縣委領導計生工作講話

　　人口問題既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處於重要的基礎地位。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次人口和計劃生育工作會議，是新年上班伊始，全縣領導幹部會議以後召開的第一個重點工作專題部署會，充分體現了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視，也進一步表明了縣委、縣政府做好新時期人口和計生工作的堅定信心和堅強決心。會上， 同志宣讀了縣委、縣政府《關於表彰 年度人口與計生工作先進鄉鎮、先進單位和先進工作者的決定》。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!向廣大計生工作者和長期以來為全縣人口與計劃生育工作做出不懈努力的所有單位和個人表示由衷的感謝!剛才， 代表責任單位做了表態發言，並向縣委、縣政府遞交了《責任書》; 同志在回顧總結去年工作基礎上，具體安排部署了今年的工作; 同志就做好今年的人口計生工作講了全面意見，我完全同意。特別是市計生委 主任在百忙之中，抽出時間，親自蒞臨指導，並站在全市的高度，作了指導性、針對性和可操作性都很強的重要講話，為我們今後更加卓有成效地做好人口計生工作指明瞭方向。這既是上級領導

　　對我們工作的有效肯定與充分支援，更是對我們的無限鼓舞和極大鞭策。希望各鄉鎮、各部門認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

　　一是思想要真重視。人口和計劃生育是基本國策，提到任何高度來認識都不為過。近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣的人口計生工作取得了很大成績，人口過快增長的勢頭得到有效控制，連續三年保持市級先進，整體進入了低生育水平時期。但是，人口和計劃生育的國策定位，決定了人口計生工作是一項長期艱鉅任務;同時，不斷湧現出的新形勢、新情況和新問題，也決定了它是一項需要常抓不懈的工作。從大的方面來說，人口和計劃生育在經濟社會發展中始終處於基礎性地位，與經濟社會發展和人民生活水平提高密切相關，是制約全面協調可持續發展的重大問題。可以說，它既是發展問題，更是民生問題;就目前我縣情況而言，無論從基層基礎看，還是從體制機制看，無論是從隊伍建設看，還是從亮點培育看，無論是從學習實踐科學發展觀客觀要求看，還是從建設“生態 ”現實需要看，都需要我們把人口計生工作作為科學發展觀的內在要求和衡量各級幹部能力大小、作風優劣的“試金石”，始終如一地抓在手上，落實在行動上，不斷開創人口計生工作新局面，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。各鄉鎮、各部門要以這次會議為契機，以縱深推進“生態 ”建設為動力，切實提高思想認識，增強做好人口和計生生育工作的責任感和使命感，堅持“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，為實現全縣經濟社會科學、快速、跨越式發展創造良好的人口環境。

　　二是政策要嚴落實。做好新時期人口和計劃生育工作，必須嚴格落實各項計生政策和計生指標。這就需要我們把握關鍵環節，做到抓主抓重。當前，重點要在“穩定、優化、提高”六個字上作文章、下功夫。“穩定”，就是要穩定低生育水平。穩定低生育水平是當前和今後一個時期統籌解決人口問題的首要任務。要進一步加強和改進促進群眾晚婚晚育、少生優生的制度建設，切實抓好節育措施落實、孕期保健等關鍵環節，隨時掌握各類人口底子，有針對性地落實管理服務措施，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，依法依紀嚴厲查處違法生育行為，加大社會撫養費徵收力度，堅決遏制違法生育現象。同時，要不斷健全完善“政府為主、社會補充”的計生利益導向機制，努力為計生家庭提供更多、更好、更貼心地生育、生活和生產服務，讓自覺履行人口和計劃生育國策的群眾優先享受到改革發展成果，努力使實行計劃生育“政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障”的觀念深入人心，切實穩定低生育水平。“優化”，就是要優化出生人口性別比。加大綜合治理出生人口性別比偏高問題，是河北省今年人口計生工作確定的重點之一。縣衛生局、藥監局、公安等部門要切實加大綜合治理力度，認真貫徹執行有關法律法規，切實加強對B超、終止妊娠藥物和從業人員的管理，尤其是要依法堅決打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠等行為。計生、婦聯等部門要按照省、市要求，廣泛開展關愛女孩主題宣傳活動，策劃實施關愛女孩行動系列活動。進一步加強關愛女孩利益導向機制建設，積極營造有利於女孩健康成長和婦女發展的良好氛圍，確保出生人口性別比例保持動態平衡。“提高”，就是要提高出生人口素質。出生人口素質，關係千家萬戶的幸福和民族的未來。衛生防疫、人口計生部門要密切配合，全面實施出生缺陷干預工程，大力開展產前篩查防治、新生兒疾病篩查和康復工作，最大限度地降低出生缺陷的發生風險和實際發生率。要積極引導群眾自覺進行科學婚檢，把好優生第一道關口。要繼續抓好鄉鎮衛生院建設，為優生創造條件。要積極開展嬰幼兒疾病防治工作，實現嬰幼兒免疫接種全覆蓋，降低後天殘疾兒童發病率。要深入開展優生優育宣傳諮詢服務，大力宣傳普及優生優育知識和預防出生缺陷科學知識，提高群眾的優生保健意識，引導育齡人口自覺優生優育。

　　三是工作要快提升。面對快速發展變化的人口計生工作形勢，各鄉鎮、各部門要自覺把人口計生工作融入到“生態 ”建設中，按照縣委、縣政府提出的“全市爭第一、全省爭先進、全國爭位次”要求，堅持立足實際育特色，放眼省市創亮點，以各項工作的不斷提升，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平、上檔次。一是要加快提升管理水平。人口計生組織要堅持工作重心下移，關口前置，健全管理服務網路，充分發揮聯絡群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用，組織廣大群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，協助黨和政府做好基層各項群眾工作，不斷提高行政管理水平。二是要加快提升服務質量。牢固樹立民本思想，把“執法就是服務”理念貫穿到人口計生工作始終，重點圍繞開展人性化服務、優質服務和高效服務，出實招，用實法，全面提高計劃生育服務質量，實現由管理為主向服務為主的根本性轉變，使人口計生工作真正惠及於民、造福於民。三是要加快提升隊伍素質。始終把人口計生隊伍建設擺在突出位置，結合正在組織實施的“幹群素質提升工程”、全民科學素質提高工程、責任到位工作機制等重點工作，強化業務指導，縣計生局要分期分批、有針對性地組織開展政策法規、業務知識、工作方法等專題培訓，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質人口計生幹部隊伍。各級計生幹部要切實增強事業心和責任感，主動克服工作中的畏難情緒，克服不願做、不安心做人口計生工作的思想，盡心盡力盡責地做好人口計生工作。當然計生幹部直接面對群眾，工作辛苦，任務繁重，各級各部門對他們不僅要嚴格要求，賦予責任，還要在政治、經濟和工作條件上給予更多關心、更多傾斜，使他們幹得順心、幹得安心。

　　四是保障要強有力。要加強物質保障。財政部門要把

　　人口計生事業費納入公共財政預算進行安排，爭取足額撥付到位。各鄉鎮、各部門要進一步加大投入力度，儘可能把有限資金向計生工作傾斜，在辦公經費、基礎設施投資等方面予以最大限度保障，切實解決基層投入不到位的問題，為人口計生工作提供強有力的財力支撐，促進計生工作健康開展;要加強機制保障。總結好經驗，借鑑好做法，積極構建規範生育行為的長效機制。當前，要按照上級要求，結合我縣實際，重點建立完善“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人才保障”六大長效工作機制;要加強合力保障。要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局，形成人口計生工作的強大合力。縣人口與計劃生育工作領導小組要充分發揮協調牽總作用，進一步明確各成員單位的職責，切實整合發揮相關部門的職能作用，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的工作責任制，形成全社會行動，共同關心支援人口計生工作的良好局面;要加強執法保障。縣公安局、法院要大力支援配合鄉鎮和人口計生部門加大對計生案件、社會撫養費徵收的執行力度，簡化工作程式，提高辦案效率，維護法律尊嚴。要依法嚴厲打擊各類破壞計生政策和影響計生工作的不法分子，對造成惡劣影響的典型案件，要公開處理，及時曝光，努力實現執行一個、震動一批的效果，切實淨化人口計生工作環境。

　　五是責任要盡到位。沒有責任到位，就沒有工作壓力;

　　沒有責任傳遞，就沒有工作合力;沒有強勢問責，就沒有工作活力。只有各級、各部門都毫不例外肩負起自己的一份責任，才能確保人口和計劃生育各專案標任務不折不扣地落到實處。一要建立責任鏈條。結合全縣人口計生工作目標，按照責任到位工作機制要求，從縣級幹部開始，從鄉鎮和部門層面入手，層層分解目標，項項明確要求，逐一傳遞責任，將每一項工作、每一個目標，都建立起完整的責任鏈條，確保年終考核有出處，獎罰有依據;二要搞好督導檢查。各縣級領導要做好表率，定期深入分包鄉鎮和分管部門，瞭解掌握人口計生工作的動態和進展情況，指導開展工作，幫助解決實際困難和問題。各鄉鎮、各部門主要負責同志和分管同志要經常聽取工作彙報，認真解決具體問題，督導各項措施落實。人口計生部門要加大重點檢查和隨機抽查的力度，堅決杜絕敷衍工作、弄虛作假的事情發生;三要嚴肅追責問效。今年，縣委、縣政府將抓1-2個鄉鎮或縣直單位，抓2-3個村級班子或縣直系統的直屬基層單位作為典型，堅決落實一票否決。這裡我強調一下，直屬基層單位年度內出現一例政策外生育的，同樣“一票否決”，並對其主管部門提出“一票否決”警示;年度內出現兩次“一票否決”警示的，對其主管部門也予以“一票否決”;線管單位年度內被“一票否決”的，縣計生領導小組將把“一票否決”情況通報、函告其上級主管單位。

　　同志們，人口和計劃生育工作任務繁重，責任重大，各鄉鎮、各部門要始終在思想上繃緊這根弦，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，切實把人口計生工作抓實抓細，抓出成效，為建設“開放、文明、生態、和諧”新 做出新的更大貢獻。

　　二：

　　同志們：

　　剛才，對先進的單位和個人進行了表彰，xx同志回顧總結了去年以來的計生工作，並對全年及當前的人口和計劃生育工作做了安排部署，我完全同意。各鄉鎮、工業區和縣直各部門要認真抓好貫徹落實。下面我再講四點意見：

　　一、要充分認識人口和計劃生育工作的重要性，堅持人口與經濟兩手抓不動搖

　　人口問題關係現代化建設全域性，計劃生育是我們的基本國策。胡錦濤多次強調要按照科學發展觀的要求，切實做好人口資源環境工作。溫家寶也曾指出“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事”，並用一個著名的“乘除法”一個很小的問題乘以13億都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億都會變成一個小數目，精闢地闡述了人口問題對經濟社會發展的極端重要性。我們要加快科學發展步伐，實現富民強縣目標，既要抓好發展這個“第一要務”不放鬆，又要抓好人口計生工作這個“第一要事”不懈怠，切實把人口和計生工作擺上位、抓在手。特別是省市對人口計生工作非常重視，正月十二，市委、市政府召開了由各縣縣委書記、縣長、主管書記、主管縣長、計生局長參加的高規格計生工作會議，會上市委書記崔江水、市長郭大建都分別講了重要意見，這足以說明了這項工作的重要性和緊迫性。同時，我們也可以從xx縣吸取教訓，去年省計生委根據信訪線索檢查了一個村，問題相當嚴重，被列為省重點管理縣，大家知道被列為重點管理縣將意味著什麼，xx縣年前就開始了，春節也沒有停，縣委、政府一年的工作就是計生工作，並且力度相當大，哪還有足夠精力去跑專案、抓經濟建設呢?因此，各級各部門必須高度重視，堅定不移地把思想統一到國家、省、市的要求上來，特別是主要領導不要有絲毫鬆懈和麻痺情緒，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯誤。必須從全縣大局出發，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，繼續加強和改進人口和計劃生育工作，切實做到人口警鐘常鳴，人口問題常議，人口工作常抓，為實現縣域經濟更好更快發展創造良好的人口環境。

　　二、堅決穩定低生育水平，嚴格控制人口增長

　　計劃生育仍是“天下第一難”的工作，任務艱鉅，工作難度大，並且易反覆，一旦出現問題，對經濟社會發展產生的影響將是長期的、不可逆轉的。因此，我們必須始終把穩定低生育水平，作為人口計生工作的首要任務，一時一刻都不能放鬆。要不斷研究和探索新形勢下做好人口計生工作的新思路、新方法。要針對富裕人群、下崗失業群體、相對貧困群體、流動人口群體等工作薄弱環節，有的放矢地採取措施，抓源頭、夯基礎、做細活、堵漏洞，嚴格杜絕計劃外生育。要以促進群眾生育觀念的根本轉變為立足點，通過大力度的宣傳教育，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。要把加強社會保障建設作為支撐和推進人口計生工作的重要著力點，通過獎勵、扶持和服務，切實解決城鄉貧困計劃生育家庭的養老保障和生產生活問題，讓他們優先分享到改革發展的成果，為人口計生工作奠定更加廣泛的社會基礎。

　　三、強化“一把手”責任，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責

　　各級黨政一把手是落實計劃生育工作的第一責任人，必須切實負起責任，親自抓、負總責，要把計生工作納入重大事項督查範圍，做到責任到位、措施到位、責任追究到位。分管領導更要撲下身子，瞭解實情，掌握政策，給黨委、政府當好參謀。要進一步健全人口和計劃生育目標管理責任制，要敢於較真，嚴格落實“一票否決”， 要把責任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容，對領導班子、領導幹部從嚴實行人口計生工作專項任期、離任、晉升考核，對業績突出的給予獎勵表彰;對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，堅決實行“一票否決”。幹部在提拔使用時，不僅要審查本人執行計生政策情況，而且要對其管轄區域內的人口計生工作情況進行審計，凡沒有完成人口計生責任目標的，不能提拔重用;問題嚴重的，即便工作變動，也要進行追蹤處理。這要作為考察幹部的一項必要程式。特別是對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，要嚴格執行領導問責制，從嚴查處。實行“一票否決”，要堅持一個標準、一視同仁，有訪必查、一查到底。各職能部門要敢於監督，敢於碰硬，敢亮紅燈，敢掏紅牌。請大家放心，縣委、政府要敢抓計生工作，把計生工作列入重要議事日程，做為大事常抓不懈，要採取得力措施，保護計生幹部，鄉鎮幹部抓好計生工作的積極性，堅決打擊圍攻、漫罵計生幹部，干擾破壞計生工作制假、造假等違法行為縣委、政府將一如既往地支援大家腳踏實地的抓工作。

　　四、打造“一盤棋”工作格局，開創齊抓共管新局面 人口計生工作是一項龐大複雜的社會系統工程，切實加強對人口計生工作的組織領導，實行齊抓共管、綜合治理是我們多年來總結出的一條成功經驗，必須堅持不懈地抓下去，進一步形成全黨動員、全社會支援、全民參與的工作格局。各級各部門都要自覺圍繞人口計生工作這個大局，通力合作、互相支援、形成合力。各級人口計生工作領導小組和計生部門，要真正負起責任，切實發揮組織、領導、協調職能，大膽、主動地協調解決計生工作中的困難和問題，科學指導、認真督導各相關部門分工合作、密切配合、同抓落實。

　　組織和人事部門要重點抓好黨員和國家公職人員計劃生育管理，建立完善黨員幹部生育監管機制，從黨政領導幹部選拔任用、評先評優、錄用聘用到推選各級黨代會代表、人大代表、政協委員、支村兩委候選人等多個環節、多個層面，嚴格進行執行計劃生育政策情況的稽核，嚴格執行相關紀律規定。紀檢和監察部門要加強對黨員幹部違紀超生和歷史遺留問題的處理，對違反生育政策的黨員幹部，要依法依紀嚴肅處理，特別是公職人員超生的，要堅決予以雙開。其他部門都要落實好各自承擔的計劃生育法定職責，主動將人口計生工作當作份內之事來抓，充分發揮職能作用，嚴格把好計劃生育關，努力堵塞不利於計劃生育的隱患和漏洞，千方百計、群策群力，把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

　　同志們，做好人口和計劃生育工作責任重大，任務艱鉅，讓我們牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，奮發有為，紮實工作，紮實推進人口計生工作再上新臺階。

　　謝謝大家!

　　三：

　　同志們：

　　正值全縣上下決戰上半年、喜迎的關鍵時期，縣委、縣政府今天在這裡召開全縣人口和計劃生育工作會議，規格高、規模大，充分表明了縣委、縣政府對我們縣人口計生工作的高度重視，更充分體現了縣委、縣政府抓好人口計生工作的堅定決心。剛才，XX同志分析了當前我們縣人口計生工作的形勢，對下一步工作作了非常具體的安排，我完全同意。會議對20xx年度計生工作成績突出的鄉鎮和縣直部門進行了表彰和獎勵，有關鄉鎮和村社群作了後進表態發言。希望受表彰獎勵的鄉鎮和單位一定要戒驕戒躁，再接再厲，推動人口計生工作再上新水平;作後進表態發言的鄉鎮和村社群也要知恥而後勇，服氣不服輸，認賬不埋怨，真正變壓力為動力，化被動為主動，力爭儘快改變落後局面。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，以堅定的信心抓好我們縣的人口計生工作 20xx年, 在市委、市政府的堅強領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣百萬幹群，實幹實效，創新創效，縣域經濟保持快速健康發展勢頭，實現了“十二五”發展的良好開局，獲得XX市“20xx年度經濟發展目標管理考核優秀責任單位”稱號，我們是唯一的一個縣區。在經濟發展取得顯著成績的同時，我們縣的人口計生工作也取得了較好的成績，去年以來，全縣上下堅持把人口計生工作融入經濟社會發展大局，以穩定低生育水平、提高人民群眾滿意度為目標，推進改革創新，強化統籌協調，注重利益引導，提升服務能力，全縣人口計生工作邁上了一個新的臺階，後進面正在縮小，18個鄉鎮在XX市原50個鄉鎮綜合排序中都有不同程度的提位，榮獲“全省人口和計劃生育工作先進縣”稱號。回頭看看這幾年，我們縣人口計生工作，在07年從一類縣掉到二類縣，08年又從二類縣掉到三類縣，連續兩年的掉類掉位，全縣上下揹負了巨大的壓力。幾年來，大家以一種負重爬坡的精神，鉚足了勁、紮實幹，我們縣於2009年重返二類縣，今年又被評為“全省人口和計劃生育工作先進縣”，應該說取得這樣的成績，是在座各位艱辛付出的結果，在此，我代表縣委、縣政府向從事人口計生工作的同志們表示衷心的感謝!

　　幾年來的人口計生工作，我們雖然有苦有痛，但也有喜有甜，更為重要的是我們收穫了經驗，得到了啟示：第一，人口計生工作是我國的一項基本國策，必須把握好當前與長遠的關係，按照既定的方針，根據形勢的發展，不斷深化主題;把握好現象與規律的關係，注重預測、預研、預判，科學分析判斷人口計生工作的階段性特徵，不斷創新工作思路和工作方法;把握好過程與結果的關係，加強政策統籌和任務落實，為實現既定目標提供有利條件。第二，人口計生工作是一項龐大的社會系統工程，涉及方方面面，必須始終堅持黨政領導親自抓、負總責，形成齊抓共管、綜合治理的局面;必須強化“一票否決”制度的落實，才能促使工作責任落到實處，推動各級各部門傾心盡力抓好人口計生工作。第三，人口計生工作是一項民生工程，必須更加註重利益導向和服務關懷，讓計劃生育家庭優先享受到改革發展的成果，才能提高群眾自覺遵守計劃生育政策的積極性、主動性。例如，20xx年，縣財政僅用於保障和改善計生民生的支出就高達1500多萬元，隨著各項民生政策的落實、社會保障機制的完善，必將對群眾轉變生育觀念產生持續深遠的影響。第四，人口計生工作涉及廣大人民群眾的切身利益，必須依靠群眾、尊重群眾，堅持依法行政、文明執法，才能使我們的工作得到群眾的理解和支援。

　　在看到成績、總結經驗的同時，對困難和問題我們也要有清醒的認識：一是穩定低生育水平的任務依然艱鉅。全縣近年來的政策外生育勢頭有所反彈，二多孩出生人口政策符合率多年來沒有超過90%，特別是北部一些人口大鎮，村級計劃生育後進面依然不小，穩定低生育水平的難度一直很大，任務一直非常艱鉅。二是促進人口均衡發展的任務更加繁重。根據第六次人口普查結果顯示，我們縣0-4歲組出生人口性別比高達134.94，明顯高出正常範圍，在XX市四縣一市中，我們是最高的，促進人口均衡發展的形勢十分嚴峻。三是二、三類鄉鎮人口計生工作基礎依然薄弱，部分鄉鎮和村、社群對人口問題的長期性、複雜性和艱鉅性認識不足，縣急、鄉熱、村冷的局面沒有得到根本轉變;一些幹部缺乏改革創新意識，依法行政和優質服務的能力明顯不足，除了抱怨政策、埋怨群眾，別無它法，問題越積越多，越多越亂，計生工作短板非但沒有加長，反有再次縮短的趨勢。這些不足需要我們在今後的工作中努力加以克服。

　　同志們，計生工作作為一項基本國策，黨中央、國務院對此一直高度重視。胡錦濤在中央政治局第28次集體學習時發表的重要講話，為做好新時期人口計生工作指明瞭方向。國務院制定的《國家人口發展“十二五”規劃》，把人口發展與經濟、社會、資源、環境發展指標有機結合起來，明確了建設人口均衡型社會的工作目標和政策措施，這必將有利於人口計生工作的長期穩定發展，為我們做好人口計生工作帶來難得的發展機遇和有利條件。我們全縣上下一定要在向好的形勢中堅定信心，在系統的經驗中得到啟迪，在有利的條件中搶抓機遇，始終把人口問題放在全縣經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去解決，拼搏進取，奮發有為，不斷提升我們縣人口計生工作水平。

　　二、突出重點，以紮實的舉措抓好我們縣人口計生工作 人口計生工作既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處於基礎地位。全縣上下一定要站在科學發展的高度，充分認識人口計生工作的極端重要性，緊緊圍繞“夯基礎、增亮點、優服務、上水平”的目標，突出重點，重點重抓，強化舉措，全力落實，確保全縣人口計生工作水平再上新臺階，力爭進位進類。

　　一要下狠功夫提升關鍵指標。人口計生工作與經濟社會發展中的其他工作一樣，都必須堅持抓“主”抓“重”。有的地方計劃生育工作長期處在後進狀態，最根本的原因還是關鍵指標未得到有效突破，嚴重製約了計生工作的發展。我們唯有直擊問題要害，抓住關鍵指標，逐一全力破解，才能牢牢掌握計生工作主動權。突破關鍵指標，首先要緊盯不放。一些地方抓不好關鍵指標，根本原因就在於他盯不住關鍵指標，對關鍵指標的變動缺少掌握，更談不上有效應對。關鍵指標盯不住，對這項工作你就難以研究透徹，抓這項工作你就會不得要領，最終就可能是捨本逐末。各地各部門對早孕發現率、政策符合率等關鍵性指標一定要動態掌握、隨時跟進，及時加強分析研判，始終把這些關鍵性指標牢牢抓在手上。突破關鍵指標，一定要務實舉措。盯住了關鍵指標只是指明瞭計生工作的重點和主攻方向，要徹底扭轉計生工作被動落後局面，必須一著不讓、一環不鬆、一絲不苟地抓好關鍵指標的攻堅和落實。比如，二女戶結紮這項工作，發現一次就要想盡一切辦法落實到位，如果今天有一戶沒有落實到位，那麼明天的二女物件戶就有了拒絕結紮的理由，幾個物件戶積累下來，你的工作就更加難做，這項關鍵性指標就會失控。所以，對關鍵性指標，一定要做到抓早、抓實，抓嚴、抓細，確保工作紮實、資料真實，打造經得起檢查的計生工作。

　　二要下大功夫突破重點難點。人口計生工作水平也存在著一個“木桶效應”，水平高低主要取決於那塊最短的木板。我們要提高人口計生工作水平，首先就要能夠突破那些重點難點，切實將那些“短板”加長。突破重點難點，一方面要突破重點難點問題。針對出生人口性別比偏高的問題，各地、各有關部門要以經常監管為基礎、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件，依法嚴懲“兩非”違法行為。同時要加強宣傳教育，堅決把出生人口性別比降下來。針對社會撫養費徵收難的問題，要採取綜合措施，加大徵收力度，維護正常的生育秩序。針對流動人口管理服務難的問題，各地各部門要認真落實《XX縣流動人口計劃生育服務管理機制創新辦法》，加強流動人口服務管理，依法落實流動人口計劃生育免費服務專案，強化部門之間、地區之間的合作，實現流動人口的社會管理和基本公共服務均等化。另一方面就是要突破重點難點區域。計生工作不均衡在我們縣表現得尤為突出，從一定程度上說，弱就弱在一些老大難地區。這些地區雖然只是少數，但工作年年起色不大，屢次處於後進位置，影響全域性、拖累全縣。列入重點管理鄉鎮的陳集鎮、古城鎮一定要真正吸取教訓、深刻進行反思，想盡一切辦法儘快改變落後面貌。其它後進的鄉鎮和村都要靜下心來好好地思考思考問題的癥結在哪裡，切實拿出針對性的措施來解決。縣人口計生委也要把自己擺進去，必要時要派得力幹部下去，駐點幫扶、限期解決。只有我們的重點難點問題解決了，老大難地區的工作水平提高了，整個全縣的計劃生育工作才能真正步入良性迴圈。

　　三要下真功夫推進依法行政。我們要看到，現在整個社會的法治水平在不斷提高，尤其是現在群眾的法制意識、維權意識都越來越強，如果在行政過程中出現了違法違規行為，工作就會陷入被動。所以，在推進人口計生工作時一定要把握一個尺度，就是合法合規、依法行政。各地、各有關部門要正確處理依法行政與加大工作力度的關係，堅持規範執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕因執法不當引發惡性案件和群體性事件。要通過政務、村務公開，主動向社會公佈計劃生育行政執法範圍、執法依據和執法程式，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作，及時研究解決群眾反映的突出問題，對工作中嚴重違法行政、侵害群眾合法權益的行為，依法嚴肅處理。要廣泛開展誠信計生和群眾自治工作，兌現服務承諾，提高黨委政府的公信力。在嚴格依法行政的同時，要更加重視抓好計生服務工作，通過優質服務增近與群眾的感情，增強群眾對人口計生工作的認同感。全縣各級各部門要把為人民服務的宗旨意識，落實到計生工作的每個環節上;要不斷完善以“縣站為龍頭、鄉所為主體、村室為依託”的計生服務網路，建好服務陣地;以開展計生優質服務月活動為載體，從生育、生產、生活等方面拓寬服務領域，豐富服務內容;要積極推進免費孕前優生健康檢查等計生民生專案，切實讓計生服務更好地惠及廣大人民群眾，贏得群眾對計生工作的理解支援。

　　四要下硬功夫夯實基層基礎。村級是農村人口計生工作的最前沿，抓好人口計生工作，村級作用無可替代。我們現在計生工作難抓，難就難在基層資訊不靈、情況不實。應該講，我們現在村組幹部的工資待遇還是不錯的，在全市五縣市中是最高的，村級運轉經費也都想盡一切辦法給予保障。縣委、縣政府在村級組織建設上大手筆投入，就是想讓大家能夠心無旁騖、心無雜念地開展工作。在這樣的情況下，如果還有誰在計生工作方面動歪腦筋、幹“放水養魚”的事，是絕不容許的。我們的村“兩委”幹部尤其是村級黨組織書記，一定要充分認識到村級在計劃生育工作中的地位以及自身肩負的責任，對本地的人口計生資訊識別準、知實情，對難點問題要衝在前、敢碰硬，切實發揮出人口計生工作“先鋒隊”的作用。全縣各地各有關部門要以深入推進“月評制”為抓手，完善機制、創新方式，營造氛圍，狠抓推動，最大限度地調動村級幹部抓工作的積極性，讓“村為主”工作機制強行入軌，真正使廣大村幹部轉變觀念、改進作風，變“要我抓”為“我要抓”。衛生、計生技術服務部門要加強對村級計生服務的技術指導和質量保證，著力解決好村社群人口計生管理服務工作中的突出問題和薄弱環節。要高度重視基層人口計生幹部隊伍建設，對工作能力跟不上的計生幹部隊伍，要有針對性地加強培訓，實在不行的，該調整的就要儘快調整，不能讓人浮於事，更不能讓不合適的人耽誤事。

　　三、加強領導，以強大的合力抓好人口計生工作

　　人口計生工作能否抓好，關鍵就取決於我們的決心和態度。全縣各級各部門必須加強領導，嚴明責任，協同作戰，綜合施治，匯聚人口計生工作的強大合力，努力推動我們縣人口計生工作邁上新臺階。

　　一要強化領導責任。各地要把統籌解決人口計生問題作為一項戰略任務，列入經濟社會發展總體規劃和重要議事日程。黨政“一把手”要毫不動搖地負起第一責任人的責任，對重要工作親自安排部署，對重大決策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協調處理。分管領導特別是去年新調整的同志，要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調查研究，儘快掌握有關情況，做到心中有數，切實把人口計生工作抓在手上。班子其他成員也要有“人口計生工作沒有局外人”的大局觀念，對自己分工分管領域的人口計生工作要抓緊抓實，對其他領域內的人口計生工作要全力支援配合，真正做到一班人同心協力、齊抓共管。要嚴格落實目標管理責任制，對措施不力導致工作滑坡、人口失控或發生重大惡性事件的，堅決實行“一票否決”，對被否決的單位和相關責任人該組織調整就進行組織調整、該行政處分就給予行政處分、該經濟處罰就實施經濟處罰，動真碰硬、毫不含糊，真正做到緊上加緊、一嚴再嚴，強力推進各項任務目標不折不扣地落到實處。

　　二要強化統籌協調。各地各部門要牢固樹立“人口計生工作全縣一盤棋”的思想，各負其責，相互配合。縣人口計生工作領導組要充分發揮組織協調作用，定期召開會議，及時研究解決人口計生工作中遇到的問題。各有關部門要認真履行職責,在執法協調、政策配套、服務管理、資訊共享等方面給予大力支援。人口計生部門要主動與有關部門加強溝通聯絡，積極整合資源，形成工作合力，推動各項工作有效開展。其它部門和單位也要根據各自的實際，自覺把計劃生育工作融於本部門業務管理中，克服“與己無關不想抓、怕影響工作不願抓、思路不清不會抓”的思想，努力形成資源共享、優勢互補、綜合施治的人口計生工作新格局。

　　三要強化督促檢查。縣幾大班子要把人口計生工作列入日常調研、督查工作的重點，尤其是要加大對二、三類鄉鎮的督查指導力度，推動工作平衡發展。縣鄉要進一步改革、完善人口計生目標責任制考評制度，精簡考評內容，優化指標設定，突出抓主抓重，倡導求真務實。各鄉鎮、縣人口計生委要加大調研頻度，做到每月研判一次形勢，發現問題，制定措施，清單督辦，跟蹤落實。同時，要嚴格實施“預警機制和末位淘汰”，對有預警情形的及時釋出《預警通知》，明確整改要求，把問題消除在萌芽狀態。

　　同志們，今年的全縣人口計生工作目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要振奮精神，開拓創新，自我加壓，真抓實幹，扭住工作重點，奮力解決難點，努力推動人口計生工作邁上新臺階，為我們縣“衝刺百強縣、全面達小康”創造更加有利的人口環境!