省長人口計生工作會議講話

　　人口發展是重大的戰略性問題,關係到國家現代化的程序,關係到中國民族的興旺發達,也關係到人民群眾的幸福安康;在經濟、社會和資源的發展中具有基礎性、長期性、全域性性的影響。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　剛才，王忠同志彙報了20xx年全省人口計生工作情況和今年工作打算，九個市州政府主要負責同志作了交流發言，講得都很到位。等一會，克志書記將作重要講話，大家務必認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

　　一、充分肯定一年來全省人口計生工作所取得的顯著成績

　　20xx年，全省各級黨委政府、人口計生系統和有關部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細緻的工作，取得了許多可圈可點的成績。一是創造性貫徹落實國發2號檔案。特別是爭取國家人口計生委出臺了《關於支援貴州人口和計劃生育工作的意見》，明確了12個方面的具體支援政策。這是實行計劃生育近40年來，首個從國家層面專門支援貴州人口計生事業發展的綜合性政策檔案。20xx年，中央補助經費在20xx年的基礎上增長44.4%。二是積極推動“雙降”目標落實。全省人口出生率、自然增長率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個和0.38個千分點，降幅為四年來最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個百分點。三是切實保障改善計生民生。全省投入利益導向資金15.32億元，有122.32萬戶計生家庭受益;投入計生“三結合”資金1.77億元，幫扶農村計生家庭13.76萬戶;省人口福利基金會募集基金突破1億元，救助計生貧困家庭成效顯著。四是統籌解決人口問題力度加大。全省常住計劃懷孕婦女出生缺陷干預覆蓋率達95%，88個縣市、區、特區全部開展免費孕前優生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應對人口老齡化、促進家庭和諧幸福等工作統籌推進。五是人口計生系統展現出幹事創業“精氣神”。在“十佳百優”評選活動中，省人口計生委班子被評為省直機關“十佳領導班子”。

　　這些成績來之不易。在此，向全省人口計生工作者、向廣大基層幹部、向所有關心支援參與人口計生工作的社會各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰在基層，與群眾面對面開展工作的一線計生幹部以及幾十年默默無聞工作，如今還在計生戰線奉獻餘熱的老同志，表示崇高的敬意!

　　二、進一步深化對人口計生工作重要性和緊迫性的認識

　　計劃生育是基本國策，是各級黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發達、欠開發的省份，抓好人口計生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。

　　第一，緊密聯絡同步小康目標來深化認識。貴州同步小康，事關全國發展大局，人口問題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實現程度僅為65.8%，大約比全國落後8年，比西部地區落後4年。從指標構成看，國家統計監測的23個分項指標和我省統計監測的25個分項指標中，有一半以上都與人口相關，人均指標超過四分之一。同步達小康，既要看總量，又要看人均。當前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來講，要弄清三個問題。一是我們還有多長時間的人口紅利期?“十二五”時期我省勞動力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養比低於全國平均水平，仍將處於人口紅利期。但隨著工業化、城鎮化步伐加快，市場環境和人口結構都將發生變化，企業依靠較低的用工成本來創造利潤的廉價勞動力時代將很快結束，人口紅利的時間視窗不會太長。二是我們需要什麼樣的人口紅利?隨著產業的升級、管理的進步、科技的創新，企業的用工需求將由傳統廉價勞動力向大量高素質的技術工人升級轉型。政府要對接產業需求，著力控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，培養輸出高技能人才，為企業創造高利潤，持續釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪裡?我省產業發展滯後、就業機會不多，廉價勞動力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。有關資料顯示，全省700萬適齡勞動力人口中的600萬外出務工，僅赴浙江務工的農民工就近200萬人。對此，我們要清醒認識，準確把握。

　　第二，緊密聯絡人民群眾對人口計生的熱切期盼來深化認識。人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當前，育齡群眾期盼更優質的計劃生育技術服務，計生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動人口期盼儘快實現基本公共服務均等化，老百姓對生殖保健、居家養老、常識普及等計生服務需求日趨多樣化。我們必須順應人民群眾的新期待，統籌推進人口計生工作，滿足人民群眾計生民生需求。

　　第三，緊密聯絡人口計生工作面臨的形勢來深化認識。當前，我省人口計生工作存在一些特殊的問題和挑戰，形勢依然嚴峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處於第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬人，達到981.49萬人，政策允許生育二胎的“雙獨”家庭逐年遞增，人口增長慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測算，“十二五”時期全省將新增勞動力供給930萬人，而同期新增需求總量為320萬人，勞動密集型產業對勞動力的需求還將不斷放緩。三是人口結構與社會和諧發展有差距。人口老齡化程序仍在加速，人口性別失衡明顯，長此以往將造成一系列社會問題。我們必須時刻緊繃人口計生工作這根弦，堅持經濟社會發展與人口計生工作兩手抓、兩手硬。

　　三、全力推進人口計生工作任務的落實

　　一圍繞“雙降”目標抓落實。當前，我省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口總量過大且持續增長仍然是我省人口計生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長率要確保控制在5.9‰以內，工作目標要從嚴從緊。一是強化直接控制。進一步加大依法治理生育秩序力度，通過正面干預來預防和嚴格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強化宣傳教育。繼續深入開展國情國策教育、人口形勢教育和政策法規教育，深入做好群眾的思想引導工作，形成全面加強人口計生工作的良好社會氛圍。三是強化利益引導。認真兌現政府幫助和補償計生家庭的各項承諾，引導生育觀念轉變，提高家庭養育孩子的機會成本，讓計生家庭在經濟上有實惠、社會上有地位、生活上有保障。四是強化基層管理。基層特別是農村、城市社群和企事業單位的工作基礎怎麼樣，直接關係到人口計生工作能否順利開展。要創新基層社會管理方式，及時掌握有關工作資訊，提升管理服務的針對性和有效性。

　　二圍繞“提質”任務抓落實。高素質的人力資源是經濟社會發展的持久動力和根本源泉，是同步推進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化加快發展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質。進一步完善政府主導、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預工作機制。衛生、民政、人口計生、婦幼保健等各有關部門要通力合作，堅持綜合干預與重點疾病干預相結合，特異措施和非特異措施相結合，進一步提高出生人口素質。另一方面，要加快人力資源開發。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，實施四項教育突破工程，加強勞動力技能培訓，提高人力資源開發質量，為經濟社會發展創造新的人口紅利。

　　三圍繞“均衡”要求抓落實。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質的同時，大力優化人口結構、引導人口有序流動與合理分佈，形成有利於人口與經濟社會協調發展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問題。據人口計生統計報表顯示，20xx年全省出生人口性別比達到115.28，面臨的形勢比較嚴峻。要不斷創新工作思路和方式，切實形成黨政領導、部門協同、群眾參與、標本兼治的工作機制，加快實現出生人口性別結構自然平衡，促進社會性別平等。二是解決好流動人口管理和服務問題。近年來，隨著外出務工人員的增多，流動人口迅速增加，成為計劃生育管理服務的重點和難點。要深化流動人口服務管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實現流動人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務。結合黔中經濟區、貴安新區等發展規劃，加強人口發展戰略課題研究，做好人口功能區規劃，強化人口總量調控，優化人口分佈。三是積極應對人口老齡化問題。據“六普”資料顯示，我省人口老齡化程序仍在加速，65歲以上人口占總人口的8.57%。要實施積極應對人口老齡化戰略，加快完善養老保障體系，發展老齡服務事業和產業，切實保障老年人的合法權益。特別是要採取集中供養、居家養老等不同形式，切實保障好農村五保老人、城市“三無”老人等特殊困難群體生活。

　　四圍繞“服務”質量抓落實。始終堅持群眾路線，始終堅持民生優先，全面加強和創新人口計生管理服務。一是在人口計生公共服務體系建設上求突破。深入開展人口計生優質服務建立活動，進一步完善人口計生服務陣地、優化服務設施、提升服務能力。特別是要積極探索，統籌規劃村級計生室和衛生室的建設工作，逐步形成共建共享、共同發展的格局。今年要建成省計劃生育技術服務檢驗監測指導中心和省孕前優生資料中心。二是在人口計生依法管理上求突破。加快推進《貴州省流動人口計劃生育工作條例》立法進度，抓緊制定《貴州省人口和計劃生育管理辦法》，規範執法行為，創新執法方式，維護群眾合法權益。三是在人口計生利益導向政策體系建設上求突破。進一步創新完善與經濟發展水平相適應的利益導向制度體系和獎勵優惠標準動態增長機制，推動公共惠民政策與利益導向政策全面銜接相容，使計生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口資訊化建設上求突破。進一步完善全省全員人口資訊庫，建立相關部門人口資訊資源共享機制，提升人口資訊服務民生、服務決策的能力。五是在計生協建設和人口計生群眾工作上求突破。進一步加強計生協組織建設、陣地建設和能力建設，創新活動載體，深入開展人口計生基層群眾自治，促進“雙降”目標實現與社會和諧、民生改善。

　　四、切實加強對人口計生工作的組織領導

　　一要進一步嚴格責任落實。人口計生工作事關改革發展全域性。各級黨政一把手要切實擔負起“第一責任人”的重任，為人口計生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級黨政分管領導要切實擔起“直接責任人”的責任，對於重點難點工作，一定要提前介入、親自上手，勇於負責、敢於擔當。要認真落實黔黨發〔20xx〕17號檔案精神，將人口計生綜合治理考核結果作為各有關部門的硬指標、硬任務，嚴格兌現獎懲。要加強政策統籌和工作協調，在制定重大經濟社會政策前，必須開展對人口發展影響的綜合評估。要繼續深化落實好人口計生工作動態綜合排名、分類指導、重點管理、雙月排程、預警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執行效應。要修訂完善和嚴格執行人口計生“一票否決”制，抓緊出臺人口計生追蹤審查制度的具體實施辦法，強化考核結果的綜合應用。

　　二要進一步加大投入力度。進一步建立和完善人口計生公共財政投入保障機制，財政投入人口計生事業經費增幅必須高於經常性財政收入增幅，人口計生事業經費必須按時足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財政投入人口計生事業的人均經費必須分別達到11元以上，鄉級要達到3.5元以上;徵收的社會撫養費必須全額用於人口計生工作;農村稅費改革後中央轉移支付的10%必須用於人口計生工作;利益導向經費單列，不能折抵人口計生人均投入。對人口計生經費投入和使用情況，要開展專項督查，加強監管，決不允許截留或挪作他用。

　　三要進一步提升隊伍素質。隊伍素質事關工作質量和效果。各級黨委、政府必須重視、關心和支援人口計生機構隊伍建設，為人口計生部門配齊配強發展型領導班子，特別是要選好配好主要負責人。要強化待遇激勵，從幹部任用、技術職稱、勞動報酬、人身安全等方面，給人口計生工作人員以實實在在的關愛。人事、機構編制等部門要根據人口計生事業發展需求，不斷加強和完善人口計生隊伍。

　　二：

　　同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視會議實況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當前人口形勢，加快建立完善人口和計劃生育長效工作機制，平抑第四次人口出生高峰，穩定低生育水平，具有十分重要的指導意義。下面，按照這次會議精神，結合我市工作實際，我講四點意見。

　　一、今年以來我市計劃生育工作情況

　　今年以來，我市各級牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環境工作會議精神，計劃生育工作保持了健康發展的良好態勢。主要表現在五個方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強執政能力建設和構建和諧社會的高度出發，對人口問題重要性的認識明顯提高，積極應對第四次出生人口高峰，注重解決實際問題，輿論氛圍和工作環境得到優化。二是有關部門參與綜合治理的自覺性普遍增強。有關部門按照職責分工，堅持垂直工作目標、垂直執行責任、垂直監督考核，一些熱點、難點問題開始得到有效解決。三是計劃生育綜合改革不斷深化。探索總結和普及推廣“兩化一優三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價，最近國家確定在全國計劃生育新機制建設工作會議期間，參觀我市工作現場。四是加強調查研究，重視解決實際問題。根據市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實”，市計生委搞了“百村調研”活動，增強了工作針對性和實效性。五是整體工作執行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。

　　二、當前人口和計劃生育工作面臨的嚴峻挑戰和存在的主要問題

　　當前和今後一個時期，我市人口和計劃生育工作面臨新的嚴峻挑戰。一是穩定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結構性影響，加之一胎按政策生育、獨生子女結婚可以生育兩個孩子、《婚姻登記條例》頒佈實施，造成初婚人數激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今後10年內，全市每年將出生12萬人左右，預計出生率將比現在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認真應對。二是現行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數群眾喜歡要兩個孩子、偏好男孩的願望仍相當強烈，價值觀念、就業方式、居住環境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強生行為影響極壞，造成負面效應。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫療機構和私人診所利用群眾偏好男孩的願望，非法提供鑑定胎兒性別和選擇性流引產服務，造成出生性別比失調問題。據統計，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴重社會問題，已經引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報道，必須引起重視和認真解決。四是出生缺陷干預工作有待加強。據統計，目前我市平均每年出生600多個肉眼可見的殘疾兒，加上兩年後顯現出來的，每年出生1200多個先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個獨生子女發生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實行計劃生育的一個弱勢群體，需要各級領導和社會各界給予關注。

　　從計劃生育工作本身來看，由於內外部環境發生新的變化，出現了多方面的不適應。一是個別地方和部門對計劃生育工作認識不足，重視程度弱化，職責意識不強，解決實際問題不夠及時到位。二是基層執行政策法規簡單化，忽視群眾個體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程式和規則，越位、缺位問題時有發生。三是現在育齡群眾的主體部分是上世紀七、八十年代出生的，他們不論是物質條件、文化程度，還是思想觀念、價值趨向都發生了大的轉變，自主意識、維權意識普遍增強，對生活質量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計劃生育在內的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務、不會服務和服務不好的問題沒有根本解決。五是一些計劃生育家庭響應黨和政府的號召，少生了孩子，但現在他們有的已經步入老年缺少照顧，有的因天災人禍致病致殘或失去了孩子，或經濟上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經濟制度改革全面展開，一些熱點難點問題開始突顯，如農村稅費改革後基層經費短缺，戶籍制度改革後流動人口生育管理難度加大，私自鑑定胎兒性別和選擇性流引產引發出生嬰兒性別比失調等問題，單靠計劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認真分析，落實措施，積極應對，確保各項工作持續、健康、穩定發展。

　　二、當前需要重點抓好的幾項工作

　　關於今年的工作，在全市人口資源環境工作會議已經作了安排，要貫徹落實好市委、市政府決策部署，當前需要重點抓好的以下幾項工作。

　　一是抓緊建立完善新機制，普及推廣“兩化一優三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計劃生育綜合改革試點市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效機制。在建立完善市場經濟體制和加快民主法制程序的新形勢下，加快建立完善與之相適應的計劃生育長效機制及各項匹配製度顯得尤為重要。機制建設具有規範化、強制性和硬約束力。“兩化一優三推動”模式是“五句話”新機制在濰坊的具體化、本土化，事關低生育水平能否穩定，群眾是否滿意，事業能否健康發展，具有重要的現實意義和實踐意義。各級各部門一定要從穩定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發，制定方案，抓緊試點，9個市級優質服務先進縣要在上半年完全推開，其他縣市區要於年底全面推開，使人口和計劃生育事業不斷體現時代性、把握規律性、富於創造性。

　　二是加強輿論環境建設，增強社會影響力。要把轉變群眾觀念，建設新型生育文化納入精神文明建設的總體規劃，不斷完善社會化宣傳新機制，大力推行“四個一”工作法，運用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規，在全社會形成有利於計劃生育的良好氛圍。

　　三是改善經費投入結構，保證正常工作需要。今年中央一號檔案規定，各級新增財力部分主要用於農村教育、衛生和計劃生育事業。各級要結合制定“十一五”財政經費投入計劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，把計劃生育事業費納入財政公益事業支出範圍，確保落實獨生子女父母獎勵費、農村計劃生育家庭獎勵扶助金、育齡群眾“四術”免費服務經費、鄉村計劃生育人員工資報酬足額及時到位，鄉村計生人員工資、農村獨生子女父母獎勵費要實現縣級財政統籌發放。

　　四是加強隊伍建設，夯實組織基礎。政策確定以後，隊伍是關鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關於進一步加強和改進計劃生育隊伍建設的意見》要求，十分重視基層計劃生育隊伍建設和人才培養,大力開展行風民主評議活動，落實有關政治、生活待遇,保護和調動基層幹部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業務精、作風硬、服務好、善於做群眾工作的計劃生育幹部隊伍。

　　五是明確責任，增強工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進行計劃生育屆中考核，並嚴格兌現獎懲。市委、市政府已經把計劃生育工作納入了“三個體系”建設考核範圍，作為考察領導班子和幹部政績的重要內容。這裡重申，今年的人口責任目標考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導致工作滑波、出現重大失誤和問題的，要嚴格責任、嚴格考核、嚴格獎懲，實行一票否決，落實離職審計、追蹤獎懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實責任，加大措施，力爭取得優異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。

　　三：

　　同志們：

　　為全面加強新時期人口和計劃生育工作，20xx年12月中共中央、國務院下發了《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，國務院召開了全國人口計生工作會議。為認真貫徹落實中央《決定》和全國人口計生工作會議精神，今天，省政府在濟南召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。剛才，韓寓群省長代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實全國人口計生工作會議，統籌解決人口問題的任務和措施。各部門、各單位一定要認真學習領會，結合我區實際，抓好貫徹落實。下面，我就這次會議精神的貫徹落實再講幾點意見：

　　一、認真學習宣傳中央《決定》和國家、省人口計生工作會議精神，進一步增強做好人口計生工作的使命感和緊迫感

　　中央《決定》以科學發展觀和構建和諧社會為統領，對全面加強今後一個時期的人口和計劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導新階段人口和計劃生育工作的綱領性檔案。落實好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議提出的各項任務，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，對全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有重大意義。各部門、各單位要把學習宣傳、貫徹落實中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，作為當前和今後一個時期的重要任務來抓，通過靈活有效的形式，組織廣大機關幹部和基層計生工作人員學習好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，充分認識全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，切實把思想統一到國家、省對人口和計劃生育工作形勢的分析判斷上來，統一到穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務上來，統一到上級對人口和計劃生育工作的各項部署上來，堅持不懈地做好新時期人口和計劃生育工作。

　　二、紮實做好我區人口計生工作，以實際行動貫徹落實中央《決定》和全國、全省計生工作會議精神

　　一是要正確分析當前我區的人口計生工作形勢，認真研究制定貫徹落實中央《決定》的具體措施。當前，我區計劃生育工作總體形勢是好的，但同時也必須清醒地看到，我區人口發展仍然面臨許多不可預測的複雜因素，人口對經濟社會發展的壓力仍然較大，伴隨人口增長出現的許多社會矛盾仍比較突出。區計生部門要充分發揮牽頭部門的職能作用，深入基層調查研究，認真瞭解分析當前制約人口計生工作的主要困難和突出問題，全面掌握當前我區人口計生工作出現的新特點，結合我區實際，制定貫徹落實中央《決定》的目標任務、工作重點和具體措施。各有關部門、單位要切實提高對當前形勢的認識，明確工作目標，把握工作重點，研究制定切實可行的措施，不斷完善做好人口計生工作的新方法、新途徑，切實做到改進工作、強化管理、搞好服務，把中央《決定》和上級會議精神落到實處。

　　二是要強化基層基礎工作，進一步提高人口計生工作水平。要把人口計生工作的重點放在基層，放在社群，切實加強社群班子、計生工作隊伍和工作制度建設，確保計生工作機構健全、人員到位、待遇落實。要認真研究新形勢下基層人口計生工作出現的新情況和新問題，深入分析原因，研究解決措施，強化日常監控，嚴格落實單位法定代表人計劃生育責任制，強化計劃生育基礎管理，加大對各項獎勵政策落實情況的督查力度，優化人口計生大環境，加快建立和完善基層人口計生長效工作機制。

　　三是要籌備好全區人口計生工作會議，及時對貫徹落實中央《決定》進行部署。市委、市政府將在春節之後召開全市人口和計劃生育工作會，對貫徹落實中央《決定》，做好20xx年的人口計生工作進行全面部署。區有關部門也要早著手、早準備，精心籌備好我區20xx年的人口計生工作會，對貫徹落實中央《決定》和省、市人口計生工作會議精神進行全面部署，確保將中央、省的各項重大部署真正落到實處。

　　三、切實加強對人口計生工作的領導，推動我區人口計生工作再上新臺階

　　一是要進一步加強對人口計生工作的領導。各部門、各單位要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國、全省人口計生工作會議的部署和要求，重點抓好中央《決定》的學習宣傳和貫徹落實，按照上級對人口計生工作提出的要求，結合本部門工作實際，制定和落實具體措施，切實抓好本部門、本單位的人口計生工作。

　　二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計生工作是全區的一項重要工作，各部門、各單位要進一步增強做好人口計生工作的全域性觀念，充分發揮各自的職能優勢，密切配合，齊抓共管，建立橫向協作配合與縱向垂直負責的綜合治理機制，形成人口計生工作的整體合力，進一步鞏固和完善人口計生綜合治理工作格局。

　　三是要完善考核評估機制，嚴格落實目標管理責任制。要按照上級新的部署要求，進一步完善我區人口與計劃生育目標責任考核辦法，加大考核獎懲力度，充分調動各部門、各單位的工作積極性和主動性。要把各部門、各單位貫徹落實中央《決定》的情況，納入全區人口計生工作目標責任考核體系，定期進行督促檢查，確保各項重點目標任務的完成。要進一步增強各級領導幹部、各部門、各單位抓好人口計生工作的責任感，嚴格落實計劃生育一票否決、考核獎懲等制度，對出現問題的部門和單位要嚴格落實責任追究制。

　　同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，任務艱鉅。全區上下要以科學發展觀為統領，以貫徹落實中央《決定》為契機，振奮精神、開拓進取，進一步做好新形勢下的人口計生工作，促進我區經濟社會又好又快發展。

　
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