經濟責任審計工作會議上的講話

　　經濟責任審計工作是推進依法治區、加強廉政建設、監督領導幹部權力執行、維護良好財經管理秩序的重要舉措。下面是小編給大家整理的 ，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，市委、市政府在這裡召開全市經濟責任審計工作會議，對於我市加強幹部隊伍建設，促進黨風廉政建設，提高黨的執政能力。推進依法行政，都具有重要影響。剛才，幾位同志的發言，講得很好，我完全贊成，各鎮各單位要認真學習領會，深入貫徹落實，努力推動我市經濟責任審計工作再上一個新臺階。下面，我講四點意見。一、近五年來我

　　市經濟責任審計工作的主要做法及成效我市經濟責任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年10月，我市被省紀委、省委組織部、省監察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯合評為20xx年一20xx年廣東省經濟責任審計工作先進地區，這是上級對我市經濟責任審計工作的肯定。藉此機會，我向長期奮戰在經濟責任審計工作戰線上的紀檢監察、組織人事、財政，尤其是審計部門的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　1999年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發後，我市經濟責任審計工作聯席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，互相協調，緊密配合，認期履行職責，市審計局做了大量工作，推動了我市經濟責任審計工作深入開展，特別是20xx年以來，審計範圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。目前，全市經濟責任審計工作已從起步階段進入把握規律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現在以下三個方面：

　　一是領導重視，機構健全，初步形成了有關部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經濟責任審計工作非常重視，1999年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發後，市委、市政府領導專門作了重要指示，多次聽取經濟責任審計工作的情況彙報，1999年8月，市委、市政府制定下發了《<縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定>和〈國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定〉的實施意見》。伍傑忠書記等市領導多次到市審計局對經濟責任審計工作進行調研，提出促進和完善經濟責任審計工作的意見和建議。20xx年，成立了以市紀委、監察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位為成員的經濟責任審計工作聯席會議，並制定了聯席會議工作制度，每年召開3—5次會議討論、研究經濟責任審計專案計劃、有關重大問題、和審計結果運用。從20xx年開始，按照《憲法》的規定，我直管審計工作。

　　二是創新制度，規範操作;建立了科學合理的工作機制。首先是合理安排審計物件，突出對重點物件的審計。市經濟責任審計工作聯席會議根據組織人事部門幹部監督管理的需要，在綜合有關部門意見後，重點提議安排財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權，以及群眾反映較多的鄉鎮、部門、企業的領導幹部作為審計的重點。其次是嚴格操作程式，抓規範，嚴格按照中辦、國辦兩個暫行規定和《審計法》辦事，並探索了一套適合我市實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結束後的審計結果分析制度，整改情況的督查報告制度等，使經濟責任審計工作走上了制度化、規範化的軌道。第三是突出對重點內容的審計，堅持以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，結合具體鄉鎮、部門、企業的實際，在檢查被審單位資產、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領導幹部有無違反決策程式，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領導幹部個人有無經濟問題;財政財務收支及相關經濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質量。

　　三是組織嚴密，實施嚴格，取得了良好的經濟責任審計工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用幹部提供了重要依據。據統計，20xx年至20xx年，全市共對72名領導幹部進行了經濟責任審計，其中黨政部門領導幹部39名，國有企業及國有控股企業領導人員5名，其他領導11名。審計後，市委、組織人事部門參考審計結果，對部分被審計的領導幹部進行了職務調整。第二、維護了經濟秩序，促進了我市經濟健康發展。據統計，20xx年至20xx年，通過領導幹部經濟責任審計，共查出違規行為金額6020萬元，管理不規範金額557萬元，對維護正常經濟秩序;增強領導幹部的財經法規意識，促進我市經濟健康發展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進了黨風廉政建設。20xx年至20xx年，通過經濟責任審計工作查出並移交市紀委和有關鎮紀委案件線索7宗。其中一宗一人經市紀委進一步審查後已被“雙開”移交市檢察院後又已被逮捕。第四，提高了領導幹部和領導人員當家理財能力，加強了對國有資產的管理。較好地保證了國有資產的安全和保值、增值。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟責任審計工作還存在不少薄弱環節。主要是：相關的法規制度還不夠完善，審計的範圍、內容、重點和幹部經濟責任的評價標準等還不規範、不統一，影響了經濟責任審計工作的深入開展;審計任務重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對於這些問題，我們必須高度重視，並進一步採取有力措施認真加以解決。

　　二、充分認識經濟責任審計工作的重大意義，進一步增強做好經濟責任審計工作的責任感和緊迫感

　　黨中央、國務院對經濟責任審計工作高度重視。作為審計物件的各級領導幹部，必須圍繞中心和大局，充分認識做好經濟責任審計工作的重大意義和重大責任，自覺配合、支援審計工作。進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

　　***一***開展領導幹部經濟責任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展現和正確政績觀，保障我市經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。經濟責任審計是以領導幹部所在地區、部門、單位的財政財務收支為基礎，以重大經濟事項和重大經濟行為為主線，以領導幹部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”為重點，以領導幹部任期內的“經濟責任”為內容，對領導幹部進行動態審計和全面考核。實行經濟責任審計，特別是對重點部門、關鍵領域和重點企業領導幹部的經濟行為進行監督，一方面可以獲取大量客觀準確的經濟資訊，有助於我們掌握經濟執行的其實情況，實施科學的調控措施。另一方面可以客觀評價領導幹部的經濟責任，有利於領導幹部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，規範領導幹部的經濟行為，避免“越位”，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領導幹部在經濟工作中的失誤。同時，加強經濟責任審計也是整頓和規範市場經濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善社會主義市場經濟體制，促進領導幹部按照市場經濟規律思考、規劃和部署經濟工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務於經濟社會發展也是十分重要的。

　　***二***開展領導幹部經濟責任審計是加強幹部管理和監督的重要環節。加強幹部隊伍建設，不斷提高幹部隊伍素質，不僅要注重加強對於部的培養教育，而且要注重對幹部的監督管理。加強對領導幹部的監督管理，就是要把好乾部選拔任用關，建立科學的考核方法和完善的監督機制，多方面、全方位地瞭解幹部的德能勤績，運用切實有效的法規制度，約束和規範領導幹部的行為、實行領導幹部經濟責任審計制度，就是新形勢下加強幹部監督管理的有力措施。經濟責任審計就是對領導幹部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導幹部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，正確評價領導幹部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀。這為幹部管理部門正確選拔任用幹部提供了重要的參考依據，成為幹部監督管理的一個重要環節。同時，通過對領導幹部的經濟責任審計，還可以使廣大幹部受到教育，有所警誡、有所鏡鑑，提高依照法規政策行政的認識和能力。

　　***三***開展領導幹部經濟責任審計，是促進領導幹部廉潔勤政，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領導幹部違法亂紀問題大量發生在經濟領域，特別是在融資貸款、土地批租、專案審批、工程發包、國企產權股權轉讓等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數領導幹部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數領導幹部以權謀私、權錢交易屢屢得逞並且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領導幹部的管理偏鬆、監督不力，缺乏行之有效的監督機制。中央提出從今年開始。對黨政領導幹部經濟貴任審計時範圍擴大到地廳級，就是要適應新形勢的需要。通過全面推行領導幹部經濟責任審計制度，進一步加強對領導幹部的監督，促使各級領導幹部增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。

　　***四***加強經濟責任審計，是加強民主建設、構建和諧社會的重要舉措。當前，我們正處於黃金髮展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨複雜，和諧社會建設十分迫切。建立健全經濟責任審計制度，就是要把領導幹部的經濟責任放到有效監督的環境中，增強領導幹部約法制觀念，擴大群眾知情權、監督權，加強民主管理和民主監督，對充分發展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設，維護社會穩定，構建和諧社會、和諧，具有十分重要的現實意義。

　　三、明確目標，突出重點，繼續深化我市經濟責任審計工作

　　***一***要擴大經濟責任審計覆蓋面，深化審計內容。根據我省反腐敗工作分工在經濟責任審計工作方面的要求和全省經濟責任審計工作會議對我省近三年的經濟責任審計工作的要求，我們要在20xx年實現對市直單位黨政領導幹部班子主要領導幹部體到逢離必審。20xx年，實現市直單位黨政領導班子主要領導幹部任期內多數進行一次經濟責任審計的目標，對國有及國有控股企業領導人員基本做到逢離必審和先審後離。並全面實行審計結果公告制度。

　　當前，要突出對領導幹部進行任中經濟責任審計，按照“任內一次。五年一審”和“逐年遞增，穩步推進”的原則，確定各年度的審計物件。為此，我們要根據實際，把經濟責任審計與預算執行審計及其他專項資金審計、審計調查結合起來，把離任審計與任中審計結合起來，確保完成經濟責任審計的各項任務。要加強對各類專項資金管理使用情況的經濟責任審計。這些專項資金管理使用是否規範、效益是否明顯，直接關係我市經濟的長遠發展，因此要加強對相關部門及領導幹部掌管使用各類專項資金的審計監督，通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進地方經濟發展中發揮作用。從審計情況看和我掌握的情況，目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題，希望鄉鎮政府和有關部門一定要堅持依法理財，嚴格按照有關財政預演算法規去做。

　　在擴大審計覆蓋面方面，還有一個重要內容就是要根據農村集體經濟發展和基層政權建設的客觀要求。結合村級挨屆選舉和村務公開，積極探索對“村官”的經濟責任審計。促進農村社會穩定和村級經濟發展。這項工作按依法行政的要求，主要由鄉鎮操作，但市審計局及市經濟責任審計聯席會議要積極做好業務上的指導。

　　***二***完善制度，努力建立經濟責任審計工作的長效機制。

　　加強對權力的制約和監督，充分發揮經濟責任審計在促進經濟發展和反腐保廉中的作用，建立執行規範、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴格堅持依法審計，依法行政，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程式關、審計質量關，嚴格三級複核制度。形成事前有計劃，事中有分析，事後有結果，結果應用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規則、嚴格制度，每一個經濟責任審計事項都要按重大審計專案立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要堅持客觀公正，嚴謹細緻，重大問題有關部門要共同協商，保證審計部門向組織人事和紀檢監察機關提供高質量的審計成果。每開展一項經濟責任審計，至少要回答三個問題：一是作為一級領導。該部門、單位、企業、地區財政財務收支是否真實合規，被審領導是否負有直接或間接的責任?二是被審領導任期內有無違反程式決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大?比如，政府或政府部門的領導人，違反規定個人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規。結果造成政府負債、財政風險，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，它還是領導者個人的政績，提拔後就沒人去查了，這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發現、善於總結經濟責任審計中的好經驗、好做法，並在實踐中加以發展、提煉、昇華，形成制度，使經濟責任審計配合大局工作更能體現針對性，保持連續性，發揮創造性。

　　***三***建立科學的經濟責任評價體系。要在現有制度的基礎上，總結經驗，努力探索，儘快建立科學的黨政領導幹部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現“三個代表”重要思想的要求，體現科學發展觀和正確政績觀的要求，體現幹部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定;必須關注經濟活動對社會和環境的影響，關注經濟業績是否經得起實踐的檢驗，是否符合人民群眾的根本利益，促使領導幹部重實幹、辦實事、求實效。

　　***四***加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度，逐步試行審計結果通報制度，把對領導幹部的審計監督與社會、群眾的輿論監督結合起來，提高經濟責任審計工作的透明度，充分發揮審計監督的作用。另一方面，要加強對領導幹部財經審計法規的宣傳，有的領導幹部違反財經法規不是有意的。而是不瞭解。今後，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經審計法規課。請審計局的領導講課，讓領導幹部明白什麼能做什麼不能為。

　　***五***深化經濟責任審計成果運用。為了更好地體現經濟責任審計的效果;達到經濟責任審計的目的，必須搞好審計成果運用。要充分發揮聯席會議成員單位的職能作用，明確職責，形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經濟責任審計結果向紀檢、監察、組織、人事等職能部門報送，並根據審計情況提出審計建議。有關職能部門要重視並對審計建議進行研究、處理，要運用審計成果來促進決策的科學化、民主化，促進領導幹部的黨風廉政建設，促進財務和各項制度的建立和健全。

　　四、切實加強對經濟責任審計工作的領導

　　經濟責任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明，黨委、政府的正確領導和大力支援，有關部門的密切配合，是經濟責任審計工作順利開展、深入推進、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強領導，協調配合，努力提高經濟責任審計工作的質量和水平”的要求。進一步加大領導和協調力度。推動經濟責任審計深入發展。

　　***一***切實加強領導。經濟責任審計工作覆蓋面廣，任務重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進一步加強組織領導。市委決定成立市領導幹部經濟責任審計工作領導小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關部門的工作彙報，加強對工作開展情況的指導和監督檢查，發現問題及時採取措施整改。要切實保證審計機關開展經濟責任審計工作所必需的經費。

　　***二***加強協作。密切配合，形成整體合力。經濟責任審計工作內容複雜，涉及面廣，光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀檢、組織、監察、人事、審計、財政等部門的協調配合，齊抓共管。要明確職責，分工合作，確保各相關職能部門認真履行好本部門的職責，又積極主動地相互配合，協調開展工作。各級紀檢監察機關要及時向審計部門提供有關資訊，對審計部門在審計中發現的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計工作計劃。加強審計成果運用。領導小組或聯席會議要定期召開會議，交流情況，統一認識和行動，督促各職能部門履行好各自的職責。

　　同志們，領導幹部經濟責任審計是黨風廉政建設、幹部選拔傣用機制和行政執行機制方面的一項重要創新。黨中央提出加強黨的執政能力建設，保持共產黨員的先進性，進一步賦予了經濟責任審計新的內容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關精神，積極探索，大力推進，使經濟責任審計工作為促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展作出新的貢獻。

　　 篇2

　　同志們：

　　區委、區政府召開全區經濟責任審計工作領導小組***擴大***會議的目的是深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關精神，學習貫徹落實審計工作規範性檔案，總結 20xx 年度經濟責任審計工作，對 20xx 年經濟責任審計重點工作進行安排部署。一會兒，郎平書記還要作重要講話，我先講三點意見。

　　一要進一步提高對經濟責任審計工作的認識。 開展經濟責任審計，是加強幹部監督管理、強化權力制約的重要環節，是從機制和源頭上預防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出，要健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會提出，要加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督，健全改進作風常態化制度。十八屆四中全會提出，要 “ 完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權 ” 。多次強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化對權力執行的制約和監督，堅持 “ 老虎 ” 、 “ 蒼蠅 ” 一起打，把權力關進制度的籠子裡，加強審計工作特別是對重點領域、重大專案、重點資金的審計監督。多次要求，審計要發揮國家利益捍衛者、公共資金守護者、經濟發展 “ 安全員 ” 、權力執行 “ 緊箍咒 ” 、反腐敗利劍和深化改革 “ 催化劑 ” 的作用，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部經濟責任履行情況實現審計監督全覆蓋。 20xx 年，國務院及有關部委相繼出臺了《關於進一步加強審計工作的意見》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》等檔案，對強化審計監督，深化領導幹部經濟責任審計提出了新的要求。因此，我們一定要與時俱進，切實把思想和行動統一到中央精神和省、市的要求上來，不斷推進全區經濟責任審計工作深入健康發展，促進領導幹部做到 “ 依法依規，決策用法用規，解決問題靠法靠規 ”

　　二要進一步提升經濟責任審計的質量和水平。 近年來，審計監督的範圍不斷拓展，從政府債務、民生資金使用等逐步擴大到耕地保護、環境治理、生態效益等，需要我們從更大範圍、更高層面、更廣角度考核領導幹部的政績及落實責任。經濟責任審計工作要按照 “ 全面推進、突出重點、健全制度、規範管理、提高質量、深化發展 ” 的工作思路，加大審計力度，提高審計質量，促進理好財、用好權、盡好責。 一要突出審計工作重點。 要把貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費、國務院 “ 約法三章 ” 和廉潔從政相關要求作為重要審計內容，嚴肅揭露和查處違法違紀案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項。要緊緊圍繞中央和省市關於穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策目標，加強對重點領域、重點部門和關鍵崗位主要領導幹部履行經濟責任的審計監督，促進各項政策落地生根、發揮效用。 二要創新審計方式方法。 要適應審計工作新常態，加快審計工作轉型，更加註重資金使用效益審計，更加關注部門落實上級政策措施情況，切實將每個審計專案做深做透。要將審計監督貫穿於專案決策前論證、招標前把關、建設前稽核、過程中抽查、竣工後驗收全過程，最大限度地保障政府投資專案資金的真實、合法和高效。要充分發揮內審作用，切實承擔起責任，主動加強對轄區單位的審計監督，形成制度。要探索借智借力審計，採用 “ 政府購買服務 ” 的方式，積極發揮社會中介的作用，通過聘用相關專業人員參與審計等辦法，來解決審計技術力量不足的問題。 三要強化審計結果運用。 要將審計結果納入領導幹部考核和廉政建設檔案，按照 “ 誰決策、誰負責 ” 的原則，用責任的落實保證資金的使用方向和效果，維護良好的財經秩序。要始終堅持問題導向，加強審計整改，尤其要在嚴查違法違紀行為、杜絕鋪張浪費、健全完善內控制度、督促問題逐項整改等四方面發力，推動審計結果運用取得新突破。

　　三要進一步創新經濟責任審計工作機制。 區經濟責任審計工作領導小組要切實發揮職能，各成員單位要密切協作，加強配合，特別是組織、紀檢、檢察等部門，要勁往一處使。監督工作不能 “ 單打獨鬥 ” ，只有大家積極配合，才能發揮整體效率，審計部門也就越有膽氣和實力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計監督，切實抓好審計發現問題的整改落實。土地徵遷、安置房、廉租房等保障性住房建設、基礎設施建設等，凡是政府資金使用的地方都要接受審計。要圍繞全力支援審計部門依法履行職能，營造良好的審計環境和氛圍。審計部門自身也要牢記責任和使命，要切實當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力執行的 “ 緊箍咒 ” ，充分發揮 “ 反腐敗的利劍 ” 作用。一切以事實為依據、一切用事實說話，不斷打造精品審計，努力為全區經濟社會發展做出更大貢獻。

　　同志們，經濟責任審計工作是推進依法治區、加強廉政建設、監督領導幹部權力執行、維護良好財經管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責，全力推進我區的經濟責任審計工作，為促進轉型升級、加快發展，打造四個強區、建設美好雨山作出新的更大的成績!

　　 篇3

　　同志們：

　　今天，在這裡召開的全區村級幹部經濟責任審計工作會議，既是一次動員會，也是一次部署會，也可以說是提前打招呼會，目的就是要進一步加強我區村級幹部隊伍建設，提高村幹部的執政能力，推進依法行政。剛才，呂恩海同志宣讀了《綠園區村幹部任期和離任經濟責任審計暫行辦法》和《綠園區村幹部任期經濟責任審計實施方案》，這都是經區委會討論通過的，希望各鎮和各村民委員會要認真學習領會，深入貫徹落實，推動我區村級幹部經濟責任審計工作全面開展。下面，我講五點意見。

　　一、我先把全區經濟責任審計工作與大家介紹一下

　　近年來，我區中層幹部經濟責任審計工作取得了階段性成果。1999年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發後，區經濟責任審計工作聯席會議成員單位緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，互相協調，緊密配合，認真履行職責，審計範圍逐步拓寬，工作力度逐步加大，推動了我區經濟責任審計工作深入開展。目前，全區經濟責任審計工作已從起步階段進入把握規律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現在以下三個方面：一是領導重視，機構健全，初步形成了有關部門齊抓共管的工作格局。區委、區政府對經濟責任審計工作非常重視。20xx年，成立了以區審計局、紀委、監察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經濟責任審計工作聯席會議，並制定了聯席會議工作制度，每年召開會議討論研究經濟責任審計專案計劃、有關重大問題和審計結果運用。20xx年底，區委制定下發了《綠園區關於領導幹部經濟責任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區中層領導幹部任中經濟責任審計結果運用暫行規定》，把審計監督關口前移，進一步加大了中層領導幹部的審計監督力度。二是創新制度，規範操作，建立了科學合理的工作機制。首先，合理安排審計物件，突出對重點物件的審計。區審計局根據組織人事部門幹部監督管理的需要，在綜合有關部門意見後，重點安排財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權，以及群眾反映問題較多的鎮、街、部門的領導幹部作為審計重點。其次，嚴格操作程式，狠抓規範，按照中辦、國辦兩個“暫行規定”和《審計法》辦事，並探索出臺了一套適合我區實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結束後的審計結果公告制，整改情況的督查報告制度等，使經濟責任審計工作走上了制度化、規範化的軌道。第三，突出對重點內容的審計，堅持以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，結合具體鎮、街、部門的實際，在檢查被審單位資產、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳;領導幹部有無違反決策程式，個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領導幹部個人有無經濟問題;財政財務收支及相關經濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質量。三是組織嚴密，實施嚴格，取得了良好的經濟責任審計工作成果。第一，為區委和組織人事部門客觀公正地評價和使用幹部提供了重要依據。20xx年至2006年，全區共對63名中層正職領導幹部進行了任期經濟責任審計，其中，鎮街黨政部門領導幹部16名。審計後，區委、組織人事部門參考審計結果，對部分被審計的領導幹部進行了職務調整;第二，維護了經濟秩序，促進了我區經濟健康發展。三年來，通過領導幹部經濟責任審計，共查出違規金額912萬元，管理不規範金額185萬元，對維護正常經濟秩序，增強領導幹部的財經法規意識，促進我區經濟健康發展起了積極作用;第三，揭露和懲治了腐敗，促進了黨風廉政建設。通過經濟責任審計工作查出並移交區紀委案件線索2宗。分別給予調離崗位和嚴重警告處分。第四，提高了領導幹部和領導人員當家理財能力，加強了對國有資產的管理。較好地保證了國有資產的安全和保值、增值。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區經濟責任審計工作還存在不少薄弱環節。主要是相關的制度還不夠完善，審計的範圍、內容、重點和幹部經濟責任的評價標準等還不規範、不統一，影響了經濟責任審計工作的深入開展;審計任務重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對於這些問題，我們必須高度重視，並進一步採取有力措施認真加以解決。

　　二、統一思想，提高認識，明確村幹部經濟責任審計工作的重大意義

　　對村幹部實行經濟責任審計是按照國家的要求和省裡的部署進行的，是《20xx年吉林省經濟責任審計工作要點》中一項重點工作，區委、區政府將其作為加強村級幹部管理的一項重要措施。所以，作為審計物件的各村及村幹部，必須圍繞中心和大局，充分認識做好這項工作的重要意義和重大責任，一定要高度重視，自覺配合、支援審計工作。

　　***一***開展村幹部經濟責任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀和建設和諧社會的重要措施，是促進社會主義新農村建設，保障我區經濟社會持續、快速、協調、健康發展的必然要求。村幹部經濟責任審計是以村幹部所在村委會的財務收支為基礎，以重大經濟事項和重大經濟行為為主線，以村幹部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”為重點，以領導幹部任期內的“經濟責任”為內容，對村幹部進行動態審計和全面考核。實行經濟責任審計，一方面可以獲取大量客觀準確的經濟資訊，有助於我們掌握經濟執行的真實情況，實施科學的調控措施。另一方面可以客觀評價村幹部的經濟責任，有利於村幹部全面樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，規範村幹部的經濟行為，避免“越位”，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少村幹部在工作中的失誤。同時，加強村幹部經濟責任審計也是整頓和規範農村市場經濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善農村社會主義市場經濟體制，促進村幹部按照市場經濟規律思考、規劃和部署村級工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務於經濟社會發展也是十分重要的。

　　***二***開展村幹部經濟責任審計是推進依法治區，加強農村基層組織建設，維護農村社會穩定的需要。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務管理問題，是基層幹部和廣大農民關注的熱點，更是容易引起農村黨群、幹群關係緊張的重大敏感問題。農村社會出現的一些不穩定問題，不少是村級財務管理問題，村級財務管理問題往往是財務透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是幹部監督的問題。黨的十五大在治本方面講了三句話，即教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。健全和完善對村領導班子和村幹部的監督機制，是切實加強村級基層組織和黨風廉政建設，引導農村幹部依法治村、按章辦事，提高農村幹部的綜合素質和整體水平，增強村級班子的凝聚力和戰鬥力，加快農業和農村現代化建設步伐的重要手段。實行村幹部經濟責任審計制度，是健全和完善村領導班子和村幹部監督機制的重要環節。通過經常性的審計，及時發現問題，及時處理問題，避免因問題堆積而演變成不穩定因素。所以，我們要把這項工作逐步形成制度化、經常化，經常提醒一下幹部，力爭把一些問題解決在萌芽狀態。

　　***三***開展村幹部經濟責任審計是加強農村幹部管理和監督的重要環節。經濟責任審計就是對領導幹部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導幹部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，正確評價領導幹部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀。加強對村幹部的監督管理，就是要把好村幹部選拔任用關，建立科學的考核方法和完善的監督機制，多方面、全方位地瞭解幹部的德能勤績，運用切實有效的法規制度，約束和規範村幹部的行為。實行村幹部經濟責任審計制度，就是新形勢下加強村幹部監督管理的有力措施，為正確選拔任用幹部提供了重要的參考依據，成為村幹部監督管理的一個重要環節。同時，通過對村幹部的經濟責任審計，還可以使廣大村幹部受到教育，提高依照法規政策行政的認識和能力。

　　***四***開展村幹部經濟責任審計，是促進幹部廉潔勤政，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領導幹部違法亂紀問題大量發生在經濟領域，特別是在融資貸款、土地批租和所有權轉讓、專案審批、工程發包、國企產權股權轉讓等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數領導幹部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數領導幹部以權謀私、權錢交易屢屢得逞並且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領導幹部的管理偏鬆、監督不力，缺乏行之有效的監督機制。通過全面推行村幹部經濟責任審計制度，進一步加強對村幹部的監督，促使村幹部增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。

　　***五***開展村幹部經濟責任審計，是加強民主建設、構建和諧社會的重要舉措。當前，我們正處於黃金髮展期和矛盾的凸顯期，各種社會矛盾日趨複雜，和諧社會建設十分迫切。建立健全村幹部經濟責任審計制度，就是要把村幹部的經濟責任放到有效監督的環境中，增強村幹部法制觀念，擴大群眾知情權、監督權，加強民主管理和民主監督，對充分發展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設，維護社會穩定，構建和諧社會，具有十分重要的現實意義。

　　三、明確目標，突出重點，逐步深化村幹部經濟責任審計工作

　　要不斷擴大村幹部經濟責任審計覆蓋面，深化審計內容。根據《20xx年吉林省經濟責任審計工作要點》，結合我區實際，我們要在今年年底完成對村幹部經濟責任審計試點工作，20xx年完成3-4戶村幹部經濟責任審計工作目標，20xx年實現對全區多數村的主要村幹部任期內進行一次審計的目標和對村級主要幹部的逢離必審目標。要結合村級換屆選舉和村務公開，突出對村幹部進行任中經濟責任審計，按照“任內一次，三年一審”和“逐年遞增，穩步推進”的原則，確定各年度的審計物件。

　　完善制度，努力建立村幹部經濟責任審計工作的長效機制。加強對權力的制約和監督，充分發揮村幹部經濟責任審計在促進經濟發展和反腐倡廉中的作用，建立執行規範、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程式關、審計質量關，嚴格三級複核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事後有結果、結果應用情況有反饋的良好工作機制。要明確規則、嚴格制度，每一個村幹部經濟責任審計事項都要按重大審計專案立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公正，嚴謹細緻，重大問題有關部門要共同協商，保證審計部門提供高質量的審計成果。每開展一項審計，至少要回答三個問題：一是村裡的財政財務收支是否真實合規，被審計村幹部是否負有直接或間接的責任。二是被審計村幹部任期內有無違反程式決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地徵用、出租、轉讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規操作，是否造成集體資產流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，會有很多後患。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發現、善於總結村幹部經濟責任審計中的好經驗、好做法，並在實踐中加以發展、提煉、昇華，形成制度，使村幹部經濟責任審計更能體現針對性，保持連續性，發揮創造性，更好地服務於經濟發展的大局。

　　四、依法審計，實事求是，不斷加大村幹部經濟責任審計監督力度

　　努力把村幹部經濟責任審計監督寓於服務社會主義新農村建設中，重點圍繞涉農政策決策、涉農資金的管理使用、涉農專案建設、土地發包承包等群眾關心的熱點問題，集中人力，加大審計工作力度。通過涉農政策、措施的制定情況，看是否符合農業、農村、農民實際，農民群眾是否真正得到實惠;通過審計涉農資金的分配和撥付情況，促進各項惠農政策落實到位;通過監督涉農資金的管理和使用情況，促進完善規章制度，提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規問題，切實維護農民群眾的利益;通過對審計情況的研究分析，積極提出審計建議，促進完善支農惠農各項措施。

　　***一***要牢牢把握一個原則，即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內部審計，還是社會審計，依法審計是審計監督的一項基本原則。我區村幹部經濟責任審計是區政府授權下的一種審計制度，要求從事審計工作的人員依照法律規定行使審計監督權，依照法律規定的職責、許可權和程式開展審計監督活動;審計結果必須有事實依據和法律依據，不能主觀推斷或想當然。對村幹部經濟責任審計的結果，要堅持具體問題具體分析，恰如其分地評價，慎重全面地處理。當前，開展村幹部經濟責任審計要與村會計集中核算制度有機結合起來，與解決農村黨風廉政建設中的熱點問題和加強農村基層組織建設的其他各項工作有機結合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。

　　***二***要處理好監督與服務的關係。在堅持原則，加強監督的同時，還要發揮審計服務作用。處理、處罰不是審計的根本目的，我們的出發點應該是規範和保護，最終達到促進農村經濟和各項事業的快速、健康發展。規範和保護就是服務。所謂規範，就是要通過審計加強法制教育，宣傳財經法規，幫助各村理順會計業務，建章建制，提出合理化建議，為領導決策提供依據，使村級財務和村級經濟行為得以規範。所謂保護，一是通過審計及時發現問題，及時加以糾正，使今後不出現或少出現這樣那樣的問題，本身是對村幹部的一種保護措施，二是對某一個村的問題進行處理，對其他村來說，能起到借鑑和警示作用，至少是提個醒，什麼能做、什麼不能做，這樣也起到保護村幹部的作用。在處理具體問題時，不能機械地死搬硬套某條規定，有些政策界限不明確或把握不準的問題，可以先寫明情況，暫不作結論。

　　***三***要認真做到三個負責。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關係，就是要做到對區委、區政府負責，對人民群眾負責，對被審計的村幹部負責。只有做到這三個負責，我們的審計結論才能經得起歷史的檢驗。

　　***四***要嚴格劃分四個界限。在評價村幹部經濟責任時，要全面地、辨證地評價是前任責任還是後任責任;是直接責任還是間接責任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現，也是處理好監督與服務兩者關係、認真做到三個負責的客觀要求。

　　五、加強監督，相互配合，保證村幹部經濟責任審計工作質量

　　經濟責任審計是審計、紀檢、組織、監察等部門的共同任務。這些年來，各部門以聯席會議的形式研究部署工作，加強監督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我區經濟責任審計工作質量，這些好的做法一定要在村幹部經濟責任審計中繼續堅持。各有關部門要繼續做好協調配合，做到各司其職，各盡其責，相互協作，形成整體合力。要堅決支援審計機關依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村幹部經濟責任審計工作順利進行;要正確使用審計成果，運用好審計機關提供的案件線索;要會同有關部門加強對村幹部經濟責任審計工作的監督檢查，對措施不到位、任務不落實的鎮、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責，造成不良後果的，要追究有關領導的責任。

　　同志們，做好村幹部經濟責任審計工作，對於從嚴治黨，依法行政，促進全區經濟和社會發展具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實有關檔案精神，把我區村幹部經濟責任審計和黨風廉政建設工作不斷推向深入，為實現全區的新發展、新跨越，做出新的更大的貢獻。

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