縣人口計生工作會議講話

　　人口問題是關係我國未來經濟和社會發展的關鍵性因素，切實解決好人口的管理問題，既是確保我國人口與經濟社會協調發展的關鍵，也是實現全面建設小康社會這一巨集偉目標的重要保障。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之後一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核。現在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常。可以說，這次會議既是一次工作總結會，又是一次向全年目標衝刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。

　　一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責

　　人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發展的重要因素。十六大報告將實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，並強調，在全國建設小康社會的程序中，必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人的全面發展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經過20多年的實踐，已經取得了很了的成效，群眾對穩定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變為獎勵少生，人口與計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內，出生人口性別比保持在正常範圍之內，低生育水平保持平穩。但是查詢差距，仍存在許多不足和問題。由於歷史等方面的原因，群眾的生育意願還沒有徹底轉變過來，與現行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩定，而且發展不平衡;在統計出生人口、普查育齡婦女、落實節育措施等環節上還存在一定的死角，而且個別幹部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉鎮主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱鉅性、複雜性和緊迫性，按照人口、環境、資源協調發展的要求，以科學的發展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現人口的全面發展為目標，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發點和落腳點，著眼於建立利益導向機制，不斷調動育齡群眾執行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼於協調發展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產、生活需要;著眼於開展優質服務，不斷提高人民群眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發展，讓發展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，並以此來檢驗我們的工作。

　　二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效

　　近年來，隨著計劃生育“一法三規一條例”的頒佈實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩定，事關人口與經濟社會協調、可持續發展全域性的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關係群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉、村三屆換屆持續時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續牢牢抓好基層基礎工作。要繼續從基層基礎這個關鍵環節抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經費投入，會後，各鄉鎮要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平的客觀需要，是實現計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創新，體現了黨和政府對群眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉鎮也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務，逐步實現計劃生育村居民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。

　　三、抓好落實，就是強化領導，精心組織，不折不扣地完成既定目標

　　在剩餘的兩個多月時間裡，全面完成年度既定目標，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領導。各鄉鎮和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標準，實事求是，嚴禁弄虛作假。各鄉鎮要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發揮主觀能動性，加強綜合協調，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，無論哪一環節，哪一部門出了問題，都要嚴肅追究具體責任人的責任，嚴格實行一票否決制度。

　　同志們，現在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責任目標的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關鍵在於我們基層鄉鎮、特別是我們在座的各位領導能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸於行動中。只要我們思想認識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務。

　　二：

　　同志們：

　　這次人口和計劃生育領導小組會議，主要任務是深入貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環境工作座談會精神,回顧總結去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統一思想，明確任務，強化舉措，為推進全縣經濟社會又好又快發展提供良好的人口發展環境。剛才，方法同志通報了2008年度人口計生領導小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領導小組各成員單位作了交流發言,希望大家結合實際，認真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態度，持之以恆把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：

　　一、切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

　　人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關係經濟社會發展的重大問題，是制約全面協調可持續發展的關鍵因素。2008年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，立足發展，服務大局，著眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎不斷夯實。統計底數報實報清，依法行政紮實推進，低生育水平繼續保持穩定，圓滿完成了市裡下達的年度考核目標任務。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉鎮人口計生工作預警機制和重點管理鄉鎮部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉鎮進行預警通報，有力地促進了計劃生育後進轉化工作;堅持高標準、嚴要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不鬆任何口子。三是技術服務“二次”發展深入推進。縣計生指導站和芳村鎮中心服務站標準化建設圓滿完成，並通過市級驗收，人口計生服務環境和服務能力得到了大幅提高。四是幹部隊伍建設取得新進展。通過公開招考12名鄉鎮計生專職工作人員，有效緩解了鄉鎮計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉鎮計生服務站人員的養老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩定了隊伍人心;通過制定《村級計生協會會長選聘辦法》和《村級計生服務員選聘辦法》，進一步規範村級計生隊伍建設;通過開展強素質、精業務崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業、求真務實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉鎮、部門黨政一把手親自抓、負總責的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領導小組各成員單位認真履行職責，做到責任明確、措施具體、工作到位;各鄉鎮和部門密切配合、協同作戰、合力攻堅，確保了各專案標任務的圓滿完成。

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前人口計生工作形勢依然嚴峻，現有的低生育水平是在生產力尚不發達、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉變的情況下，主要是依靠強力的行政干預來實現的，只要稍一放鬆，就會出現工作滑坡和生育反彈;特別是當前我縣人口和計劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加複雜、任務更加艱鉅、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰略和全域性的高度，充分認識抓好人口計生工作的現實意義和戰略意義，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感。

　　第一，要從深入學習實踐科學發展觀的高度來認識人口計生工作。科學發展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質是人的發展問題。學習實踐科學發展觀，就是要促進人的全面發展，促進人口規模、素質、結構等方面協調發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境可持續發展，實現人與人、人與經濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學發展。當前，我縣正在按照中央、省、市的統一部署和要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學發展觀的理念，充分認識人口問題在經濟社會發展全域性中的基礎性地位，深刻認識人口問題對資源、環境和社會承受力的影響，科學判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質、特點和規律，切實將人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入全面建設小康社會、構建和諧社會、建設社會主義新農村的總體佈局,正確處理好經濟發展與人口增長的關係，以更大的決心、強有力的措施，穩定低生育水平，提高出生人口素質，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

　　第二，要從推進跨越式發展的高度來認識人口計生工作。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生提高人民群眾生活質量息息相關。有關專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均GDP就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設28個指標體系中有20個與人口有關，如人均GDP、城鎮人均可支配收入、農民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經濟發展，增加經濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發展，實現真正意義上的又好又快發展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應對全球金融危機考驗、確保經濟平穩較快增長的一年，也是我縣實現轉型發展、安全發展、和諧發展的一年。在這樣一個關鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。

　　第三，要從依然嚴峻的形勢的高度來認識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩等諸多因素影響，部分鄉鎮出現了幹部工作精力不到位、思想認識有所鬆懈、工作力度有所減弱、個別指標出現下滑等現象，這些務必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標執行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩定計劃生育率這一塊，近幾年出現了違法生育抬頭、計劃生育率持續下滑的不利局面08年計劃生育率為92.04%，07年為94.66%,同比下降了2.62個百分點，如再不引起高度重視，並及時加以解決的話，那麼我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉鎮考核不得獎同弓、青石、新昌、招賢、球川，下半年仍有4個鄉鎮不得獎新橋、同弓、球川、新昌，任務完成不夠理想和未達到縣考核目標要求的鄉鎮佔了近三分之一，後進轉化工作任務仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務這方面，生孕資訊掌握不靈、長效節育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。

　　總之，當前和今後一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協調可持續發展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，對於當前的人口形勢和工作現狀，我們必須有一個清醒的認識，切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱鉅性、複雜性和緊迫性的認識，切實把人口計生工作放在全縣發展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創新，潛心實幹，採取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩中求進。

　　二、切實解決人口計生工作的重點難點問題

　　人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認真總結，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現新突破，取得新進展。

　　一要千方百計控制違法生育。要認真執行現行生育政策，加大長效節育措施落實力度，切實做好環孕情檢測工作，建立健全人口資訊定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責任追究，全面落實好計劃生育各項優先優惠政策。要通過提高孕前型管理服務水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩中有升”這一目標任務。

　　二要加強流動人口管理與服務。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎資訊難以掌握造成的。可以說，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不捨的把流動人口計生管理服務工作做細做實做好。各級各部門要進一步樹立全域性觀念，切實按照“資訊互通、管理互補、服務互動、責任互擔、經費互結”的要求，堅持管理與服務相結合，強化屬地化管理和市民化服務，完善以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。公安部門要嚴格執行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現象，並及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移資訊通報給人口計生部門;衛生部門要加強對來醫療機構做產前檢查、接生但無生育證物件的管理與登記，共同配合抓好環孕檢、長效節育措施落實等基礎性工作;民政部門要把好婚姻登記關，積極開展對辦理結婚登記物件的計劃生育法律法規知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設等部門要圍繞就業、子女入學、辦證、用工等環節實施有效管理與服務;其他相關部門要各司其職、各負其責，協同配合，著力形成一個“黨政負責、部門配合、齊抓共管、資訊共享”的綜合治理工作格局。

　　三要切實加大社會撫養費徵收力度。對違反計劃生育的對象徵收社會撫養費，不是人口計生工作的目的，這只是事後的一種處罰。但對違反計劃生育的物件處罰不嚴、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執行《社會撫養費徵收管理辦法》，認真開展生育秩序清理整頓，按照徵收標準，依據法律程式，加大工作力度，切實抓好社會撫養費徵收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額徵收，以體現法律法規的嚴肅性和震懾力。紀檢、監察、法院、公安等部門要給予全力支援，對違法生育物件的社會撫養費要想方設法確保徵收到位，全面淨化計劃生育工作環境。

　　四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質量和家庭幸福，影響社會的穩定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時，衛生、工商、公安等部門要切實履行職責，依法嚴懲非法實施胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉性別比偏高的局面。

　　三、切實加強對人口計生工作的組織領導

　　人口計生工作是一項系統工程，事關經濟社會發展全域性。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，以對黨的事業和國家的長遠發展負責、對子孫後代負責的態度，切實加強領導，認真履行職責，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務落到實處。

　　一要強化責任落實。責任是一種追求、一種信任，責任不清則無人負責，無人負責則無人幹事。做好人口計生工作，同樣要強化責任、落實責任。要繼續強化黨政主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制。各級各部門主要領導要敢於負責、善於負責、能夠負責，確保責任到人、措施到位、工作到家;分管領導要具體負責，認真抓好人口計生工作部署、指導服務和督促檢查，量化目標，細化任務，強化責任，使各專案標任務都得到分解和落實。要繼續落實“一票否決”，讓每一位領導感到計劃生育不抓不行，讓每一個責任部門感到任務完不成不行，讓每一位計生幹部感到履職不力不行。要建立和完善目標管理責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任機制，確保各專案標任務的圓滿完成。

　　二要強化投入保障。人口與計劃生育事業是一項具有顯著社會效益的公益性事業，對人口與計劃生育的投入屬於經濟社會發展的基礎性投入。要認真做好人口和計劃生育事業經費投入的年度預算，確保法律規定和政府出臺的獎勵優惠政策、免費計生技術服務專案以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結構，優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、利益導向、技術服務、計生隊伍職業化建設等方面的投入力度。要加強監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全運轉，切實發揮其應有的效益。

　　三要強化協同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經常聽取彙報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責任意識，充分發揮職能作用，發揚團結協作的作風，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關工作，在制定經濟社會發展相關政策、出臺改革措施時，要主動徵求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利於穩定低生育水平、統籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脫貧致富。計生部門要加快職能轉變，不斷提高服務和管理水平，加強協調，當好參謀。

　　四要強化督查考核。計劃生育工作，關鍵在於落實，核心在於碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查範圍，加強經常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責任人要追究責任，環環緊扣，跟蹤到底，通過嚴查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標管理責任書，進一步明確職責，把各項任務落實到具體的責任單位、責任人。同時，要嚴格執行各項考核獎懲制度，嚴格執行“一票否決制”，切實增強執行目標責任制的嚴肅性。要繼續按照《常山縣鄉鎮人口計生工作預警機制和重點管理鄉鎮部門督查制度》的規定，對計生工作問題較多，整改期限滿後工作無起色、指標無明顯好轉的重點管理鄉鎮，及時給予通報批評，並對其主要領導和分管領導進行“誡免談話”，被“誡免談話”的鄉鎮要正視問題，採取有力措施，儘快改變落後被動局面。

　　同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱鉅的歷史使命，我們肩上的任務繁重而艱鉅，目前的形勢也不容我們有絲毫的鬆懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實幹，以全新的工作態度、旺盛的工作熱情、務實的工作作風全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府專門召開如此規格高、規模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，XX同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;XX同志宣讀了中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室《關於對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。縣衛計局、XX鎮、XX鎮XX村分別作了表態發言，對存在的問題分析透徹，採取的措施切實可行。我還與相關鎮、單位簽訂了責任書。等會，XX書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是XX書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

　　一、正視問題，提高認識

　　過去的一年，全縣各鎮、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由於各方面的原因，成效並不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才XX同志通報情況來看，我縣人口計生事業仍相當落後，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統計不實、避孕節育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在20xx年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，XX書記親自帶隊到縣衛計部門召開分析會議，分管領導XX同志多次深入鎮村實地瞭解、查詢問題。我也多次與縣衛計局XX、XX等同志商量討論，查詢問題根源，研究整改措施。經過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

　　一是思想認識不到位。造成我縣計生工作後進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是鬆懈思想。部分幹部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分幹部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放鬆了，思想上出現了鬆懈。第二種是存在僥倖心理。部分幹部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮，即使到我們鎮也不一定到我們村，這種僥倖心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關係、找人，沒有紮紮實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮村幹部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現在計生工作的環境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由於去年縣計生與衛生部門改革合併，工作上未能實現無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發現問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

　　二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮、村層級動態管理責任制，但各鎮、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最後一公里”問題，導致出現了干與不幹、幹好與幹壞一個樣的工作狀態。

　　三是日常管理不實在。各鎮、各有關單位對查環查孕、落實節育手術、打擊“兩非”現象、徵收社會撫養費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

　　四是“一票否決”執行不堅決。各鎮、各有關單位在執行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙於情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最後追責不嚴肅。

　　以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的幹部要付出沉重的政治代價，將會有一批幹部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥倖、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、紮實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優良成績，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。

　　二、抓住關鍵，強力整改

　　面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。

　　一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《XX縣20xx年人口計生工作方案》要求做好各項工作。掛鎮縣領導要深入掛鉤聯絡鎮，親自督導百日集中活動，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鎮、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮完成任務的質量進行督查，如發現假手術、假數字的，堅決從嚴查處相關責任人。

　　二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。縣衛計局和各鎮要嚴格按照人口資訊共享工作要求，充分利用現代資訊科技手段，實現資訊電子檔案的及時交換，切實提高人口統計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛計等部門要通力協作，在全縣集中開展流動人口“拉網式”清理排查活動，實現“底子清、情況明、資訊靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮和縣衛計部門要加強與流入地的協作配合，繼續完善區域協作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

　　三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最後一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮、各部門要協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、執行規範的計生工作網路，建設結構合理、素質優良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監督協調責任;要指導鎮村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生幹部業務大輪訓，全面加強對縣、鎮、村三級人口計生幹部和工作人員的培訓，積極創造條件，大力支援和鼓勵計劃生育技術服務幹部參加以醫學專業為主的學歷教育和繼續教育，著力培養技術業務骨幹和學科帶頭人，實行獎優罰劣，進一步調動技術幹部工作的積極性、主動性和創造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮、村要重視基層計生服務站所的建設，縣衛計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用於此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。

　　四要抓實經常性工作。各鎮、各有關部門要緊緊抓住“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯席會議、聯絡員會議，互通訊息、加強合作。縣衛計局和各鎮要嚴格執行計劃生育工作層級動態管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網路，實行鎮幹部聯絡村居幫促工作制度，幫助薄弱村居解決困難和問題。各鎮、各相關部門要統一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規宣傳，及時掌握生育資訊，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動迴應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

　　五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優惠政策，並以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。縣衛計部門要依法依規徵收不符合規定生育子女的社會撫養費，引導生育觀念轉變，維護計生法規的尊嚴，並落實好全縣“節育獎”物件獎勵標準提高到100元的發放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利於人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農業、扶貧辦等部門要優先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和專案。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發各鎮、各單位開展計劃生育的工作熱情。

　　三、狠抓落實，確保“出籠”

　　去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經被省、市盯住了、盯緊了。各鎮、各有關部門必須高度重視，要採取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

　　一要嚴格責任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以XX書記為總指揮，我為第一副總指揮，XX、XX同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痺和鬆懈。各鎮要迅速成立相應的領導機構，嚴格執行鎮領導包村、村幹部包物件的層級動態管理責任制，鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節;要有抓高速公路徵地拆遷的那種幹勁來抓好計生工作。縣衛計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

　　二要加大資金投入。各鎮各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用於加快完善縣、鎮、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

　　三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織和協調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執法監督、宣傳教育、資訊共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養費徵收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發揮作用。縣衛計部門要充分發揮主管和參謀作用，及時查詢問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午XX同志帶隊到衛計局調研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業人員的計劃生育管理。各類企事業單位、各種社會組織都要依據有關法律法規，關心、支援和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

　　四要強化督查問責。縣委、縣政府的態度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執行，不能打半點折扣。縣衛計局要嚴格執行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次排程分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮、各單位要認真查實本鎮、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續將抓計生工作的實績同幹部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

　　同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，紮實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育後進地區的“帽子”，走出“籠子”，促進XX經濟社會加快發展營造良好的人口計生環境而努力奮鬥。

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