政府領導地稅工作會議講話***2***

　　政府領導地稅工作會議講話***二***：

　　這次全縣地稅工作會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市地稅工作會議和全縣經濟工作會議精神，對全年工作進行安排部署，動員全域性幹部職工統一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各項地稅工作。

　　縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作彙報。縣委書記王瑞林，縣委、常務副縣長王賀民專門對地稅工作做出批示。縣委書記王瑞林批示指出：“稅務工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對雙方負責關鍵是依法辦事，因此這也是稅務之重、稅務之要、稅務之難。縣地稅局在過去的一年裡克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務，為縣域經濟發展做出了積極貢獻，請你們在20xx年加強稅源徵管，增強工作信心，創新工作方法，每天每月都毫不放鬆的工作，以圓滿完成既定的工作任務，來檢驗你們黨的群眾路線教育實踐活動的成果。請轉達我對全體稅務幹部的問候和敬意。”縣委、常務副縣長王賀民批示指出：“在20xx年經濟形勢十分嚴峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達的目標任務。這其中展現了班子成員的凝聚力，體現了全域性幹部職工的戰鬥力。在此，我謹代表縣委、縣政府對你們取得的成績表示讚賞!對你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經濟形勢依然嚴峻，前兩個月的稅收入庫情況已有顯現。望同志們在新的一年裡，積極應對形勢、強徵管、堵漏洞，確保應收盡收，再接再厲，為縣經濟社會發展再立新功。”對縣領導的批示，我們要認真學習領會，把握精神實質，切實抓好落實。

　　剛才，我們代市局頒發了先進單位和先進個人獎勵，表彰了縣局優秀團隊、優秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個人學習，對照自身查詢差距，推進各項工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

　　一、攻堅克難，重在落實，20xx年各項工作取得較好成績

　　20xx年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點,攻克難點,重在落實，促進了各項工作的深入開展。

　　***一***稅費收入任務圓滿完成。全年共組織各項收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，佔市局年計劃85600萬元的90.73%，佔政府調整後計劃76500萬元的100.67%;入庫社保費14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費***基金***4260萬元。市局、縣委縣政府對我們組織收入工作給予充分肯定。

　　***二***稅收管理質效不斷增強。我們加強重點稅源控管，對年納稅額50萬元以上的115戶企業進行重點監控。開展鐵礦、建築房地產、石材業專項檢查，稽查查補入庫480萬元，督促鐵礦業自查補稅7800萬元;推行資源稅核實徵收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進一步規範稅收行政處罰裁量權，加強對重點部門、崗位和事項的監督檢查，嚴格落實執法過錯責任追究。

　　***三***服務職能得到較好發揮。創新服務舉措，打造5S納稅服務品牌，得到市局領導批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網上辦稅服務廳，網上使用率達到36%。加強辦稅服務廳規範化建設，接受了省局星級辦稅服務廳驗收。與國稅局聯合舉辦納稅人培訓、納稅信用等級評定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

　　***四***幹部隊伍建設全面加強。一是堅持“以德為先績效導向”選人用人機制。選拔2名同志走上分局長崗位，進行了中層幹部崗位交流，新錄入的19名公務員正式上崗。二是推進廉政風險防控體系建設。集中開展了作風紀律建設、清理超標用車、整改辦公用房、規範公務接待、治理吃空餉等八個方面的專項清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發展”的“百千萬”訪談活動。在20xx年民主評議活動中，我局分別獲得行政審批組和行政執法組第一名。三是以績效標準化管理為重點，提升科學化管理水平。全域性標準化管理工作有效實施，並一次性順利通過稽核認證。績效管理步入常態化，有效強化了職責落實。

　　一年來，經過不懈努力，全域性湧現出了一批先進典型。縣局被省局授予“全省地稅系統黨風廉政建設先進單位”，被市委、市政府授予“全市教育費附加徵收先進單位”;高寺臺分局榮獲“全國青年文明號”、省模範職工小家、全省地稅系統優秀團隊、市模範職工之家和市局優秀團隊;徵收分局榮獲市局“十佳服務視窗單位”和優秀團隊;1名同志榮獲全省地稅系統“孺子牛獎”。可以說，我們取得的成績來之不易，每一個數字、每一項成果裡面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領導，更離不開幹部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對收入形勢嚴峻、各級對收入工作的要求和預期加大等組織收入工作的複雜性，積極應對的措施還不夠及時、全面;二是面對徵管資訊化水平提升、納稅人結構變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務措施還不能有效跟進;三是面對查訪方式日益多元、監督形勢日趨嚴峻的新形勢，主動防範風險的手段和措施還不夠健全。四是面對工作壓力加大、個人成長空間狹窄、待遇水平降低等現實問題，調動幹部積極性和管理幹部的方法還很欠缺，善待與嚴管還不到位。就個體來說，一是在依法行政方面，個別同志規矩意識不強，不按程式執法，不按規則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時有發生，疏於管理、淡化責任現象依然存在;二是在服務意識方面，有的同志服務意識較差、工作標準底，個別的涉稅事項還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質方面，個別同志學習主動性不夠，知識更新滯後，特別是對於所得稅彙算、土地增值稅清算、股權轉讓核算等重點業務知識不能很好掌握，導致工作被動、執法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個別人對我們的服務物件存在吃、拿、卡、要現象，有的還向納稅人推銷商品，頂風違紀，造成社會負面影響。五是在遵章守紀方面，一些人紀律鬆弛、作風飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規定著裝或著裝不整，工作時間上網玩遊戲、聊天、帶小孩，參加會議交頭接耳，等等。對於這些問題，我們要清醒認識，高度重視，認真解決，問題嚴重的要作為反面典型，嚴肅查處。

　　二、找準定位，順勢而為，全面把握當前地稅工作面臨的新形勢

　　當前我們正處在財稅體制改革勢在必行的歷史節點，處在深入開展群眾路線教育實踐活動的關鍵階段，也處在經濟稅收壓力、執法風險持續加大的特殊時期。對形勢的研判是否清晰、對問題的查詢是否準確、對群眾呼聲的瞭解是否深入，對我們正確謀劃20xx年工作，推動地稅事業科學發展意義重大。

　　***一***改革發展的大趨勢突顯了地稅部門服務大局的職能作用。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，體現了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會議，分別從不同層面對貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級要求，充分發揮稅收職能作用，全力服務經濟社會發展大局。

　　***二***“四個更加註重”明確了今後地稅工作的目標導向。省局在全省地稅工作會議上提出了“四個更加註重”的總體思路，這是我們今後工作的目標導向。更加註重現代徵管體系建設，要求我們在分類分級管理的基礎上，發揮風險管理的導向作用，加大稽查力度，實現稽查選案與風險評估選案有機結合，推動徵管模式升級。更加註重納稅服務體系建設，要求我們服務大局，認真落實各項稅收政策，為全省經濟轉型、產業升級和改善民生保駕護航;服務納稅人，通過提高辦稅效率、創新服務舉措、提升服務的資訊化水平，打造優質便捷的納稅服務體系。更加註重班子隊伍建設，深入貫徹中央和省委的最新規定，進一步強化班子建設，抓好乾部培訓，持續改進作風，努力建設一支與新形勢、新任務、新要求相適應的地稅幹部隊伍。更加註重地稅系統資訊化建設，以省局的統一管理為基礎，全面提高資訊化支撐能力，加強資訊管稅和系統安全管理，將資訊化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時轉變思路，研究、領會、把握“四個更加註重”的實質和內涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進。

　　***三***巨集觀經濟的大環境決定了今年稅收工作面臨嚴峻考驗。20xx年，市局下達的全年稅收任務為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們採取超常措施，收入實現了序時進度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是產業結構不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續存在，甚至會越來越嚴重。採礦、房地產、製造業等單一的、傳統的產業結構已經無法滿足稅收增長的需要。二是轉型升級壓減產能。面對穩中求進任務重、結構調整壓力大、改革創新挑戰多的“三大挑戰”，縣委、縣政府將轉型升級作為經濟工作的根本任務。鋼鐵、水泥等企業限產或停產，必然對全縣採選、建築業等稅源產生直接影響。三是“營改增”減收明顯。20xx年，全縣“營改增”政策性減收營業稅將達到1315萬元，其中交通運輸業和部分現代服務業“營改增”影響前8個月稅收收入1203萬元，鐵路運輸業和郵政業“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進一步加大了組織收入工作的壓力。

　　在正確認識嚴峻形勢的同時，我們更應當看到，隨著全面改革措施陸續出臺，改革開放、創新發展將進一步釋放，為全縣推動轉型升級提供了動力，也為組織收入工作提供了難得的機遇。一是專案拉動稅收潛力大。縣委縣政府明確了以專案建設為“總抓手”，以園區建設為突破點，積極推進經濟轉型升級。今年全縣生產總值計劃安排增長9%左右，固定資產投資增長19%，7個鐵礦集團整合重組實施“五統一”，將增加產能100萬噸以上;園區建設將有10個億元以上專案落地，千萬元以上專案將有114個，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎。二是市場主體增加多。今年全縣將充分激發既有企業和民間資本的創業活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴大了稅源範圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調整到位，預計全年可增稅714萬元。同時，今年可能出臺的完善地方稅體系的政策調整，也將成為新的增收點。

　　因此，我們必須善於從挑戰中抓住機遇，在困難中尋求發展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實，深入一線抓落實，領導帶頭抓落實，藉助外力抓落實，正確導向抓落實，突出重點抓落實，團結一心抓落實，學習感悟抓落實，化解矛盾抓落實”的要求，確保各專案標任務的圓滿完成。

　　三、振奮精神，務實創新，努力實現今年地稅事業的新發展

　　經縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會議精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“四個更加註重”的工作要求，圍繞“三個堅持”***堅持以組織收入為中心，堅持以依法行政為主線，堅持以改革創新為動力***，突出“三個服務”***服務地方經濟、服務納稅人、服務基層***，不斷提高徵管質量、優化服務環境、強化隊伍建設、發揮職能作用，推動全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進。圍繞這一思路，20xx年要重點做好以下幾方面工作：

　　***一***依法組織收入

　　關於組織收入工作，省、市局領導都強調，一方面，要進一步強化任務觀念，既要層層落實到位，同時又要防止層層加碼;另一方面，堅持組織收入原則，依法徵稅、堅決不收“過頭稅”。對此，我們要有充分的思想準備，切實增強責任感，採取積極有效措施，在提升收入質量的前提下，力爭完成全年收入。

　　一是強化收入質量管理。繼續推行領導班子包片負責制，結合群眾路線教育實踐活動，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動，摸清底數，有的放矢。認真執行《稅收收入質量評價辦法》，落實收入目標責任制，重點抓好稅收預測準確率等可控指標的考核評價和整改落實。

　　二是強化稅收分析預測。要密切關注經濟稅收走勢，加強經濟稅源分析，對增減收因素做到心中有數，把握組織收入主動權。結合經濟發展、企業生產經營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學合理、直觀有效的反映稅收實際情況。

　　三是強化稅源監控。在稅源資訊的收集、使用上下功夫，加強對重點稅源、重點建設專案的稅源監控和跟蹤管理，繼續做好重點行業、稅種評估，深化稅收風險專案管理，查詢徵管薄弱環節，高質量地向稽查、管理推送評估成果，實現成果轉化。

　　四是強化稽查職能作用。繼續落實市局《關於進一步加強和規範稅務稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉化等七項管理辦法，爭取年內實現稽查戶數、查補總額的雙提高。以重點稅源企業和近幾年未檢查的企業為重點，加大稽查力度;落實“一案雙查”和“一戶一建議”制度，推進稽查成果轉化;圍繞稽查核心業務，突出打擊、震懾、規範主線，強化大案要案查處，以房地產、建築安裝、地方金融等行業和股權轉讓、高收入行業個人所得稅、房產租賃、融資等專案為重點，認真組織開展稅收專項檢查;對轄區高汙染、高能耗的礦山採選業集中進行稅收專項整治;繼續打擊發票涉稅違法行為。

　　***二***穩步提升稅收徵管質效

　　圍繞“更加註重現代徵管體系建設”的要求，進一步完善徵管措施，推進徵管水平進一步提升，要紮實做好以下工作：

　　一是進一步強化單稅種和行業管理。今年市局將土地增值稅、耕地佔用稅、車船稅、城鎮土地使用稅、資源稅“五個稅種”以及鐵礦採選、建築、房地產、釀酒、旅遊“五個行業”作為年度監管重點，並分別明確了管理方向和側重。

　　——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在徵收方式的確定上存在隨意性，清算專案不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導核查，各單位務必引起高度重視，嚴格落實清算管理辦法，規範徵收方式、健全清算檔案，進一步規範土地增值稅徵收管理，提高清算工作質效。

　　——耕地佔用稅管理重徵地資訊。針對徵地環節資訊把握不到位、管理不及時問題，積極協調國土資源部門掌握我縣耕地批准佔用資料作為清查依據，對土地收儲中心收儲耕地後招拍掛行為繳納耕地佔用稅的情況開展專項清理。

　　——車船稅管理重代扣代繳。協調交警驗車時代徵車船稅，加強對保險機構代扣代繳車船稅的監督檢查力度，對未按規定履行扣繳義務的單位一律依法處罰，力爭車船稅徵繳有一個新突破。

　　——土地使用稅管理重政策落實。市局將對土地使用稅的年增長率進行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和徵收工作，通過GPS測算或國土資源資訊共享等手段，準確掌握應稅土地面積，規範新辦企業及房地產開發企業應稅土地面積的申報工作。

　　——資源稅管理重徵收方式。認真貫徹落實《縣礦業稅收徵收管理辦法》和《縣石材行業稅收管理暫行辦法》，力爭實現資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

　　二是完善徵管質量監控考核機制。認真落實省局《稅收業務工作規程》，規範基層基礎工作。突出重點指標完善考核體系，實現日常稅收徵管資料動態監控，加強徵管質量巡查、考核和過錯追究，做到責任明確、過程清晰。今年，市局將對縣局按季通報，對分局按半年和年度考核，並將考核結果納入績效管理，對排名靠後的單位進行重點督導。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收徵管質量穩步提升。

　　三是完善稅源專業化管理機制。落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，探索推進管事制和管戶制相結合的管理模式。按照重點稅源集約化、一般稅源標準化、小稅源公開化管理的思路，進一步對稅源進行科學分類。結合我縣經濟稅源結構狀況，合理確定重點行業範圍、重點稅源規模標準，科學配置管理力量。加強納稅人戶籍登記管理，加強對外埠納稅人和漏徵漏管戶的管控。

　　四是完善發票管理機制。全面推廣網路發票，開展全縣發票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網路發票推廣範圍，逐步取消手工發票，壓縮使用定額發票。全面推廣新版稅收票證軟體和新稅收票證管理辦法，執行和落實新版票證種類、使用方法和票證管理規定。

　　***三***推進依法行政，防範執法風險

　　要圍繞落實稅收法定原則，在鞏固既有機制的基礎上，深入推進依法行政和稅收法治建設，提高地稅部門的執法公信力。

　　一是深化“四位一體制度管權”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續監管好“個體戶定額管理、鐵礦業資源稅核實徵收、網上辦稅服務廳推廣使用和政務公開”等四項內容基礎上，今年新增“土地增值稅清算、勞務派遣公司稅收管理、12366***轉辦、廉政風險防控平臺預警資料核查”等四項監管重點，強化檢查和追究問責，進一步規範稅收執法權、管理權和監督權。

　　二是落實執法過錯責任追究。認真落實“兩查一報”督察模式，強化執法監督和內部審計監督;按照《稅收執法過錯責任追究辦法》，利用省局執法監控考核系統和徵管應用系統資料，加強對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項的日常執法監督，強化執法過錯責任追究，杜絕執法隨意性。市局規定，縣局自查面達到100%，市局要抽查，省局要重點檢查，我們認真對待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經費審計力度，我們要嚴格把關，從源頭杜絕違規違紀行為發生。

　　三是落實總局《重大稅務案件審理辦法》。結合實際完善相關制度，組織開展稅務執法案卷評審，推動稅務行政執法案卷的規範化、標準化、制度化，做好行政複議、應訴等涉稅爭議的應對工作;落實稅務違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

　　四是加強資訊系統安全管理。切實做好資料的採集、管理和利用，切實提高資料質量，完善綜合治稅、稅源監控分析等資料平臺，提高資訊利用的深度和廣度;做好資訊保安保障和運維管理，防止內部洩漏和外部侵襲，確保系統安全和資料安全。

　　***四***完善納稅服務體系建設

　　我們要圍繞全縣經濟轉型、產業升級、改善民生，開展優化發展環境專項行動和“辦稅便民春風行動”。要積極落實好“5S”服務品牌建設，作為今年的創新工作，要認真謀劃、實施，打出品牌，創出成效。

　　一是拓寬服務大局渠道。開展經濟稅收關聯分析和政策效應分析，強化政策執行情況的跟蹤問效，積極建言獻策為地方黨委、政府當好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認真落實各項結構性減稅政策，認真落實支援科技進步和創新、扶持小微企業發展、保障和改善民生的各項稅收優惠政策;注重科學培植地方稅源，提高地稅收入佔地方公共預算收入比重，為地方經濟發展提供財力支援。

　　二是拓寬服務納稅戶渠道。進一步規範和簡化辦稅服務流程，不斷完善一窗式服務，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網上辦稅服務廳功能，完善財稅庫銀聯網業務;繼續深化納稅服務領域的國地稅協作;做好涉稅輿情監督引導，營造良好和諧徵納環境。

　　***五***全面抓好班子隊伍建設

　　當前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是今年的一項重點工作，也是提升班子隊伍建設的有力抓手。我們說，群眾路線教育實踐活動，全體地稅幹部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層幹部的任務，更不是“搞運動”、“刮陣風”、“走形式”，而是全體地稅幹部面對所有納稅人實現根本性轉變的活動。縣委書記王瑞林提出要在“轉”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經濟管理和執法部門的執法者，你的言行，關係著黨和政府的形象。各級各單位要把集中解決“四風”問題作為開展教育實踐活動的重中之重來抓，認真對照查擺、剖析根源，狠抓整改落實、建章立制，真正把黨員幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好地稅工作的動力，把教育實踐活動成效體現到圓滿完成全年收入任務上來，體現到改進作風、轉變職能，更好地為廣大納稅人服務上來，體現到稅務幹部綜合素質不斷提高上來，全面推動地稅工作實現新突破、新業績。

　　一是提升班子、隊伍整體素質。班子成員要帶頭提升綜合能力素質，著力提升決策水平;要加強對分局長的培養、管理和監督，著力提高執行力;要加強幹部教育培訓，搞好規劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅彙算、土地增值稅清算等業務技能培訓，解決基層幹部知識更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網路教育培訓平臺，在符合政策的情況下，可以採取走出去、請進來的方式開展好各類業務培訓。

　　二是提升基層建設水平。一是認真落實省局《基層工作規範》，以提升規範化水平為目標，以加強軟硬體建設為重點，推進基層科學化、規範化建設;落實市局制定的《基層單位星級評定辦法》，通過星級管理，促進工作規範高效、爭先創優;堅持工作重心向基層轉移，瞭解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實解決基層實際困難和合理訴求;合理佈局、統籌開展各項重點工作，切實減輕基層負擔。

　　在全心全意服務基層，推進幹部隊伍建設方面，我們要繼續堅持實施關心關愛機制。縣局、分局***科室***領導在幹部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災難和親人去世時必須親自走訪慰問，表達關懷。同時，對本部門同志在尋醫問藥、子女上學、就業、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關心和幫助，儘量解決幹部職工的後顧之憂。

　　三是提升績效管理和標準化管理水平。總局決定從今年起在全國稅務系統推行績效管理，一年試執行，兩年見成效，三年創品牌。各分局、各科室要吃透重點，結合今年工作，強化績效溝通，持續提升績效管理水平。關於標準化工作，省局提出，20xx年是標準化建設年，20xx年是規範落實年，我們要發揮既有特色，提高績效管理和標準化管理過程控制的現實操作性，強化考核應用。與此同時，我們還要更新理念、創新舉措，加強新形勢下的稅收宣傳、輿情監控、調查研究工作。

　　關於推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在省局、市局黨風廉政建設工作會議後，縣局還將召開專門會議進行部署，在這裡我不講具體意見。

　　同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十八屆三中全會精神為指導，振奮精神，埋頭苦幹，拼搏進取，圓滿完成全年各項工作任務，為全縣經濟轉型升級、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻!