社群矯正會議講話稿

　　社群矯正是指將符合社群矯正的罪犯置於社群內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習，幫助他們解決在就業、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　各位領導、各位志願者、同志們：

　　20xx年是貫徹落實十八屆五中全會精神、實行全面深化改革的開局之年，做好社群矯正工作，除了專門國家機關外，離不開社會團體、民間組織和廣大志願者的協助。我們對社群矯正工作志願者進行培訓，就是要提高志願者的綜合素質和工作能力，能夠做好社群矯正工作，切實維護社會穩定，促進地方經濟社會發展。下面，我講三點意見。

　　一、明確開展社群矯正工作的重要意義

　　社群矯正是與監獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社群矯正的罪犯置於社群內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習，幫助他們解決在就業、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。

　　根據最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關於開展社群矯正試點工作的通知》，社群矯正主要適用於被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利，並在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點物件。因此，社群矯正就是將原本由監獄執行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利，並在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯統一交給社群，由專門的國家機關在有關社會團體、民間組織和志願者的協助下進行矯正，這是我國社會管理和司法制度上的創新，對於促進服刑人員改造自新，維護社會穩定，具有積極重要意義。

　　我們要明確開展社群矯正工作的性質，社群矯正首先是一種刑罰執行活動，是與監獄監禁矯正相對的刑罰執行活動，是在非監禁狀態下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習並促使其順利迴歸社會的刑罰執行活動。因此，社群矯正的性質是刑罰執行活動，與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進行安置幫教，對各類矛盾糾紛進行人民調解等工作有著本質上的不同，主要體現在刑事執法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。社群矯正作為一項刑事執法活動，要明確一個目標，做好兩方面工作。一個目標就是促使犯罪人認真改造自新，順利迴歸社會;兩個方面工作就是要在非監禁狀態下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習;另一方面要加強對犯罪人的幫助和服務，促使其順利迴歸社會。而社群矯正工作的出發點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習，避免其重新犯罪。

　　二、當前社群矯正工作的基本情況

　　刑法修正案八規定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社群矯正，這為我們開展社群矯正工作提供了法律依據。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關於開展社群矯正試點工作的通知》中規定了“司法行政機關要牽頭組織有關單位和社群基層組織開展社群矯正工作，會同公安機關搞好對社群服刑人員的監督考察，組織協調對社群服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社群矯正工作的任務主要放在司法行政機關和社群基層組織上，也可以說社群矯正是司法行政機關和社群基層組織的法定義務。

　　自社群矯正工作開展以來，在黨和政府的正確領導下，通過司法行政機關、社群基層組織和廣大志願者的辛勤工作與共同努力，社群矯正工作取得了很大成績，主要表現為：司法行政機關、社群基層組織和廣大志願者充分認識社群矯正工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，以創新社會管理、促進社會穩定為目標，堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路，採取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段，組織矯正物件認真學習，開展心理矯治，組織矯正物件參加公益勞動和健康有益的社會公益活動，對矯正物件進行教育矯正、監督改造，幫助他們修復人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真接受改造和監督，找回自己做人的尊嚴，更好地迴歸社會。通過這些有效的社群矯正工作，使得一大批社會服刑人員能夠改正自新，重新迴歸社會，成為一名自食其力的守法公民;同時也降低了社會治理的成本，促進了社會的穩定和諧。

　　社群矯正工作雖然取得了較好成績，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支援，但由於社群矯正工作是一個新生事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經驗，在具體實施中還存在一定的不足問題，主要有以下四方面問題。

　　1、社群矯正工作機制不夠完善。儘管社群矯正從中央、省市、縣區乃至鄉鎮，都成立了社群矯正工作領導小組，負責對整個社群矯正工作的領導，但社群矯正工作領導小組的職能作用沒有充分有效發揮，真正在基層發展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨面的工作格局。

　　2、缺少必要的行政執法手段。司法所在承擔社群矯正工作中，作為內部管理單位來講，司法所人員的身份及職責是明確的，但是對外來講，確沒有從事相對應工作的身份證明和執法所需的證件。目前司法所在開展社群矯正工作中，對極個別社群矯正人員不願意接受矯正和不願意服從社群矯正管理及違規人員，司法所只能勸說，但沒有強制執行力。按社群矯正實施辦法規定，公安機關予以協助，但實踐中難免出現推諉扯皮現象。由於缺乏強制手段，導致司法所無能力對社群矯正人員實施有效監管，在一定程度上影響了社群矯正工作的正常開展。

　　3、矯正物件的請銷假制度有待完善。社群矯正實施辦法規定，基層司法所所長對社群矯正物件的請銷假審批許可權只有7天，超過7天需報上級司法行政機關，最長假期不超過1個月。矯正物件在社群矯正和正常人一樣需要過生活，需要打工求職以解決自己的生活問題，而本地資源有限，矯正物件不得不外出打工求職。如果侷限於法定假期只有1個月，外出務工矯正物件法定假期屆滿需要續假，那就得每月都要請假，每月都要審批，這既不利於矯正物件的生活和工作，也不利於矯正物件的教育改造;同時基層單位操作起來既增加工作量，也不利於監管，缺乏可行性。

　　4、志願者綜合素質尚不適應社群矯正工作的需要。社群矯正工作需要廣大志願者協助，雖然大多數志願者能夠承擔責任，出色完成社群矯正工作任務，但也有部分志願者綜合素質不高，雖然經過招募、選拔和上崗前培訓，仍不能適應社群矯正工作的需要。具體表現為：一是溝通交流技巧不夠，不能與矯正物件進行有效溝通;二是心理分析能力不夠，不能及時通過矯正物件反饋的資訊分析其心理變化，從而及時調整矯正策略;三是責任心不夠，隨便因為個人因素藉故不參加矯正服務;四是上下聯絡聯絡、統籌溝通能力不夠，影響了社群矯正工作的實效。

　　三、志願者如何做好社群矯正工作

　　1、認真學習，提高自身業務素質。社群矯正工作是一種刑罰執行活動，做好社群矯正工作需要掌握國家相關法律知識和政策方針，需要一定的業務工作技能。因此，我們志願者要加強學習，認真學習國家相關法律知識和政策方針，特別要重點學習“新刑事訴訟法、刑法修正案八、《辦法》、禁止令規定”等的內容，認真學習社群矯正的業務工作技能。通過學習，我們志願者全面提高自身業務素質，熟悉國家法律法規，掌握社群矯正的手段和方法，使自己具備做好社群矯正工作的崗位技能，能夠完成社群矯正工作任務，取得良好成績。

　　2、強化責任，認真努力做好工作。責任是做好工作、完成任務、取得成績的根本保證，做社群矯正工作尤其如此。我們志願者要切實增強責任心，既然已經從事社群矯正工作，就要抱著對政府負責、對人民負責的態度，切實履行工作職責，認真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志願者做社群矯正工作，必須堅持“三個注重”，充分體現法律的嚴肅性和社會性。一是在法律上注重管理，強化社群服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正物件的合法權利。三是在思想上注重關心，強化矯正物件的心理矯治。通過認真負責的工作，切實教育管理好矯正物件，使他們能夠安心接受改造，徹底改正自新，順利迴歸社會。

　　3、規範工作，取得社群矯正工作實效。我們志願者要按照社群矯正工作的精神和要求，規範自己的工作行為，認真開展工作，以取得社群矯正工作的實效。一是認真做好初次見面教育。我們志願者與矯正物件進行初次見面談話，要嚴肅認真、有針對性，掌握矯正物件特點，便於今後實施分類管理和個性化教育，從而達到提升矯正實效、減少和預防重新犯罪的目的。二是認真做好日常思想教育。日常思想教育包括每週電話思想彙報、每月書面彙報、每月集中學習、每季度公益勞動，上門走訪，日常心理輔導等，這些工作，我們志願者都要按部就班、認真細緻做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我們志願者要尊重社群矯正物件的情感，對症下藥，進行和風細雨的耐心幫教，對他們的優點、進步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止。對個別人生觀顯著錯位、價值觀嚴重扭曲，重新犯罪的可能性極大的矯正物件，我們志願者要進行多次深入接觸，瞭解其心路歷程，不斷給予心理干預和心理扶持，促使矯正物件樹立正確的人生觀和價值觀，進行認真改造自新，不再重新犯罪。三是認真做好社會家庭教育。社會家庭教育是改造矯正物件極為重要的環節，我們志願者要掌握矯正物件周邊社會環境和家庭環境，認真做好社會家庭教育，積聚社會家庭的力量，強化對矯正物件的教育監督，進一步提高社群矯正的效果。四是認真處理好懲罰與教育的關係。我們志願者要採取教育為主、懲罰為輔的方針，始終堅持教育、感化和挽救，切實把矯正物件教育挽救過來。五是認真做好解矯教育。解矯是對矯正物件懲罰的結束，也是迴歸社會的開始。我們志願者在宣告解矯時，要認真做好解矯談話談心工作，幫助他們吸取教訓，樹立信心，樹立正確的“三觀”，做一名遵紀守法的公民。

　　各位志願者，社群矯正工作是一項嚴肅的工作，也是一項崇高的事業，讓我們在黨和政府的正確領導下，通過學習培訓，切實提高素質，打下紮實基礎，為全面做好社群矯正工作，促進社會穩定和諧，作出應有的努力和貢獻。

　　謝謝大家!

　　二：

　　各位領導、同志們：

　　這次全市社群矯正工作專題會議，是經市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當前和今後做好社群矯正工作指明瞭方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領導就如何做好社群矯正工作分別作了很好的發言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社群矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：

　　一、充分認識開展社群矯正工作的重要意義

　　社群矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社群矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社群矯正有利於進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社群矯正有利於提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社群矯正有利於推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社群矯正有利於構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

　　二、明確社群矯正的物件、任務、目的和職責

　　社群矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社群矯正條件的罪犯置於社群內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促進其順利迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。

　　一社群矯正的物件。根據我國現行法律規定，社群矯正主要適用於下列五種罪犯：

　　一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，並在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對於罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點物件，適用上述非監禁措施，實施社群矯正。

　　二社群矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關於開展社群矯正試點工作的通知》規定。社群矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社群服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社群服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社群服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利於他們順利適應社會生活。

　　三社群矯正的目的是：社群矯正的直接目的是對矯正物件進行再社會化的教育，使罪犯適應並順利迴歸社會;間接目的是增強社群公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

　　四司法行政部門在實施社群矯正工作中的主要職責是：

　　司法行政機關組織相關部門和社群基層組織開展社群矯正工作，會同公安機關對社群服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社群服刑人員的矯正和幫助工作。

　　鄉鎮、街道司法所具體承擔社群矯正的日常管理工作。主要職責是：1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;2、依照有關規定，對社群服刑人員實施管理，會同公安機關對社群服刑人員進行監督、考察;3、對社群服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;4、組織相關社會團體、民間組織和社群矯正工作志願者，對社群服刑人員開展多種形式的教育，幫助社群服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社群服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

　　三、加強與有關部門密切配合，共同做好社群矯正工作

　　為確保我市社群矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支援、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社群服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社群服刑人員，據統計有 1339人。2009年1月以來的矯正物件人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社群矯正物件檔案材料司法所還沒有拿下去的，要儘快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要儘快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今後，在刑事裁判生效後，法院移送到市社群矯正辦公室的社群服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社群矯正的過程中，要密切配合公安機關對社群矯正物件的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社群矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支援，為社群矯正工作提供經費保障，為社群服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社群服刑人員提供學習、生活、工作等服務。

　　四、摸清情況，切實做到資料準、底數清、情況明

　　社群矯正工作對於司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社群矯正工作，就要認真摸清社群矯正人員的基本情況。一是要把社群服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議後，要對社群服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正物件的人數搞清楚。二是要把社群服刑人員的基本情況摸清楚，做到對症下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正物件集中排查的同時，要認真瞭解社群服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社群矯正物件實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。

　　五、切實加強對社群服刑人員的管理、教育和服務

　　為了搞好社群矯正工作，要切實加強對社群服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

　　一要加強對社群矯正物件的監督管理。對矯正物件的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現於對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社群矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正物件實行監督管理是必要的。從矯正物件的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社群矯正物件管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社群矯正物件的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類資訊資料的管理;二是對矯正物件限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市縣或者遷居，應當報告司法所，並經縣級公安機關批准等;三是對社群矯正物件行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批准，不得行使言論、出版、集會、結社、遊行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社群矯正物件實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正物件定期報告自己的活動情況，以便及時瞭解掌握他們的改造情況。

　　二要加強對社群矯正物件的教育。社群矯正是一個教育的過程，經過對矯正物件的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社群服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日迴歸社會。在教育的方法上，一是採取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正物件的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正物件參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教於樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正物件開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事蹟來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是藉助多層次的施教主體開展工作。對矯正物件的教育要藉助家庭、社群工作人員村社幹部、調解員、社群矯正志願者隊伍的力量，才能把對矯正物件的教育搞好。三是要採取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是採取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正物件進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正物件進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社群矯正工作中，對服刑人員的先進事蹟及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。

　　三要配合有關部門搞好社群矯正物件的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社群矯正物件克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利於他們儘快融入社會，適應社會生活。

　　六、建立健全制度，使社群矯正工作實現管教規範化

　　為了搞好社群矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正物件的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想彙報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，並認真抓好落實，確保社群矯正工作規範化執行。

　　同志們，在全市全面推開社群矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱鉅。我們一定要在市委、政府和市zd委的領導下，積極配合有關部門，以飽滿的熱情、進取的精神、務實的作風，迅速行動起來，按照全市社群矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，真抓實幹，確保全市社群矯正工作順利開展，為建設“平安××”、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家。

　　三：

　　同志們：

　　今天的會議是夯實綜治基層基礎、強化社會服務管理、健全司法行政職能的一次重要會議。剛才，縣政法委副書記王曉輝、縣司法局副局長耿宇同志分別傳達了相關檔案，縣公安局鄭存獻局長、縣司法局呂交通局長分別代表公安局、司法局就社群矯正移交接收工作進行了具體的安排部署，我完全同意，在此請大家結合我縣實際狀況，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三個方面的問題：

　　一、要充分認識社群矯正工作的重要意義

　　社群矯正工作是一項新事物，是改革和完善我國刑罰執行制度的重大嘗試，是建設中國特色刑罰制度的積極探索，是與監禁矯正相對的行刑方式，是將符合社群矯正條件的罪犯置於社群內，由專門的機構依據法律在一定的期限內矯正其不好的犯罪心理狀態和行為。因此，充分認識社群矯正工作的重大意義對開展好社群矯正工作的必要性是顯而易見的。

　　一社群矯正工作，是強化政府管理職能的需要

　　當前，社會轉型加快，我們既處於黃金髮展期，又處於刑事案件高發期、人民矛盾凸顯期，建立平安和諧社會的任務十分繁重，需要從各個方面加以努力。社群矯正，是在政府、人大的指導、監督下將五種罪行較輕、社會危害性不大的罪犯放在社群，遵循社會管理規律，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對其進行教育改造，既能夠從根本上挽救失足者，強化政府對社會面的控制管理，降低從新犯罪率;又能夠幫助這些失足人員獲得重新適應社會的能力，儘快融入社會，促進縣域各方面建設。目前，我縣的社群矯正的物件多達數百名，如果管理不到位的話，則會成為社會治安不穩定源頭。因此，加強和規範管理迫在眉睫。各鎮司法所、派出所和相關職能部門必須進一步正視現狀，深化認識，全面推進社群矯正各項政策的落實。

　　二社群矯正工作，是鞏固黨的執政基礎的重要內容

　　對犯罪行為進行嚴厲打擊，是鞏固黨的執政基礎的重要策略，教育感化違法犯罪人員，是提高黨的執政能力建設的長久戰略。刑罰的寬嚴不僅影響罪犯本人，而且對罪犯身邊的親屬、鄰里、朋友等一定數量的密切人群也產生了重要影響。對那些罪行輕微或者悔改向善的罪犯實施社群矯正，有利於化解對抗情緒，促使他們更好地棄惡從善，有效減少社會對立面;有利於爭取與其關係密切人群的理解與支援，增強他們對國家政權的認同感。對此，我們必須有清醒的頭腦，將社群矯正工作作為穩定黨的執政基礎和鞏固黨的執政地位的重要工作來抓。

　　三社群矯正工作，是刑罰文明、社會發展的重要表現

　　從世界刑罰制度的發展趨勢來看，刑罰制度正在進入以非監禁刑為主的歷史階段。實際證明，社群矯正是一項行之有效而又“標本兼治”的刑罰制裁措施，成本不高、效果明顯，已成為許多國家刑罰適用的主導模式。在我國司法實踐中，由於社會治安形勢的嚴峻性，一直採用了比較嚴厲的刑事懲罰手段。這在有力打擊犯罪分子的囂張氣焰、維護社會穩定的同時，造成了監禁刑適用比例居高不下的狀況。試想一下，就我縣每年關上數百人，這些人在牢房之中交叉感染，出來後再次危害社會的機率無疑會大大增加。因此，改革和完善刑罰執行制度，積極建立社群矯正等各項新的工作機制，不斷減少不和諧因素，是適應時代進步的必然要求，是實現長治久安的現實需要，更是適應我國政治經濟社會加快發展需要的必然選擇，必須抓緊抓好抓實。 四社群矯正工作，是探索具有中國特色的現代刑罰制度的重大舉措

　　專門管理機關和社會力量相結合是我國刑事司法工作的傳統優勢，刑罰人道性是我國教育改造罪犯的一項基本原則。開展社群矯正工作，將我國在改造工作上的傳統優勢、基本原則進一步拓展、深化，並加以法律化、制度化，體現了更理智、更人道、更高效的刑罰觀念，有利於在集中力量嚴厲打擊各種刑事犯罪、增強刑罰效能的同時，合理配置行刑資源、降低行刑成本，形成具有中國特色的現代刑罰制度。

　　二、要制定完善措施，保證各項工作到位

　　社群矯正工作在我國沒有現成經驗和鞏固模式可以借鑑或套用，我們要認真學習總結其他地方的試點工作經驗，遵照國家法律、法規的統一規定，結合我縣的實際情況，紮實推動社群矯正工作的順利開展。

　　一要處理好規範和創新的關係

　　中央和省、市已經出臺了相關的法律和方針政策，這是我們規範社群矯正工作開展的指導性檔案，縣直相關單位和各鎮要認真貫徹執行。在具體實施社群矯正工作的過程中，我們必須以現行法律為基本依據，不能拋開現行法律，另起爐灶，這是大原則、大方針，不能動搖。而在社群矯正的適用、社會矯正的銜接、矯正物件的監督教育、矯正志願者的招聘、管理，矯正工作資源的整合等具體工作上，可以在不突破現行法律基本原則的前提下，大膽吸收、借鑑其他地方的成功經驗，結合各自的工作實際，加以發展、創新，以積極、進取的姿態，尋求更好的矯正模式，體現出我們衡山的特色。

　　二要建立高效運作的工作機制

　　社群矯正工作關係到多個部門的職責，涉及社會多個層面，需要方方面面共同努力，形成工作合力。在下一步工作中，司法行政部門作為該項工作的主力軍，要切實負起責任，發揮好牽頭作用。公安、檢察、法院等部門要積極支援司法行政部門履行職責、充分發揮各自職能作用。財政、民政、勞動人事、教育、衛生、婦聯、團委、總工會等部門要全力配合，通力協作。要通過大家的齊抓共管、合力推進，儘快形成黨政統一領導、公檢法司等各部門共同推進、各相關部門分工負責、互相配合、全社會廣泛參與的工作機制。

　　三要著力提高社群矯正工作質量

　　社群矯正的最終目的是提高對罪行輕、社會危害性小的罪犯的教育改造質量，將符合社群矯正的物件不斷改造成社會的積極因素。矯正質量是檢驗社群矯正工作是否成功的重要標準。全縣的社群矯正工作必須緊緊圍繞提高矯正質量來開展，不斷提高矯正程式的嚴密性、準確性，增強矯正方法的科學性、有效性，確保不讓一個矯正物件脫管漏管，最大限度地減少矯正物件在矯正期間以及矯正期之後重新違法犯罪的可能。在工作中，要堅持教育與幫扶相結合，根據社群服刑人員的不同特點實施分類管理和教育，矯正其不良心理和行為，在幫助解決其就業、生活、心理、權益維護等方面遇到的問題和困難上下功夫，突出教育改造的針對性和實際效果，促進社群服刑人員順利適應社會、重新迴歸社會。

　　三、要強化組織保障，確保工作正常執行

　　一要強化領導責任

　　任何一項工作，取得實效的關鍵在領導，只有加強組織領導，強化保障，才能使社會矯正取得顯著成效。縣社群矯正工作領導小組及辦公室，要切實負擔起統一領導協調、督辦的職責，明確各成員單位的職責，把社群矯正工作納入各部門的工作當中，督促各相關單位和領導辦理落實措施。要協同縣綜治辦將社群矯正工作列入社會治安綜合治理和“平安孟津”建立考核內容，層層分解責任，落實到具體的單位、具體的人員，採取不定期抽查、督查等方式，加大考核力度並實行嚴格的責任追究制度。縣直相關職能部門、各鎮要按照本次會議的部署，迅速組建社群矯正工作領導機構和組織網路，將社群矯正工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署。黨政主要領導要親自過問，定期聽取彙報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。特別是財政、民政、勞動人事等部門要從大局出發，在財力、物力、人力和政策優惠等方面給予社群矯正工作足夠的關注和支援，協調解決硬體投入、人員配備、工作經費等問題。

　　二要加快隊伍建設

　　社群矯正不單是執法工作，更是教育矯正人的工作，對工作人員的素質要求非同一般。因此，要把提高社群矯正工作者素質放到首要位置來抓，爭取把政治過硬、作風紮實、責任心強、經驗豐富的同志選出來、配到位。同時要強化專業培訓，豐富法律、教育、心理學等業務知識，規範工作程式，掌握工作技巧，積累實踐經驗，提高工作水平，努力造就一支能適應社群矯正工作要求的專業隊伍。要充分發揮孟津各方面的優勢，整合社會資源，在建設社群矯正專業隊伍的同時，大力發展社群矯正志願者隊伍，不斷加強社群矯正的親和力，確保矯正效果。

　　三要加大宣傳力度

　　任何一項新生事物，它的出現並不會很快被社會所接受，都要經歷一個過程，社群矯正工作也是如此。新聞宣傳等部門、各鎮、各相關部門以及各村委會要針對社會上對社群矯正工作存在的一些模糊認識和理解誤區，加大正面宣傳力度。要堅持正確的宣傳報道方向，充分利用電視、報刊、網路等主流媒體，全面、準確地宣傳社群矯正工作，引導社會正確對待，消除誤解，為社群矯正工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳先進經驗、矯正物件矯正成功化的典型以及社群矯正工作的實際效果，打消社會對社群矯正的不必要的疑慮，讓全社會盡快理解、接受和廣泛參與社群矯正這項新生事物。

　　同志們，社群矯正工作作為一項新的事業，意義深遠、使命光榮。我們要進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，以積極的態度、發展的思路、紮實的工作，全面推進社群矯正工作深入開展，努力使我縣的社群矯正工作放開步伐，迎難而上，為建立“平安孟津”“和諧孟津”做出新的更大貢獻。

　　
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