市委工作會議上的講話

　　市委全稱中國共產黨XX市委員會，是中國共產黨在我國直轄市、地級市或縣級市設立的最高領導機構，統領全市黨組織和黨員。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　這次市委工作會議的主要任務是，以系列重要講話精神為統領，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧總結上半年工作，研究部署下半年任務，堅定信心，鼓足幹勁，奮力推進“思想再解放、專案大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現全市經濟社會又好又快發展。

　　今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門幹得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎麼樣，橫向怎麼比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發展非常關心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責任、有義務主動晒一晒成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發動群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支援參與。這次會議也是在全市範圍對三大主題工作來一次再動員、再推進、再落實，形成上下同心、團結拼搏的強大合力，發展的困難共同克服，發展的藍圖共同繪就，發展的成果共建共享。

　　根據市委會研究的精神，我強調八個方面的問題。

　　第一個問題，緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務

　　今年以來，全市經濟社會發展穩中有進、穩中奮進。在各項主要經濟指標較好完成的同時，發展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現為“六個一批”：一是一批指標增幅全省領先。二是一批重大專案成功落戶。三是一批城建和基礎設施專案加快推進。四是一批創新舉措持續推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進展迅速。黨風廉政建設、幹部隊伍建設以及各項社會事業都取得了新進展新成效。這些成績，是在經濟發展進入新常態背景下取得的，確實來之不易。應該說，這得益於全市上下團結一心、奮力拼搏，得益於廣大黨員幹部勇於改革創新、銳意開拓奮進，得益於我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮鬥成就未來。下半年，全市上下要繼續保持良好狀態，鉚足幹勁，乘勢而上，緊扣發展目標，善解發展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標實現，努力把一批看似“不可能、不現實”的事辦成。

　　做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標任務全面完成，最關鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關於適應、引領新常態的最新要求。習反覆強調，適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態，認識、適應是基礎，主動引領是關鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態下主動作為，掌握工作主動權。要求努力建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”。如果經濟不強、發展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態建設、社會建設。所以新常態下不能縮手縮腳、迴避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反覆強調要堅持以經濟建設為中心，他特別指出，蘇南轉型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進，在有質量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發展得更快一些。羅書記來泰州調研時也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發揮三大主題工作對泰州全域性工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發展上來。三大主題工作符合泰州經濟社會的發展實際。在複雜多變的情況下，上半年我市主要經濟指標增幅好於預期、好於周邊、好於全省，這主要得益於我們咬定三大主題工作不放鬆，堅持穩中奮進不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質量和效益做上去，把特色、規模和優勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。

　　新常態劃出的是新的起跑線，考驗的是幹部群眾的精氣神。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成，工作要序時推進，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持GDP兩位數增長、財政收入增幅高於GDP增幅;二是努力做到固定資產投資特別是工業投資增幅繼續全省領先;三是專案招引特別是億元以上專案數、實際利用外資額完成或超額完成年度目標;四是城建重點專案按照時間節點有序保質推進;五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進;六是城鄉居民收入穩步增長，民生實事兌現承諾。我們要始終牢記肩頭責任，為官一任、造福一方，守土有責、守土盡責，既有憂患意識，做好應對更大困難挑戰的準備，更有必成勇氣，對發展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標和思路持之以恆地抓下去，就一定能夠在新一輪經濟深度調整中增創優勢、贏得未來。

　　第二個問題，緊緊圍繞專案招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資

　　專案大突破動員大會以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進位的良好態勢。泰興市提出“埋頭抓專案，紮實打基礎，聚焦再聚神，發力再加力”，上半年新開工億元以上專案38個 ，10億元以上專案3個，專案主要集聚在經濟開發區;實際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標，新簽約外資專案9個、佔全市的三分之一，簽約專案規模基本在1億美元以上。黃橋園區通過南北共建，專案落戶的數量質量與沿江園區比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運正式簽約，萬林物流主機板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業12家。醫藥高新區圍繞特色產業鏈開展招商，一批醫藥、醫療器械和大健康產業專案成功洽談。等等。

　　當然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區中只有泰興、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元，完成年度目標的54.4%。二是重大專案源不足。目前全市在手跟蹤的專案資訊有60%還處於初期資訊階段，186個專案雖然已進入實質性洽談，但洽談深度不夠、進度不快。新簽約專案241個，僅有27個專案完成審批。新招引專案中，主導產業提檔升級專案、新興產業專案、旗艦型專案偏少，競爭力強、帶動能力強的大專案更少。三是開發區主陣地作用發揮不夠。全市7家省級以上開發區，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發區。各市***區***開發區體制機制創新力度都不大，圍繞產業培育提升專業化服務能力的成效不明顯，開發區作為招商引資主陣地、主力軍的作用發揮不夠。四是專案招引的方式方法仍需改進。有的市***區***招商活動頻次不高，還習慣於坐在家裡等專案;有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優惠”的路徑依賴嚴重，對專業化招商、產業鏈招商、網路招商、代理招商等方式運用不夠。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”。有的市***區***專案資訊為“報”而“報”，有的招商活動流於形式，少數部門向基層轉嫁提供招商資訊的任務。

　　思想是行動的先導。對招商引資和專案建設，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區：有的把招商引資與轉型升級割裂開來，用轉型升級否定招商引資。轉型升級，是泰州經濟工作必須強調的一個關鍵詞。但轉型升級和招商引資並不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優化，更要靠增量帶動。增量從哪裡來?坐在家裡等不來，還是要靠招商引資。結構怎麼優化?僅靠存量調整不了結構。轉型升級，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實實在在的大專案、好專案，才能既做大規模總量，又優化結構效益，在轉型升級中加快發展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實上，離開招商引資，談招商選資是空談，沒有專案，選什麼呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識，就是沒有在招引專案上下足功夫，為完不成任務尋託辭、找藉口。有的把招商引資與環境保護割裂開來，用保護環境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對符合環保標準、符合國家產業政策的專案，該乾的就要幹，該早乾的就不要拖下去，絕不能見到風就是雨，用環境保護來否定招商引資。只要我們處理得好，生態與發展完全可以雙贏。有的把關心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供專案資訊品頭論足。我們要求機關部門為園區提供專案資訊，為增強責任感還納入部門績效管理。實施以來，大多數部門積極響應、全力支援。截至6月，已有64個市級機關部門報送190個有效資訊通過認定，但是，也有個別同志思想上存在誤區，認為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發園區進行專業招商、產業招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應該去關注招商、服務招商、支援招商，部門也要當好資訊員、服務員。“當家不知柴米貴”機關工作人員只有多去關心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務客商的本領，增強服務專案的意識。希望那些不想為、不能為的領導幹部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關注招商、關注專案。

　　有人講現在連蘇北都不招商了，事實果真如此嗎?現在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放鬆招商引資工作。蘇州提出，要把持續擴大有效投入作為穩增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和專案建設;無錫提出，轉型首先是招商，要堅持狠抓專案建設不動搖，在引進具有引領型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產業專案上下功夫、求突破;鎮江提出，要牢牢保持“全力以赴抓專案”的工作格局，時刻把專案工作放在心上、抓在手上、落實在行動上;等等。這就是當前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有專案，沒有企業，泰州要壯大實力如何實現?老百姓的就業從哪裡來?政府的財政從哪裡來?改善民生的資金從哪裡來?我們在全省的地位和份額從哪裡來?

　　所以，要咬定目標不放鬆，花更大力氣、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產業鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產業集聚和農民致富，招引了一批專案落戶開發區，產業鏈招商成效初步顯現。各地在招商引資過程中，要圍繞產業鏈，更加註重產業細分和特色發展，抓好專案策劃，主攻人無我有、人有我特的環節，著力引進產業鏈高階環節專案、缺失環節專案，以及能推動主導產業鏈式發展的關鍵專案。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進一步細化方案，精心組織，務實推進，確保活動實效。每次活動，各個市***區***都要有市***區***領導和相關園區負責人蔘加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進一批高質量的專案。三是要一天不鬆地緊盯專案。要充分發揚釘釘子精神，聽到資訊，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環節一個環節地盯，直到把專案簽約到泰州、落戶到泰州。

　　第三個問題，緊緊圍繞真抓實幹的要求，加大專案推進力度

　　專案推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風建設狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強化責任落實、要素保障和協調服務，全市重大專案建設總體取得積極進展。高港區年初提出全年目標確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓專案，打響“包辦牆外事，幫辦牆內事”服務專案品牌，新開工億元以上專案37個。靖江市、海陵區的固定資產投資增速分別達到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益於一些重特大專案的拉動，如果剔除這些因素，有的市***區***增速其實提高並不快。當前，在專案推進中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是專案總體質量有待提高。新開工億元以上專案平均規模只有2.4億元;新開工專案中10億元以上的12個，其中工業專案只有5個。二是專案集中集聚水平需要進一步提高。新開工億元以上專案中，落戶在省級以上開發區的71個，落戶在特色園區的67個，落戶在鄉鎮的58個。三是要素制約仍然比較明顯。部分專案建設面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區求真務實意識還需加強。部分市***區***的少數專案仍然存在“以舊充新、以小充大”等現象。

　　專案不落地，等於沒專案。下半年的專案建設中，重點要做到“四個強化”：

　　1.強化責任落實，形成持續動力。首先，市四套班子領導要切實負起牽頭責任。要切實加強協調，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時解決推進中的難題，為全市專案建設當好表率。第二，各市***區***要切實負起主體責任。姜堰區以“學趕海安”為動力，突出區領導牽頭責任，明確區四套班子全體領導每人單獨招引1個億元以上專案，全程服務專案落戶，並和掛鉤聯絡的園區、部門實施“捆綁式”考核,有效實現了壓力的傳遞。各市***區***黨委、政府都要把主要精力用到抓專案上，將任務細化到天、明確到人，做到目標上牆、責任上肩，逐項推進，確保序時進度。

　　2.強化協調服務，形成推進合力。專案推進，不只是領導的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創新，成效明顯。比如，市政務服務辦主動開展“走進園區、服務專案”系列活動，量身定製個性化審批流程，打通審批服務“最後一公里”。市地稅局實施納稅服務“十大行動”計劃，組織專門力量，在專案建設前期就主動介入，送政策上門，幫助投資者降低涉稅風險，等等。但是也要看到，一些部門服務專案不盡責、不盡力：有的部門程式繁複，執行上級要求過於機械教條。有的怕擔責任，主動服務意識不強，一些工作人員往往以責任終身追究為由，簡單化地以“不”迴應相關問題。有的針對同一事項不同部門重複稽核，延長了審批週期，增加了行政審批和市場主體准入的成本。有的中介機構搞獨家經營，收費高、服務差，面對問題，有的政府部門既不採取行政手段有效管理，也不引進市場機制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯位”現象突出。今天會上播放的軟環境建設短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴肅問責，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點到的部門有，沒點到的就沒有，事實上有的儘管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強這麼一種認識，全心全意為投資者服務、為專案服務是機關部門的天職。服務好一個客商，就可能贏得一大群客商;服務好一個專案，就可能贏得一大批專案。我們要像呵護眼睛一樣呵護專案建設，要像呵護生命一樣呵護優良的發展環境。各部門要認真思考為投資者、為基層、為專案、為群眾還能做些什麼，多換換角度，多換換位置，千方百計地幫助專案想辦法、出主意，促進快開工、快推進、快見效。對部門的專案服務，市效能辦要堅持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發現問題，及時問責，絕不手軟。

　　3.強化要素支援，提升保障能力。要素制約是專案建設普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發區仍有閒置土地1139畝。海陵近3年來，先後對17宗專案閒置或低效用地進行處置，通過收回、轉讓等方式盤活閒置土地1255畝，解決了一批專案用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養的學生真正留在泰州就業的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說企業融資困難，但到5月底，全市直接融資淨增30.7億元，僅佔社會融資總量的8.45%，佔比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發展，求得“改革一小步，發展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進行調查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進我市中心城區建設用地節約集約利用評價試點和同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點，進一步健全空間換地機制，探索推進工業彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進PPP專案試點，推動城市建設基金組建工作。加快實施企業上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的後備企業達100家左右。深入開展小微企業轉貸方式創新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構成為全省轉貸方式創新試點。在更大範圍複製和建立“聯合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯合管理機制，保護實體經濟資金鍊，支援實體經濟更好更快發展。在人力資源上，要充分發揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用，深入推進高校畢業生集聚“122”計劃、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領精英培育工程，加快集聚一批“雙創型”領軍人才和緊缺人才。

　　4.強化督查考核，增強倒逼壓力。對重大產業專案，從簽約落戶到竣工投產，實行全過程跟蹤推進，強化督查和考核。這方面我們已經形成運作模式，但仍要進一步增強科學性、有效性。監督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況，進行實時監控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務的，要不留情面，張榜公佈，黃牌警告，確保考核跟著工作走、圍繞落實轉。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務再重也不能注水，壓力再大也不能***。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進度上緊盯不放。考核要考出爭先動力。嚴格兌現考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留餘地、不留後路，把考核結果與幹部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子，當後進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。

　　第四個問題，緊緊圍繞轉型升級這個重點，全面推動穩增長、調結構

　　當前，經濟下行壓力加大，穩增長、調結構任務依然艱鉅。我們必須堅持穩增長與調結構互動並進，確保主要經濟指標處於合理區間、確保經濟發展質量效益同步提升，做到換擋不降檔、調速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結果。

　　穩增長、調結構，首要的是有效引導市場預期，增強企業發展信心、轉型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導致“失速下滑”，對挑戰中蘊藏的機遇不能視而不見，導致“一直下滑”。要高度重視防範和化解各種經濟風險，警惕經濟下行過程中出現的苗頭性、趨勢性問題，守住不發生區域性系統性風險的底線。目前一些企業執行遇到困難，各級黨委政府要不迴避、不缺位，認真幫助企業分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業的困難，我們不要簡單認為是“圍牆內的事”，是企業自己的事，而是要從實體經濟的健康發展，從社會穩定的大局，把該主動承擔的責任承擔好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業破產、重組的事，也要妥善處理利益關係，過細做好工作。

　　引導市場預期，關鍵還是要增強企業信心。我們堅持每月召開一次企業家座談會，現場會辦企業在發展中遇到的困難和問題。泰州的企業家，只要有發展需求、困難訴求的，都可以通過經信委與市委市政府主要領導約談見面。我在這裡代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺的政策，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策，都堅決兌現到位。

　　今天參會聽會的有不少企業家，大家為泰州的發展作出了重要貢獻。希望大家始終保持開拓進取的激情。創業難、守業更難;只守不創、守也守不住，就像打仗一樣，進攻才是最好的防守。企業的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續走在創業路上的企業，才能化危為機、做大做強。希望大家始終保持創新爭先的精神。在推進技術進步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業態上優人一著，在創新管理模式上高人一籌，加快走出一條創新制勝的強企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大機遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進來”，不斷提高國際化經營能力和全球化服務水平。

　　穩增長、調結構，一味求穩不行，關鍵還是要在轉型升級中保持經濟平穩健康發展。最近我市全面部署了深入實施轉型升級工程、推動經濟發展邁上新臺階工作，下一步重在抓好落實。對於全市實體經濟而言，轉型升級任務的落實關鍵要落到“創新、融合、特色”上。創新，就是要抓住創新驅動這個根本，在大幅度提高科技進步貢獻率上下功夫，在創新管理、市場、商業模式上做文章，提高企業核心競爭力，提高產品附加值。政府部門要探索運用科技創新券撬動企業創新投入，通過技術聯盟、產業聯盟、產學研金聯盟等多種形式加強引導，推進網上技術交易平臺服務常態化、及時化、高效化，為企業創新加力添薪。融合，就是要抓住融合發展這個趨勢，以製造業服務化為主攻方向，引導企業既在製造上下功夫，又在服務上動腦筋，加快實現由生產型製造向服務型製造的轉變。以資訊化和工業化融合為重點，主動順應“網際網路+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動，培育一批示範典型，帶動智慧製造發展。特色，就是要抓住特色產業培育這個核心，突出戰略性新興產業的培育，積極發展飛地經濟，培育一批特色支柱產業。特別是對大健康產業，一方面，要積極爭取，在長江經濟帶產業規劃中把泰州確定為大健康產業示範城市，另一方面，要圍繞“醫、藥、養、遊”一體發展組織專案突破。“醫”，要大力發展特色醫療診斷，並推動中國醫藥城高階人才、領先技術、產業資本與我市醫療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫藥、化學仿製藥、中藥提純、醫療器械、醫藥物流產業規模;“養”，要推動養生養老、康復護理等業態發展;“遊”，要推動醫、養、遊的結合，促進健康旅遊產業發展。進一步做好上爭工作，放大部省共建政策優勢，加快專業化服務能力的建設，設立國家一類新藥研發投資基金，加快中國醫藥城整體上市步伐，搶佔發展制高點。對新能源產業，要把光伏發電、儲能裝備、動力電池、核電配套件作為重點，加大招商力度，加快專案集聚，提升產業的影響力。

　　第五個問題，緊緊圍繞功能品質，紮實抓好城建新提升

　　城市是我們共同生活的家園，也是發展經濟、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標任務，以深化全國文明城市建立為抓手，一手抓建設，一手抓管理，不斷提升城市的內涵形象、功能品質，不斷增強群眾的幸福感自豪感歸屬感。

　　要加快推進城建重點專案。城建專案前期工作難度大，施工要求高，工程建設中的不可知因素和變數較多。要圍繞“質量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時間節點，加快工程建設，真正做到快出進度、快出形象、快出效益，努力把各項工程建成人民群眾滿意的工程，建成經得起歷史檢驗的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動脈”，也抓好“毛細血管”。泰鎮高速、興泰高速、江廣高速和東風路、永定路快速化改造等一批對外聯通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內暢通的“毛細血管”，要儘早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“裡子”。稻河古街區、西客站片區改造、“空轉綠”專案建設等“看得見”的工程要加快推進，汙水管網、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設，也抓好小城市和新農村建設。在中心城市，要統籌新城建設和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”，有序實施一批基礎設施完善、老舊小區整治、棚戶區連片改造和土地收儲專案，推動老城區城市面貌的改善。各市***區***要同步推進、加快提升城建水平，形成整體優勢。進一步完善規劃，加強引導，以城帶鄉，統籌發展小城市和新農村，努力打造城鄉群眾的宜居家園。

　　要鞏固提升文明建立水平。堅決防止“牌子到手，建立到頭”的認識誤區，緊扣深化全國文明城市建立《意見》明確的“八個深化”任務要求，不斷把文明城市建立工作推向新的階段。加強核心價值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動效應，推動核心價值觀“進機關、進學校、進企業、進社群、進村鎮”，培育弘揚良好家風、鄉風、校風、行風。創新城市管理體制機制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現象，著力深化城市綜合行政執法體制改革，構建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續開展城市環境綜合整治，對城郊結合部、老舊小區、背街小巷、城市河道、建設工地、農貿市場、交通秩序等重點方面，開展集中整治。推進城鄉建立一體化，提升文明村鎮、文明集市、美麗鄉村建設水平，促進鄉村文化傳承與現代文明養成。

　　第六個問題，緊緊圍繞共建共享，持續推進民生改善

　　悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展任務一樣落實民生任務。

　　收入是民生之源，是民生幸福的基礎和核心。要拓寬就業渠道促增收。深入實施幫扶重點群體就業行動和大學生就業促進計劃，促進城鄉各類群體充分就業。完善就業技能和崗位需求對接機制，加強勞動者職業技能培訓，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個性化技能提升機制。注重招引一批吸納能力強的專案，以專案大突破創造新崗位、帶動新就業。要推動大眾創業促增收。進一步完善有利於“大眾創業、萬眾創新”的政策體系，針對不同群體創業需求建立眾創空間、創業講堂、創業孵化器等創業載體，讓有創業意願、創業能力的人員在成就創業夢想中增收致富。要幫扶經濟薄弱地區和困難群體促增收。扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期，要開展全面摸底分析，找準脫貧難的真正原因，採取超常舉措，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。深入實施脫貧奔小康工程和黃橋老區富民強村三年行動計劃，促進經濟薄弱地區加快發展。對年人均收入5000元以下的低收入農戶實行精準扶貧、專案扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊。

　　公共服務直接關係人們的生活質量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點”的要求，加快財政支出進度，進一步優化支出結構，盤活存量資金，有針對性地擴大公共產品投入。認真抓好年度民生實事工程的組織推進，大力提高公共服務供給水平和質量，不斷提升市民幸福指數。這裡特別強調下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發展。教育涉及千家萬戶，老百姓望子成龍、望女成鳳，迴應好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學校的責任。要借全國義務教育綜合改革現場經驗交流會召開的東風，認真思考群眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質量推動教育優質均衡發展。深入推進教育現代化工程，確保全市義務教育現代化學校佔比達70%以上，年內建成泰州中學新校區和鳳凰小學等學校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學校、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動高原的良性互動局面，進一步打響教育強市的品牌。二是深化醫療衛生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導向，發展綜合性醫療機構，加快新區人民醫院、中醫院等重點工程建設，確保明年投入使用。實施基層醫療機構“提檔升級工程”，增強農村醫療機構服務能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導向，進一步完善基本醫保和藥品供應保障制度，健全大病保險制度和醫療救助制度，抓好醫藥價格綜合改革，年底前城市公立醫院全面實施藥品零差率銷售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導向，加強省級臨床重點專科、醫學重點學科建設，優化與大城市醫療機構的合作機制。

　　生態環境建設和保護工作，越來越被人民群眾關心關注。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴守生態底線的硬槓槓、落實生態保護開發的硬責任、握緊鐵腕治汙的硬拳頭，大力推進生態文明建設。過去，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責、常被上級通報。但通過近年來的努力，今年上半年省環保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一。這說明，環境問題不是治不好的“絕症”、解不開的“死結”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治癒”。要全力以赴抓好國家生態市建立工作，確保建立必成。對大氣汙染、水環境汙染、重金屬汙染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍、地綠、水淨”變成奢侈品。強化環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，加大對環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的督查、追究、問責力度，對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。

　　讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應盡之責。要深入推進平安法治泰州建設兩年行動計劃和10個全覆蓋行動，紮實抓好治安防控、安全監管、嚴打整治，爭創全國“六五”普法先進市、全省法治城市先進市。加強基層社群建設，年底90%的城市社群、83%的農村社群達到省級和諧社群標準。紮實做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網。當前尤其要做好防汛抗洪和防災減災、食品藥品安全和農產品質量安全工作。高度重視安全生產，注重源頭治理，加強隱患消除，杜絕重大事故發生。

　　第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設

　　發展是“第一要務”，黨建是“第一責任”。在“四個全面”戰略佈局中，“第一要務”和“第一責任”相輔相成，互促並進。我們要以更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為又好又快發展提供保障。

　　要嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任。全市各級黨委和紀檢監察機關要真正把責任扛起來、把擔子挑起來，決不允許掛帥不出徵，決不允許守土不盡責，決不允許黨的事業和黨的建設“兩張皮”，確保黨委主體責任和紀委監督責任落實到位。進一步圍繞黨風廉政建設主體責任清單，構建層層抓落實的責任體系。強化紀委監督責任，健全聯席會議、督導檢查、約談誡勉、當面報告等制度，加強流程管理和過程監督，加大“一案雙查”力度，抓一批責任追究典型案件並公開通報，發揮震懾作用，倒逼責任落實。

　　要始終堅持德才兼備、幹事創業的用人導向。舉賢用賢則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們要始終堅持鮮明的用人導向，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢於亮劍、挺身而出的人，難題面前敢於負責、勇往直前的人，矛盾面前敢於擔當、善於突破的人。積極倡導“在崗使用是最大的激勵、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進幹部交流，探索推進“幹部能上能下”，倒逼幹部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風向標”。

　　要把紀律和規矩挺在法律的前面，持之以恆正風肅紀。幹部要幹事，更要乾淨;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會任性用權、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會平庸懶散、毫無作為。要持續深入整治“四風”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅決防止一人破規、眾人相隨的“破窗效應”。

　　紀律觀念和規矩意識是黨員幹部成長進步的“護身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀檢監察機關，要堅決把紀律和規矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來、執行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀律和規矩管住黨員、管好隊伍。黨員領導幹部要時刻牢記提出的“五個必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，自覺增強政治敏銳性，提升政治鑑別力，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執行、不合意的就不執行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、說三道四、指指點點，甚至隨意發表反對意見;決不能洩露黨和國家祕密，跑風漏氣，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執行者、推動者，加強對黨員的日常教育、管理和監督，發揚啄木鳥精神，看到違反紀律行為就要及時處理，發現不守規矩現象就要馬上去管，體現黨組織對黨員幹部的關心。各級紀委要按照黨章要求迴歸本職，監督執紀問責都衝著紀律去，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態，充分體現紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束。

　　當前，極為重要的一項工作，就是要以不迴避、不拖延、不敷衍的態度，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，逐條列出清單，逐項認真研究，細化整改方案，明確責任主體，規定整改時限，建立工作臺賬，逐項對賬銷號，堅決做到問題不解決不鬆手、整改不到位不收兵，並以適當方式向黨內和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大幹部群眾監督，確保取得實實在在的成效，為我市轉型升級、跨越發展提供堅強的政治保證。

　　第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求，切實抓好乾部隊伍建設

　　經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。各級黨員幹部要以“三嚴三實”為基本遵循和行為準則，大力弘揚“長期奮鬥、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的拼搏精神，幹在實處、走在前列，甘做孺子牛、爭當拓荒牛，為全市發展盡心盡責，為群眾幸福盡心盡力。現在，有的部門、有的幹部很“牛”，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當拓荒牛，我們的發展才會更有希望、更有前途，老百姓也才會叫好、點贊。怎麼才能當好孺子牛、拓荒牛?當前尤其要在以下三個方面下功夫：

　　一是在提升學習力上下功夫。現在知識“保質期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學習不給力，工作必然不得力。幹部學習學什麼?我看，一方面是學理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真學習習系列重要講話精神，下決心減少應酬，多學習充電，多系統思考，自覺做到讀原著、學原文、悟原理，補足理想信念之“鈣”。另一方面是學業務。要堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則，有針對性地學習履職必備的各種知識，多學與本職工作相關的新知識、新技能、新政策，尤其要多學習經濟、管理、金融、法律等方面的知識，真正成為工作上的行家裡手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規劃，各級各部門要通過加強學習和調研，明大勢、看大局、謀實事，把我們所處的國內外發展環境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，切實提高規劃的科學性、前瞻性、針對性。

　　二是在提升服務力上下功夫。幹部就要幹事，政務就是服務。各級幹部必須堅決杜絕“坐在車裡察民情，會議室裡搞調研”的現象，大力弘揚“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業、基層和群眾中去，真正弄清楚企業、基層和群眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線瞭解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現。

　　現在有些同志擔心與企業家打交道會有瓜田李下之嫌，本來該找的企業家也不敢找了，該幫企業辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動為企業出主意、想辦法了。我們要敢於和企業家交朋友，關注他們的思想，關注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個人利益、重大事項經過集體研究、即使出現一些失誤的幹部擔責分責;為那些因幹工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的幹部撐腰壯膽。當然，和企業家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關係，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關係。

　　三是在提升執行力上下功夫。執行力的關鍵在於工作堅持和落實。要馬上就辦抓落實。大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風，緊盯各專案標任務，快速出擊、雷厲風行，在保證質量的同時做到任務立說立行，工作日清月結。對已經制定出臺的城建、旅遊、改革等若干行動計劃，關鍵要行動，決不能掛在牆上，放在抽屜裡。要高度自覺抓落實。把工作的每一天都作為履職盡責的新起點，把所做的每一件事都作為不負眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領導帶頭抓落實。領導幹部帶頭幹，基層同志就會加油幹;四套班子加油幹，幹部群眾就會拼命幹。各級領導幹部站位要高、標準要嚴，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會神抓落實，以率先垂範的人格形象、親力親為的工作作風，帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風氣。

　　同志們，今年是“十二五”規劃的收官之年。時間已經過半，任務仍然艱鉅。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，始終保持時不我待的幹勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標一個一個落實、專案一個一個推進、難題一個一個破解，確保完成全年各專案標任務，為開創“十三五”全市經濟社會新局面奠定堅實基礎。