應急預案概念及意義

　　應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故***件***或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。下面是小編帶來關於重大事故的內容，希望能讓大家有所收穫。

　　應急預案的基本概念

　　應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故***件***或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故型別、發生的可能性及發生過程、事故後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施***備***、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之後，誰負責做什麼，何時做，以及相應的策略和資源準備等。

　　應急預案的重要作用和意義

　　編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。應急預案在應急救援中的重要作用和地位體現在：

　　***1***應急預案確定了應急救援的範圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴於應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能;演習可以檢驗預案和行動程式，並評估應急人員的技能和整體協調性。

　　***2***制定應急預案有利於做出及時的應急響應，降低事故後果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程式，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發生後必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。

　　***3***成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急準備和演習。

　　***4***當發生超過城市應急能力的重大事故時，便於與省級、國家級應急部門的協調。

　　***5***有利於提高全社會的風險防範意識。應急預案的編制，實際上是辨識城市重大風險和防禦決策的過程，強調各方的共同參與，因此，預案的編制、評審以及釋出和宣傳，有利於社會各方瞭解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施，有利於促進社會各方提高風險防範意識和能力。

　　應急預案基本要求

　　針對性

　　應急預案是針對可能發生事故、為迅速、有序的開展應急行動而預先制定的行動方案，因此，應急預案應結合危險分析的結果

　　⑴針對重大危險源，重大危險源是指長期地或是臨時地生產、搬運、使用或貯存危險性物品，且危險物品的資料等於或超過臨界量的單位，重大危險源歷來就是生產經營單位監管重點物件，

　　⑵針對可能發生的各類事故，在編制應急預案之初需要對生產經營單位中可能發生的各類事故進行分析和編制，在此基礎上編制預案，才能保證應急預案更廣範圍的覆蓋性，

　　⑶針對關鍵的崗位和地點，不同的生產經營單位，同一生產經營單位不同生產崗位所存在的風險大小都往往不同，特別是在危險化學品、煤礦開採、建築等高危行業，都存在一些特殊或關鍵的工作崗位和地點

　　⑷針對薄弱環節，生產經營單位的薄弱環節主要是指生產經營單位為應對重大事故發生而存在的應急能力缺陷或不足方面，企業在編制預案過程中，必須針對生產經營在進行重大事故應急救援過程中，人力、物力、救援裝備等資源是否可以滿足要求而提出彌補措施

　　⑸針對重要工程：重要工程的建設和管理單位應當編制預案，這些重要工程往往關係到國計民生的大局，一旦發生事故，其造成的影響或損失往往不可估量，因此，針對這些重要工程應當編制應急預案

　　科學性

　　應急救援工作是一項科學性很強的工作，編制應急預案必須以科學的態度，在全面調查研究的基礎上，實行領導和專家結合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程式和處置方案，應急手段先進的應急反應方案，使應急預案真正的具有科學性

　　可操作性

　　應急預案應具有實用性和可操作性，即發生重大事故災害時，有關應急組織，人員可以按照應急預案的規定的迅速、有序、有效的開展應急救援行動，降低事故損失

　　完整性

　　⑴功能完整：應急預案中應說明有關部門應履行的應急準備、應急響應職能和災後恢復職能，說明為確保履行這些職能而應履行的支援性職能

　　⑵應急過程完整，包括應急管理工作中的預防、準備、響應、恢復四個階段

　　⑶適用範圍完整：要闡明該預案的使用範圍，即針對不同事故性質可能會對預案的適用範圍進行擴充套件

　　合規性

　　應急預案的內容應符合國家法律、法規、標準和規範的要求

　　可讀性

　　⑴易於查詢

　　⑵語言簡潔、通俗易懂

　　⑶層次及結構清晰

　　相互銜接

　　安全生產應急預案應相互協調一致、相互相容

　　注意與應急預案對比