市長農業農村工作會議講話

　　黨歷來對農業農村工作非常重視，中央、省、市基本上每年都是1號檔案對農業農村工作進行部署.下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　關於今年的農業農村工作，在市委全會上已經做了全面的安排部署，在人代會的政府工作報告中也做了具體安排。農業農村工作是在全域性中佔有重要地位的一項工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關我們整個發展大局，是靈寶經濟社會事業全面發展中的一個重要環節,所以,我們專門召開這個會議，進一步做出安排部署。剛才，馮市長對20xx年工作做了簡單總結，對20xx年工作進行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面我著重講四個方面的問題。

　　一、充分認識三農工作的重要意義

　　中央1號檔案對三農工作做了進一步強調，又出臺了一系列政策，就是要加大國民經濟分配中對三農工作的支援力度。社會分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場來分配，多勞多得，誰有本事，誰支配的生產要素多，誰的資本多，誰的投入多，誰的收入就多。我們現在的許多老闆，收入都很好，坐在辦公室動一動腦子，一年收入就是多少萬。這是第一次分配，主要靠市場機制推動全社會財富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來源，國家財政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過去我們城鄉的差距之所以那麼大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農村和城市有很大的差距，收入分配不公。現在我們經濟發展的總量很大，經濟發展進入了一個新階段，國家能夠拿出更多的錢來扶持農業的發展，加大農村的扶持力度，加快農民致富，逐步實現城鄉統籌發展。所以，每年的1號檔案都是針對三農問題所發，這是中央的要求。農民佔了中國人口的大多數，在我們靈寶也是大多數，這麼多的人還沒有實現共同的富裕、享受同等的生活，城鄉一體化、城鄉統籌發展的任務非常重，需要花費更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關注。從這些方面來說，三農工作都是非常重要的。

　　二、準確把握農業農村工作的總體要求

　　關於農業農村工作，任曉雲書記、張社平主席，包括我們抓農業農村工作的幾個領導，還有各個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長以及在座的農口的同志們，對農業農村工作的瞭解，可能都比我深得多。雖然我出生在農村，但基本沒有在農村工作過，在經濟部門、工業戰線上工作的時間比較長，在縣市區工作這幾年，對農業工作在整體上、巨集觀上有些瞭解，還都不透、不深、不細，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽了之後，對農業農村工作做進一步的深入思考，對農業農村工作開創性地提出一些措施、方法，促使農民增收、農業發展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風，咬定發展不放鬆;要使農業大發展，農民增收是關鍵;要使農民快致富，確定專案是出路;要想專案效益好，科技投入價值高;實現城鄉一體化，必須農業產業化”。農業農村工作主要就是這幾個方面。從大的方面來講，不管是農業也好、工業也好、第三產業也好，必須牢牢抓住發展第一要務，發展是解決一切社會問題和矛盾的靈丹妙藥，無論哪個產業，發展了就能掙來錢，有錢了就能辦事，就能解決問題、解決矛盾。同樣，發展也是解決農業農村一切問題的靈丹妙藥，農業發展了，農民增收了，農村就能穩定。不管遇到什麼事情，就像小平同志說的，只要不發生大的戰爭，就要咬定發展不放鬆，這個第一要務要牢牢記住。新農村建設的根本點、核心問題也是生產發展、農民富裕，農業農村問題的核心就是農民增收。農業的根本出路在於實現農業機械化、進一步實現農業現代化，農民的根本出路就是把農民變成市民，實現農業現代化就是實現農業產業化，這是整個農業農村工作發展的方向。整個農業發展的核心問題、農業農村的一切問題都要圍繞農民致富、農民增收來進行。不管種樹也好，發展蘋果也好，或者搞食用菌，都是為了農民增收;搞基礎設施建設，比如供水、供電，這些都是為農民致富、增加農民收入提供條件和保障;我們加大財政投入，也都要圍繞這個核心。要使農民快致富，全憑專案投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒有致富的專案，沒有增收的專案，根本發展不了，頂多就是維持個溫飽。口袋沒有錢，就不敢到市場去買好衣服，就不敢進一步提高生活水平，更不用說享受更高層次的服務。但是搞專案如果只是搞一般的專案，一般的蘋果一斤兩、三毛錢，這樣就不可能有很好的價格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支援，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產量，因此科技在農民增收、在專案建設上的重要作用不容小視。現代農業想要真正有成果，光靠自然經濟是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問題的。要實現現代化農業的發展，就要統籌城鄉發展，就要讓農村和城市一樣，在城市能辦的事在農村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪裡，住在農村照樣有小轎車。生產方式決定生活方式，城市的生產方式集中了工業化的生產，農村一旦實現了現代化，也是大規模的產業化生產，必然會使生活方式有所改變，出門就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫保和社保，實現城鄉一體化的核心問題就是能夠平等享受到改革發展的成果。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本就是說人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實現城鄉發展的一體化，必須實現農業機械化、產業化、現代化，這些是一步一步往前發展的，這些都實現了，不管從事農業生產也好，從事第三產業也好，從事第二產業也好，實現人與人的平等才會有保障。這就是農業農村工作的大思路。

　　三、突出抓好農業農村工作的幾個重點環節

　　首先是糧食生產要穩定。 對我們靈寶來說，特色農業發展很快，糧食佔的比重很小，但是人們長期有一個觀念“手中有糧、心裡不慌”，既然我們是農民、農村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩定我們的農民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以後，才能想到怎麼多掙錢，怎麼掙大錢，這是基礎，基本的糧食生產我們要堅持。 第二就是特色農業要做大做強。 特色農業是我們靈寶農業的基礎，也是我們靈寶的長處、優勢，與其它縣市區相比，我們農民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢，比三門峽 高出一千多塊。儘管我們靈寶的財政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益於我們的特色農業。我們有蘋果、大棗、菸葉、蘆筍，現在我們還發展有杜仲，朱陽還發展有核桃，還有林業、食用菌。食用菌去年扶植了幾個50萬袋規模的基地，實際總量已經達到3600萬袋，今年我們計劃達到4000萬袋，這樣規模化以後，能吸引更多的農民參與到這個產業中來。所以說，特色農業是我們的優勢，必須做大做強。我們特色農業儘管這麼多，但每個產業的總量都不大，包括蘋果，我們的蘋果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬噸蘋果濃縮果汁大概需要180多萬噸鮮果，這個量是很大的，我們種的蘋果全部用來加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋果品牌很好，口感很好，能賣出大價錢，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個量也很大。大棗的規模也不大，蘆筍3.5萬畝，如果再搞一個蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬袋食用菌，儘管說規模很大，但是這個產業的發展潛力是非常大的，經濟效益也很好。所以，要想方設法做大做強我們的特色農業。現在發展特色農業，必須用工業化的理念來謀劃農業。工業化的理念是什麼?首先是規模化。工業生產，哪個產品生產一個、兩個就行了?你看標準化那些東西，螺絲釘叫標件，在全世界都一樣，標準統一，產品都一樣，大批量、大規模生產，都是規模化，標準化。我們要把特色農業做大做強，首先要規模化。規模很小，在市場中就沒有話語權。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發商就可以;如果你種幾百畝，人家就會跟你聯絡，汽車開到家門口跟你協商價錢，就不用走出門去賣;如果你種一千畝、一萬畝，那就能決定市場的價格，在一個地區，你說黃瓜賣多少就是多少，你的話語權就大大增加，當這個地區的黃瓜市場價格由你來決定的時候，效益將會是什麼樣的情況，這就是規模化。再一個是標準化。我們的蘋果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個，太大需要分開吃，不方便。標準化不只是產品的標準化，而且是生產過程的標準化。在日本，蘋果生產完全一個樣，都是機械化生產，機器一過去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最後收的時候統一採摘，不用人工，大大提高了生產力。再進一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋果就是第一品牌，這個蘋果拿出去，就一定是5塊錢，你愛買不買。品牌創出來後，它的價值就大不一樣。所以說，用工業化的理念來實現我們的產業化，不是一句空話，有許多工作要做，農業產業化的問題是我們下一步特色農業發展的方向。 第三就是基礎設施要進一步加強。 要實現農業大發展，基礎設施包括通水、通路、通電這些問題都必須搞好。現在我們農村的電沒有問題了，但是要把農村的電網進一步升級改造。我們大多數村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進一步加強，今年的實事裡安排了200公里鄉村公路建設任務。水利設施水平要提高，種蘋果也好，種蔬菜也好，都離不開水，種糧食也離不開水，水利條件好了，就能大大提高產品的產量、提高抗擊自然災害的能力。特別是農民的生活用水質量要提高，必須把飲水安全的問題解決好，我們每年都把安全飲水問題列到實事裡，就是要首先解決農民的生活用水問題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。 第四就是新農村建設要有序推進。 剛才我講了，新農村建設的核心是生產發展、農民增收。不管階段性的任務是什麼，這是一個核心。新農村建設不是新村建設，首先是農民富了，手裡有錢了，才能把基礎設施進一步搞好，才能搞好環境。一個人穿得破破爛爛的時候，還想讓他把環境搞得乾乾淨淨，那不可能。首先得吃好，手中有錢了，然後才能把房子蓋得好一點，環境搞得好一點。所以農民增收是新農村建設的核心，要圍繞這個核心，開展新農村建設的一系列活動。為什麼要有序推進呢?經濟發展到那個階段了，農民有要求、有需求了，再發展。今年我們有8個新型住宅社群試點，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設施，但一些窮地方、山窩窩裡搞不起來，我們的財力也不允許。所以，新農村建設也要抓緊。 第五，發展勞務經濟，實現農民就業。 勞務經濟、農民就業 也是增加農民收入的一個重要渠道。怎樣才能儘快讓農民就業創收呢?首先我們要把農民變為有一技之長的農民，啥都不會，搞建築的不會砌牆，只能出苦力，只會遞個磚、背個水泥，這掙不了幾個錢，而且現在都是機械化，必須有一技之長。我們政府也好，主管部門也好，要引導農民、扶植農民，對農民工加強培訓，讓他們學會一技之長。有了一技之長，就能夠促使他們就業，就能夠增加他們的收入。同時要內引外聯，我們各個部門要針對南方用工的需求，還有我們新上專案用工的需求，提前進行培訓，促進我們的農民工就業。相當一部分農民工轉移出來以後，變成了真正的城市工人，跟農民就不一樣了。現在城市戶口和農村戶口差別不大，而且戶口這個大門已經敞開，只要長期居住在城市裡，就很容易轉為城市戶口，這樣就能使農民變成市民。農民要變成市民就業要有保證，否則的話，只打一點短工，農忙時節又回去了，不能穩定下來，不能用一技之長長期生存下去。因此，農民工培訓這個渠道要拓展，農民工就業這個渠道要確保，要提供資訊，維護農民工的權益。農民工總量上去以後，我們就可以成立一些農民工的組織，維護農民工的權益，和當地政府進行聯絡、聯絡。 第六就是加快推進農村改革。 農村改革是農業發展的動力。像剛才講到的農業產業化、規模化，如果還像過去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來耕種，連機械化都實現不了，怎麼能實現產業化、規模化?拖拉機耕地，還沒走50米就到頭了，拐都拐不回來。所以必須實現土地流轉，要按照農民自願、政府引導的原則，好好做一個調查研究，看看大家到底有什麼需求、有什麼要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來，有能力發展產業化、規模化，讓其他的農民跟他簽定合同，把經營權、使用權轉給人家。土地所有權是屬於集體的，經營權是屬於個人的，可以承包出去，把經營權讓渡給有能力搞規模生產的人，你作為產業工人來打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導土地有序流轉，把土地集中起來，首先是規模化的經營、規模化的生產，實行機械化的操作。現在的農機都有補貼，這些政策都是幫助實現農業機械化，只有機械化實現了以後，效益提高了，才能形成產業化、規模化，進而實現農業的現代化，這是最基礎的東西。還有我們的林權制度改革，誰種的樹是誰的，就是誰的產權，把這些產權確定下來後，確定一個好的機制，就能把這些死東西變成活東西。現在有些銀行已經認可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動產變成流動資金。如果你有500畝楊樹，大概一評估，能值1000萬，銀行就可以給你貸500萬，你用這500萬可以發展其它的產業、其它的專案。所以，林權制度的改革也要加快進行。在農業農村改革中，這兩大改革是關鍵，要做深入調查研究，要了解農民的意願和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點，推動農村改革的程序，形成一種人人謀發展、人人思發展這樣一種好的機制，形成一種好的市場，使廣大農戶聯合起來，或者實行股份制、或者資產合作，進行聯合經營，就能推動整個農業產業化的程序。現在種蘋果的人很多，但還有一些農民搞儲藏、搞運輸，這已經走出了農業，搞第三產業了。儲藏和運輸是第三產業，這些人動了腦子投入以後，實際上比種蘋果的人收益還要大。儲存的人光掙儲存費，建一些冷庫，反季節的時候收1塊賣2塊，還有一些人搞經營，利用資金優勢，先收購然後到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個產業鏈形成以後，第一產業、第二產業、第三產業就全部帶動起來了，就從各個環節對農民實行專業分工，這種專業化分工、專業化生產的形成，農民就脫離了農村，就變成了市民，有利於實現產業化發展，更有利於實現城鄉一體化統籌發展。所以，整個農業農村工作是一篇大文章，永遠做不完，我們遇到新的問題、新的矛盾，需要研究、需要創新，希望同志們認真思考這個問題。

　　四、進一步加強對農業農村工作的領導

　　首先要加強黨對農業農村工作的領導。 大家看到，我們黨歷來對農業農村工作非常重視，中央、省、市基本上每年都是1號檔案對農業農村工作進行部署;今天會議主席臺上的領導四大班子都有，就是要集中力量對農業農村工作進行分工聯絡和領導，有人管菸葉，有人管蘋果，對特色農業都傾注了很大的心血，大家共同努力致力於農民的富裕、農村的建設和改革。 第二個是加強農村兩委班子建設。 現在的農業農村工作，真正抓落實，到最基層還是靠一個好的支部書記、好的村長，兩個好的班子。這些人一心為公、帶頭致富，帶動大家致富，善於給大家提供服務，這個村就富裕得快;他再投入一些好的專案，帶動大家，把大家的積極性調動起來、創造性發揮出來，這個村就富裕得更快，這個村的農民就增收得更快，這樣新農村建設的速度也就會加快。所以對農村兩委班子的建設，各鄉鎮黨委都要加強。 第三就是強化保障，維護農村穩定。 我認為強化保障，包括我剛才最初提到的所有農業農村政策，黨中央也好，省委、省政府也好 ，三門峽 市委、市政府也好，還有我們靈寶市委、市政府，所有的政策都要落實到位。要加大財政對農業農村的支援力度，加大農村基礎設施的建設，加快新農村建設，調動一切力量、一切積極因素，支援農業的發展，扶植農業的發展。同時，要維護農村穩定，對弱勢群體包括農村的貧困戶、五保護，都有一些具體的政策，都要落實到位。農村敬老院、鄉鎮醫院、鄉村衛生所，這些都要加大支援力度，使我們農民的生活逐步得到改善，使我們農民生活質量有新的提高。剛才，講的這些，是我就農業農村工作進行的一些思考，不到之處希望同志們提出批評意見，並做進一步的深入研究