貧困村年度幫扶計劃範本

　　實施貧困村的扶貧開發整村推進各項工作，首要突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，改善人民居住環境和提高農民收入，以實現貧困村繁榮、穩定、和諧發展為目標，進一步提升新農村建設水平。為下面是小編整理的，希望對大家有所幫助!

　　***一***

　　我村結合《XX縣農村扶貧開發綱要***2011—2020年***》，實現貧困人口每年遞減10%，2020年達到絕對貧困現象基本消除的目標，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯絡，幫助貧困物件找到新的產業轉型思路，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。為更好的幫助貧困農戶儘快脫貧致富，特制定了2017年扶貧攻堅行動計劃。

　　XX村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

　　一、工作目標

　　我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合採取特色產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到2017年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高於全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現狀。

　　二、基本任務

　　對全村XX戶XX人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯絡人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發展意願、有產業專案、經過扶持當年能脫貧的貧

　　困物件進行幫扶，力爭2017年內成立一個果業專業合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業轉型，實現年內XX人脫貧致富。

　　三、幫扶措施

　　***一***大力培育發展農村主導產業

　　***1***經濟果園：組織貧困戶參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導櫻嘴桃種植技術，利用現有果園，進行產業轉型，引導部分有條件村民連片先行試種，實現脫貧致富。

　　***2***蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關技術培訓班，引導部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業的技術指導。

　　***3***勞務輸出：積極聯絡當地企業或與周邊縣市企業加強聯絡，幫助貧困戶均輸出勞動力。

　　***4***養殖業幫扶：利用我村現有幾個養殖廠為基礎，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養殖業走向致富路。

　　***5***技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源，為貧困戶幫扶物件提供免費技能培訓，使每戶扶貧物件至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

　　***二***大力加強農村基礎設施建設

　　對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和資訊基礎設施，改善村容村貌。結合危舊土坯房改造集中建設點，

　　打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。

　　***三***積極提供互助資金幫扶

　　創新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農戶生產發展資金短缺問題，引導貧困戶發展產業，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農戶自我管理、自我組織和自我發展的能力，實現可持續發展。

　　***四***大力推動合作社帶動幫扶

　　通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困戶發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動，使貧困人口實現脫貧。

　　***五***有力確保保障幫扶

　　對幫扶物件中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。 四、工作要求

　　實施精準扶貧，關鍵在於突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在於提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環節：

　　一是把扶貧物件弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級檔案要求，重新評定貧困人口。其次是採取公開、公平、公正的程式和步驟，把各地扶貧物件戶和農村低保戶平穩、準確地識別出來。然後將識別出來的扶貧物件戶和低保戶，建立規範的檔案。

　　二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

　　三是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶物件指定一名黨員幹部作為幫扶責任人，並將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員幹部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、幹實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，並限期整改。

　　***二***

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，縣委、縣政府“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《梁平縣2017年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》***樑委辦【2017】84號***檔案精神，特提出以下實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞縣委、縣政府“137”總體部署和我鎮建設梁平東部“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，形成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧協同推進的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脫貧攻堅戰。

　　二、基本原則

　　——政府主導，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。

　　——精準扶貧，精準脫貧。要對照扶貧物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困村、貧困戶，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　　——部門幫扶，社會參與。充分發揮各部門、各單位優勢，依靠扶貧集團，整合資源配置，形成強大的扶貧攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。

　　——創新思路，因戶施策。將貧困村整村脫貧銷號和貧困戶全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰場，創新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導，精準扶貧到戶。

　　三、目標任務

　　***一***總體目標。

　　到2017年底實現XX村市級貧困村整村脫貧銷號，全鎮377戶1182貧困人口全部越過扶貧標準線;2018年查漏補缺;2019年鞏固提高。

　　***二***具體任務。

　　1.到2017年底XX村實現“八有”：一是有一個特色主導產業覆蓋70%的在家農戶，其中建卡貧困戶不低於30%。二是有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和汙水，確保農村生態環境得到有效保護。有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎好。有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制，XX村居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上;為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

　　2.到2017年底實現全鎮建卡貧困戶377戶1182貧困人口年人均可支配收入全部越過扶貧標準線2300元***2017年不變價***。

　　四、具體措施

　　***一***強化財政投入，突出政府主導

　　1.積極爭取上級專項財政資金用於扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特色產業和完善基礎設施，實現可持續扶貧，同時抓好貧困戶節日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。

　　2.積極爭取部門資金用於扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用於貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”，力爭年底實現XX村整村脫貧銷號。

　　***二***強化資源整合，形成推進合力

　　1.充分發揮幫扶集團的力量，集中定點對XX村進行幫扶。縣委孫代勇、縣政協主席王峻波為扶貧集團的牽頭領導，縣發改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、統籌辦、投促中心、菸草專賣局、郵儲銀行為責任單位。根據實際情況整合幫扶集團資金專案幫助發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。

　　2.積極申請“一圈”幫扶“兩翼”資金***涪陵對口幫扶梁平資金***用於整村扶貧。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅戰中來。

　　***三***強化分類指導，實現精準扶貧

　　通過反覆調查核實，對全鎮1182名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

　　一是產業帶動一批。產業扶貧是可持續的扶貧，駐村工作隊

　　必須以市場為導向，進村入戶開展調查，既要摸清全村情況，更要摸準每戶貧困戶的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧資金髮展主導產業，並重點向貧困村延伸，大力培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立貧困村特色農產品網上營銷平臺。同時在找準每戶貧困戶致貧原因的基礎上，完善戶有牌、村有冊、鄉有薄、縣有備案的臺賬式管理制度，因戶施策，做到戶戶有脫貧產業計劃，有穩定且可持續的增收專案。通過發展特色產業，產業扶持脫貧500餘人。

　　二是搬遷轉移一批。引導貧困村群眾通過C、D及危房改造、戶籍制度改革、農村宅基地復墾、勞動力就業培訓、完善社會保障等支援政策。

　　三是“低保”兜底一批。將符合條件的貧困人口全部納入農村低保範圍，實現應保盡保。對接脫貧標準提高供養水平，集中扶助和供養，同時安排專項資金提高臨時救助水平，幫助低保救助物件脫貧。

　　四是就業安置一批。通過雨露培訓、教育培訓、田間學校，提高職業技能，實現轉移就業脫貧30餘人。充分利用縣級層面擬出臺對貧困戶大學畢業生進入機關事業單位和政府購買服務的公益性崗位的特殊招錄政策，解決部分貧困生就業，幫助貧困家庭實現脫貧。同時發動企業為中高職和大學貧困生提供就業崗位。

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