　　要逐層組織技能大賽。我省已成功舉辦了四屆全省職業學校技能大賽，湧現了一批技能人才，促進了全省職業院校技能水平的普遍提升，其深遠影響和積極成效在去年的全國職業教育技能大賽中已初步顯現。今後要把這項工作作為一個制度確定下來，使我省技能大賽規範化、制度化、標準化，把技能大賽和我省的專業設定標準、專業能力體系標準和考核標準、實驗實訓基地建設標準、教育教學過程統一起來。首先，以國家技能大賽為牽動，把黑龍江省中等職業教育學生技能大賽和國家技能大賽選拔賽相結合，在全省開展中等職業教育學生技能大賽，不斷擴大比賽的專業種類和覆蓋面，形成國家、省、市、縣、校層層比賽、人人比賽的局面，以大賽帶動教學，評價教學。其次，把技能大賽與建立全省職業院校學生就業平臺工作相結合。我們要以大賽為契機，在全國範圍內邀請各類企業人力資源部門負責人，參加全省技能大賽決賽，把取得優異成績的選手現場與企業選拔人才相對接，把技能大賽和學生就業真正結合起來，打造我省職業教育品牌。第三，要大力彰顯技能大賽成果。從今年開始，我省對參加全國技能大賽取得優異成績的學校、個人進行表彰獎勵;對貢獻突出的院校企業授予“黑龍江省職業教育技能大賽集訓基地”稱號。今後，對在全國、全省技能大賽中取得優異成績的學校、專業，在有關建設專案安排、示範學校推薦評審等方面還要進一步予以傾斜;對獲得優異成績的個人落實對口單招等政策。

　　***四***加強職業教育研究工作，為全面推進我省職成教育工作當好參謀助手

　　圍繞我省職業教育中心工作，要依託省教育學院、省教科院、中華職教社、省職教學會，職業院校學會、成人教育學會在課程改革、師資隊伍建設、校企合作、教育教學研究、實訓基地建設、技能大賽、課件開發、成人繼續教育等方面，深入開展調查研究，拿出成果，提出建設性意見。

　　四、關於會議精神的學習，傳達和貫徹

　　這次會議開的很好，圓滿完成了預期的各項任務，希望大家回去後，要把賙濟部長、寶忠廳長的講話和這次會議的精神，向政府領導、教育局黨委彙報，向教育系統和職成教育系統傳達並組織學習。會後我們將把教育部和省年度會議的相關材料都放到職業技術網上，供各地組織學習。

　　各地要根據省教育廳下發的20xx年職成教育工作要點，結合當地的實際，認真安排好今年的工作，儘早部署，狠抓落實。同志們，20xx年全省職成教育工作任務光榮而艱鉅、責任重大，讓我們振奮精神，紮實工作，不斷深化改革，銳意創新，努力開創我省職成教育工作的新局面。

　　謝謝大家!

　　***三***

　　同志們：

　　今年國務院、省政府相繼召開了規模和規格都前所未有的職教工作會議。下面，我就學習貫徹全國、全省職教工作會議精神以及落實相關檔案要求先講三點意見。

　　一、學習貫徹全國職教工作會議和相關檔案精神要把握三個重點

　　今年6月23至24日，國務院在時隔9年後再次召開的全國職教工作會議有三個顯著特點：一是領導重視和會議規模、規格前所未有。作出指示，在會前接見與會全體代表並發表講話，劉延東副和馬凱副在會上作了講話，電視電話會一直開到了有條件的縣區，全國有幾萬人同時線上參加了會議。二是改革力度前所未有。會前國務院印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》，配套這個決定，教育部等六部委聯合印發了《現代職業教育體系建設規劃》，提出了一系列發展改革措施。三是部門協作前所未有。參加會議的中央國家機關、行業組織60個，體現了職業教育發展涉及面廣、離不開社會各方面支援、幫助和參與。會議提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。

　　學習貫徹會議精神要抓住三個重點是：第一，要深刻領會習的重要指示。習的重要指示包括一個論斷五項部署。一個論斷是，對於職業教育，必須高度重視、加快發展。五項部署是：一是明確了職業教育的戰略地位。習講，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年開啟通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才，傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。二是明確了當前和今後一個時期職業教育改革和發展的時代任務，就是要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，樹立正確的人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。三是明確了職業教育的發展方向，就是要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，要深化體制機制改革，創新各層次各型別職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支援職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。四是明確了職業教育的支援重點，就是要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支援力度，努力地讓每一個人都有人生出彩的機會。五是明確了各級黨委政府的職責。各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支援和幫助職業教育發展。總之，習這個指示一方面對職業教育的改革發展提出了具體的任務要求，另一方面對各級黨委政府，對社會各界關心支援幫助參與職業教育也提出了明確的要求，他的重要指示對職業教育的發展意義重大。

　　第二，要全面落實的重要講話精神。強調指出，職業教育大有可為，要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，要讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國製造”更多走向“優質製造”、“精品製造”，使中國服務塑造新優勢、邁上新臺階。要用改革的辦法把職業教育辦好做大。統籌發揮好政府和市場作用，既要加大政府支援，又要通過政府購買服務等方式，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業教育發展格局。要走校企結合、產結融合、突出實戰和應用的辦學路子，依託企業、貼近需求，建設和加強教學實訓基地，打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍。各級黨委和政府要採取各種措施，關心和幫助職業教育工作者，推動社會各方形成合力，讓現代職業教育助推經濟社會取得更大更好發展。

　　第三，要準確把握《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》的創新舉措。一是《決定》對職業教育的培養層次進行了進一步界定。職業教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，要建立與職業教育特點相符合的學位制度，要強化技術技能積累作用，到2020年，我國中等職業教育在校生將達到2350萬人，專科層次職業教育在校生為1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。二是《決定》首次提出企業要發揮“重要辦學主體作用”。並將以政府購買服務或稅收優惠等方式給予支援。要求規模以上企業要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業開展職業教育的情況要納入企業社會責任報告。三是《決定》提出探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委託管理和購買服務的機制。《決定》還從根本保障機制上強調了各級政府的投入職責，要求各級政府建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，依法制定並落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，地方教育附加費用於職業教育的比例不低於30%，縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度，從根本上扭轉一些地方不重視職業教育的狀況。四是《決定》明確要通過招生、評價、投入等機制，引導一批學校轉型發展為應用技術型高等學校。

　　二、貫徹落實全省職教工作會議和相關檔案精神要把握三個關鍵點

　　全省職業教育工作會議於9月19日在成都召開。省長魏巨集作了重要講話。會議提出要加快構建現代職業教育體系，著力提升職教人才培養質量，努力深化多元辦學格局，推動四川由“職教大省”向“職教強省”邁進。會前，省政府下發了《關於加快發展現代職業教育的實施意見》，省教育廳、省發改委等六部門聯合印發了《四川省現代職業教育建設體系規劃***20xx—2020年***》。

　　貫徹落實會議精神要把握的三個關鍵點是：第一，要深刻領會魏巨集省長的五個要求。魏巨集省長就如何推動我省由“職教大省”向“職教強省”邁進提出了五點要求：一是要把發展職業教育放在更加突出位置。加快發展職業教育是經濟轉型升級的迫切需要，是根本解決就業問題的重要途徑，是推進新型城鎮化的現實舉措。二是要加快構建現代職業教育體系。實施好中等職業教育鞏固提高、高等職業教育改革創新和中高職教育銜接推進等三個計劃，研究制定應用型人才對口貫通培養的實施辦法，形成多層次技術技能人才培養體系，建立靈活學習制度，面向勞動者廣泛開展職業教育與培訓。三是要以社會需求為導向，深化產教融合、校企合作，著力提升職教人才培養質量。四是要支援和引導社會力量興辦職業教育，健全企業參與制度，支援組建職業教育集團，努力形成政府、企業、社會多元辦學格局。五是要更好發揮政府在職教發展中的作用，綜合運用法律、政策、經濟、管理等手段引導各種要素參與和服務職業教育，為職業教育更好更快發展提供有力保障。

　　第二，要準確把握省政府《關於加快發展現代職業教育的實施意見》三亮點。一是職教學生就業競爭力極大增強。學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展，有助於職教生提高求職競爭力。二是民企託管公辦職校有了制度保障。支援社會力量以購買、承租、委託管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委託管理和購買服務的機制;支援獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校，探索發展股份制、混合所有制職業院校。三是支援中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教，在中職學校設定正高階教師職務***職稱***，增加中職學校特級教師評選比例。

　　第三，要準確把握《四川省現代職業教育建設體系規劃***20xx—2020年***》三舉措。一是加大高職院校招收中職生比例，打破人才培養的“天花板”。要逐年加大高職院校招收中職學生的比例，力爭用3年時間，引導200個本科專業***群***，50個二級本科院系、部分地方本科高校開展轉型發展試點，建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式，到2020年，初步形成應用技術型別本科人才培養體系和高等學校分類體系。二是打破部門界限組建職教集團，搭建技術技能人才成長的“立交橋”。在招生、人才培養、課程體系上互通，並探索學分積累和轉換制度，互認學分，將符合條件的技師學院納入高等學校序列，職業院校要與行業、企業、區域甚至國外企業、院校之間搭建立交橋，組建職教集團，形成產教融合、專業對接產業，課堂對接車間的辦學模式、育人模式，爭取到2020年，職教集團基本覆蓋全省職業院校、主要行業產業以及大中型企業。三是提升學歷和職業資格證層次，讓學生們擁有了就業的“鐵飯碗”。積極推進專業學位課程實踐考核與有關職***執***業資格考試互認，專業學位證書與職***執***業資格證書頒發結合，專業學位教育與職***執***業准入制度有機銜接，為職教學生打造打不破的“鐵飯碗”。

　　三、推進我市現代職業教育發展要做到六個“加快”

　　近年來，市委、市政府高度重視職業教育工作，我市職業教育按照“集團辦學、特色發展、園區引領”發展模式取得了可喜成績，校企合作規模進一步擴大，國家重點職業學校數、重點專業數居全省前列，職業教育發展水平和質量不斷提升，為加快發展現代職業教育奠定了堅實基礎。本週二市政府六屆74次常務會議審議通過了《關於加快發展現代職業教育實施意見》、《廣元市現代職業教育體系建設規劃***20xx-2020年***》和《關於促進我市職業教育校企合作工作的意見》三個檔案，王菲市長在會上強調指出，我市職業教育發展定位、立意要高，既要著眼於市內產業，也要著眼於國內國際，要打造全國知名的我市職業教育品牌。後面，王市長還要作重要講話。貫徹落實好三個檔案精神，要做到六個“加快”。

　　一是加快推進中等職業學校佈局調整優化。根據區域產業發展、學齡人口分佈、城鎮化程序和普及高中階段教育需要，統籌規劃全市中等職業學校佈局調整，通過兼併、託管、合作、整合等形式，做大做強優質學校，重點建設好6所國家級中等職業學校，3所國家職業教育改革發展示範學校，著力打造成在川北具有影響力的品牌職業學校;對定位不明、質量較低的學校實行調整改造或兼併重組。

　　二是加快構建高職院校區域佈局結構體系。圍繞產業發展需求，創新發展高等職業教育，在區域內形成以電子資訊、健康養生和幼兒小學師資教育為主的高職院校佈局，培養服務區域發展的高素質技術技能人才。加強川北幼專建設，確保20xx年驗收合格;推進委市共建，支援四川資訊職業技術學院發展，到2015年建成省級示範高職院校;新建一所以康養產業為主的職業技術學院;力爭在2020年前辦成一所本科職業院校。加快市城區城北和寶昭區域教育園區建設。

　　三是加快構建普通教育與職業教育溝通體系。加大高中階段招生的調控力度，強化對高中階段教育學校招生工作的統籌領導，擴大職業教育學歷教育和職業教育培訓的規模。嚴格執行普通高中招生“三限”規定，確保招生規模職普比例在45:55以上。建立職業教育招生考評獎懲機制，建立職業教育和普通教育雙向溝通橋樑，將職業教育內容融入義務教育勞動技術課程，將職業生涯規劃內容融入綜合實踐活動和地方學校課程，為學生提供職業指導和職業資訊。積極促進普通初中、普通高中學校學生有序分流。探索建設職業教育與普通教育融合的綜合高中。

　　四是加快構建勞動者職業培訓體系。統籌協調各有關部門和培訓專案，加強縣級職教中心建設，統籌縣域內職業教育與培訓資源，健全縣域職業教育培訓網路。充分發揮各職業院校培訓資源，面向未升學初高中畢業生、農民、農民工、殘疾人、失業人員、退役士兵、企業職工等群體廣泛開展職業教育與培訓，建立有利於全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型城市和學習型社會建設。

　　五是加快建設“雙師型”教師隊伍。搞好全員培訓，培養一支高素質的職業教育管理人才隊伍和一批學科與專業帶頭人，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，實行五年一週期的教師全員培訓制度。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校任專兼職教師政策，中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。到2020年，有實踐經驗的專兼職教師佔專業教師總數的比例達到60%以上。

　　六是加快推動行業企業與職業院校深度合作。市上建立了職業教育聯席會議制度，制定了成員單位職責，各成員單位要認真落實各自職責，各縣區要建立相應機制，統籌好區域內職業教育佈局和規模，與產業發展、社會需求有效對接。制定促進校企合作、行業企業參與職業教育的具體政策，推動企業依法舉辦或參與舉辦職業教育，創新校企互利共贏的合作模式。建立健全行業企業參與的職業教育質量評價制度和公示機制，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期釋出制度。

　　同志們，職業教育一頭是教育、一頭是產業，具有鮮明的跨界性，發展職業教育是一項長期而艱鉅的任務。各級各有關部門要把加快發展現代職業教育放在更加突出的位置，樹立“抓職教就是抓經濟、抓職教也是抓發展、抓職教又是抓民生，抓職教就是促就業”的意識，統籌規劃、政策、資源，改變政出多門、各自為戰的現象，明確時間表、路線圖、任務書，落實責任，搶抓機遇，改革創新，真抓實幹，推動我市職業教育改革發展邁上新的臺階，為建設“美麗廣元、幸福家園”做出新的更大貢獻!

　　謝謝大家!

　　

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