縣長農業農村會議講話

　　農業農村工作既有當前困難也有長遠問題，必須高度重視、搶抓機遇，增添措施、強力推進。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　時兩天的全縣春季農業 農村工作觀摩會議，現在就要結束了。這次會議時間雖短，但很緊湊，開得非常成功。我認為，這既是一次肯定成績、尋找差距的總結會，也是一次分析形勢、研究對策的推進會，更是一次再添措施、再鼓幹勁的動員會。剛才，縣長通報了全縣春季農業農村工作進展情況，並就做好今後農業農村工作講了具體意見，我完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

　　一、對春季農業農村工作的總體評價

　　今年以來，在縣委 的正確領導和縣人大 、政協 的鼎力支援下，各級各部門 和廣大幹部群眾按照縣委十一屆四次全體***擴大***會議、人大政協“兩會”和全縣農業農村工作會議的總體安排部署，集中一切力量，想盡一切辦法，排除一切困難，狠抓各項工作落實。特別是通過“千名幹部進萬家、扶農惠民抓落實”活動的開展，全縣上下擰成一股勁，掀起了上下聯動抓落實、大幹快上鬧春耕的工作熱潮，全縣農業和農村工作進展順利、成效顯著，為圓滿完成今年各項工作任務奠定了基礎，贏得了主動，開了好頭、起了好步，受到廣大幹群的一致好評。

　　總結前一階段工作，可以概括六個特點：一是安排部署快。縣委十一屆四次全體***擴大***會和人大、政協“兩會”相繼結束後，各鄉鎮 都及時召開了本鄉鎮農業農村工作會議，全面安排部署了今年的各項工作，把工作任務、政策措施全部落實到崗到人，宣傳 到村到戶，達到了家喻戶曉、人人皆知。二是工作開展早。各鄉鎮都能結合今年節令早的實際，搶抓有利墒情，抓早動快，積極組織 動員群眾開展造林補植、春耕春播、大棚建設、新型民居建設等各項工作，這與歷年和其他 縣區相比，行動快、動工早。三是責任措施落得實。各鄉鎮都將工作任務逐項分解落實到了鄉村組三級幹部的肩上，夯實了責任。並在認真總結成功經驗的基礎上，制定出臺了具體的管理 辦法和相應的獎罰措施，具有很強的操作性和針對性。四是標準要求高。各鄉鎮在謀劃好各項重點工作的同時，統籌農業農村工作，逐條逐項逐環節都提出了具體標準，可以說要求嚴、質量高。五是工作效果好。從檢查和了解到的情況來看，當前我縣農業農村工作取得了明顯的成效，特別是林份結構調整、主導產業開發、新型民居建設、農村創衛等一些重點工作取得了突破性的進展，各鄉鎮湧現出了一大批好的典型和示範點，起到了積極的示範推動作用，可以說各具特色，各領風騷，可圈可點。如鄉育苗和林份結構調整;鎮的大棚建設;鄉的大棚和鎮建設，特別值得一提的是，鄉村的農民，既發展弓棚，又養羊、養兔，走多元發展的路子;鄉的林份結構調整;鎮的小弓棚建設和林份結構調整;鄉的新型民居建設、育苗、弓棚種植;鄉的林份結構調整、果園建設和現代化農業綜合開發;鄉的林份結構調整和井場、墳院的綠化;長官廟鄉“四位一體”示範點建設、林份結構調整和果園建設;鎮的創衛、林份結構調整和新農村 建設;縣城百平方公里森林公園建設，進度快、效果好，等等，由於我們措施具體、機制有效，達到了預期的效果。可以說，亮點頻頻、看點多多，深受感動，倍受鼓舞。六是幹部作風務實有效。各包鄉鎮和包抓創衛縣級領導都能按照縣委、縣政府 的要求，及時深入一線，指導落實各項工作。廣大幹部職工特別是鄉鎮和農業、林業 、水利 等涉農各部門的幹部職工，作風務實，收效明顯。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向奮戰在一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題，主要表現在：一是思想認識還不夠到位。今年是我縣大幹快上之年，任務重、時間緊，但仍有少數鄉鎮和部門的主要領導對這一形勢認識不到位，工作馬馬虎虎，思路不清，行動遲緩。二是工作進展還不平衡。觀摩會議就是現場比較，學習先進、鞭策後進、推動工作。通過近兩天的觀摩，我們可以看出鄉鎮與鄉鎮、村組與村組，在工作總體構想、安排部署、工作進度等方面都存在一定的差距。三是標準質量不夠高。少數領導幹部只有完成任務的想法，沒有幹好工作的決心，質量標準不高、工作要求不嚴。在退耕還林補植、新型民居和現代設施農業建設等方面，都不同程度地存在質量較低的問題，與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼仍有一定的差距。四是工作機制有待創新。近幾年，我縣財政 用於支援草畜、棚栽、地膜種植等種養業的資金很大，使少數群眾形成了政府不給錢，就不種不養的惡習，產業投入成本過高，個別鄉鎮扶持農業成了包辦農業，龍頭企業 是辦一個垮一個，最後政府買單，這樣的教訓是非常深刻的，對此，我們必須三思。當前，如在產業開發上，少數鄉鎮的機制呆板、方法滯後，建設速度慢、田間管理差、質量效益低，未能充分調動農民群眾的積極性和發揮高效農業應有的作用，工作缺乏主動性。五是重點工作不夠突出。如“創衛”工作，這是我縣今年一項非常重要的工作，但部分鄉鎮領導重視不夠、抓得不緊，環境衛生 整治基本沒動，髒、亂、差現象非常嚴重;如圍繞促進農民增收、開發產業思考少、思路窄、方法死。六是個別縣級領導包鄉鎮、部門包村工作不夠紮實。少數包鄉縣級領導和包村部門負責人深入基層少，工作措施不力，成效不明顯，基本流於形式，等等。這些問題必須引起大家的高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

　　二、堅持不懈地推進農業農村工作快速健康發展

　　做好全縣農業農村工作，我認為，就是要 “明確一個理念、擴大兩項成果、突出三個重點、著力抓好五項工作”。

　　明確一個理念，就是要明確先安居後樂業的理念。一是要大力發展村圍經濟和庭院經濟，村圍經濟要以現有村莊為中心，逐步向外拓展，重點抓好村容整治和基礎設施建設，堅持生態和產業同時推進;庭院經濟以自然生態型、田園農莊型模式為主，大力發展迴圈經濟。二是要抓住全省小型農機具補助政策的機遇，在川道村抓好水利化、機械化試點工作。三是實行“支部+協會 ”的模式，實施能人帶動戰略，加快主導產業開發。

　　擴大兩項成果，一是要擴大退耕還林成果。抓好退耕還林“回頭望”工作，嚴格落實“三禁三防”措施，確保全縣森林資源安全。堅持“保護”與“開發”並重的原則，科學合理開發林草資源，充分調動農民群眾植樹造林、擴盤撫育和強化管護的積極性。二是要擴大“一園兩線兩院四點四畔”綠化成果，逐塊排查、逐塊完善。

　　突出三個重點，一是加快新型民居工程建設。要嚴格按照規劃建設，多方籌集資金，嚴格工程質量，加快建設進度，確保高標準、高質量完成今年建設任務。這裡我明確一點，今年凡是哪個鄉鎮駐地村的新型民居完不成的，一律視為該鄉鎮沒有完成新型民居建設任務，而且我認為這是政令不暢的體現。二是要快速啟動以整治村容村貌為重點的農村創衛工作。縣政府出臺了“1+1”補助政策，各鄉鎮要結合完善去年新型民居工程建設，切實抓好村莊綠化、美化、硬化、淨化工作，配套完善基礎設施，著力提高人居品位，改善人居環境。三是加快培育增收致富產業。要按照“穩牧興菜、凸顯林果、多元發展”的思路，做到“三配套”***草畜、畜沼、沼菜配套***，創新工作機制，採取政策調動、利益驅動、市場拉動和龍頭帶動相結合的辦法，全力促進大農業良性發展。堅持穩步發展草畜產業，不斷提高草畜業的質量和效益;加快發展經濟林果和育苗產業，特別是要以沿川面******為重點，大力發展育苗產業，既能達到綠化、美化效果，又能調整產業結構和增加經濟收入。同時，要引導農民外出務工和發展新型產業，促進農民多元增收。

　　抓好五項工作，一是要抓好春播生產。要大力引進推行新品種，積極推廣旱作農業技術，重點抓好洋芋、瓜菜、雜糧的種植，強化田間管理，提高糧食單產。二是要著力抓好以沼氣為主的能源工程建設，切實搞好建後服務，提高使用率。三是要著力抓好飲水安全工程建設，切實解決人畜飲水困難。四是要著力抓好農民教育，積極開展農業科技進村入戶活動，加強農民培訓，提高農民科技素質和創業能力，從根本上解決快速發展的經濟形勢與落後群眾素質之間的矛盾。五是要著力抓好農村安全工作，即防汛、農機安全、疫病防控、食品安全等工作，確保人民群眾的生命財產安全。

　　三、統籌抓好當前其他各項工作

　　一是要著力維護社會穩定。要做好信訪工作，及時調處化解，儘量把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態;要妥善處理信訪積案，及時收集信訪資訊，落實穩控責任，切實維護好當前信訪形勢。要嚴格落實縣級領導信訪接待日製度和信訪“首問”負責制度，各位縣級領導和所有工作人員必須高度重視，切實解決各類信訪問題，營造良好的發展環境。結合市上開展的“聖劍”活動，我們要積極開展“大打擊、大追逃、大逮捕”專項活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會治安秩序。要制定各類突發事件預案，一旦出現緊急情況，立即啟動實施，確保萬無一失。

　　二是要抓好重點專案建設。縣重點專案建設管理領導各工作組要按照分工安排，強化督查，密切配合，加大力度，快速推進，各包專案縣級領導和經發局及專案實施單位要加強協調，狠抓落實，快速啟動各項工程。要調動一切積極因素，抓好施工每個環節，嚴格工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。嚴厲打擊無理阻撓工程建設的人和事，重拳出擊，嚴懲不貸，不管是誰，絕不姑息遷就。

　　三是要推進“創衛”工作。“創衛”工作目標高、任務重、時間緊，各位縣級領導、各鄉鎮、各部門要按照全縣“創衛”工作的統一安排部署，堅持“缺啥補啥”的原則，明確任務，倒排日期，加強硬體建設，完善軟體配套，舉縣一致，不遺餘力，高標準、高質量、高水平，全力推進“創衛”各項工作，確保順利達標。

　　四是要大力實施民生工程。要搶抓省上實施“民生八大工程”的機遇，結合我縣實際，圍繞推進教育、衛生、文化、計生、體育、社保等各項社會事業建設，切實做好專案調研、包裝論證、爭取申報等工作，努力爭取更多專案、更多資金，為加快構建“和諧”程序奠定堅實的基礎。

　　五是要加強財務管理。各鄉鎮、各部門必須嚴格執行財政預算制度，嚴格財務支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。同時，各鄉鎮要加強村級財務管理，摸清底子，強化管理，逐步化解。近期，財政局要組織相關單位對各鄉鎮、各部門的財政資金執行情況進行一次大檢查，及時糾正鄉鎮、部門在財務管理中存在問題，對查出的問題，必須按照財經紀律嚴肅處理。

　　四、全力抓好工作落實

　　為政之要，貴在落實。抓落實是領導幹部的基本功。我們要倍加珍惜當前發展的大好形勢，正確把握方向，注意方法，講究藝術，著力在抓落實上下功夫、作表率、創實績。一是要夯實責任。今年重點工作已經落實到崗、到人，希望大家統籌做好各項工作，不得推諉扯皮，不得避重就輕，不得敷衍塞責，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓落實，一心一意謀發展。二是要密切配合。全縣廣大幹部職工特別是領導幹部要時時、處處、事事講黨性、重品行、作表率，左右多溝通，上下多聯絡，積極主動落實縣委、縣政府交辦的各項工作任務。三是要嚴明紀律。廣大幹部職工特別是領導幹部，要認真遵守各項紀律規定，時時以工作為先，處處以大局為重，不利於團結的話不說，不利於發展的事不做，倍加珍惜我們團結共事的大好局面。同時，要按照規定離返單位，嚴格執行請銷假制度，堅決杜絕隨意離崗，確保隨叫隨到，不誤工作。

　　同志們，做好今年的“三農”工作，責任重大，任務艱鉅;做好全縣工作，責任更重大，任務更艱鉅，我們要認真貫徹落實這次會議精神，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成年初既定的各項工作任務而努力奮鬥!

　　***二***：

　　農業 是國民經濟和社會發展的基礎，農業穩、社會穩，農業豐、農民富。今天，縣政府召開全縣農業農村 工作會議，旨在對全縣農業農村工作進行部署，為農村全面小康奠定基礎。剛才，明祥同志代表縣政府對年農業農村工作作了全面總結，對20xx年工作作了具體安排，內容詳盡、措施具體，希望大家抓好落實。下面，我再講三點意見。

　　一、認清形勢，正視農業農村工作面臨的突出困難

　　***一***旱情嚴重。去冬今春以來，氣候 異常，降水量極端偏少，全縣已達到嚴重冬幹標準。1月～3月上旬的2個多月時間，降水量僅為0.5毫米，較多年同期平均降水量19.8毫米減少97.5%。尤其到了3月上旬，全縣以晴間多雲天氣為主，降水量為零，氣溫異常偏高，平均氣溫為15.5℃，較多年同期偏高4.7℃，為歷史 同期第2高位;旬內日最高氣溫為28.3℃，為同期歷史最高值;土壤墒情急劇下降，土壤耕作層已處於嚴重乾旱狀態。乾旱已造成全面19個鄉鎮大面積受災，據統計 ，截至3月中下旬，農業經濟損失合計1503.1萬元涉及19141戶70179人，其中馬鈴薯受災18826畝、油菜受災11121畝、大田蓄水受災6084畝;林木受災經濟損失達1460萬元;14199頭牲畜飲水困難;部分鄉鎮村民飲用水出現極端困難。嚴重旱情已經給我縣工農業生產亮起了“紅燈”，儘管我們採取了一些增雨措施，在3月25日晚上下了一點雨，但無異於杯水車薪，農業嚴重旱情未得到根本緩解，仍在加劇。緊急應對旱情已成了當前及今後一段時期農業農村工作的重點。

　　***二***耕地撂荒。當前，隨著農村勞動 力大量輸出、城鄉一體化程序不斷加快，在一些中高山地區，大量人口向低山地區或城區轉移，僅剩部分老年人留守。由於勞動力的缺失，許多耕地自然撂荒，退耕還林林木無人管護，中高山農業生產出現明顯衰退跡象，全縣耕地自然撂荒現象突出。“錯位”的氣候條件和豐富的林地資源本是我縣農業的兩大特點，現在，由於部分中高山地區耕地的閒置，使我們依靠“立體”發展特色產業的優勢有所削弱。從根本上解決耕地資源閒置浪費已經成為我縣農業農村工作的重要課題。

　　***三***基礎薄弱。儘管近年來我們加大了農業基礎設施建設 的投入，但由於邊遠山區的落後區位條件和貧困區的客觀現實，基礎設施仍然是制約我縣農業發展的重要“瓶頸”。農田水利 設施薄弱，耕地水利條件較差，水資源 利用率不高，抗擊自然災害能力弱，農業生產仍未改變“靠天吃飯”的局面;農業產業化規模小、機械 化程度低、農產品科技 含量少、生產成本高、經濟效益差，增產不增效的現象仍較為普遍。

　　二、吃透政策，搶抓農業農村工作面臨的良好機遇

　　農業農村工作既有當前困難也有長遠問題，必須高度重視、搶抓機遇，增添措施、強力推進。農業農村工作當前面臨的重大機遇就是今年的中央一號檔案，中央一號檔案歷來是農業農村工作的“風向標”和農業農村政策的“睛雨表”。解讀研判中央一號檔案，敏銳發現、積極捕捉檔案中的敏感點和檔案中的政策機遇，把握自身特色，採取針對性措施，乘勢而上，是我縣農業農村工作取得突破和成效的關鍵。

　　***一***政策幫扶力度更大。中央一號檔案釋放出兩個強烈的政策訊號：一是國家對“三農”投入的“總量持續增加、比例穩步提高”，強農惠農政策力度將進一步加大，資源要素將更多地向農村配置，政府公共資源將更多地投向農村，工業 化、城鎮化成果也將更多地惠及農村和農民;二是明確提出，鼓勵和支援承包土地 向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉;繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。這些就是機遇，這些就是農業農村工作努力的方向，涉農部門要和上級主管部門緊密對接，把握政策動向，積極爭取上級政策、專案、資金支援，創新舉措，積極探索中央一號檔案所倡導的新的工作實踐。實踐告訴我們，第一個吃螃蟹的人得到的機會更多，得到的幫扶更多，得到的實惠更多，如果大家都幹起來了，機遇也就不成為機遇了。

　　***二***改革驅動能量更強。中央一號檔案傳遞出兩個強烈的改革資訊 ：一是鼓勵建設“家庭農場”。“家庭農場”是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。“家庭農場”這一概念是首次在中央一號檔案中出現，這一新生事物實質上家庭經營方式的升級，將生產要素聚集起來，使分散生產的小農經營發展為家庭農場的適度規模經營，有利於提升農業生產效率，實現專業化生產，促進農業增產和農民增收。二是鼓勵建立農民合作社。農民合作社是帶動農戶進入市場的主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理 的有效載體。建立農民合作社實質就是構建農業綜合服務體系，切實提高農業生產的引領帶動能力和市場競爭力。無論是發展“家庭農場”，還是建立農民合作社，都是土地、人力等生產要素的適度集中，都是集約利用資源，在這方面，我們在發展山區特色產業中，已有了一定的實踐和探索，但力度太小、效果不明顯。雖然我們是大山區，家庭農場和農民合作社的發展有一定侷限，但我們也更加容易出特色。實踐告訴我們，單打獨鬥的小農經濟無法適應千變萬化的市場經濟，只有集中要素、集約發展、突出特色、因地制宜才是農業農村工作的題中之義。

　　三、突出重點，推進農業農村工作縱深發展

　　***一***抓好大春生產。當前，乾旱已嚴重危及我縣農業生產，積極應對乾旱、確保大春生產是當務之急。縣農業、林業 、畜牧、水務等部門要及時抽調技術人員，進村入戶，深入田間地頭，瞭解旱情，瞭解農民生產需求，指導幫助農民搞好大春備耕，幫助解決農民飲水難。農忙時節，組織指導群眾通過引水澆灌、地膜覆蓋等方式科學 抗旱，確保玉米、水稻等大春作物及時下犁;各掛聯鄉鎮領導、各鄉鎮包村幹部要深入村組，千方百計動員群眾應種盡種，保證大春作物播種面積;農業、畜牧等部門要及時指導農戶加強病蟲害防治，保證大春作物的生長、成熟、收成。今年的乾旱對小春作物造成了損失，馬鈴薯、油菜等小春作物產量下降已成定局，“小春損失大春補”，必須更加註重大春生產，抓好備耕物資保障，穩定播種面積，強化田間管理，多措並舉，確保全年糧食穩產增收。

　　***二***促進農民增收農業農村工作的核心是農民增收。為抓好農民長效增收，縣委、縣政府組織縣委農工委牽頭，召集相關部門認真研究、精心規劃，制定了《促進農民增收三年倍增方案》，有關部門一定要對收入倍增方案進一步細化、完善，突出引導性、帶動性和實踐性，使之成為我縣農民增收“三年翻番”的指導性檔案。

　　1.抓好政策惠農。要認真落實中央、省、市出臺的各項扶持政策，為農民增收提供政策支援，不斷加大財政 投入力度，建立健全監督機制，減少中間環節，確保各項補助資金及時足額到位，使農民直接受益;要調整財政支出結構，提高財政支農資金佔整個財政支出的比重，較大幅度增加農業生產投入，堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村;要堅持完善農業補貼制度，繼續加大糧食、農機具購置等各種補貼力度，實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”，加快“萬村千鄉”市場和農家店建設，探索建立政策性農業保險 與財政補助相結合的農業風險防範與救助機制。縣財政、監察等部門要加大對各項強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查力度，堅決杜絕擠佔、挪用、剋扣各項惠農補貼等問題的發生，確保中央各項惠農政策不折不扣地落到實處，讓廣大農民真正得實惠。

　　2.抓好產業強農。因地制宜，構築高山區重點種植蔬菜，中山區重點種植馬鈴薯，低山區重點發展水稻、特色養殖 的立體生態 特色農業模式，集中區域重點發展、零星區域補充發展。要進一步加大“院縣”聯手和“跨地”合作力度，深入實施“五彩”農業發展戰略。一是打造馬鈴薯示範基地。加強與省農科院合作，建成全省馬鈴薯種薯基地;引進內蒙古民豐薯業公司建設5萬噸馬鈴薯儲藏庫，建成萬畝馬鈴薯核心示範片;積極與荷蘭弗里斯蘭省合作，推進3萬噸高階馬鈴薯澱粉深加工 專案，豐富馬鈴薯產業鏈條，建成全國馬鈴薯產業重點基地縣。力爭到2015年，馬鈴薯種植面積7.59萬畝，純收入3218萬元，農民人均純收入增加269元。二是發展高階養殖業。加強與省畜科院合作，強化專家服務站建設，做強技術支撐，推進“川黑1號”黑豬、大恆肉雞等飼養專案建設，力爭全年出欄“川黑1號”黑豬3000餘頭，出欄花牛1000餘頭，出欄大恆肉雞5000餘隻;圍繞“三品一標”畜牧業發展方向，加快發展標準化養殖小區建設，積極培育產業龍頭，狠抓品牌建設，推動現代畜牧業發展。力爭到“十二五”末，農民人均畜牧業純收入增加612元，達到1222元，平均每年增加204元。三是培育亮點新產業。加強與縣內企業合作，引導黑竹溝生態開發公司，加大“黑色”水稻研發種植力度;鼓勵養殖大戶發展大鯢人工養殖產業;繼續抓好天然林保護和鞏固退耕還林成果，加快實施“支柱產業增收”工程，支援農戶新建萬畝良種核桃基地，增強骨幹產業帶動作用，確保人均年增收150餘元。

　　3.抓好勞務富農。按照“一人就業 ，全家脫貧”就業扶貧工作目標，大力實施全市小涼山千名致富帶頭人和萬名“雙技能”人才培訓計劃，堅持以市場需求為導向，大力開展訂單、定向、定崗培訓，形成掌握一項技術，發展一種產業，致富一個家庭，帶動一片農戶的格局。進一步暢通就業渠道，擴大輸出轉移就業規模。到“十二五”末，完成各類培訓7800人，轉移輸出4萬人次，實現勞務收入3.61億元，勞務人均純收入3020元。人事勞動部門要在就業輸出上搞好服務，及時收集掌握勞務用工資訊，以資訊引導培訓;要隨時為勞務人員提供法律 服務和援助，全力保障勞動者的合法權益。

　　4.抓好基礎助農。要結合民生工程的實施，切實加大投入力度，加快建設步伐，為農業農村發展，農民持續增收奠定堅實的物質基礎。要切實加強水利設施和基本農田建設，加快農村通村公路硬化建設的步伐，為農業生產提供良好條件;要加強農村能源和生態建設，大力推廣太陽能清潔能源，鼓勵扶持農民積極興建沼氣池、建立“養殖—沼氣—種植”生態模式，發展迴圈農業，促進農膜、秸杆等農業廢棄物回收再利用;要加強農村市場、資訊等社會化服務體系建設，加快實施“新農村現代流通服務網路”，大力實施“萬村千鄉”市場工程，建立以“農家店”為骨幹和基礎的農村商品市場，推進“農超對接”、“農商對接”，構築“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通平臺。

　　***三***加快新寨建設。20xx年，我縣家新寨建設涉及9個鄉鎮10個村，其中市級示範村1個、極度貧困村1個、一般村8個，新改建住房1500戶，惠及群眾7500餘人。在新寨建設中，我們堅持早謀劃、早規劃、早設計、早發動“四早”，著力做好工匠培訓、群眾發動、購料備料等工作，推進了家新寨建設各項建設工作有序開展。對於已建成家新寨，由組織部門牽頭，儘快完成部門幫戶工作方案，實施一幫到底。對於正在建設的家新寨，移民扶貧局配合縣委督查室、政府督辦室，加大督查力度，確保建設任務如期完成;同時，加強指導、搞好服務，確保家新寨建設按照規劃執行，建出風格、建出特色、建出亮點。財政部門、各鄉鎮政府要加強資金監管，確保資金專款專用，及時到位。

　　***四***深化農村改革1.發展家庭農場。縣委農工委牽頭，結合我縣實際，在充分調研的基礎上，及時制定全縣家庭農場發展工作實施方案;縣委政研室牽頭，及時研究出臺財政、稅收 、用地、金融 、保險等優惠政策;農口各相關部門要認真組織學習解讀20xx年中央一號檔案精神，深入鄉鎮、村組，宣傳發展家庭農場的相關政策，要讓農戶熟悉政策、掌握政策、利用政策;掛聯鄉鎮領導、相關部門、各鄉鎮要充分利用發展家庭農場的政策優勢和良好前景，動員有條件的農戶起步投身到發展家庭農場工作中。要採取示範帶動的辦法，全縣上下合力培育1—2個典型，帶動更多農戶，通過各種合作方式，發展家庭農場，促進農業增效、農民增收。

　　2.推進土地流轉。發展家庭農場，土地是關鍵。要加快土地承包經營權確權登記工作，建立規範的土地流轉機制。要按照依法、自願、有償原則，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。要因地制宜地探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，促進土地流轉市場的健康有序發展。這裡強調一點，國土、農業等部門在推進土地流轉過程中不能靠行政命令，搞一刀切、切一刀，一哄而起、一哄而上。

　　***五***強化農村保障。大力發展農村教育 事業，嚴格落實“兩免一補”等政策，加快農村中小學校舍改造，改善農村辦學條件。加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，提高醫療衛生服務水平，方便群眾就醫。鞏固和發展新型農村合作醫療，提高補助標準，不斷完善大病救助制度，有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題。加快鄉鎮文化 站、農家書屋等文化設施建設步伐，推進文化下鄉，繼續推進農村廣播電視“村村通”工程，豐富群眾物質文化生活。完善農村社會保障體系，全面落實農村五保供養政策,逐步健全完善社會保障體系。落實好農村居民最低生活保障制度，建立專項基金，加大農村弱勢群體的救助力度，切實解決農村貧困群眾最基本的生產生活問題。加強農村社會治安綜合治理，做好農村信訪工作，完善農村矛盾調處機制，及時排查化解矛盾糾紛，妥善解決農村因土地徵用、環境 汙染、集體資產處置等涉及農民群眾利益而引發的矛盾和問題。注重基層組織建設，不斷規範村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程式，切實保障村民權益。

　　同志們，抓好農業農村工作，貴在用心、重在落實。我們一定要增強責任意識、協作意識、創新意識、奮鬥意識，努力開創全縣農業穩定發展、農民持續增收的新局面，為實現全縣經濟追趕跨越、美麗發展作出積極貢獻，為農村全面小康奠定堅實基礎。

　　***三***：

　　一、 農業要在經濟轉型跨越中率先轉型

　　今年是新一屆政府開局之年。面對新的形勢，政府在本屆的任期中最大的考驗就是加快發展，實現縣域經濟發展的轉型。從整個經濟結構看，體現為從農業主導型經濟向工業主導型經濟的轉型，這是餘慶有史以來經濟形態最大的變遷。從農業產業自身來講，也面臨轉型，就是推進從傳統農業到現代農業的轉型。站在全省的角度，對餘慶農業發展的總要求是進入全省農業轉型發展的前列，努力在全省爭先突破，率先轉型。這一任務既是新一屆政府的使命，也是農業戰線上全體幹部職工、科技工作者的使命。

　　之所以提農業要努力率先向實現現代農業轉型，我認為主要有 “兩大優勢一個機遇” 。“兩大優勢”一是 餘慶有非常好的農業基礎。從全省來看 ，餘慶雖然不是農業大縣，但一直是農業強縣。餘慶農業的耕作水平、科技推廣運用水平在省、市都是有口皆碑的，餘慶農業農村工作曾經創下了連續14年獲得 全省農業“三增”一等獎的傲人成績，這在全省的縣市中是極為罕見的。可以說，餘慶城鄉收入差距並不大，並不僅僅是外出打工的人寄回來的錢多，一個重要的原因就是得益於農業。廣大農村群眾不僅依靠農業解決了溫飽，而且很多人通過調整結構，發展產業實現了小康。我縣的“四在農家”建立能夠生根發芽、開花結果，一年一年的推進，最堅實的物質基礎就在於我們相對整體較高的農業水平。如果溫飽都沒解決，“四在農家”建立就不可能得到群眾的廣泛接受。 二是 農業從業人員的整體素質較高。農業從業人員既包括農民，也包括涉及農業的科技推廣服務人員，甚至包括農口的幹部職工。白泥大壩的蔬菜，餘慶的烤煙、油菜、玉米的種植水平，在周邊縣、省市都是一流的。我們擁有農業專業技術職稱的人數，相當於黔東南州的總和，這也是相當了不起的。應該說，餘慶從農民到幹部，對農業科技的重視程度、認同度都是較高的，這也是我們的優勢。農業基礎優勢、人才隊伍優勢，這兩大優勢是我們推進農業率先轉型發展的比較優勢。

　　“一個機遇” 就是政策機遇。概括起來就是三個檔案，兩個規劃。三個檔案就是中央1號、國發2號、黔黨發1號檔案，兩個規劃就是武陵山片區扶貧攻堅規劃和“三位一體規劃”。抓農業一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，這三個檔案兩個規劃都全面涵蓋了。中央1號檔案的主題是農業科技創新、國發2號檔案中11個部分中有4個部分是談的是農業農村工作。兩個規劃也包含了大量的政策、專案機遇，只要我們認真研究、積極對接，變政策機遇為一個個實實在在的專案落地，我縣的農業面貌必將迎來顯著的改變，農業水平必將邁上更高的臺階，我縣現代農業程序的步伐必將大大提速。

　　二、 加速 明確目標，理清思路，建設具有餘慶特色的現代農業

　　現代農業是高產、優質、高效、生態的農業。按照現代農業的標準衡量評估我縣的農業，無疑還有很大的差距： 第一 ，從農業的基礎看，我們的水利基礎設施雖有顯著改善，但仍有大量的病險水庫未治理。水利是農業的命脈，去年一場大旱就檢驗出了我縣農業基礎的薄弱。對比以色列，這是一個現代農業在世界上都非常出名的國家，他們的“滴水灌溉”現代農業完全建立在沙漠之上。 第二 ，從市場的角度看，無論是“龍頭企業”帶動，還是公司加農戶模式，在現代農業比較成熟的國家或地區，都有一批具備很強實力的企業經濟主體，去帶動產業基地和農戶，形成完整的產業鏈條。就我縣的情況看，只有烤煙相對成熟，精米、糧油加工有一些規模，龍頭不強、規模不大、效益不高、企業和農戶共同體的共存關係不緊密是我縣現代農業建設中的突出問題。 第三 ，從政府的角度看，政府的職能主要是規劃引導，通過政策、專案、財政、農技推廣等手段提供產業支援和服務。在這方面，我縣目前最大的問題是支援現代農業的產業服務體系仍然薄弱。在市農業農村工作會上，劉興萬副市長談了六大服務體系建設。*** 即現代農業科技與資訊服務體系、農資與農產品物流供銷服務體系、農村基礎設施建設服務體系、農民培訓教育服務體系、防災減災服務體系、農產品質量安全服務體系 ***，我縣在這方面的差距很大，需要政府轉變職能。農口部門要多學習借鑑先進地區尤其是山區地區的經驗，強化政府在農業產業服務這塊的職能。 第四， 從農業產業的角度看，現代農業首先是生態農業，是無公害有機農業，其生產特徵是產前、產中、產後嚴格的標準化生產。前一段，瘦肉精事件、農作物化學藥品殘留超標、地溝油進超市等食品安全問題炒得紛紛揚揚，有的專家大聲疾呼，農業食品安全的危害程度勝於搶劫殺人。從世界各國的經驗看，美國、歐洲等國家也經歷了濫施農藥、化肥等影響農產品安全的過程，但通過嚴格的標準化體系，很好地解決了食品安全問題。從我縣看，農業標準化體系建設還處於起步階段，需要職能部門認真評估分析我縣農業標準化建設的現狀、問題，拿出有力的措施加快標準化體系建設。

　　上面談了我縣發展現代農業存在的主要問題，那麼餘慶應該發展什麼樣的現代農業?我想，就是要以 爭創全省現代農業建設示範區為目標，按照“政府引導、專案支援、龍頭帶動、穩優調特”的思路，突出資源精深加工、休閒觀光兩大特色，建設具有餘慶特色的現代農業。 這個目標定位有中央、省、市的政策支援，餘慶還是小葉苦丁茶之鄉，茶、藥、果、蔬等都是大有潛力的特色產業。同時，結合餘慶旅遊發展的目標定位，我縣也有充分的資源秉賦發展現代觀光休閒農業。

　　在措施上， 一是要用工業的理念抓農業。 戰書書記就說貴州農業的出路是“希望在山，關鍵在水、後勁在畜、出路在工”。最後一句“出路在工”，就是工業。農業產業化很大程度上就是農業工業化。我們至少要在兩個方面明確用工業理念抓農業的意識：***1***把農業產業理解成工業的車間，這就要推行標準化作業，以及提供標準化所需的一系列政策、科技、社會化服務支援。***2***高度重視農業招商引資。農業作為弱質產業，除了市場風險外還有自然風險，因此招商引資的困難更大。澤福縣長在講話中要求成立專案籌備辦公室和督促推進辦公室，我都贊成，不僅要做好專案編制，還要儘可能地多爭取一批，招一批專案進來。

　　二是要以水利為基石，破解現代農業建設瓶頸 。要堅定農業在縣域經濟的基礎地位不動搖、水利在農業的基礎地位不動搖兩個不動搖的意識。水利部門要充分利用“三位一體”規劃實施的機遇，努力爭取列入全國小農水建設重點縣，力爭用5年時間，完成全縣病險水庫治理，根本上緩解水利對農業的嚴重製約。

　　三是以園區為抓手，示範輻射現代農業建設。 農口部門、白泥鎮、龍家鎮要把白泥大壩、龍家大壩現代農業示範園區建設作為今後幾年工作重點，通過招商引資，努力打造兩個高層次、高規格、高效益的現代農業觀光休閒園區。這兩大園區打造也是我縣爭創全省現代農業示範園區的龍頭專案，只要做好了，檔次上去了，就能在農業理念、科技運用、人才培養等方面形成示範效應，帶動全縣農業的升級轉型。同時，東部地區現代農業園區建設的實踐經驗也告訴我們，現代農業已不僅是農業的概念，而且與工業、旅遊業完全融合一起，園區既是農產品的生產基地，也是工業化生產的車間，還是吸引人們旅遊觀光的景點。

　　四是以產業化為方向，加快推進農業的規模化、企業化。 我縣農業產業化始於上世紀末，在2000年，縣委、政府提出了 “三個50%調整”*** 即在全縣調整50%的耕地面積種植經濟作物，調整50%的農村勞動力抓非農產業，調整50%的幹部精力抓開發農業。***2002年，縣委、縣政府又提出以“八大工程”為載體，紮實推進“五個新突破”，確立了糧、油、煙、畜四大傳統產業和茶、中藥材、果、蔬四大新產業的發展目標和定位。2007年，縣委、政府召開了全縣農業產業發展大會，出臺了《關於加快農業產業化建設的實施意見》，提出打造優質 稻、油菜、烤煙、果蔬、茶葉、中藥材、畜禽 養殖 “八大產業”的目標。通過10多年的努力，我縣農業產業化建設成效明顯，主要體現： 其一 是產業基地建設完成佈局，並形成了規模; 其二 是政府引導作用日益彰顯，出臺的扶持產業化建設的一系列鼓勵優惠政策調動了農村發展產業的積極性; 其三 是龍頭企業培育取得積極進展，湧現了一批省、市級龍頭企業。這些與10多年前比，是非常顯著的進步。在下步的工作中，要重點抓好三個方面： 第一 是繼續抓好產業結構調整。產業結構調整一個重要的指標就是糧經比例。省要求到2014年從現在的60：40調整到40：60。市要求到十二五末調整為3：7。我縣去年糧經比例是61.5：38.5，這個比例說明我縣的糧食種植面積比全省的平均水平還高1.5個百分點 ***今年的工作目標是調整為52：48，意味著糧食比例要下降7.5個百分點*** 。請農口部門認真研究，加大調整的力度，加快調整的速度。 第二 是把龍頭企業的引進、培育放在重中之重的地位。要千方百計引進一批有實力、帶動強的龍頭企業，主要依靠市場的力量帶動結構調整，調整糧經比例。同時，也要更好地扶持縣內現有的龍頭企業擴規模，上臺階，加快更多的縣級龍頭企業提升為市級，市級提升為省級。 第三，要以企業和農民的需求為核心，加強和改進農業產業的社會化服務體系建設。比如鄉鎮農推站體制的問題、農村金融體制問題等，都需要涉農部門認真分析問題，以改革的精神克難攻堅。

　　五是以科技為動力，加快農業科技推廣創新 。科技是經濟發展的倍增器，對農業產業來講，科技含量是現代農業區別傳統農業的重要標準，現代農業的優質、高產、高效都離不開科技。希望大家認真學習領會中央1號檔案精神，結合餘慶實際抓好落實，推進我縣 農業科技 進步和創新 。

　　六是以扶貧開發為機遇，加快形成現代農業發展的新優勢 。我縣已被列入武陵山片區扶貧攻堅規劃，未來10年內，國家將有大量的專案資金支援，這是我縣以往所沒有的重大機遇。我們對接的重點一是要爭取省、市扶貧辦的支援，做到支援力度不減、變通享受國家政策。二是充分利用這一機遇，加快農業領域的基礎設施改善，做強做大一批特色優質產業。如中藥村、金銀花、速生林、刺梨等等。這些產業抓好做大了，就能成為農業產業的新支柱、新優勢，而且對全縣的特色旅遊商品建設也是非常必要的。

　　以上六個方面，是對我縣今後一段時期農業建設發展的一個目標定位和主要思路。要實現現代農業的目標，關鍵還得一步一個腳印抓好每年的工作，通過幾年的努力，最終建立全省現代農業示範區。對今年的農業農村工作以及扶貧開發工作，澤福縣長已經安排得非常具體，目標任務已下達。請農口的同志特別是鄉鎮和村裡的同志學習領會到位，抓好貫徹落實。這裡，對今年的農業農村工作只點下題，談下總體的要求，就是要“ 確保一個目標，抓好五個重點 ”。

　　確保一個目標： 就是確保全年農業農村工作考核指標的完成，甚至超額完成。今年是農業產業在去年大旱後恢復性增長的一年，形勢和條件都有利。農村農村工作的核心指標是農民人均收入，我們的工作目標是實現6400元，增長17%以上。除了核心指標，還有其他分項的產業指標、分部門的指標，如林業、水利、畜牧、扶貧開發，請各職能部門一一對照，確保完成。

　　抓好五個重點：***1*** 要抓好對中央、省市關於農業農村工作檔案精神的學習。思路清晰，才能事半功倍，思路不清，事倍功半。農口部門、鄉鎮的負責人、分管領導，包括村支書、主任都要加強學習，既要埋頭拉車，也要抬頭看路。 ***2*** 要抓好專案的對接爭取。各鄉鎮、農牧、水利、林業、畜牧等部門都要充分利用當前政策有利的時機，加大專案爭取對接力度，結合專案的對接，高質量抓好農業結構調整、林業、畜牧業三個規劃的編制。主要領導要統籌兼顧，既要向上跑，又要向下跑，既要抓對接，又要抓招商，既要立足今年的工作，又要超前準備明年的專案。 ***3*** 要抓好專案的排程實施。嚴格對照縣委6號檔案的要求，保時間、保進度、保質量、保安全、保投資任務。 ***4*** 推進 體制機制創新， 要在產業化服務這塊借鑑經驗，政府該做好什麼服務，哪些職能交給市場，要敢於思考創新，在農技推廣服務、 農村產權制度改革 等 農村綜合改革 領域量力而行，大膽開拓創新，力求取得突破。 ***5*** 著力改善民生保穩定。結合“四在農家”建立，以“全省四在農家”建立現場會和創新社會管理現場會在餘慶舉辦為契機， 加強和創新農村社會管理，加快發展農村社會事業，特別要加快發展農村教育、醫療衛生、社會保障、公共文化、人口計生等社會事業 。各鄉鎮要守土有責， 加大矛盾糾紛排查調處力度， 做到 小事不出村、大事不出鎮 ，對一些重大遺留問題，職能部門 要聯動研究，以情動人、以理服人，以法管人， 全力維護農村社會和諧穩定， 為全縣經濟社會發展營造良好的社會環境。

　
　看過的人還看了：