全市城市管理工作會議上的講話

　　城市是一個國家的縮影，也是經濟發展的載體，同時也是國家參與國際競爭的主要承擔者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天，我們召開全市城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委五次黨代會、市委經濟工作會、市委城市工作會和全省住房城鄉建設工作會議精神，回顧總結去年工作，分析面臨形勢，安排部署今年的重點工作。下面，我講三個方面的意見。

　　一、20**年工作回顧

　　20**年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇、克難攻堅、善作善為，較好的完成了年度目標任務，全市城市管理事業呈現出好的發展態勢。

　　一基礎設施建設紮實推進。圍繞著補短板、增優勢，完善城市功能，提升城市品位。我們下細功推進了規劃編制，結合《信陽市城市總體規劃20**-2030》，編制完成了《信陽市“十三五”城市基礎設施建設發展規劃》，基本完成了供水節水、再生水、燃氣、供熱、照明等基礎設施專規的編制工作，印發了《城市排水防澇綜合規劃》。新縣、光山、息縣、淮濱、羅山也完成了公共供水、汙水處理、環境衛生、排水防澇等專項規劃的編制。 我們下深功推進了專案謀劃，緊抓大別山革命老區振興發展規劃、國家主體功能區試點示範市建設和淮河生態經濟帶核心城市等政策疊加機遇，建立了重點流域水汙染防治“十三五”專案庫等多個城市基礎設施專案庫，全市儲備專案471個，總投資841.51億元，形成了“專案建設一批、謀劃儲備一批”的良好格局。我們下苦功推進了專案建設，中心城區龍江東路貫通、潢川京九大道建設、新縣潢河路供水主管網改造、羅山汙水處理廠升級改造等專案如期完工。中心城區公共自行車服務系統續建、商城燃氣站建設、息縣水廠擴建等一批重點專案完成了年度任務。中心城區城市停車場、新縣垃圾處理場二期等專案正式啟動。20**年，全市實施市政基礎設施建設專案197個，累計完成投資約20.4億元。我們下實功推進了市政配套。結合城區建設改造，加大了供水、汙水、燃氣等地下管網的建設力度，全市累計新建汙水配套管網209.52公里，新建燃氣管網294.4公里。中心城區形成供水管網環狀貫通、互補供水。淮濱、羅山、商城、明港鎮管網覆蓋率、基礎供應能力實現整體提升。與此同時，中心城區還加大了主次幹道排水管網、路燈橋樑、消防設施、環衛設施的建設投入力度，確保了城市市政設施完好率達到98%以上，路燈亮燈率達到99%以上，主次幹道機械化清掃率達到89.6%，市管公廁全部達到二類以上標準。新縣精心打造了以“一河兩岸、兩山、四橋”為載體的亮化工程，亮化效果不斷提升。

　　二城市環境治理強力實施。全市城管部門認真貫徹落實中央、省市大氣汙染防治攻堅、提升縣級城市管理水平三年行動計劃、城市黑臭水體整治等城市環境治理工作決策部署，從嚴從實抓好了任務落實。突出大氣汙染防治。積極打造城市道路揚塵監控平臺、建築垃圾大資料監管平臺，督促中心城區486戶露天燒烤經營戶更換了環保型燒烤爐具，對中心城區177臺渣土車實施了密閉裝置等系統改造，並全部納入建築垃圾大資料監管平臺。羊山新區、上天梯、潢川、光山加大了環衛機械化裝置投入，轄區機械化清掃率大幅提升。商城、息縣積極探索建築垃圾資源化利用工作，基本實現建築渣土有序管理。高新區突出立規管源頭、巡查管中途、整改管終點，有效遏制了渣土車拋灑滴漏現象。明港鎮探索出垃圾“資源化、分類化、減量化、無害化”處理機制，從源頭上解決生活垃圾混裝造成的環境汙染和可再生資源浪費問題。突出黑臭水體治理。中心城區通過建立“轄區為主、部門配合、社會參與”的治理機制，全年消除湖、塘、堰黑臭水體30處。中心城區對已完成綜合治理的內河日常衛生保潔實施市場化運作，提高了內河衛生質量和汙水收集率，內河水質持續改善。羅山、潢川、光山也積極開展了城區河道綜合整治，有效提升了濱河沿岸景觀效果。突出海綿城市建設。提請市政府印發了《信陽市海綿城市規劃建設管理辦法》等一系列基礎制度，中心城區劃定了20.4平方公里的海綿城市建設示範區，編制了海綿城市示範區建設實施方案和專項規劃初稿，選定了羊山公園、人社局西側社群公園、琵琶臺公園等為海綿城市公園試點專案進行推進示範。突出城市汙水減排。全市汙水處理規模達到47萬立方米/日。全年徵收汙水處理費4141.3萬元，累計處理汙水1.2億立方米，主要汙染物COD削減量1.38萬噸，出水合格率達到100%，汙水處理量及汙染物消減量同期相比再創新高。溮河管理處著力加強河道水面管理、河岸環境治理、工程設施管護及沿岸秩序管控，擦亮了“生態信陽”的城市名片。

　　三園林綠化效果不斷提升。我們堅持以鞏固國家園林城市、全國綠化模範城市建立成果為抓手，積極打造生態型園林綠化體系，綠化總量和景觀效果穩步提升。注重制度規綠。《信陽市城市公園管理規定》《信陽市外來物種入侵管理辦法》等完成修訂，啟動實施了《信陽市城市綠地系統規劃20**-2030》編制，完成了園博園“信陽展園”等10餘處公園綠地的規劃設計，對聖德醫院等新建專案規劃綠地率進行了嚴格稽核，確保配套綠量不減、標準不降。羅山積極創新綠化管理機制，推行社會綠化管理制度，主動指導單位小區綠化養護管理，明確養護標準和獎勵辦法，有效促進了縣城綠化養護整體水平的同步提升。堅持高標準建綠。中心城區圍繞拓展綠色空間、完善基礎配套、提高服務功能，加大了城市園林綠地的建設力度。目前，中心城區綠化覆蓋率達42.46%，建成區綠地率達36.99%，人均公園綠地面積達14.14平方米。息縣投資約2億元，對森林公園、息州大道等道路綠化和街頭綠地進行了升級改造，城區綠量大幅提高。加強精細護綠。中心城區完善了市場化養護管理工作例會制度，提高了管養公司專業化、規範化作業水平。新縣、羅山加強了城市道路綠化精細化改造、管養，園林綠化景觀效果顯著提升。20**年，信陽市成功建立全國綠化模範城市，新縣郭家河鄉、吳陳河鎮被推薦命名為國家級園林城鎮，羅山靈山鎮被命名為省級園林城鎮，淮濱蘆集鄉等5個鄉鎮被命名為市級園林城鎮，同時全市共有97個園林單位小區、綠化達標道路、綠化達標廣場經驗收合格獲省、市命名。

　　四體制機制改革深入推進。突出體制改革、機制創新在構建城市管理新常態中的重要基礎作用。積極推進管理機制完善。發揮市城市基礎設施建設管理工作聯席會議制度和市政府重點專案例會制度優勢，全力推進專案順利實施。建立了城市基礎設施建設管理工作統計報送制度，為省市推進專案建設決策提供了重要依據。積極推進數字城管建設。市數字化城市管理資訊系統一期順利通過省級驗收，提請市政府印發了《數字化城市管理工作考核評價辦法試行》等管理制度，將中心城區各轄區、辦事處及市、區承擔城市管理職能的部門全部納入數字城管系統責任體系。20**年累計受理並派遣處置城市管理案件8萬餘件，一批城市管理熱點難點問題得到解決。各縣也全面啟動了數字化城市管理系統建設方案編制工作，息縣、羅山率先完成了設計方案評審，進入平臺建設階段。積極推進融資渠道拓寬。緊緊圍繞中央、省資金導向，20**年度全市累計向上級爭取到位專案資金5.52億元，切實緩解了財政壓力。大力推進政府與社會資本合作模式應用，市第二第三汙水處理廠PPP專案、光山垃圾焚燒發電PPP專案等進展順利，商城開源汙水處理廠成功實現PPP模式託管運營。這些專案的實施為我市PPP專案建設積累了經驗。

　　五公用事業保障更加全面。不斷強化審批服務。加強行政審批服務與事中事後監管整體聯動，定期開展服務物件跟蹤回訪，確保了辦件質量。20**年市局審批視窗共辦理審批件2086件,完成中心城區12個新建單位小區的配套市政設施稽核，按時辦結率100%。不斷強化工程監管。嚴格開展市政工程建設監管，切實提高了市政工程質量和安全管理水平。龍江路貫通工程、中心城區供水主幹管湖東大道改擴建工程、高鐵東站地面景觀工程等被評為省級市政優良工程。不斷強化燃氣市場監管。加強燃氣從業人員培訓，開展燃氣行業安全生產專項排查和“六月安全月”專項治理活動，從源頭保障用氣安全。羅山、淮濱注重以檢查促整改、以整改保安全，確保了重點部位、重點時段燃氣安全。20**年，全市新增天然氣使用者3.6萬戶，燃氣普及率達到95.48%。不斷強化城區防汛。按照國家防總要求，完成了《信陽市防洪應急預案》編制。中心城區積極應對“6.21”“7.20”強降雨防汛工作，確保了中心城區安全度汛。新縣大力實施災後重建工作，切實將水災影響降到最低。不斷強化供水保障。中心城區大力開展供水服務群眾提升年活動，供水服務水平不斷提升。至目前，中心城區日供水能力達到26萬立方米，出廠水水質合格率100%，城市供水普及率達到98%以上。在20**年省住建廳組織的供水規範化考核中，我市順利通過考核驗收。

　　六城管執法力度持續強化。堅持把綜合執法作為加強城市管理的重要手段，嚴標準、增力度。持續在“規範”上下功夫。按照“管理、執法和服務重在基層”的思路，積極開展星級執法監察隊伍和服務型行政執法示範單位、示範視窗、服務之星建立活動，有力提升了行政執法效能。雞公山、息縣、商城成功建立“四星級執法監察隊伍”。持續在“治容”上下功夫。市局以國家文明城市建立為載體，以治亂為抓手，重點對城區重要路段、關鍵路口及廣場、校園周邊的市容秩序、違規養犬行為進行了集中治理，累計清理、糾正佔道及店外經營2萬餘起、車輛亂停亂放3.4萬餘起，規範不文明養犬行為1600餘起，依法拆除違規廣告牌400餘處，市容環境秩序改善明顯。溮河區、平橋區、南灣積極打造嚴管街、示範路，加大了對佔道經營、流動攤點、早夜市的治理力度，“騎路”市場得到有效遏制。持續在“糾違”上下功夫。今年市局對128處違法建設採取了強制停工措施，對56處頂風搶建的違法建設進行了強制拆除，形成了強力震懾。平橋區、信陽高新區、息縣積極落實“三違”整治要求，狠抓違建行為的集中整治，搶搭搶建勢頭得到有效遏制。持續在“保障”上下功夫。市城市管理警察支隊積極發揮執法保障作用，在重大執法活動、城市交通秩序整治、渣土運輸管理方面，加大了對妨礙執法行為的打擊力度。持續在“窗美”上下功夫。不斷提升車站區域、信陽東站區域、百花園區域精細化管理水平，加大了區域環境綜合整治力度，配套完善便民基礎設施，積極開展文明志願服務，打通服務群眾“最後一公里”，樹立了城市視窗的良好形象。

　　七黨建工作整體增強。全系統各級黨組織狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，在抓細、抓實、抓長上下功夫。深入推進全面從嚴治黨主體責任進支部，市局印發了《三會一課制度》《民主評議黨員制度》等九項黨建基礎制度，完成了基層黨組織按期換屆、建立黨員資訊庫等工作。積極履行脫貧攻堅職責，累計投入扶貧資金900餘萬元，打造了百畝花木苗圃示範種植基地等三大扶貧基地等，有力助推了村域經濟社會發展。深入推進精神文明建立，結合“兩學一做”學習教育活動，打造“紅色課堂”等教育載體，開展了“雙十佳最美城管人”評比等各類文體活動，激發了幹部職工幹事創業的積極性，展示了城管隊伍新面貌。深入推進黨風廉政建設，狠抓中央八項規定的落實，嚴肅處理了一批“四風”問題。紮實推進市委巡察整改工作，局系統11家單位的108個反饋整改問題已基本整改完成並形成銷號報告。

　　同志們!過去的一年，是全市城市管理工作夯實基礎、實現突破的一年，是砥礪奮進、碩果累累的一年。成績的取得是市委、市政府和各地黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門齊心協力、銳意進取的結果。在此，我僅代表市城管執法局黨組，向奮戰在城市管理一線的全體幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

　　二、當前城市管理工作面臨機遇與挑戰

　　20**年是全面落實市五次黨代會、市委城市工作會各項決策部署的開局之年，也是我市城市管理執法體制改革的關鍵年。貫徹落實市委穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，對謀劃好、安排好、執行好城市建設管理工作意義重大，也帶來了難得的發展機遇。

　　一是我們面臨的發展機遇更加凸顯。從政策層面上看，《大別山革命老區振興發展規劃》、《關於加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設的指導意見》、淮河生態經濟帶發展規劃、中部崛起規劃等國家層面出臺的政策，都把信陽確定為重點支援地區。從戰略機遇上看，中央持續推進供給側結構性改革，力推具有重大牽引作用的重點改革和具有重大支撐作用專案的實施，中原城市群規劃建設、百城建設提質工程都給我們的城市建設發展帶來了持續利好。此外，國務院出臺的《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、省政府出臺的《關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》為加快推進新型城鎮化建設指明瞭方向。可以說，我們面臨的發展機遇和政策環境前所未有，城市建設管理工作站在了新的起點上。

　　二是城管執法體制的改革路徑更加清晰。剛剛結束的市委城市工作會議，就理順城管執法體制、規範城管執法行為提出具體要求。確立了“以理順體制機制為途徑，將城市管理綜合執法體制改革作為推進我市現代化城市建設的重要手段，與簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能、規範權力執行等相結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市執行高效有序，實現城市讓生活更美好”的指導思想;提出了“到20**年3月，市本級，溮河區、平橋區和管理區開發區城市管理綜合執法機構設定到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到20**年底，各縣城市管理綜合執法機構設定到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到2020年，全市城市管理綜合執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升”的總體目標。面對這場“自上而下”的體制改革，我市作為全省較早開展相對集中行政處罰權的城市，在推進城市管理體制改革上已經具備了良好的基礎。目前，城管執法體制改革已進入倒計時，全力推進執法體制改革，將會把城市建設管理工作進入一個全新的快車道。

　　三是基礎設施建設的帶動作用更加強勁。城市基礎設施建設是經濟社會發展的重要引擎，是穩增長、惠民生的重要舉措。據測算，基礎設施投資每增加1元，就能帶動GDP增長2.4元，拉動社會投資需求3.8元，加強城市基礎設施建設，將為經濟社會發展提供持久的、強勁的內生動力。今年，市委經濟工作會將“狠抓專案建設”列為首要任務，並將20**年作為“專案建設年”，市政府向各縣區政府下達了城鎮基礎設施建設管理工作目標，這是硬性任務。我們要抓住中央預算內資金、專項基金投放、政策開發性金融放貸力度加大的機遇，用好政策、爭取支援，將會進一步放大城市基礎設施建設在我市經濟社會發展、民生改善中的重要作用。

　　在分析新形勢、面對新機遇的同時，我們也要清醒地認識到，面對新要求、新任務，仍然存在一些亟待解決的問題和不足：

　　一是市政專案建設力度不夠、推進滯後。在專案佈局上，區域配套依舊不平衡，中心城區改造艱難，縣區配套推進緩慢，依然存在規劃建設不同步、新舊城差距較大等突出問題，城鎮綜合承載力仍滯後於新型城鎮化推進需要。在建設模式上，創新不足、思路不廣，習慣於財政出錢就上專案、不出錢就讓專案，在政府和社會資本合作等模式應用上需加大力度。

　　二是城市精細管理機制不健全、水平不高。對城市發展和城市管理規律認識的不深、把握的不夠，粗放式的城市管理方式依然存在，習慣於運動式管理、突擊性整治，規範化、長效化的管理機制不健全。特別是市容市貌管理，精細化、網格化管理措施不足，“單一”執法普遍存在。服務型行政執法意識不深入，行政指導、教育、服務等非強制性行政措施運用不足，行政執法責任制抓的不嚴，綜合執法、區域共治機制不完善。對主動發現、限時處理的數字化城市管理方式重視的不夠、應用的不足，缺乏主動履責、接受監督的意識，城市數字化管理水平亟待提高。

　　三是服務保障措施不完善、能力不足。新型城鎮化不是簡單的“拉框架、建新城”，而是更注重“內涵”、地上地下同步的城鎮化。但現實的情況卻是，地上建築拔地而起，地下的排水、汙水等市政配套掛網要麼沒建、要麼規格不能滿足需求，道路反覆開挖、管道爆管時有發生。城市垃圾中轉站、公共廁所、道路路燈等市政配套設施不足。城市路網體系不完善，人均道路面積不足，斷頭路以及涉鐵道路推進艱難，部分城市道路擁堵不堪等。這需要我們下力氣，全力提升城市承載力和服務保障能力，切實讓城市成為人民群眾追求美好生活的有力依託。

　　四是隊伍建設管理責任落實不到位、形象不佳。隊伍思想政治教育、黨風廉政建設、法制培訓、管理制度建設等是做好工作的基礎和前提，必須做到抓常、抓細、抓長。但部分單位重視不夠、抓的不嚴。黨組織領導核心作用發揮不充分，黨風廉政建設長效機制不健全，運用“四種形態”監督執紀不夠，個別人員工作中態度粗暴、以罰代管、執人情法等時有發生。對此，我們必須高度重視，採取切實措施，努力加以解決。

　　三、20**年工作安排

　　20**年是落實市委五次黨代會構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的開局之年，也是貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議的第一年，做好今年的工作至關重要。結合市委、市政府和省住建廳工作部署，今年全市城市管理工作的總體思路是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議、市五次黨代會、市委經濟工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的總目標，堅持穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，以創新發展理念為引領，以“專案建設年”活動為帶動，狠抓“城市基礎設施建設、提升縣級城市管理水平三年行動計劃”兩個關鍵點，深化城管體制機制改革，著力推動城市“雙修”即生態修復、城市修補工作，全面提高城市管理、綜合執法、行業服務和黨的建設工作水平，為“造福信陽、添彩中原，決勝全面小康新徵程”作出突出貢獻。重點做好以下七個方面的工作：

　　一貫徹落實城市工作會議精神

　　市委已經召開了城市工作會議，貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議精神是今年工作的主線，要貫穿全市城市管理工作始終。市委城市工作會議為我市的城市管理執法體制改革和改進城市管理工作畫清了路線圖，給出了時間表，明確了責任任務。各級城市管理部門要認真學習、深刻領會，切實按照市委、市政府的要求，積極主動向當地黨委、政府彙報，抓緊制定落實方案，建立推進機制，建立政府主要負責人牽頭的城市管理領導機構和城市管理工作聯席會議制度，加強對城市管理工作的監督指導，實現城市管理、執法機構的綜合設定，統籌協調解決城市管理工作中的重大問題。各級城市管理部門要持續增強憂患意識、機遇意識、競爭意識，對照市委城市工作會議提出的目標任務和工作指標，逐項逐條制定貫徹落實計劃，安排部署到全年城市建設管理工作之中，確保按時完成各項工作任務。

　　二強力推進市政基礎設施建設

　　1、明確責任目標。根據市政府與省政府簽訂的《20**年城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，今年城市基礎設施建設完成投資較上年要增長10%以上。道路路網密度達到6公里/平方公里，城市道路面積率達到12%以上，百輛汽車停車泊位數達到12個，公共用水普及率達到94%，公共供水實現106項水質達標，生活汙水集中處理率達到90%，汙泥無害化集中處理率達到100%，燃氣普及率達到95.5%，生活垃圾無害化處理率達到98%，建築垃圾資源化利用率達到50%，城市快速路及主次幹道機械化處理率達到100%，建成區綠地率達到35%，人均公共綠地面積達到11.5平方米。根據省政府要求，市政府已將基礎設施建設目標責任下達到各縣區。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，在本縣、區黨委、政府的統一領導下，將城鎮基礎設施建設管理工作列入重要議事日程，圍繞目標任務，統籌組織，抓緊實施，確保責任目標落到實處。

　　2、統籌謀劃專案。一是根據新修編的《信陽市城市總體規劃20**--2030》，完成城市道路、綜合交通、供水節水、排水防澇、汙水處理、燃氣熱力、園林綠化、市容環衛、路燈照明、地下綜合管廊、海綿城市等專項規劃的編制工作，探索推進“多規合一”，解決“規劃打架”的問題。各縣區要立即啟動控制性詳細規劃的編制，爭取利用2年時間，實現中心城市、縣城和建制鎮控規全覆蓋。二是緊緊圍繞全省百城建設提質工程政策機遇，加大專案爭取力度，按照市委城市工作會議的要求，淮濱、光山要按照全省第一批百城建設提質工程試點縣的要求開展專案建設，其他縣也要積極推進該項工作，確保我市百城建設提質工作保持強勁勢頭。

　　3、推進暢通工程。適應城市建設發展需要，把解決交通擁堵、實施暢通工程作為一項重點，多措並舉，加快推進。一是樹立“窄馬路、密路網”理念，合理確定城市發展框架和路網密度。實施新街跨鐵路橋工程、新五大街西延等一批快速路、主次幹道及背街小巷路網建設，基本建成綜合交通網路體系，促進道路內外通達。二是積極推廣街區制，新建住宅推廣街區制，已建成的住宅小區和單位大院區別不同情況，逐步實現區域性功能公共化，形成開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設定和公共自行車站點建設，實現全覆蓋。三是加強城市停車設施建設。以居住區、醫院、學校、旅遊景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，並在有條件的周邊區域增建公共停車設施;鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施;完善路內停車泊位管理，提升停車資訊化水平。

　　4、實施提升擴容。一是抓供水提升工程。科學預測“十三五”期間城區人口擴張規模，補強供水薄弱環節，加快供水主幹管、供水加壓站和第二水源地出山店水廠建設，緩解老城區用水緊張、新城區供壓不穩等問題，構建南灣、湖東和出山店3座水廠的聯網迴圈供水格局。各縣也要根據城區規模，合理預測用水量和用水規模，適時開展第二水廠和供水管網建設。二是抓汙水防治工程。改進優化汙水收集處理系統，新建汙水管網全部採取雨汙分流制，老城區雨汙合流的排水系統，結合城鎮排水規劃和舊城改造，通過實施溮河兩岸城市汙水截汙等工程，加快雨汙分流改造。三是抓環衛提升工程。積極借鑑外地先進經驗，加大中心城區、縣域及鄉村生活垃圾收集、中轉及無害化處理工程建設力度。採取生活垃圾焚燒發電、建築垃圾再生利用等方式，建立節約集約機制，提高我市垃圾資源化利用水平，實現生態環境可持續發展。加快公廁建設和旱廁改造，縣級以上城市新建改建公廁全部按三類以上標準建設，一類、二類公廁所佔比例達到省定標準，全面消除旱廁。四是抓燃氣擴容工程。持續推廣清潔能源利用，搶抓國家“西氣東輸”機遇，推進長輸高壓管道、中壓管網、汽車加氣站、LNG儲氣庫等多種儲氣調峰設施建設和天然氣分散式能源建設，統籌完善燃氣管網和儲配設施，逐步實現清潔能源全覆蓋。

　　三全力打造生態宜居城市

　　1、加快生態型綠化建設。一是抓廊道綠化。完善提高轄區內高速路出口與市區連線段、快速路、縣鄉道等廊道綠化水平，重要地段適當增加綠化寬度，提高常綠樹種比例，高標準綠化美化。二是抓城區綠化。以城市公園遊園綠地、新建道路綠化及新建小區綠化為主體，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個社群公園，推進城市立體綠化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休閒環境。三是抓“海綿城市”建設。各縣區要認真貫徹落實信陽市海綿城市建設實施意見、規劃建設管理辦法，儘快完成海綿城市專項規劃編制。中心城區要積極推進羊山公園、羊山植物園“全省海綿城市專案公園示範點”建設，所有新開工專案要全部按照海綿城市理念實施建設，各縣區要分別在建築小區、道路交通、園林綠化、城市水系統四類專案中各建設1-2個專案，開展示範引導。

　　2、加快宜居型環境構建。一是挖掘“山”的潛力。利用自然山水條件，綠化美化中心城區賢山、龜山、震雷山、金牛山、龍飛山、羊山等山體，儘快建設羊山公園、羊山植物公園、南湖公園等綜合性公園，全力推進新七大道、北環路、107國道、312國道等城鄉綠道建設，形成“一帶八廊、七山入城、廊串多園”的綠地系統結構。二是發揮“水”的優勢。放大信陽水資源優勢，在城市河道、內河、塘堰、溼地上做文章，把水系景觀打造成為我市的特色和亮點。三是增強“綠”的氛圍。在目前森林覆蓋率34.44%、建成區綠地率36.93%、綠化覆蓋率42.42%的基礎上，繼續增加綠量，加大城市綠化力度，提高城區綠化覆蓋率，進一步提升生態景觀效果。四是充分利用地下空間。紮實推進春華路地下綜合管廊建設專案，統籌安排城市集中供熱、供水主幹管網改擴建等重點工程。今年省政府下達信陽市10公里地下管廊建設任務，各縣區要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統籌安排，及早抓好任務落實，全力推進地下管廊建設，創造可複製的經驗，解決“馬路拉鍊”問題。

　　四深化體制機制改革

　　1、積極推進城管體制改革。按照市委城市工作會議的要求，紮實做好城市管理領域改革。在市縣兩級政府整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法等機構和職能。明確市、縣區、街道、社群、網格及各部門的責任，構建統一領導、分級管理以及專業管理相對集中、綜合執法重心下移的城市建設管理體系。市、縣兩級城市管理部門要及時完成城管執法體制改革實施方案以及權力清單、責任清單的制定公佈。到20**年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設定，建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸。到2020年，實現全市城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

　　2、積極推進智慧城市建設。加強城市管理和服務體系智慧化建設，提高“網際網路+”、雲端計算、大資料等現代資訊科技與城市管理服務的融合，建設綜合性城市管理資料庫，形成綜合利用新一代資訊科技的現代化管理模式，不斷提升城市管理水平。加快數字城管平臺的建設，省委、省政府已明確要求20**年底前各市縣都要建成數管平臺。各縣務必要高度重視，切實將數管平臺建設與推進城市管理執法體制改革、與百城建設提質工程、與省政府提升縣級城市管理水平三年行動計劃緊密結合起來，加快實施數字化城市管理平臺建設，大力推廣智慧水務、智慧管網等多樣化運用，建立長效管理機制，實現數管平臺向智慧化升級。羅山、息縣已完成了建設方案評審，要抓緊時間組織建設。其餘各縣也要儘快完善建設方案，建立數字城管的管理模式和工作機制，在市城市管理領導小組的統一指揮協調下，通過嚴格的考評獎懲，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決。

　　3、積極推進城管市場運作。引入市場競爭機制，放寬准入條件，推進政府購買服務。逐步把環衛清掃保潔、綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、數字化城管資訊採集等推向市場，規範作業標準，降低執行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理投融資渠道。

　　五不斷提升城市精細管理水平

　　1、強化執法管理。今年是國家文明城市建立的最後一年，也是國家衛生城市複檢年，各級各部門積極行動起來。一是切實加強市容秩序管理，深入推進佔道經營、交通秩序、環境衛生、戶外廣告、早夜市攤點和餐飲油煙的治理，維護良好市容環境。強化違章建設整治，依法重拳打擊違法違章建設行為，堅決遏制私搭亂建現象。嚴格建築垃圾清運處置管理，按照省政府工作意見要求，全面推進城市建築垃圾規範化管理和資源化利用工作。二是全力提升城市視窗管理與服務質量，重點加強車站區域、信陽東站區域、百花園區域等視窗地區執法管理，打造視窗區域良好形象。三是切實加強犬隻、燃氣、園林綠化、噪音煙塵、供水排水等執法管理，進一步提高規範化、長效化管理水平。四是加大城市執法管理的科技投入和科技利用，探索推進科技化、智慧化管理，提高執法管理效能。

　　2、注重城市“雙修”。一是加強大氣霧霾治理。大力推廣道路保潔機械化作業方式，城區主次幹道機械化清掃率要達到100%，嚴格落實《河南省建築工地施工揚塵防治標準》要求，及時清理施工垃圾、及時採取防塵降塵措施。加強中心城區渣土車管理，推廣公司化運營，全部納入建築垃圾大資料監控平臺。二是持續推進露天燒烤及餐飲油煙整治，狠抓環保型燒烤爐具及油煙淨化裝置更換工作，力爭餐飲服務經營場所和露天燒烤攤點基本實現餐飲油煙達標排放。三是紮實推進城市黑臭水體綜合治理。各縣區要按照整體性、系統性原則，開展城市、匯水片區域或全流域治理。年底前，中心城區要全面消除建成區的黑臭水體。各縣要全面開展黑臭水體的截汙納管工作，採取控源截汙、雨汙分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓緊推進黑臭水體治理工程建設，儘早實現水體五排汙口、河面無漂浮物、河岸無垃圾的總體目標。四是加強市政道路、橋樑、道路無障礙設施、路銘牌、路燈照明、公廁、垃圾箱、公園、廣場、遊園等便民服務設施的整治和維護管理，提高市政設施完好率和路燈亮燈率，保障居民通行順暢、日常生活便捷、休閒活動場所充足。

　　3、加強縣城城市管理。根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省提升縣級城市管理水平三年行動計劃的通知》豫政辦〔20**〕26號精神，持續深入開展提升縣級城市管理水平三年行動。各縣要抓緊研究完善具體方案和年度實施計劃，以治髒、治亂、治違為突破口，重點整治老舊小區、小街巷、農貿市場、城中村、城鄉結合部、建築工地及主次幹道、河道、鐵路等沿線的環境衛生，推動沿街建築立面改造和戶外廣告牌匾整治，加大公廁改造力度，推進生活垃圾收運密閉化、道路清掃保潔作業機械化、村鎮生活垃圾處理無害化，繼續推進“村組收集、鄉鎮轉運、縣級處理”的生活垃圾集運機制，探索建設區域性垃圾處理場，每個縣選擇1個鄉鎮開展試點建設。大幹三年，全面提升縣城整體形象和精細化管理水平。省聯席會議辦每年對三年行動計劃實施情況進行考評，市政府也已將此項工作納入年度責任目標考核，希望各縣城市管理部門高度重視，持續深入開展此項工作。

　　六突出抓好行業執行管理服務

　　1、突出抓好行業服務工作。大力改進市政公用事業服務，落實供水、供氣等視窗行業服務標準，全面梳理和公開服務目錄清單，列明辦事流程、示範文字和辦理時限等，形成嚴格完善的服務標準體系。紮實開展行業扶貧工作，通過實施精準扶貧，儘快實現對口扶貧村脫貧目標。著力抓好行政審批服務，加強園林綠化、燃氣經營、環境衛生等企業資質管理，切實發揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋樑紐帶作用，及時解決關乎群眾切身利益的城市建設管理問題。樹立服務型行業的良好形象。

　　2、突出抓好安全穩定工作。安全生產無小事，必須牢固樹立底線思維，切實強化安全生產管理。一是切實強化隱患排查，確保城市道路、橋樑、公園廣場、供水、燃氣等城市生命線的安全執行。二是加強市政工程質量管理，嚴格工程建設程式，常態化開展市政公用工程質量監管，提高市政工程建設質量和安全管理水平，積極爭創市政工程金盃獎，建設經得起時間檢驗的優良工程。三是加強城市防災應急避難場所建設，健全市政公用行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，切實增強抵禦自然災害、處置突發事件和危機管理能力。四是積極做好強降雨天氣、重汙染天氣等防範應對工作，完善應急預案，加強對城市防洪薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城區易澇區域和低窪積水點，確保道路、下穿隧道等市政設施正常執行。

　　3、突出抓好信訪穩定工作。嚴格落實信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和領導接訪制度，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調解工作，抓好民聲簡訊和信訪件的辦理工作，努力消化各種矛盾，切實解決好群眾的合理訴求。不斷提升信訪接待視窗的接訪水平和處置能力，積極預防和妥善處置群體性事件，切實做好重點信訪人員穩控、教育疏導和重點事項排查化解，杜絕赴京到省上訪事件發生，確保全系統信訪穩定工作總體向好。

　　七全面落實從嚴治黨

　　加強黨的建設是凝心聚力、推進事業發展的基礎和保障，必須按照全面從嚴治黨的要求，切實履行“兩個責任”，把黨的建設深入紮實地抓緊抓好。

　　1、加強基層組織建設。一是深化“兩學一做”。以“兩學一做”學習教育為抓手，加強學習型黨組織建設，改進黨組中心組、基層黨組織學習制度和機制，提高黨員幹部思想政治素質。二是從嚴落實制度。紮實推進全面從嚴治黨主體責任進支部工作，認真抓好“4+4+2”黨建制度、“三會一課”制度、民主評議黨員等制度落實，創新基層黨組織活動內容和方式，推動基層黨組織生活制度化、規範化。三是規範基層權力執行。重點抓好行政審批、執法管理、市政工程招投標等方面風險防控，制定完善職責權力和執行程式清單，做到清單化釐權、程式化用權，保證權力規範正確行使。

　　2、加強黨風廉政建設。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改強化黨員意識，做到制訂專案、舉一反三、立行立改，推動作風轉變，打造合格黨員幹部隊伍。二是抓好廉政教育。強化黨員幹部的黨性觀念、自律意識和紀律意識，引導黨員幹部自覺培養高尚道德情操和良好家風，做到廉潔修身、廉潔齊家。堅持不懈糾“四風”，嚴格落實中央八項規定精神和省市相關意見，常態開展公車管理、財務內審和“三公”經費檢查，抓早、抓小、抓常，保持正風肅紀的高壓態勢。三是加大執紀問責力度。對利用職務之便吃拿卡要、違規參與“三違”建設、插手市政工程招投標等違紀違法行為加大查處力度，從嚴問責，維護紀律的嚴肅性。四是緊盯“小微權力”。通過信訪、舉報、審計等梳理問題線索，開展突出問題專項治理，嚴肅查處生冷硬推、不作為、亂作為等違規行為，使基層黨風政風工作落到實處，提高群眾的滿意度和城管系統良好形象。

　　3、加強城管文化建設。一是在構建思想文化上下功夫，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，形成依制度辦事、靠規章管人、按程式履職的工作格局，構建和諧城管。二是在構建環境文化上下功夫，通過傳統文化、親民文化和先進模範的感召力，激發幹部職工工作熱情，促進工作高效開展。三是切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，深入開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等建立工作，提升行業形象。通過加強黨的建設，增強幹部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結和睦、奮發向上的工作氛圍。

　　同志們，市委城市工作會議為做好新形勢下城市管理工作、科學推進新型城鎮化程序吹響了號角。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更大的擔當、更足的幹勁、更實的舉措，推動全市城市管理事業再創新業績，為“造福信陽、添彩中原”做出更大的貢獻!