性禽流感動物疫病防控工作會議講話

　　自我國部分地區出現高致病性禽流感疫情以來,黨和國家領導人高度關注。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　市政府決定召開這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中省關於高致病性禽流感防治工作的重要指示精神，進一步統一思想，提高認識，採取有效措施，全面落實高致病性禽流感防控工作措施，力爭我市不發生禽流感疫情。剛才，市農業局、衛生局通報了我市目前高致病性禽流感防控工作形勢，提出了具體的工作要求，我完全同意。下面，我講幾點意見：

　　一、認清形勢，高度重視高致病性禽流感的防控工作

　　近期，周邊國家高致病性禽流感疫情頻繁發生，並出現人間感染患者，國內內蒙、安徽、湖南、遼寧等省也相繼發生疫情，當前正值候鳥遷徙季節，加之傳統的飼養方式，大量家禽處於分散飼養，防疫密度不高，防範侵抗能力較低;市場上大量活禽及其產品要進行交易，流動量加大。這些，都給防控工作帶來極大隱患。因此，高致病性禽流感防控的形勢十分嚴峻，防控的任務相當艱鉅，已成為社會高度關注的公共衛生安全重大問題。

　　黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，對高致病性禽流感防控工作作出了重要指示和安排部署。按照中省高致病性禽流感防控工作電視電話會議精神，以及省政府辦公廳《關於進一步加強當前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我市各級迅速作出反應，市委、市政府主要領導高度重視，前天下午劉市長專門主持召開了辦公會議，對我市的禽流感防控工作進行了專題部署，各級積極採取有效措施，加強禽流感防控工作，取得了一定的成效。但也存在一些問題，一是思想認識還不足，重視還不夠，有僥倖心理;二是防控措施落實得不夠到位，工作進展不夠平衡。因此，各級政府和部門要以對人民生命、財產高度負責的精神，從貫徹落實十六屆五中全會精神、構建和諧社會的高度，重視高致病性禽流感防控工作，對高致病性禽流感疫情要有足夠的認識和充分的準備，在思想上高度重視起來，積極行動起來，堅決克服麻痺思想和僥倖心理。各縣區在本週內要對此項工作要進行專題研究部署，以高度負責的精神，嚴肅的工作態度，紮實做好防控工作，力爭安康不發生禽流感疫情。

　　二、突出重點，高度負責地落實好各項防控措施。

　　面對當前防控高致病性禽流感工作的新形勢、新特點、新任務，必須進一步採取綜合有效措施，加大防控工作力度。力爭我市不發生疫情，特別不能因為工作不到位等原因造成疫情的發生和傳播。防控工作總的要求是，堅決貫徹落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控工作指導方針，從防控疫情暴發流行出發，堅持預防為主，堅持依法防治，堅持群防群控，強化工作措施，消除疫情隱患。防控工作要做到“三到位、五落實”，“三到位”即，應急機制到位、防控責任到位、輿論宣傳到位;“五落實”是指落實監測報告制度、落實計劃免疫任務、落實應急物資儲備、落實監督檢查措施、落實防控工作經費。當前，重點要做好以下工作：

　　第一，進一步完善應急機制。去年，市政府已下發了《安康市突發重大動物疫情應急預案》和《安康市市致病性禽流感應急預案》，市、縣區要根據工作的新要求，進一步完善突發疫情應急預案，做到有總體要求、有具體措施、有明確責任、有物資保障、有可操作性，做好應對高致病性禽流感的各項準備工作。一旦有疫情發生或外埠疫情傳入，要按照“早發現、快反應、嚴處理”的原則，採取果斷措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。

　　第二，密切監測疫情，嚴防疫情傳入。一要落實幹部包村責任制。堅持實行鄉鎮幹部、畜牧幹部包村制度，嚴格落實每個幹部的工作責任，對高致病性禽流感的防治要堅持在種禽場、規模養禽大戶、養殖專業村、企業派駐觀察員，實行觀察報告和建立報告登記制度。二要切實加強入境檢疫。紫陽、平利、鎮坪、白河4個省際間公路動物檢疫站要加強24小時值班，建立值班登記制度，責任到人，嚴格執法，嚴防疫情傳入。其他縣區可根據防控工作的需要設立臨時檢查站。市縣農牧部門和動物防疫監督機構要加強對公路檢疫站值班及工作情況進行不打招呼的抽查，實行內部通報，對因工作不負責任而造成損失的，予以追究。三要加強監測。廣泛宣傳普及動物疫病防治知識，依靠群眾監督監測。縣區畜牧部門要向當地社會公示電話，熱忱歡迎廣大群眾反映動物病情。各級農業、衛生、林業部門要共同做好各項監測工作。林業部門要加強對候鳥遷徙途徑地、棲息地以及水庫、溼地、自然保護區周圍的監控和觀察，要在經常性監測工作基礎上，對上述地區組織開展集中監測。衛生部門要加強對重點人群特別是高致病性禽流感防控一線工作人員的衛生防疫監測，防止發生人間感染。

　　第三，堅持“預防為主”方針，加強基礎免疫工作力度。一是對種禽場、500只以上規模養殖大戶、養殖企業的禽類要實施全面的強制免疫，免疫密度必須達到100%。同時對候鳥集中活動區、養殖密集區、水禽高密度區，實施強制性免疫。對散養禽及公共場所提供觀賞的禽類，各縣區要結合本轄區的實際情況，確定免疫措施。整體免疫要求在11月15日前全面結束。二是加強動物產地檢疫。各縣區要對動物產地檢疫工作進行全面檢查，對於出欄動物，不可放過一村一戶一畜。農業、工商、質監等部門要嚴格產地檢疫制度，凡未經檢疫合格的動物及其產品不能進入流通，不能進入市場。三是加強疫苗市場監管。做好疫苗調運、管理、供應工作，確保組織調運的疫苗達到質量要求。各級農業部門要積極與工商部門協調，加強疫苗管理，嚴厲打擊生產、銷售假劣疫苗等生物製品的違法違規行為。

　　第四，高度重視市場監管，確保人民群眾生命安全。一要儘可能的減少活禽的輸入，嚴禁從疫區輸入家禽及其產品，對確需從非疫區輸入的，必需進行嚴格監測，嚴把關;二要加強市面上活禽交易、屠宰的監督檢查。各級農業部門要切實加強動物檢疫和防疫監督工作，對集中出欄或調運的家禽，必須派人到場、到戶檢疫，不得漏檢。發現染疫家禽及其產品，必須依法處理，切斷傳播途徑。工商、農業、衛生等部門，要對集貿市場、養殖場、冷庫、禽類產品加工場所、屠宰場等關鍵環節每月至少進行一次集中檢查，並採取適當的消毒措施，確保場所的環境衛生;對逃避和抗拒檢疫以及販賣病死禽的，要依法從嚴處理。

　　第五，建立資訊報告制度，果斷處置動物疫情。要嚴格按照農業部《高致病性禽流感技術規範試行》的要求，加強疫情管理，規範情報告和疫情處置工作。從現在起立即恢復疫情零報告制度，確保資訊渠道暢通，堅決杜絕瞞報、緩報、漏報和阻礙他人報告疫情的現象發生。一經發現，要立即嚴肅追究有關責任人的責任。要嚴格遵守疫情保密規定，嚴格內部管理，嚴禁披露一切與疫情有關的，包括免疫密度、防治情況、會議材料、物資供應等資訊，全面加強網際網路管理，杜絕洩密事件發生。同時，對按程式確認的疫情，要立即啟動緊急疫情預案，依法劃定疫點、疫區和受威脅區，強制封鎖疫區，果斷、及時撲滅，全面徹底的進行場地、汙染物的消毒和無害化處理，嚴防疫情擴散蔓延，切實將疫情造成的損失降低到最低程度。對因處置不夠及時、果斷而造成的疫情擴散和重大經濟損失的，要依法追究有關責任人的刑事責任。

　　第六，加快推進家禽飼養方式轉變。集約化、規模化養殖有利於做好防疫工作，有利於防止家禽與候鳥接觸，有利於減少雞、鴨、豬之間的接觸機會，切斷禽流感在候鳥、家禽、豬間的傳播途徑。要採取有效措施，逐步改變目前禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差的現狀，改變雞、鴨、豬混養等落後飼養方式，引導各地發展符合防疫條件要求的適度規模養殖，提倡標準化養殖、清潔養殖、集約化養殖，改善飼養環境。當前，各級農牧部門及其動物防疫監督機構要切實加強技術指導，全面做好養禽單位的消毒工作，防止病原侵襲。

　　第七，積極穩妥地做好輿論宣傳工作。正確引導輿論宣傳，對有效防控重大動物疫病具有十分重要的作用。新聞宣傳部門要加強正面輿論引導，要採取多種形式，充分利用電視、廣播、網際網路以及報刊加強高致病性禽流感科普知識宣傳，組織專家深入基層，講解有關防疫知識，增強公眾防疫意識，提高自我保護能力。宣傳工作既要確保思想上高度重視，又要防止造成群眾恐慌;既要確保高致性禽流感的有效防控，又要促進畜牧業的發展。

　　三、加強領導，共同做好高致病性禽流感防控工作

　　做好高致病性禽流感的防控工作，領導是關鍵。各級各有關部門都要以對黨的事業、對人民生命財產安全高度負責的精神，周密安排，嚴密防範，不折不扣的落實各項防控措施，切實做好本地區高致病性禽流感防控工作，統籌兼顧地全面做好其他重大動物疫病的各項防控工作。一要認真落實防控工作責任制和責任追究制。國務院已經明確規定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，政府主要領導是動物防疫工作第一責任人。各級各部門一定要層層落實責任，切實做好防控的各項準備工作，把任務和要求落實到單位，落實到人。不能因為職責不落實出現工作漏洞，不能因為防堵措施不落實造成疫情傳入，不能因為免疫不到位造成疫情發生，不能因為工作不力造成疫情擴散。要逐級建立責任追究制度，明確工作職責，嚴肅工作紀律，對任務不落實、工作不到位、措施不得力的，要嚴肅追究領導責任;二要立即啟動高致病性禽流感防控指揮系統，全面開展各項防控工作，實行24小時值班制度和零報告制度;三要加強協作配合。各級農業、衛生、工商、林業、公安、質檢、交通等部門要按照各自職責密切協作，財政部門要安排必要的高致病性禽流感防控工作經費，共同搞好高致病性禽流感的防控工作。市上最近也將採取不打招呼檢查的辦法，檢查各級各有關部門的工作落實情況。

　　同志們，高致病性禽流感的防控工作責任重大，我們一定要統一思想，落實責任，精心組織，紮實工作，認真落實各項防控措施，防範高致病性禽流感疫情發生，確保社會公共衛生安全，為我市畜牧業持續健康發展和社會穩定做出應有的貢獻。

　　二：

　　同志們：

　　剛才大家圍繞防控高致病性禽流感問題，談了很好的意見。下面我再強調四點意見：

　　一、以強烈的政治責任感，高度重視做好禽流感防控工作

　　去年以來，在市委、市政府的領導下，農業、衛生等職能部門在防控高致病性禽流感工作中做了大量工作，對此應予以充分肯定。但是我們應該看到當前全球禽流感疫情不斷擴散蔓延，2月份以來有十多個國家相繼發現了禽流感疫情，人感染死亡病例也不斷上升。在我國，今年以來短短2個多月也發生了多起病例，這進一步提醒我們當前我市的禽流感防控形勢不容樂觀。事情發生後，衛生部和省委、省政府高度重視，?等領導都作出重要批示，提出了明確要求。

　　春夏兩季是高致病性禽流感的易發、高發時期，如果我們不採取切實有效的措施，將會產生難以估量的後果。對此，我們必須高度警惕，決不能有絲毫的僥倖心理。要認真貫徹落實國務院和省政府防控高致病性禽流感電視電話會議，以及市委、市政府《關於切實加強高致病性禽流感防控工作的緊急通知》精神，把思想統一到中央和省委的決策上來，統一到市委、市政府的部署上來，務必充分認清做好防控禽流感工作的極端重要性，把它作為當前的一項主要工作擺上重要位置。要按照國務院關於“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的防疫工作責任制的要求，加強領導，完善防疫制度和應急預案。各區、縣級市的主要領導要親自過問，親臨一線，靠前指揮，加強組織領導，把防控工作紮紮實實做好，特別要重視發揮基層鎮街一級政府的作用，精心組織，周密部署，紮紮實實做好防控工作，千方百計防止發生高致病性禽流感疫情的出現，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

　　二、進一步加大工作力度，認真落實各項防控措施

　　一是堅決落實免疫接種工作，構築堅固的免疫屏障。免疫接種是禽流感最有效、最實用的防控措施。從前一階段的情況來看，個別街、鎮黨政領匯出現鬆懈情緒，部分地方免疫注射經費不落實，出現了“有疫苗無人打”的現象。對此，各級政府和相關部門要繼續強化禽鳥集中免疫行動，消除免疫死角，務必在3月底前使全市存欄禽鳥全面免疫，這是一項重要而艱鉅的任務。各區、縣級市要高度重視、統籌安排，全面部署、迅速行動，保證專項經費的落實和防疫人員的到位，保證疫苗接種工作全面實施和鞏固。對部分村鎮因防疫人員缺乏等原因影響疫苗接種的情況，所在區、縣級市政府要採取有效措施，堅決把工作落實到具體村鎮。原創：wenmi114要逐村、逐場、逐戶核查免疫密度，消除免疫死角。有關部門要加強防疫督查工作，發現有工作不落實或措施不到位者，要追究領導責任。

　　二是儘量防止市民直接接觸活禽，最大限度阻斷傳播途徑。衛生部門要加強對餐飲單位、公共食堂等公共場所的檢查監督，防止活家禽在上述場所出現。愛衛部門要積極開展愛國衛生運動，動員群眾不要在市區範圍內飼養家禽，並提倡少養寵物。工商部門要加強對農貿市場和禽類批發市場的檢查，保證進入流通的禽鳥都已得到有效免疫;要切實搞好三鳥宰殺店檔的環境衛生和通風，落實市場售貨員個人衛生防護措施;要建立全市活三鳥店檔每週輪流休市一天的制度，休市當天店檔不準存放活禽，以便徹底大搞環境衛生和消毒，確保每週至少可以徹底切斷一次傳播鏈又不過於影響群眾生活和經營者的經營。工商部門與商業部門要集中研究禁止肉菜市場現場宰殺三鳥的可行性。總之對市民群眾有機會接觸到鮮活禽類的所有場所，都要認真加以檢查，把市民群眾有可能通過家禽感染禽流感的風險降到最低。

　　三是強化疫情監測、預警、報告和應急準備。按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和有關技術規範，以及省、市和本地應急預案的要求，完善動物防疫網路，並將網路延伸到村，充分發揮村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情預警預報能力。要進一步嚴格疫情報告和值班制度，向社會公佈值班電話。要健全應急處置機制，突出抓好各級應急預備隊的組織、培訓和演練，提高疫情應急處置能力。要在應急物資、應急隊伍、應急技術等方面充實疫情應急儲備，儘快完善突發重大動物疫情應急物資儲備庫，特別是加強疫苗儲備。

　　四是加強動物檢疫和防疫監督。對檢疫率較低的地區要採取有效措施提高檢疫率。要結合建立畜禽養殖檔案工作，切實加強對家禽生產場所的動物防疫條件的審查與監督管理。加強流通環節的監督，完善種禽和種苗引進管理體系，做好活禽調運有關檢疫證明和健康狀況的檢查，強化家禽批發交易市場和屠宰場點的監督管理。要按有關標準嚴格執行病死動物的無害化處理。

　　三、加強禽流感疾病的監控和治療，防止發生傳染病流行

　　禽流感病毒對人體全身器官都可造成損害，病死率比較高。雖然目前還沒有證據證明，禽流感病毒能在人與人之間互相傳播，但隨著禽流感病毒的蔓延，也不能排除病毒突變、變種的可能。為此我們必須按照三級應急響應的有關要求，採取有力措施，防止交叉感染。

　　一是要落實人禽流感疫情日報告和零報告制度。具體報告的內容、方式、時限和程式衛生部門已經按省的要求下發通知進行了明確。各區、縣級市要抓好落實，各醫療機構要指定部門和工作人員負責這項工作。

　　二是要按照程式認真做好發熱病人預檢、分診和篩查工作。過去非典時期一些好的做法可以借鑑使用。衛生部門要教育市民一旦發熱，不要隨意自行服藥，應該儘快到規範的醫院就診，以免延誤病情和造成傳播。要嚴格開展對不明原因肺炎病例的排查，發現疑似病例要及時診斷、及時治療、及時上報。農業、工商、林業、市政園林等部門也要主動配合衛生部門做好禽類職業暴露人群監測工作。

　　三是要切實做好病例的隔離、管理。疑似病例與臨床診斷病例應分開隔離。特別是要重視做好醫務人員個人的防護，防止被感染。醫療廢物要按有關規定進行處理，防止發生問題。

　　四是要加強疾病預防和治療的研究。做好病人密切接觸者的搜尋和醫學觀察，加強感染來源追查等流行病學調查，及早發現病例，規範診斷標準和治療方法。對疑似病例要及時組織專家會診，集中各方面的力量進行重點搶救，儘可能防止病人死亡。

　　五是要加強醫務人員防控禽流感知識培訓。原創：wenmi114組織醫務人員學習《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》。學習禽流感診斷、治療等方面的知識，增強醫務人員防止院內感染的意識和能力。

　　四、加強工作協調，形成齊抓共管的合力

　　禽流感防控牽涉到農牧、衛生、林業、商業、交通、出入境檢驗檢疫、宣傳等多個部門，需要各區和縣級市的緊密配合。各有關部門要在政府的統一指揮下，各司其職，加強工作協作和資訊互通、共享，確保防控工作順利開展。

　　農牧部門、衛生部門是禽流感防控工作的主要部門，要認真按照有關疫情預案的要求和各自的工作職責，主動開展工作，認真履行職責，加強24小時值班，千方百計把工作做好。絕不能出現因為責任不到位而造成防控方面出現問題。

　　宣傳部門要強化公眾防疫意識，向群眾普及科學防控知識，並儘可能為禽流感公益性宣傳活動提供便利條件。要加強輿論監管和引導，堅持正面輿論宣傳，科學、客觀地宣傳報道禽流感防控工作。各新聞媒體要嚴格貫徹執行國家疫情釋出制度，不得擅自公開報道未經農牧、衛生部門釋出的疫情，避免造成社會恐慌。

　　出入境檢驗檢疫部門要加強畜禽出入境檢驗檢疫工作，嚴防疫情傳入，同時加強對供應港澳禽畜的防疫檢查。

　　工商、物價、質監、經貿等部門要加強市場監管、巡查，價格指導、監督，以及藥物儲備等工作。

　　林業部門要抓緊開展候鳥對禽流感傳播影響的監測和研究。

　　市政園林部門要加強公園禽類的衛生管理。

　　交通部門要進一步加強對承運貨物的管理，保障防疫物資運輸暢通。

　　科技部門要加強應用型技術的科技攻關，開展疫苗、防治藥物、快速診斷技術、候鳥遷徙規律和綜合防控技術等方面的研究，提高防控科技水平。

　　財政部門要落實好防疫經費，急需的經費，各級政府務必要足額及時撥付，迅速落實到位。目前還沒有落實禽流感疫苗款和人工注射補助經費的區、縣級市，要抓緊落實，不落實的要按照行政不作為嚴肅處理。

　　公安部門要配合做好異常死亡點的治安管理和社會穩定維護工作。

　　市有關部門還要加強對區、縣級市的指導，抓好基層防控禽流感工作的落實。街道委員會要督促城市居民落實禁止在城區內養三鳥的規定，鎮政府和村委會要督促村民落實散養禽鳥的免疫措施。

　　同志們，做好高致病性禽流感防控工作任務十分艱鉅，責任重大。讓我們共同努力，全面落實各項防控措施，爭取打好防控高致病性禽流感的攻堅戰。

　　三：

　　同志們：

　　今天這次會議，是在國內外高致病性禽流感疫情日趨嚴峻的形勢下決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是：貫徹落實全國、全省以及石家莊市防控高致病性禽流感電視電話會議精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，動員各級各部門和全市廣大群眾迅速行動起來，加大防控工作力度，堅決防止禽流感疫情在我市發生和蔓延。剛才，俊立同志宣讀了《關於切實做好高致病性禽流感防控工作的緊急通知》，希望各鄉鎮、各有關部門結合本地、本部門實際情況，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、要充分認識當前高致病性禽流感疫情的嚴峻形勢，切實增強做好防控工作的責任感和緊迫感。

　　今年以來，全球的禽流感疫情出現迅速蔓延的態勢，已由東南亞國家擴散蔓延到瑞典、羅馬尼亞等歐洲國家，並不斷髮生人感染禽流感的疫情。據世界衛生組織通報，自2003年至今年11月1日，全球已有122人感染禽流感病毒，62人死亡，病死率約51%。從國內情況看，今年以來，全國有青海、新疆、西藏、內蒙、安徽、湖南、遼寧等七個省、自治區的部分鄉村發生了禽流感疫情。5月4日，青海剛察縣爆發禽流感，519羽禽類死亡。6月8日，新疆塔城爆發禽流感，2177羽家禽感染，460羽家禽死亡，1717羽家禽被撲殺。6月20日，新疆昌吉地區爆發禽流感，180羽家禽感染，63羽家禽死亡，117羽家禽被撲殺。8月1日，西藏拉薩爆發禽流感，2608羽家禽感染，133羽家禽死亡，2475羽家禽被撲殺。10月14日，內蒙古呼和浩特市騰家營村爆發禽流感，2600餘羽家禽感染，1492羽家禽死亡，9萬多羽家禽被撲殺。10月20日，安徽天長市便益鄉樑營村爆發禽流感，2100羽家禽感染，550羽家禽死亡，4.5萬羽家禽被撲殺。10月22日，湖南省湘潭市射埠鎮灣塘村爆發禽流感，687羽家禽感染，545羽家禽死亡，2487羽家禽被撲殺。10月26日，遼寧省黑山縣八道壕鎮爆發禽流感，目前已蔓延到18個鄉鎮，撲殺家禽600多萬隻。需要強調的是，近期在湖南發生了與病死家禽密切接觸的不明原因肺炎病例，至今，該地區已有100多人接受了隔離觀察，其中有1人死亡。雖然目前還不能診斷為人感染高致病性禽流感，還需要做進一步的實驗室的檢測，但這是一個值得警惕的訊號。如果發生大面積人感染禽流感病毒，或是病毒發生變異導致人與人傳播，將對人類的健康和安全造成威脅。

　　對國際國內嚴峻的疫情形勢，黨中央、國務院高度重視。今年以來，胡錦濤先後5次、溫家寶先後15次作出重要指示，給防控工作提出了明確要求。胡錦濤10月30日批示：要充分認識禽流感防控形勢的嚴峻性，認識一旦爆發帶來的嚴重危害，全面加強防控措施，完善預案，搞好各有關方面的協調和配合，並積極參與國際和地區合作，切實做好各項防控工作，尤其要嚴防禽流感疫情向人的傳播，以確保人民群眾的身體健康。溫家寶10月28日兩次做出批示：要狠抓各項防控工作的落實，不存僥倖，不留死角，對疫情要及時、準確、客觀的報道，掌握主動，避免炒作。加強與國際有關組織的聯絡，向其主動提供必要的資料，保持密切配合。要通過正確的宣傳輿論引導，實事求是反映我們所做的工作及其效果，增強群眾的信心。11月2日，溫家寶主持召開了國務院第111次常務會議，專題研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12條重大措施。河北省委、省政府也高度重視防控禽流感工作，11月4日河北省省長季允石同志做出批示：當前高致病性禽流感疫情形勢嚴峻，我省是養殖大省，做好防控工作事關人民群眾健康安全，事關全省經濟發展和社會穩定大局。各地、有關部門要按照黨中央、國務院的要求，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，採取有力措施，搞好疫情監測，完善突發疫情應急機制和應急預案，層層落實責任制，高度警惕，嚴防死守，確保不發生禽流感疫情，保證人民生命財產安全，促進家禽養殖業健康發展。

　　對重大動物疫病防控工作，特別是防控高致病性禽流感工作，我市市委、市政府始終高度重視，9月2日、10月25日，我市先後兩次召開了全市動物防疫工作會議，對防治工作進行了安排部署。自9月份以來，各鄉鎮按照市委、市政府要求，認真組織、周密安排、集中時間、集中精力，全力組織開展了以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感強制免疫為重點的秋防工作，到10月底，強制免疫工作已全面結束。9月28日—30日、10月9日，市指揮部組成12個督導檢查組，對全市12個鄉鎮街道辦的秋防工作進行了兩次督導檢查。從督導檢查情況看，各鄉鎮領導重視、行動迅速、措施有力，免疫證持有率、耳標卡帶率、動物防疫檔案建檔率等各項指標均達到了要求。

　　雖然全市秋防工作已經結束，對畜禽普遍進行了一次免疫注射，畜禽具備了一定的免疫保護能力，但我們決不能盲目樂觀。從兩次督導檢查的情況看，全市防疫工作仍然存在著一些不容忽視的問題：一是還存在免疫死角問題，主要是散養禽只還存在不免疫現象，動物防疫檔案填寫不規範，部分養殖戶不按程式免疫，不能達到應有的免疫效果。二是部分養殖場落實封閉管理制度不夠到位，特別是部分養殖場區沒有設定防範候鳥棲息的設施，候鳥遷徙引發疫情的危險加大。三是部分養殖場區落實定期消毒制度不夠到位，甚至有的養殖場區沒有設立消毒池、消毒室等，消毒設施不完備。四是個別鄉鎮落實村級防疫協助員誤工補貼不到位，影響了其工作積極性，工作開展不順利。五是畜禽養殖規模化程度低，佈局不合理，飼養方式落後，散養家禽比例大，飼養、防疫的條件差，管理粗放。這些問題的存在，增加了發生疫情的機率，加大了我們做好防控工作的難度。雖然我市尚未發生疫情，但目前正值候鳥遷徙和動物疫病高發季節，並且遷徙將持續到12月份，疫情形勢已進入一觸即發的高危狀態。因此，各級各部門要有清醒的認識、足夠的估計和充分的準備，進一步增強做好防控工作的責任感和緊迫感，切實做到思想到位、部署到位、措施到位，堅決防止禽流感疫情在我市發生。

　　二、抓好三個環節十二項防控措施，力爭疫情不發生、確保疫情不擴散

　　按照11月6日國務院、省以及石家莊市防控高致病性禽流感電視電話會議要求，市委、市政府研究決定，我市高致病性禽流感防控工作的總體要求是：堅持預防為主，嚴格執行《動物防疫法》和《傳染病防治法》，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，採取綜合措施，切實加強高致病性禽流感防控工作，確保市委、市政府提出的“力爭不發生、確保不蔓延”防控目標的實現。重點要抓好預防、監測和控制“三個環節”，落實好十二項防控措施。

　　一抓好預防環節，落實五項防疫措施，確保內疫不發生、外疫不侵入。實施強制免疫和堵截外疫傳入是防控高致病性禽流感疫情發生的關鍵。為此，一要繼續加大免疫力度，徹底消除免疫死角。會後，各鄉鎮要對秋防工作來一次“回頭看”，重點要查詢強制免疫工作中存在的死角，加大免疫力度，確保免疫率100%。從前兩次督導檢查的情況看，散養禽類是我們強制免疫工作的薄弱環節，稍有不慎極易漏掉，各鄉鎮務必引起高度重視，採取強有力措施，認真加以解決。對新購和到期應免疫的禽類及時進行補免，做到強制免疫不漏禽、不漏針，同時要建立完整規範的防疫檔案。對因為免疫不到位造成疫情發生的，要嚴肅追究責任。二要全面消毒，加強消毒滅源。要嚴格執行定期消毒制度，所有的養禽場區、禽類交易市場、屠宰場等重點場所要一天一消毒，消毒面要達到100%，不留死角。市防控辦要定期組織開展全市統一的集中消毒活動，徹底消滅動物疫病傳染源。對不明原因的病死禽類，嚴禁養殖戶私自填埋，更不準銷售和食用，必須在畜牧、環保等部門的指導下，嚴格按照有關規定進行無害化處理。各鄉鎮、畜牧局對此要加強宣傳和教育，凡隱情不報，私自處理病死禽類的，要按照《中華人民共和國動物防疫法》嚴肅處理，造成疫情蔓延傳播的，要依法追究刑事責任。三要嚴格封閉管理，嚴防疫情傳播蔓延。認真落實規模養殖場區封閉管理制度，減少傳染機會。各場區要設立消毒池、消毒室等，配齊消毒裝置。沒有消毒池或消毒室的，要立即行動，在11月20日前完善消毒設施。要嚴把進出關，在場區設立嚴禁閒散人員出入的警示標誌，對進出人員、車輛、產品及各種物品等進行嚴格消毒、登記。要設定防範候鳥棲息的設施，防止候鳥與家禽接觸，傳播疫情。對散養禽類，要嚴格實行圈養。會後，各鄉鎮、村要立即對此項工作進行落實，在一週內散養禽類全部實行圈養。四要強化動物防疫監督，全面堵截外疫。畜牧部門要進一步加大產地檢疫、屠宰檢疫力度，積極與工商、公安、衛生、商貿等部門配合，開展禽類及其產品交易市場專項治理，堅決取締活禽現場宰殺攤點，加大對加工、販賣、運輸病死禽類及其產品的違法行為的打擊力度，保障上市禽類產品質量安全。要加大公路巡查檢疫力度，在全市主要路口設立5個流動監督檢查站包括：高速路口、107國道南北口、無繁公路東西口，監督檢查站實行早6點至晚8點值班制度，凡是運輸禽只的車輛一律進行檢查和登記，如果是疫區運送禽類的車輛，要嚴格進行消毒，並做好登記和消毒記錄。發現染疫和疑似染疫禽類及其產品，要依法進行無害化處理，嚴防外疫傳入。公安部門要積極配合畜牧部門，每個監督檢查站派交警配合。五要加強疫苗市場管理，確保免疫質量。嚴格執行國家動物疫苗逐級供應制度，嚴厲打擊違法制售、使用假疫苗行為，維護動物疫苗市場秩序，確保畜禽用藥安全，確保免疫質量。發現銷售、使用假疫苗等的，要依法從快從重查處。會後，由畜牧局牽頭，工商、公安、質量技術監督等部門配合，立即在全市範圍內開展一次獸用生物製品市場集中整治活動，對全市獸藥經營門店進行集中檢查，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該取締的取締，維護我市獸用生物製品市場秩序。

　　二抓好監測環節，落實三項監測措施，確保有疫早發現、早處置。疫情監測是做好禽流感防控工作的一個重要環節，是落實疫情早發現、早報告、早處置、早控制要求的基礎工作，必須完善措施，及時、準確掌握疫情動態，搞好疫情預警預報。否則一旦發生疫情，我們的工作將陷入被動，甚至可能造成疫情的擴散蔓延。一要嚴格執行日報告、零報告制度。從明天起，每天上午9點前，各鄉鎮要向市防控辦設在市畜牧水產局報告疫情資訊，有情況報情況，無情況報平安。一旦發現疑似病例，各鄉鎮黨政主要領導要立即趕赴現場，並立即按程式、按時限要求報告，對瞞報、緩報、漏報的，要依法嚴肅追究責任。同時要注意疫情報告的準確性和嚴肅性，準確掌握有關情況，不能盲目亂報。二要嚴格落實專家組定期監測制度。市畜牧水產局要進一步加強高致病性禽流感專家診斷組隊伍建設，充實人員，加強業務培訓，提高業務水平，提高疫情預警預報能力。要定期組織專業人員開展疫情檢測活動，對我市疫情情況定期進行分析預測，同時要及時跟蹤掌握周邊地區的疫情動態。要把規模養殖場、養殖小區、養殖密集區、候鳥棲息地等重點區域作為開展疫情監測的重點，同時也要做到點面結合，確保監測效果。要定期檢查禽類免疫的效果，確保免疫質量。對每次開展的疫情監測活動和召開的疫情分析會議，要做好記錄，留存備查。三要嚴格落實疫情定期排查制度。在當前防控高致病性禽流感的關鍵時期，各鄉鎮政府及鄉鎮防疫監督分站，要進一步建立健全包村、包場、包戶責任制，落實責任，把排查工作落實到人頭，督促檢疫人員每天深入到村、場、戶排查，發現異常死亡禽只，立即向畜牧水產局報告。畜牧水產局接到報告後，要立即派專家赴現場調查核實。各鄉鎮包村、包場戶名單要於11月12日下午5點前報市防控辦。

　　三抓好控制環節，落實四項控制措施，堅決防止疫情擴散蔓延和向人傳播。一要完善預案。各鄉鎮及有關部門要立足職能，按照《新樂市高致病性禽流感應急預案》的要求，進一步制定和完善專項預案，突出機動、靈活、靈敏，保證預案的科學性和可操作性，一旦發生疫情，如何及時封堵、及時撲殺、及時免疫，都要有條不紊、有序進行，確保萬無一失。特別是衛生部門，要進一步完善我市人間禽流感疫情應急預案，建立應對人感染禽流感的組織機構，明確分工，落實責任，加強培訓，開展實戰演練，提高應戰能力。二要儲備足夠的物資。各鄉鎮要把防控重大動物疫病經費列入每年的財政預算，設立專項資金，加大資金投入力度，確保防控工作正常開展。針對當前高致病性禽流感疫情的嚴峻形勢，每個鄉鎮防疫資金儲備不得少於5萬元。同時，要結合本鄉鎮的實際情況儲備一定數量防疫物資。市畜牧水產局要按照市指揮部的要求足額、足量儲備防疫物資，確保全市防疫工作需要。三要做好撲疫工作準備。要堅持“早發現、快反應、嚴處置”的原則，發現疫情立足於早、採取措施立足於快、處置疫情立足於嚴，堅決果斷地控制和撲滅新發疫情。一旦有動物疫情資訊，畜牧、衛生、林業、公安等各有關部門要立即行動，做到“三同時”，即同時到達現場、同時開展調查、同時進行預警處理，對所有接觸病死禽類人員進行醫學觀察和取樣檢驗，做到預防工作關口前移，確保疫情不蔓延。四要加強宣傳教育。廣播、電視等新聞媒體要積極參與防疫知識宣傳，做好輿論引導工作，宣傳普及防控高致病性禽流感的知識和國家政策，引導全社會重視禽流感的防控工作，樹立禽流感防控的信心和決心，增強人民群眾自覺防護意識和自我防護能力，動員全社會迅速行動起來，群防群控，形成合力。

　　三、切實加強領導，認真落實防疫責任制

　　動物防疫工作事關畜牧業發展和農民增收，事關群眾生命健康安全，事關經濟發展全域性和社會穩定，必須切實加強領導。各鄉鎮、各有關部門，要把防控高致病性禽流感作為當前農業農村工作中的重中之重來抓，把思想迅速統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，切實把各項防控措施落到實處。

　　一強化領導，落實責任。加強領導，關鍵在於落實責任。要全面落實動物防疫工作行政主要領導負責制，要把責任層層落實到具體崗位，落實到人，並建立健全嚴格的責任追究制度。從今天起，市指揮部的工作要開始啟動和運轉，指揮部辦公室各成員及各工作人員要立即到崗到位，組織協調各鄉鎮和有關部門統一開展工作。市防控辦要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，確保各項工作正常運轉。各鄉鎮、村也要立即啟動相應機構，組織得力人員，迅速開展工作。鑑於當前的防控任務比較繁重，各鄉鎮要在按照原來標準落實村級防疫員誤工補貼的基礎上，在下週內，每名村級防疫協助員再加發200元的誤工補貼。會後，市監察局、市財政局要對各鄉鎮落實村級防疫協助員誤工補貼情況進行督查，將結果報市委、市政府。

　　二加強協作，各負其責。市防治高致病性禽流感指揮部成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鄉鎮，要保證禽流感防疫經費和必要的物資儲備，確保各種禽類免疫密度保持100%;要實行鄉幹部包村、村幹部包戶場責任制，嚴格落實場戶定期消毒、封閉管理、日報告、零報告等相關制度。要做好防控期間的社會穩定工作，既要引導群眾積極防控，又要教育群眾不要恐慌。對謊報疫情、傳謠造謠、藉機滋事的，要密切關注，加強監控，及時報公安部門。公安部門要依法從重從快嚴厲打擊。畜牧部門，要及時收集禽流感疫情資訊，充分發揮組織、協調作用，組織有關部門開展疫情監測、預防和監督檢查工作，一旦發生疫情，保證封鎖、撲殺、消毒和無害化處理等各項防控措施迅速落實到位。衛生部門，要啟動人間禽流感應急預案，成立人間禽流感應急防控處理預備隊，搞好人間禽流感監測、監控工作，嚴防禽流感向人傳染。工商部門，要對全市禽類及其產品交易市場進行整頓，依法取締現場屠宰和加工活禽的行為，配合畜牧部門依法查處非法經營、銷售禽類防疫生物製品及獸用藥品的違法行為。財政部門，要確保防疫物資供應，確保防疫經費支出需要。環保部門，要加強對雞糞無害化處理工作的監督檢查，依法處理雞糞亂堆、亂放、露天晾晒等的違法行為，督導雞糞加工廠搞好封閉運輸，防止運輸環節汙染。公安部門，要抽調專門人員，協助畜牧部門搞好路查，嚴防外疫侵入。林業部門，要加強候鳥監控，發現異常情況，立即向指揮部報告。

　　三加強督導，確保落實。市委、市政府督查室、防控指揮部督查組、指揮部辦公室、畜牧局，要經常檢查督導，確保各項措施落實到位。要在全市建立和推行重大動物疫病防控定點聯絡制度，完善全市“市—鄉—村—戶場”四級防控重大動物疫病定點聯絡網路，形成制度、長期堅持、細化責任、明確分工、一包到底、全程跟蹤。對工作不到位引發疫情的，市委、市政府將嚴格按照“四不放過”的要求即：疫情原因不查清不放過，疫情處置不到位不放過，責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，堅決依法依紀處理。

　　同志們，高致病性禽流感防控工作形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。各級各部門要緊急行動起來，周密部署、精心組織，有力、有序、有效地開展防控工作，堅決打好防控禽流感這一仗，確保全市畜牧業健康發展，確保群眾生命健康安全，向全市人民交一份滿意地答卷。

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