金融政策助力農民工返鄉創業

　　農民工返鄉創業有什麼優惠政策?下面由小編與大家分享，希望你們喜歡!歡迎閱讀!

　　近20多年來，我國經濟持續高速發展。但是，進入21世紀以後，經濟增長未能帶來相應的就業增長，科技的進步正在給我國的巨集觀就業造成新的壓力。其中，農民工由於專業技能相對較弱、資金積累較慢，不論在就業還是創業上，都備受壓力。

　　2008年，中共十七屆三中全會決定引導農民工外出務工、鼓勵農民工就近轉移就業、扶持返鄉創業。同年12月20日，國務院辦公廳發出《關於切實做好當前農民工工作的通知》，大力支援農民工返鄉創業和投身新農村建設。至此，農民工返鄉創業開始逐漸受到中央和各級地方政府的重視和支援。繼而，2015年，國務院辦公廳出臺《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》，將農民工返鄉創業推向“雙創”的熱潮。

　　這一系列政策的出臺，能給農民工返鄉創業帶來怎樣的效果?農民工返鄉創業的現狀如何?在創業過程中還面臨著哪些問題?又該如何應對這些問題?帶著這些疑問，中國經濟時報記者前往貴州省遵義市進行了實地採訪和調研。

　　返鄉創業仍遇不少問題

　　位於遵義市匯川區板橋鎮的返鄉創業創新一條街，彙集了該地區眾多返鄉創業的農民工。將公司開在此地的返鄉農民工馬毅告訴本報記者，這一整條街的藤編業務都被他“承包”了。

　　今年54歲的馬毅是遵義本地人，曾於2001年前往廣州、佛山等地務工，主要從事藤編相關工作。直至2009年，已經學到一身技藝的他決定返鄉創業，並於同年創辦了遵義毅豐藤藝製品有限公司。

　　馬毅告訴本報記者，匯川當地有許多山林藤木、藤編制品是當地的一大特色、外出務工多年學到許多藤編技藝等，是他創辦藤藝製品公司的主要原因。爾後，因其環保原生態材料、精湛工藝及鄉土味創意，馬毅的作品受到廣泛好評。

　　在逐步擴大業務規模的同時，馬毅也不忘分給鄉里的同行一杯羹。據他介紹，整個返鄉創業創新一條街的藤編業務都先經他歸集，再下分給其他同行。“大家抱團集聚，有錢一起賺、有優惠一起享。”馬毅說。

　　儘管公司逐漸運作得風生水起，但融資不便依然是一大難題。提及針對返鄉創業農民工的政策優惠，馬毅也有些遺憾和疑惑。據瞭解，當前許多關於扶持農民工返鄉創業的優惠政策及補助，都是針對2012年及以後返鄉創業的農民工的。作為2009年就已返鄉創業的“老人”，馬毅無法享受到這些補貼和優惠。同時，對於可以享受的優惠政策，如何獲取、怎麼辦手續，這些也讓馬毅很疑惑。

　　不過，同是返鄉創業的農民工張明富，對於自己能否享受到農民工返鄉創業的政策優惠卻不太在意。張明富告訴本報記者，只要能把創業做起來，即便現在已經不能享受一些農民工返鄉創業的優惠政策，那也是值得的。

　　據張明富介紹，1991年，他憑藉外出打工掙下的6萬元，返鄉開設了副食和化妝品批發部，積累了原始資金250多萬元。隨後又在2005年提出“以市場帶加工，加工帶養殖，養殖帶種植”的迴圈經濟模式，帶領家鄉的農民發展鵪鶉產業，並於同年在遵義匯川區團澤鎮創辦了貴州夢潤鵪鶉有限公司。至今，張明富的公司已經發展了多個產業，年產值可達到7000多萬元。

　　在接受本報記者採訪的過程中，張明富再三表示，農民工最好先外出務工增長見識，等學到過硬的本領和技術後，再返鄉創業、建設家鄉，這樣成效會更加顯著。

　　事實上，在採訪和調研的過程中，本報記者發現，對於已經成型的大中型企業，政策的優惠是錦上添花;對於剛具雛形甚至還在創辦中的小微型企業，政策的優惠是雪中送炭。

　　不過，本報記者也瞭解到，當前，仍有許多返鄉創業的農民工對當地是否有農民工返鄉創業的優惠政策並不熟悉，自己是否符合政策條件也不清楚。優惠政策雖然多，但整體梳理不明白、自己能否享受不清楚，這個問題普遍存在於返鄉創業的農民工群體中。

　　國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會研究員崔傳義在接受本報記者採訪時表示，完善的金融政策會提高返鄉農民工的創業積極性，也會促進這些新創辦的企業發展。但如果金融政策缺損，則會抑制農民工返鄉創業積極性。前期創業資金不足或者中後期經營資金短缺，融資渠道缺乏，都會阻礙企業的發展，甚至使這些企業倒閉，使得創業農民工重返貧困。

　　為應對農民工返鄉創業融資難的問題，遵義市匯川區農村商業銀行成為返鄉農民工創業的主要金融支援機構之一。遵義市長征村鎮銀行三農服務部總經理張弘向本報記者表示，對於剛回鄉還未啟動創業的農民工，長征村鎮銀行可為其提供20萬元—30萬元左右的信用貸款，幫其緩解資金困難。

　　同時，在就業創業服務政策上，匯川區政府也向返鄉創業的農民工傾斜。遵義市匯川區市場監管局團澤分局局長餘樸告訴本報記者，匯川區正在積極做好全國農民工返鄉創業試點工作，加強農民工職業技能培訓，落實小額貸款、資產抵押、創業補貼、稅費減免等優惠扶持政策。

　　此外，本報記者還了解到，今年9月下旬將在遵義市匯川區舉辦的“2017第二屆中國農民工返鄉創業創新發展高層論壇”***以下簡稱“農民工雙創論壇”***，也意圖去解決和應對政策多而亂、創業融資難等一系列問題。

　　遵義市匯川區國稅局副局長胥飛告訴本報記者，從匯川當前的稅收政策情況來看，現行的稅收政策缺乏單項針對返鄉農民工的稅收優惠政策。而農民工雙創論壇舉辦的目的，一是要將現行的優惠政策進行梳理，讓返鄉創業的農民工們都能知曉;二是要從基層稅務部門的角度，提出具有政策性的建議，上達至高層部門，以供其決策參考。