縣委全委擴大會議講話

　　縣級政權是我國發展經濟、保障民生和維護穩定的一線堡壘,在整個國家治理體系中發揮著極端重要的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委擴大會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部群眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支援下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。

　　二生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功建立為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脫硝汙染減排工程完工。完善城鄉環境衛生整治長效機制，城鎮汙水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設建立試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。

　　三縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地場9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅專案、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能專案、正元礦業新豎井專案及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質專案達到5個，為近10年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。迴圈經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣使用者1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設專案150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施專案前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關執行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

　　四民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚戶區改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網路平臺，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納2000名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉小學聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據群眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衛生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衛生院和8所村衛生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災群眾住進新房。

　　五援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生專案，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

　　六黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村社群開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，2002年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。

　　以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支援、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部群眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部群眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支援哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作

　　當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

　　必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來說，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，2005年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大迴圈尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大專案支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。

　　在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟執行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新臺階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨著我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的專案資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區、加那尕什灌區和友誼臺地的相繼開發，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，2018年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到2018年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連線異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨著地區千里旅遊畫廊國道331線和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大迴圈可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克國對阿黑土別克口岸正式通關執行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支援，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關執行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。

　　必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。

　　三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委擴大會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以專案工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”程序，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

　　主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

　　二突出抓好生態文明建設

　　生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

　　1、全力確保自治區生態縣建立成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前建立成為自治區生態縣。強化生態鄉鎮、生態村建立工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。

　　2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態專案，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河溼地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊溼地建立成國家溼地公園，科克託海溼地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。

　　3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金建立成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。

　　三推動新常態下縣域經濟持續健康發展

　　1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。

　　一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理專案，實施友誼臺地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支援建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大戶、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高階”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試執行，2016年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉鎮建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業資訊網”， 搭建服務平臺，實現土地流轉資訊釋出和農業實用技術、價格行情等方面資訊共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等專案傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

　　2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點專案，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和裝置安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到2000噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦迴圈經濟尾礦利用專案考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採專案對外招商，力爭水電矽專案取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘專案，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉託別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖專案開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支援力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到2020年達到2000萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級迴圈工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。

　　3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從群眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成汙水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衛生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉鎮建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施執行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，著手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、群眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

　　4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態遊，有序推進跨境遊，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考遊，加快自駕遊營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強託幹拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥遊、戶外遊、徒步遊等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。

　　5、切實加強基礎設施建設。今年是“十二五”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建專案，又要及早謀劃編制好“十三五”專案規劃。全年力爭開工建設專案61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支援西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大專案，下功夫解決大專案短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶矽開發等，謀劃發展關聯產業和配套專案;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊專案;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿專案。發改部門要分解細化專案謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新專案儲備庫，形成專案謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣闢渠道，伸長觸角，捕捉資訊，加強橫向、縱向聯絡，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支援。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入執行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點專案進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範專案稽核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決專案建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高專案建設的質量和效益。

　　6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯絡，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關執行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布林津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支援新吉、康元、雅居產品對外出口，著力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大戶，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平臺，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。

　　7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱鉅，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全域性工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便群眾。要著力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衛生、計生合併步伐。總體來說，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。

　　8、切實加快資訊化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好資訊化總體設計、資料統計和基礎建設、推廣應用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣資訊化發展規劃》，著力打造電子政務、衛生系統資訊平臺、數字城管、就業服務、遠端醫療、電子商務六大平臺，抓好部門網站群和政務公開平臺建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠端醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠端醫療平臺。依託哈巴河政府網、農業資訊網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網路平臺，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。

　　9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個專案，確保安居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠端教育站點等重點民生專案完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、專案管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中小學生結對子等活動。完成“十二五”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。

　　四持之以恆保障和改善民生

　　牢固樹立民生優先、群眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施群眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。

　　1、切實改善群眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧專案，完成安居富民1050戶，遠冬牧場住房和暖圈30戶，棚戶區改造50戶，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380戶1500人脫貧解困工作。

　　2、著力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難群體、農村富餘勞動力等三類重點群體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣鄉基層就業和社會保障公共服務專案中心站後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉鎮服務站完成主體建設並積極向村和社群延伸，形成三級就業服務網路。20xx年實現就業再就業6000人次以上，轉移農村勞動力1.35萬人次，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

　　3、辦好人民滿意教育。以建立教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保2016年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件專案，完成33個村級小學、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於小學教師總數的10%。加快教育資訊化建設，實施網路教研平臺建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。

　　4、提升醫療衛生服務能力。全面推進醫療衛生體制改革，加?a href='//' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔?晟剖杖敕峙浼だ??疲?平?凍袒嵴鏘低場⑿畔⒒?ㄉ瑁?繁Ｏ丶豆?⒁皆菏緣愀母鍶〉眯巒黃啤＜絛?ズ黴?皆航ㄉ瑁?瓿苫?∩枋?⑷嗽迸潯傅裙ぷ鰨?嶸??皆禾厴?瘟頗芰Α＜憂懇韻?鎮衛生院和村衛生室為重點的農牧村衛生基礎設施和配套設施建設，為農牧民群眾提供基本醫療服務。

　　5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社群服務中心及日間照料中心建設專案，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢群體基本生活。

　　6、實施一批惠民小工程小專案。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬戶”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及群眾切身利益的小工程小專案，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得群眾的“大拇指”。

　　五大力繁榮發展文化事業

　　文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。

　　1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活著的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支援，不斷增強各族群眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事蹟巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類群眾性精神文明建立和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大群眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族群眾對偉大祖國的認同。

　　2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族群眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升溫，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網路評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全網際網路突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害資訊的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網路環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。

　　3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業專案，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族群眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

　　4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點專案，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村社群萬里文化數字長廊等專案建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族群眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社群”、社群文化藝術節等群眾性文化活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。各鄉鎮要用足用好文化活動專項資金，讓村裡的舞臺演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層群眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100戶以上文化宣傳中心戶和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村社群延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。

　　六切實加強黨的建設

　　20xx年也是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。

　　1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和十八屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委擴大會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一杆子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏銳性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。

　　2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做群眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程式步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要著力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。

　　3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向群眾公佈的事項、作出的承諾，都要逐一兌現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。

　　4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯絡，並選派鄉鎮正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯絡縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉鎮為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一週期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉鎮每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉鎮要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鉤，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉鎮幹部直接聯絡服務群眾網格化管理，做到幹部聯戶全覆蓋，增強對群眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支援和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，著力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委黨組責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。

　　5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社群、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程專案“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害群眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。

　　6、推進民主政治建設。支援各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民群眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支援政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支援國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。

　　同志們，做好20xx年的各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部群眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!