教育廳領導工作會議講話

　　教育廳是根據中共中央、國務院批准設定的，是省政府主管全省教育工作的組成部門。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今年的教育工作，面臨著新的形勢，面對著更加艱鉅的任務。這次會議的內容就是認真分析當前教育形勢，總結20xx年工作，安排部署20xx年工作任務。

　　在講我的意見之前，首先傳達一下趙勇、許寧兩位省領導前不久對教育工作做出的重要指示。2月19日和1月17日，省委副書記趙勇同志在省委教育工委、省教育廳關於召開20xx年度教育工作會議和高校黨建工作會議的報告上批示：望抓住深化改革的契機，銳意改革，夯實基礎，狠抓落實，再創佳績。要貫徹全國高校黨建會精神，把學習系列重要講話精神作為一項重要政治任務來抓。2月13日，副省長許寧同志在聽取省直8個部門彙報時強調：省委八屆六次全會、省經濟工作會、省“兩會”和省政府全體會議的決策部署和總體要求已經明確，關鍵是要抓好落實。一要把握科學的理念推動落實。注重整體落實、創新性落實、具體落實。二要運用有效的方法深化工作落實。強化機遇意識、改革意識、開放意識、主動意識。三要提高自身能力保障落實。按照本順書記提出的“堅定清醒地幹、善作善成地幹、乾乾淨淨地幹、統籌兼顧地幹”的要求，切實做到政治信念要強，做事水平要高，內部講團結，自身要廉潔。對兩位領導的指示，我們要認真學習領會，堅決貫徹到實際工作中去。

　　20xx年，全省教育系統在省委、省政府正確領導下，在社會各界大力支援下，艱苦奮鬥、銳意進取，推動工作在一些重點領域取得了新成就，在一些難點問題上實現了新突破。在改善民生、促進公平方面，全年共安排各級各類資助資金27 . 9億元，資助家庭困難學生142 . 3萬人。解決進城務工人員隨遷子女上學問題作為省委克服“四風”十件實事之一，保障了全省44 . 65萬名隨遷子女接受義務教育。在促進發展、提高質量方面，學前三年毛入園率超過70%，完成10個義務教育發展基本均衡縣的首批迎接國家檢查任務，14所中職學校通過國家中職改革發展示範學校專案建設稽核，省部共建高校達到6所，國家重點學科培育工程啟動實施，認定了18個“20xx省級協同創新中心”。在增加投入、做好保障方面，20xx年財政一般預算撥款安排的教育專項經費比20xx年增加4 . 15億元，基金預算增加3億元。全年共爭取中央資金約119 . 79億元。中小學校舍安全工程投入51 . 7億元，農村義務教育薄弱學校投入9 . 37億元。“國培計劃”培訓教師10 . 27萬人，中小學教師補充機制進一步健全，義務教育學校教師校長交流成效顯著。在改進作風、維護穩定方面，認真落實“八項規定”，深入開展第一批黨的群眾路線教育實踐活動，繼續保持教育系統穩定，為維護全省和諧穩定作出了重要貢獻。一年來，全省廣大教育工作者做了大量工作，付出了艱辛和努力。在此，我代表省委教育工委、省教育廳黨組，向教育戰線廣大師生員工表示衷心感謝!向所有關心支援教育事業的社會各界表示衷心感謝!

　　下面，我就如何認識當前教育改革發展形勢，如何用改革統領教育工作全域性，如何推進教育治理體系和治理能力現代化，講三點意見。

　　一、深刻認識教育改革發展新形勢

　　當前，教育形勢正在持續發生著深刻變化。我國已成為世界最大規模的教育體系，全國共有2 . 6億學生、1600萬教師、52萬所學校。從河北省來講，目前共有1280萬學生、91 .5萬教師、2 . 7萬所學校。在擔負並完成這樣一個教育大省教育發展任務的時候，我們必須認真研究和分析教育所面臨的種種形勢。

　　首先，從經濟社會發展看，教育作為民族振興和社會進步的基石，在推動社會發展中越來越起著不可替代的作用。

　　從國際上說，金融危機以來，全球經濟復甦程序艱難曲折，世界經濟正進入大發展大變革大調整時期。美歐等發達國家提出“再工業化”目標，把發展教育、提升國民知識和技術技能水平作為增強產業競爭力和發展後勁的戰略選擇。而我國人口資源環境約束日益加大，國際競爭低成本優勢逐漸減弱，產業技術水平、創新能力和人力資源與先進國家仍有相當大的差距，核心技術受制於人，更加迫切地需要將沉重的人口負擔轉化成人才資本優勢，依靠創新驅動為未來發展謀求新出路、開闢新空間。面對新一輪世界範圍內的教育和人才競爭，能不能抓住機遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現實考驗。

　　從國內來看，黨的提出了“兩個百年”的奮鬥目標、“五位一體”的總體佈局和“四化同步”的發展路徑，強調要優先發展教育，建設人力資源強國。一年多來發表了一系列重要講話，對教育工作作了許多重要論述，精闢闡明瞭新時期我國教育改革發展的重大理論和實踐問題。強調學校要全面貫徹黨的教育方針，承擔好立德樹人、教書育人的神聖職責;強調要秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念;強調要努力讓13億人民享有更好、更公平的教育;強調教師是立教之本、興教之源。十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化教育領域綜合改革進行了詳細部署，教育部分佔了1頁半，約有720字，相對於其他內容，教育綜合改革的權重相當大。國家對教育提出的新要求，使教育改革發展面臨著更加艱鉅的工作任務。

　　從河北來講，目前，我省發展已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的特殊階段。我省既要下決心大幅度壓鋼減煤、化解過剩產能、淘汰落後產能、治理大氣汙染，還要抓緊培育戰略性新興產業，推進改革攻堅，確保經濟增長換擋不失速。這些，給我們帶來的壓力和挑戰是空前的。同時，河北發展也面臨著難得的機遇，黨中央、國務院十分關心河北發展，要求我們不以GDP論英雄，環渤海地區正在成為中國最有潛力的新增長極之一，京津冀協同發展已經上升為國家戰略。省委、省政府提出要堅持穩中求進、改革創新，建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。能否化危為機、逆勢而上，實現上述目標，必須突出地依靠教育科技和人力資源的強大支撐。

　　其次，從人民群眾對教育的期盼看，當前，人民群眾對高質量教育的迫切需求與優質教育資源的嚴重短缺已經成為教育領域的主要矛盾。我國人均國內生產總值已經由世紀之初1000美元上升到6000美元以上，社會開始由生存型消費逐漸進入發展型消費階段，人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質、增強發展能力、改善生活質量的願望更加迫切。社會公眾更加關注教育質量和公平問題，公共問責的重點也指向了辦學質量。與人民群眾對教育的期盼相比，我們的教育工作，還存在著不少問題。中小學“擇校熱”、學生課業負擔過重;現代職業教育體系建設滯後，人才培養模式與社會需要不適應;高校學生創新精神、實踐能力不足，畢業生就業難，等等。這些問題，社會高度關注，群眾反映強烈，需要我們認真研究，積極迴應。

　　第三，從教育自身發展看，隨著經濟社會的發展，教育發展的內外部環境更加複雜，教育決策的複雜性增大，改革創新探索和舉措實施的難度不斷增加。20xx年全省《教育規劃綱要》頒佈以來，教育改革邁出了重大步伐，在擴大學前教育資源、均衡發展義務教育、職業教育改革、提高高等教育質量、加強教師隊伍建設等方面，取得了成功經驗。同時，教育改革也進入了利益調整的深水區，有許多“兩難”甚至“多難”問題，教育領域一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決。教育資源配置不盡合理，教育投入水平仍待進一步提高，教育公平需要進一步保障，教育觀念、教學方法、評價方式亟待改革，教育管理方式相對滯後，內部治理能力有待提升，全社會參與舉辦教育的積極性還沒有充分調動起來。

　　上述教育發展面臨的種種新形勢，要求我們必須緊密結合國際國內經濟社會發展大趨勢，努力適應國家和省對教育提出的新要求，認真迴應人民群眾新期盼，通過不斷深化教育領域綜合改革，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化，實現教育事業科學發展，為全省發展和人民群眾提供更好的教育服務。

　　二、用改革統領20xx年教育工作全域性

　　黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會明確了全面深化改革主要目標和重點任務，形成了清晰改革藍圖，並對深化教育領域綜合改革做出全面部署。當前和今後一個時期，要以十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神為指導，將改革貫穿於教育工作的方方面面，堅持立德樹人、促進公平、提高質量、增強活力，攻堅克難，力求實效，推動教育事業再上新臺階。關於20xx年的教育工作，省委教育工委、省教育廳已經制定了工作要點，寫的很全面、具體，徵求意見後將印發，希望各地各學校抓好落實，我不再一一展開講了。總的來講，全年工作的核心就是深化改革，要以改革統領教育工作全域性。下面，我重點就幾項改革成分大、濃度高的工作進行突出強調，希望大家高度關注。

　　***一***以培育和踐行社會主義核心價值觀為關鍵，落實好立德樹人根本任務。

　　教育的核心是解決好培養什麼人，怎樣培養人的重大問題。真正的教育，必須以引導學生成人為根本任務，以發展人性、培養人格、改善人生為最終目的。做好立德樹人的工作，始終是教育第一位的要求。黨的報告中首次以24個字，從國家、社會、公民三個層面，概括了社會主義核心價值觀：富強、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標;自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向;愛國、敬業、誠信、友善，是公民個人層面的價值準則。去年12月，中央辦公廳印發《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。當前的關鍵，是研究如何通過行之有效的途徑，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化為學習的核心素養和學業質量，體現到課標、教材以及考試評價中，促進學生德智體美全面發展。

　　落實好《全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》。今年，教育部將出臺實施這個檔案，研究制定學生髮展核心素養體系和學業質量標準，對各學段育人目標和各學科內容設計提出具體要求。落實立德樹人根本任務是一項系統工作，各地各學校在理解教育部檔案精神時，要注重把握系統設計、協同推進的思路，加快建立健全綜合協調、充滿活力的育人體制機制。要加快制定學生髮展核心素養體系，建立學業質量標準，完善課標教材，改進教學方式方法，改革考試評價制度，抓好教師培訓、基地建設，建立健全監測評價制度，加強督促檢查，確保立德樹人各項改革任務落到實處。

　　加強學校德育工作。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育全過程，進一步深化中國夢宣傳教育，抓好主題教育活動。大力開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動，深入開展節糧節水節電“三節”活動，創造有效形式、形成長效機制。要突出公民道德教育、中華優秀傳統文化教育和心理健康教育的綜合作用。要教學生從小養成良好的道德習慣，從日常小事做起，從尊親敬長做起，從誠實守信做起，成為具有社會公德的合格公民。要從中華優秀傳統文化中汲取營養，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要進一步強調情感教育和“以愛育愛”的突出作用，把心理健康、生命倫理等課程融入到教育教學中。要尊重學生的個性差異性，更多發現學生的閃光點和創造性，使每一個學生都能成為有價值感、尊嚴感和幸福感的人。

　　改進學校體育和美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，培養學生良好的身體素質和鍛鍊習慣。推動落實《河北省加強學校體育三年行動計劃***20xx-20xx***》，強化體育課和課外鍛鍊，通過多種形式，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養成學生一生鍛鍊身體的好習慣。籌備建立學生體質健康監測網路，定期監測、公告學生體質健康狀況。要改進美育教學，堅持分類推進，充分發掘河北傳統藝術資源。在城市中小學，以推進傳統文化藝術和品牌藝術學校建設為重點;在農村中小學，以加強藝術課程建設和藝術教師隊伍建設為重點，探索美育教學新模式，提高學生的審美情趣和人文素養。

　　***二***以高考改革為突破，積極穩妥推進考試招生制度等各項改革。

　　推進改革是教育工作的重要內容，是教育事業發展的強大動力。在國家科技教育領導小組第一次全體會議上指出，30多年前的改革開放，重點抓的是教育改革，即高校招生制度改革，找到了牽一髮動全身的突破口和切入點。今天，改革是最大的紅利，推動教育發展仍然要靠改革。考試招生制度改革，是整個教育改革的重點領域和關鍵環節。必須緊緊抓住這個“牛鼻子”，周密設計，科學安排，以高考改革為重點突破，帶動教育領域綜合改革。按照教育部要求，今年我省將重點做好以下三項工作：

　　廣泛開展調研。考試招生制度改革涉及千家萬戶，直接關係群眾根本利益，也將對其他方面的教育改革發展產生直接而深遠的影響。雖然近年來，我省在招生制度改革上進行了有效的探索，但仍然需要我們沉下心來，更加廣泛地開展調研，進一步從理論到實踐進行系統梳理。既要吃透教育部的方案和頂層設計，更要緊密結合河北實際。

　　出臺實施方案。今年，教育部將出臺高校招生考試改革總體方案和關於高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套實施意見。要求各省根據教育部總體方案和實施意見，於今年上半年出臺改革實施方案。其中，改革試點省份要在上半年出臺試點實施辦法。高校招生考試改革的重要思路是，統一高考科目為語文、數學、外語三門;外語實行一年多考;高職院校實行分類招考。考慮到我省是生源大省，推進改革既要積極更要穩妥，因此設想進行高校招生考試改革的時間節點是：今年上半年研究出臺實施方案，年底前出臺實施辦法，20xx年秋季開學正式實施。在義務教育階段，要按照《義務教育法》和我省實施辦法的規定，科學合理劃定招生範圍，實行就近、免試、免費入學。要探索義務教育階段免試就近入學的多種實現形式，健全公開、透明、科學明晰的小學生升入初中制度。教育部印發了《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，主要內容：一是合理劃定招生範圍。二是有序確定入學物件。三是規範辦理入學手續。四是全面實行陽光招生。五是逐步減少特長招生。六是做好隨遷子女就學。要認真貫徹教育部檔案，在農村推行學區化辦學，構建九年一貫學區管理模式，學區內小學畢業生對口直升進入學區內初中。教育行政部門和中小學校要公開學校招生範圍、招生條件，不得違反有關法律法規，擅自設定限制性要求。要均衡分班，不得設定重點校、重點班。要首先從小學做起，減少考試次數，取消百分制，考試成績採用等級制。在高中招生方面，要鼓勵各地積極探索以初中學業水平考試成績和綜合素質評價情況為依據的招生方式;完善優質高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法;中等職業學校以初中學業水平考試成績為依據，實行註冊入學。目前我省省級示範性高中招生名額分配生比例已經達到80%，降50分錄取。但存在的問題是有些學校擇校生錄取不公開，有的擇校生也作為分配生參加錄取。出臺這個政策就是為了遏制擇校，如果擇校生也能享受這一政策，就失去了政策的本來意義。在高中學業成績評價方面，要建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度。高中學業水平考試主要考查學生高中學業完成情況，分別採用合格和等級方式來呈現考試成績。學生根據自己的興趣、志向和優勢以及將來所報考高校的要求，選擇部分等級性考試科目。同時創造條件，為學生提供一門課程可以參加兩次考試的機會，計最好成績。這樣做，可以促進學生學好每門課程，不偏科，全面發展，引導學生選擇適合自己興趣、優勢、志向的課程，充分發展個性潛能和學科特長，還可以引導學生參加公益服務和社會實踐等，促進學生健康成長。同時，也能減輕學生不必要的課業負擔。

　　各級各類學校的考試招生制度改革，對我們教育管理者，對各位教育局長，提出了新要求。大家要以認真的態度對待改革，研究改革，推動改革。比如說，要推進改革，要求我們的高中課程改革必須跟上步伐，要求我們的教學改革跟上步伐。我們現在的高中按課程改革要求，還有很大差距，實驗室不夠，實驗儀器不夠，個別高中學校連一個通用技術實驗室都沒有。就是有，課程開設也不理想。這些短板，我們必須在一兩年補上，不能耽誤改革，不能耽誤教學。這些都對我們提出了挑戰，要求我們通過大力度的工作來解決。

　　加強宣傳引導。考試製度改革絕不僅僅是考試形式的變化，真正目的是為了促進素質教育實施，是為了克服高校用高考一把尺子、一張考卷衡量所有人才的問題，從根本上解決一考定終身的弊端。要加強對改革方案和政策的宣傳解讀，引導群眾真正理解考試製度改革的重大意義，爭取最大支援。實施前，按照“三年早知道”，或叫“提前三年告知”原則，提前公佈高考改革方案，讓社會公眾對考試製度改革有一個清晰、明確的預期。

　　***三***以改革資源配置方式為手段，大力促進教育公平。

　　在我省阜平縣考察扶貧開發工作時指出：“治貧先治愚”，下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同。現在教育在農村和貧困地區依然承擔著改變命運的重要作用。要在推進教育公平上多想辦法，按照兜底線、保基本、上水平的要求，切實做大、分好教育“蛋糕”，讓孩子“有學上、上好學”。

　　兜底線，保障每一個孩子都有學上。要推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜。積極推動進城務工人員子女平等接受教育，改善農村留守兒童接受義務教育狀況，辦好農村必要的教學點，統籌解決好一些地方農村學校“空心化”的問題。前不久，國務院辦公廳轉發了教育部等部門《特殊教育提升計劃***20xx-20xx年***》，國家召開了特殊教育工作電視電話會議，提出要實行“一人一案”、加快“兩頭延伸”、深化課程改革、強化培養培訓等多項工作要求。要落實好提升計劃和全國特教會精神，進一步加強特教工作，對於確實不能進校就讀的，要送教上門，努力讓每個殘疾孩子接受良好教育。

　　保基本，使每一所學校都達到基本辦學條件。以建設中小學校舍安全長效機制和農村中小學校舍維修改造長效機制為抓手，繼續組織改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件建設、農村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃等教育重點工程專案，不斷改善辦學條件，促進城鄉資源均衡配置。出臺連片特困地區邊遠鄉村學校教師生活補助政策，啟動實施農村教師生活補助發放工作，推進農村教師週轉宿舍建設，使優秀教師下得去、留得住、教得好。

　　上水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要進一步推進義務教育均衡發展，就必須解決師資均衡配置問題。今年，要推進縣域內義務教育學校校長教師交流工作，啟動全省首批校長教師交流試點工作。這項工作直接關係到教師、學生和學校的諸多利益，各地要高度重視，對可能出現的困難和問題要提前準備應對，確保工作順利推進。要優化學校佈局，從嚴控制農村學校撤併行為。要進一步加強義務教育階段學校標準化建設，通過學區制、學校聯盟、教育資訊化等有效途徑不斷擴大優質教育資源。

　　***四***以推進中高職銜接為抓手，加快構建現代職業教育體系。

　　職業教育，特別是高等職業教育是推動教育規模擴張、促進高等教育大眾化的主要力量，承擔著優化教育結構和人力資源結構的重要使命。但當前職業教育建設還不能適應經濟社會發展的需要。

　　要加快推進中高職教育的銜接。我省現代職業教育體系建設已進入開局階段，中等和高等職業教育統籌發展的格局基本形成。下一步，要加快推進從中職、高職、本科層次職業教育到專業學位研究生的人才成長“立交橋”建設。當前的關鍵是，加快打通中高職銜接的通道。通過探索中職五年一貫制、中職和高職銜接、高職和本科銜接等技術技能人才培養模式，逐步形成中高職優勢互補、分工協作、協調發展、銜接貫通的技術技能人才培養體系，實現職業教育與普通教育雙向溝通、縱向流動，切實加強職業學校內涵建設，不斷增強職業教育吸引力，滿足人民群眾接受多層次職業教育的需求。

　　要緊貼區域經濟發展需要辦學。職業院校的發展，必須走對接需求、特色鮮明的發展道路。各地都有自己的優勢產業，如石家莊的醫藥、生物業，秦皇島、唐山、滄州的港口物流業，保定的汽車製造業，邯鄲、邢臺的鋼鐵能源產業，衡水的紡織業、廊坊的高新科技產業等。各職業院校要認真研究區域內優勢產業、新興產業發展前景和趨勢，找準定位，逐漸形成依託和服務區域經濟發展的辦學格局。要按照“產業結構調整到哪裡，學校辦學就跟進到哪裡;企業需要什麼樣的高技能人才，學校就提供什麼樣的人才支撐”的思路，真正實現辦學與區域產業佈局對接、教學與行業用人單位對接、教學過程與生產過程對接，不斷增強人才培養的針對性，提升職業教育辦學質量和服務經濟社會能力。

　　要加強農村職業教育和技能培訓。職業院校涉農專業能否真正服務“三農”，畢業生能否“下得去、用得好、留得住”，關係到縣域經濟轉型、農業現代化發展和新農村建設的成敗。我省的職業教育特別是“新農村建設雙帶頭人培養工程”已經取得了很大成效。今年，我們要進一步發揮優勢，緊密結合市場需求，創新方式方法，積極開展農民職業教育和實用技術培訓，實施農民工職業技能提升計劃，加快新型職業農民培養。

　　***五***以建設應用技術大學為重點，提升高校人才培養的社會適應力。

　　人才培養必須適應並服務於社會的發展，這是高等教育改革發展的重大命題。就業是教育的試金石。高等教育辦得好不好，一個重要標準就是培養的學生能不能就業創業，能不能適應崗位的從業要求。從近年高校畢業生就業來看，一方面，大量高校畢業生無法就業。另一方面，許多企業出高薪也找不適合的高技術技能人才。大學生結構性失業，折射出高等教育人才培養的不適應性。要改變這種現狀，必須提升高校人才培養的社會適應力。

　　推進應用技術大學建設。今年，教育部將出臺《關於引導地方本科高校轉型發展的指導意見》，通過招生計劃、經費投入等方式，引導一批本科高校在辦學思路、模式、方法上嚮應用技術大學轉型，形成本科層次職業教育，全面提高應用型、技術型、複合型人才培養比重。目前，我們已經著手地方本科院校轉型發展方案的前期準備工作。待教育部檔案出臺後，我省將盡快出臺具體方案和實施辦法。有意願成為轉型試點的學校，會後可以進行試點申報前期準備工作。我們將在申報的學校中選擇積極性高、學校領導班子認識到位、轉型方案科學合理的學校進行試點，力爭用3-5年時間，真正取得試點成效，然後以點帶面再推廣開來。

　　在推進應用技術大學建設上，除地方本科院校轉型外，我省還設想通過高職高專學校升格的途徑。從德國、芬蘭、奧地利等歐洲國家建設應用技術大學的經驗來看，轉型和升格是兩種基本途徑。從現實情況看，本科院校轉型存在著“基因”阻力，特別是在師資配備和人才培養模式上，短時期內實現轉型難度較大。相對而言，高職專科學校原有的辦學定位、課程設定、人才培養模式、師資隊伍、管理方式等都是為培養技術技能人才服務的，特別是一些示範性高職院校，已試辦了本科專業，在建設應用技術大學上會更具優勢。目前，這一想法已初步得到教育部領導的認同。今年我們將開展前期調研工作。同時，今年還將繼續適度擴大高職院校試點本科專業的招生規模。

　　實行高校分類發展。按照經濟社會發展對人才的需求，對高校實行分類管理，科學定位高等學校的人才培養型別、主要服務面向、質量標準要求和社會責任，形成不同層次、不同型別高校都能各安其位、各盡所能、各得其所的發展格局。高校要根據各自的社會環境、社會需求、自身特點和優勢，在各自層次和型別中辦出特色。比如，11所省屬骨幹大學要通過重點學科建設、高層次創新型人才培養和科學研究，向知名大學目標衝擊;其他地方本科高校，特別是新建本科和行業特色鮮明的高校，要面向區域經濟社會發展需要，培養不同層次的應用型專門人才;高職高專院校，主要面向生產、管理、服務第一線技能型人才的培養。

　　下面，我專門談一下高校黨建和思想政治工作。20xx年12月24日至25日，中組部、中宣部、教育部黨組在北京召開了第22次全國高校黨的建設工作會議。今年省裡的黨建工作會議不再單獨召開，有關內容在今天的會議上進行安排部署。根據全國高校黨建會議精神，結合我省高校實際，20xx年全省高校黨建思想政治工作主要抓好三項任務。

　　一是加強黨建工作制度建設。各高校黨委要以貫徹落實20xx年省委、省政府制定的《關於進一步加強廉政風險防控深化權力執行監控機制建設的意見》和省委教育工委制定的六項黨建制度為主線，進一步完善高校重大制度建設。今年，省委組織部、省委教育工委還將制定《關於加強我省高等學校領導班子內部制度建設的意見》，對高校黨委職責、校長職責、重大問題、重要事項進行界定，對黨委會、校長辦公會、黨政聯席會、民主生活會等重要會議制度進行規範，推進黨委領導下的校長負責制和民主集中制科學健康執行。檔案出臺後，各學校要認真貫徹執行。

　　二是加強和改進大學生思想政治教育工作。要牢牢把握意識形態的領導權、管理權和話語權，將三中全會精神融入課堂教學，納入黨課團課，幫助青年學生及時學習掌握，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要將大學生社會主義核心價值觀教育、“中國夢”教育與“善行河北、立德樹人”主題道德實踐活動相結合，激發廣大師生奮鬥激情。要加強高校思想政治理論課建設，提高思想政治理論課的針對性和實效性。要做好大學生思想政治教育質量提升工程，重點做好《全國大學生思想政治教育工作測評體系***試行***》自測自評工作，逐步建立大學生思想政治教育督查測評常態長效工作機制。

　　三是紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照省委統一部署,全省高校作為第二批教育實踐活動單位，從今年1月至9月全面開展。省委對這項活動高度重視，專門制定了指導性檔案，把對省屬本科高校開展活動的督導納入省委督導範圍，由省委督導組直接督導。省委教育工委將組成督導組，負責廳直屬高職高專院校教育實踐活動的督導工作。省教育廳黨組將省屬高校作為委廳領導的聯絡點，對聯絡學校的活動予以具體指導。各高校黨委一定要深刻認識這次活動的重要意義，黨委書記要履行好第一責任人的職責，真正把這項工作作為重要政治任務來抓，重點要解決學校發展理念偏差、意識形態陣地意識不牢、學校管理行政化、學術不端、領導幹部作風不實等五個方面的突出問題，進一步端正黨風校風，改進教風學風，推動高等教育事業健康發展，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

　　三、加快推進教育治理體系和治理能力現代化

　　2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標既是國家的治理學說，也是我國下一步改革的工作目標。長期以來，我們的話語體系中出現的大多是“管理”二字，十八屆三中全會通過的《決定》則突出了“治理”二字，而且強調了治理體系、治理能力要實現現代化，這標誌著新形勢下我們黨在執政理念與治國理政方略上實現了新的重大思想解放，是重大理論創新和突破，成為《決定》的最大亮點。在全國教育工作會議上，袁貴仁部長全面闡釋了教育治理體系和治理能力現代化的重要意義，指出教育領域問題的存在，究其根本，是教育管理部門的管理觀念落後、管理制度落後，以及由此帶來的管理方式和管理能力落後。在教育領域推進治理體系和治理能力現代化，就是要根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關係為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統完備、科學規範、執行有效的制度體系，形成政府巨集觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。認真貫徹講話要求，落實全國教育會議精神，結合河北實際，我們將進一步搞好簡政放權、推進以法治校、優化發展環境、創新監管方式，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

　　***一***簡政放權。 “善政必簡”。加快轉變職能，進一步簡政放權，是推進政府改革的核心要義。只有該簡的簡，該放的放，才能激發學校和社會活力、需求潛力和發展動力，才能從名目繁多、繁瑣細碎的評估、評審、評比檢查中解脫出來，有充足的時間精力抓大事、議長遠、謀全域性，做好該做的事、能做的事。要加大行政審批改革力度，對明令取消的，要不折不扣地放給學校、放給社會;對保留的要抓緊清理審批流程、實行資訊公開。要進一步明確高校辦學權利和義務，更好地落實高校辦學主體地位，在高校選拔學生、優化調整學科專業、自主開展教育教學活動、深化人才培養模式改革、自主開展科學研究、提高高等教育國際化水平等方面給高校更多自主權。

　　***二***依法治校。 法治是現代教育治理的基本特徵，是深化教育領域綜合改革的根本保障。各級教育管理部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監管上，提高學校管理的法治水平，堅決杜絕學校出現有悖於法治原則的管理手段和規定。要以提高學校章程及制度建設質量、規範和制約管理權力執行、推動基層民主建設、健全權利保障和救濟機制為著力點，增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學校依法管理的能力和水平，讓每一個參與教育過程的人都能直接感受到法治的力量。要加強中國特色現代大學制度建設，完善學校內部治理結構，到20xx年，所有高校都要制定並頒佈大學章程。

　　***三***改善環境。 環境就是吸引力，環境就是創造力。教育部門和學校要通過自身努力，積極爭取社會各方面支援，不斷優化教育發展環境。要堅持面向社會，服務社會，不斷提高服務意識和能力。積極公開群眾關注的資訊，對學校重大決策、政策及時宣傳，贏得社會理解;對突發事件要及時迴應，掌握輿論主動權，維護教育部門、學校的聲譽。加快落實民辦學校與公辦學校的平等地位，在理清民辦教育定位、支援民辦教育發展、規範民辦教育管理等方面，下決心破除長期存在的體制機制障礙。深入治理教育亂收費，加大教師從業行為監管力度，嚴厲打擊學術***，規範公務政務活動，切實改進文風會風，全面加強教育系統政風行風學風建設。要減少各種檢查活動，建立檢查工作歸口管理制度，清理整合各種常規性和臨時性檢查，為學校創造一個安心靜心的辦學環境。

　　***四***創新監管。 放和管猶如車之油門和剎車，油門不放開，車子跑不快，剎車不好用，車子停不下來，只有油門剎車都做到位，車子才能跑的又快又好。各級教育行政部門在轉變職能、減少微觀事務管理後，必須加強和改善巨集觀管理，改革創新監管方式，防止走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。要更多地運用法律法規、政策、標準、撥款、資訊服務等手段引導和支援學校發展，確保放而不亂。要進一步完善督學、督政、監測三位一體的教育督導體系，全面加強教育督導工作。建立省市縣三級督學體系，市縣級全面實施中小學校掛牌督導。要創新評價方式，充分發揮社會評價作用，動員社會參與支援監督教育。

　　下面，我重點談一下如何加強高等教育治理體系建設。高等教育作為國家教育體系的最高階段，其自身擔負的人才培養、科學研究、社會服務的使命，使其在與政府、社會和市場的關係上具有不同於其他階段教育的獨特性，因此，推進高等教育治理體系和治理能力的現代化就成為我們目前迫切需要解決的重要課題。

　　目前，我國高等教育已進入中等程度大眾化階段，1998年全國高校1022所，本專科在校生340 . 87萬人，到20xx年高校數達2442所，專科在校生達2391萬人，翻了7倍。1998年每校平均只有3335人，20xx年達9675人***平均每校近1萬人***。河北省1998年本專科生14 .44萬人，到20xx年達118 . 8萬人，翻了8 . 2倍。對此，我們不能只看到高等教育規模的擴張，還應認識到高等教育組織的複雜化、結構的多樣化、水平的差異化、權益的多樣化和民主訴求的不斷增加。要解決好這些矛盾和衝突，既需要“正式”的制度安排，也需要“非正式”的制度設計，結合各高校第二批黨的群眾路線教育實踐活動，除按照我前面講過的建立大學章程外，還要按照現代大學制度建章立制，把“正式”和“非正式”的制度設計好。

　　過去，我們高校少，學生數也少，很多人不瞭解高等教育。因此，對高等教育的評價也相對少。但今天讀大學已經成了一件很平常的事情，連續幾年我們的錄取率都達到85%以上，今年我省具有單招資格的學校又擴大到56所。今後想上大學，有可能有高中畢業證就可以了。當前，與高校有關的利益相關者顯著增加，更多人能夠感受和了解高等教育，也就容易看到問題，這也是為什麼當前社會各階層都能對高等教育品頭論足的一個重要原因。這些都說明高校的外部環境發生了重大變化。我們再用傳統的“管理”來發展高等教育事業，顯然已經落伍了。應該是由“管理”變成“治理”，由微觀管理變成巨集觀管理，由直接管理變成間接管理，由辦教育轉向管教育，由管理轉向服務。如果過去我們認識到管理能力不足的問題，今天我們更應認識到治理能力不足和治理能力不夠現代的問題。比如，在河北經濟發展轉型期，我們高等教育除了人才培養外還能做什麼?再比如，習指示，要推動京津冀協同發展，河北要承接北京和天津的功能疏解。在這個過程中，河北高校能做什麼?我想這是非常值得思考的問題，也是高水平大學建設中非常重要的因素。

　　最後需要強調的是，目前，春季已經開學，這個時期是全年工作的重要時期，也是容易發生各種問題的時期，各地各學校要緊密結合教育工作實際和學期工作特點，突出重點，注重實效，做好開學有關工作，使各項工作有一個良好的開端。要認真檢查開學條件保障的落實情況，組織好教師、學生返校工作。要深入開展好開學教育活動，精心設計好活動主題。要切實強化安全工作措施，進一步完善學校安全工作體系，明確責任分工;組織開展安全檢查，加強校園管理和食品衛生管理，特別是要加強學校安全教育，認真組織開展好應急演練活動，提高師生應對突發事件能力。剛才，省教育廳已經與市教育局、高校代表簽訂了責任書，大家一定要按責任書的要求不折不扣地落實。要嚴禁違規違紀辦學行為，堅決治理和嚴肅查處亂辦學、亂招生、亂收費以及有償補課、傷害學生等突出問題。各地各學校要加強對開學有關工作的組織領導和督促檢查，要轉變作風、改進方式，堅決防止形式主義和走過場。要積極主動做好教育宣傳工作，樹立教育系統良好形象。

　　同志們，教育事業發展面臨著良好機遇，也面臨著許多困難和挑戰。我們一定要堅定信心、勇於擔當、銳意進取、開拓創新，努力開創教育發展的新局面，為實現河北科學發展、綠色崛起做出新的更大的貢獻。

　　中共河北省委教育工委河北省教育廳

　　20xx年工作要點

　　20xx年全省教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會精神，堅持積極進取，穩中求進，穩中有為，把改革創新貫穿於教育發展的各個領域各個環節，深化教育領域綜合改革，創新人才培養模式，改革資源配置方式，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，全面提高教育質量，為河北科學發展、綠色崛起提供智力支援和人才保障。

　　一、全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化教育領域綜合改革

　　1 .深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神。 把十八屆三中全會和系列重要講話精神作為黨委***黨組***中心組學習、各級黨組織政治學習第一任務，作為學生思想政治教育的重要內容。特別要深入學習領會關於教育工作的重要論述，全面把握《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》精神，切實用講話和全會精神武裝全體黨員幹部和師生員工頭腦，進一步深化教育領域綜合改革，著力推進教育事業科學發展。

　　2 .推進考試招生制度改革。 完善義務教育免試就近入學政策。健全公開、透明、科學明晰的小學升入 初中制度，在農村全面推行學區化辦學，構建九年一貫學區管理模式，學區內小學畢業生以對口直升的方式升入學區內初中。完善初中學生綜合素質評價辦法，研究制定進一步推進中考制度改革的意見。完善普通高中學業水平考試製度，開展普通高中學業水平考試和中考教育質量評價分析。繼續推進高職單招試點改革和分類招考，學校依據高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。逐步減少統一入學考試科目，探索不分文理科設定考試科目，探索外語試行一年兩次社會化考試。逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價錄取機制，出臺我省高考改革實施方案。加快推進學分制改革步伐，分步實施普通高校、高職高專院校、成人高等學校之間學分轉換。

　　3 .擴大高校辦學自主權。 以轉變職能和簡政放權為重點，創新管理方式，進一步擴大高校辦學自主權。在高校選拔學生、優化調整學科專業、自主開展教育教學活動、深化人才培養模式改革、自主開展科學研究、提高高等教育國際化水平等方面給高校更多自主權。

　　4 .完善學校內部治理結構。 加快完善現代大學制度。加強高等學校章程建設工作，成立高校章程核准委員會，年底前完成廳直屬公辦高校的章程制定修改和核準工作。堅持和完善公辦高校黨委領導下 的校長負責制，建立基層教授治學機制，改革基層學術組織形式與執行機制，深入推進內部行政管理體制改革，建立健全理事會***董事會***，不斷完善學校內部治理結構。

　　5 .鼓勵社會力量興辦教育。 研究制定進一步促進我省民辦教育發展和規範民辦學校辦學行為的政策措施，促進民辦教育健康發展。協助省人大做好《河北省民辦教育條例》的調研修訂工作，年底前制定修訂草案。建立完善民辦專修學院退出機制。積極推進政府購買服務，逐步建立政府購買教育服務機制。加大財政對民辦教育事業的支援力度，積極穩妥推進助學貸款工作。做好 20xx年度省管民辦學校的年度檢查。

　　6 .推進教育有序開放。 繼續加強與國外政府及民間的教育友好合作關係，推動建立各級各類學校校際交流平臺。大力發展中外合作辦學，突出引進國***境***外優質教育資源，建設高水平示範性的中外合作辦學機構和專案。支援鼓勵各高校選派優秀教師和管理人員出國研修。積極引進外籍教師和外國文教專家，進一步擴大來冀留學生規模。發展漢語國際教育事業，大力發展孔子學院和孔子課堂。加強與教育發達國家及港澳臺地區的教育交流與合作。