關於建議書的格式與範文

　　建議書是個人、單位和有關方面，為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什麼事情，或提出合理化的意見、建議時使用的一種文體，也叫倡議書、意見書。下面是小編給大家帶來的各種建議書的的範文，歡迎大家閱讀參考，我們一起來看看吧!

　　***一***

　　對恥的建議

　　一段時間來，恥成了人們議論的焦點，核心的一點就是“少數恥人員粗暴執法”。竊以為，主管城建工作的同志應該反思一下了：“三個代表”是否掛在嘴上，“執政為民”是否是一句空話?恥隊伍應不應該加強整頓?客觀講，“人民城市人民管，管好城市為人民”這個口號是不錯的。試想，假如沒有了恥，我們的城市會是什麼樣的?垃圾遍地，花草被毀，路燈遭殃，違法廣告鋪天蓋地，小商小販穿梭流竄，行人上街如同打戰———幾代人辛辛苦苦打造的這麼一個美麗的環境毀於一旦;又試想，假如我們的恥人員都像個別“害群之馬”那樣，黨的威望，政府的形象還何在?假如某一天，我們聽到了這樣一段對話，你會怎麼想?“媽媽，什麼叫做國民黨?”一個三歲的孩子問。“孩子，你看，穿制服的那個叔叔正使勁踩那阿姨的谷籃，他就豎民黨。”天哪，一旦有一天孩子提出這個問題，他母親在現場這樣告訴孩子，我相信，“社會主義國家人民地位高”這首唱了幾代人的歌，從此，這孩子再也唱不出口!

　　看了網站上發表的對恥的各種意見和批評，也不見有關部門的回覆，反正閒著沒事，思考一番，談點不成熟的意見，供“肉食者謀之”：

　　一、加強對恥隊伍的管理力度。嚴格把好“進人關”，寧缺勿濫，需要進人，象公開招考大中專畢業生那樣，百裡挑一， 而不要弄成“照顧”、“關係”、“權錢交易”，因為這樣進來的人是搞不好工作的，他容易產生特權思想，給政府抹黑。

　　***二***

　　網站建設建議書範文

　　21世紀是一個資訊時代,網際網路把企業馳入了全球資訊高速公路，讓企業資訊通過網際網路通達世界各個角落。企業通過網際網路釋出企業最新的商業資訊，供全球檢索，以此來宣傳自己的企業，宣傳企業的產品，宣傳企業的服務，全面展示企業形象，並通過網路與各行各業進行交流、推銷與合作， 同時通過網際網路尋找貨源和新客戶。許多企業都在網際網路上找到了機會，創造了輝煌。“與其臨淵羨魚，不如退而結網”。

　　一、企業為何要建立自己的網站呢?

　　首先，從銷售的觀點上看，網路可以減少交易的中間環節，降低成本。企業網站還可以擴建成為網上銷售和售前售後諮詢服務中心。

　　其次，企業將資訊諮詢開設到網上，設專人值守，提供資訊服務。與外部建立實進的、專題的或個別的資訊交流渠道。客戶能夠通過***或BBS聯絡企業，同時也可以發表意見。便於客戶全面和客觀地瞭解企業和企業的服務及產品。又因為是直接對話，具有增進感情的作用。

　　再者，網站本身就抒告，一些企業在網上建立自己的網頁或者開設自己的網站，把企業資訊集中起來，分類分欄，方便瀏覽。

　　企業上網，這是時代發展的必然，為了不被競爭對手建立網站搶佔先機，任何一家企業要想跟上時代發展的潮流，必須儘快實現企業網路化。

　　一個企業若沒有網站，沒有與外圍的有效溝通，而傳統的通訊方式已跟不上網路時代：沒有網站，你無法輕鬆獲取資訊，將無法先人一步獲得先機;沒有網站，你的產品銷售費用將比別人高，價格將不再具有優勢;沒有網站，你將在商戰中失去主動權。

　　二、企業建立網站的10點優勢

　　企業可降低廣告宣傳費用，讓客戶快捷地找到企業資料。

　　企業隨時可獲取和釋出商業資訊，尋找潛在客戶，促成貿易。

　　企業可提供每天24小時的產品宣傳服務。

　　企業利用網際網路擴大自己的知名度。

　　企業在網上出售商品，降低銷售費用。

　　企業更快捷地瞭解客戶需求。

　　企業有利於開拓國際市場。

　　企業更好地與供應商、銷售渠道和合作夥伴溝通與交流。

　　企業改善組織結構和管理體系，提高工作效率，及時適應市場變化。

　　企業可以樹立現代化形象

　　三、網站整體框架規劃

　　網站整體為標題型框架設有：公司概況、產品展示、線上訂單、業務聯絡、客戶資訊反饋、計數器。

　　首頁創意：

　　採用世界上最尖端的網頁動畫製作軟體FLASH 及FIREWORKS可為企業將枯燥、呆板的網頁廣告設計成精美絕倫的動畫廣告，讓瀏覽者在欣賞動畫的同時將商品資訊潛移默化的傳遞過去。

　　公司概況：以圖文並茂版面，敘述公司發展過程，規模與服務宗旨。公司基本資料：包括公司商標、名稱、行業性質及其它資料。

　　產品展示：產品展示為網站的主要欄目，通過Falsh動畫，詳細展示產品包括：產品圖片、產品規格尺寸及詳細介紹。

　　線上訂單：這是一個客戶反饋單，瀏覽使用者如果對廠家的商品感興趣，可直接在網上下單聯絡。該系統可準確迅速地把訂單資訊通過***傳送給廠家。

　　業務聯絡：廠家的業務***，可加入如總公司、分公司等聯絡資料或配上簡易地圖。

　　訪客留言：客戶雙向交流查詢系統。 計數器

　　可準確計算企業的網站瀏覽量、使用者可自行查詢瀏覽者資訊，其中包括：訪問數量、訪問者IP、日統計，月統計、訪問百分比等。

　　四、模組說明

　　公司產業，給子公司簡介，產品等，如有需要可進行二級開發，更詳細人力資源，各種人才培養，人才庫以及招聘資訊等產品商城，釋出企業產品資訊，如產品名稱、產品介紹、產品價格、產品圖片等產品相關資訊，可採用文字、圖片介紹產品，各子公司各自管理自己的產品會員及經銷商管理，可集中管理各種VIP客戶和經銷商資訊，便於服務跟蹤下載中心，可對一些檔案，常用軟體等進行下載，便於檔案管理 諮詢管理中心，主要新聞專題 支援二級新聞分類管理，釋出企業新聞資訊，如產品優惠資訊、企業新產品、企業活動、報紙報道等新聞資訊，可採用文字、圖片、甚至錄影介紹資訊。

　　線上調查 線上釋出調查資訊，對會員與瀏覽者進行各類調查，加強企業與外界的聯絡，充分利用廣大網際網路網民的資源為企業獻策。

　　***三***

　　目前我市城市管理顯現“四多”現象，即“流動攤點多、違章建築多、小街小巷多、弱勢群體多”。城市管理和執法工作面臨著“人手少、任務重、壓力大、經費少、要求高”的實際狀況，而隨著城市規模的不斷擴大，人民群眾對城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的問題已日益突出，如何構建“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理模式，充分調動各方力量參與城市管理，形成“大恥”格局，最終實現“全覆蓋、經常化、高水平”的城市管理，應該是各級政府和相關部門思考的重點問題，也是城市管理工作的重點。 [找材料，到網，一站在手，寫作無憂!]

　　一、××區目前在恥方面的主要做法

　　1、按照屬地管理原則，進一步理順城市管理工作體制，實現重心下移。理順恥工作體制對加強和改進城市管理工作有著十分重要的意義。區委、區政府領導對此項工作一直高度重視，多次召開專題會議進行研究，提出了“條塊結合、合理分工、分清責任、區別對待、統一執法”的指導思想。2005年初，區恥執法分局按照“強化屬地執法、健全管理機制”的指導原則，在曲江、文峰街道開展恥執法大隊派駐街道試點工作。今年，在總結試點工作經驗的基礎上，又在汶河、東關兩個街道推廣了這種做法。目前，區內的四個街辦均有恥執法大隊派駐，形成了“分局、大隊、中隊”三級執法網路，通過恥執法大隊派駐街道，不僅健全了恥執法的基層網路，而且實現重心下移，屬地管理的目標，使街道恥工作的深度和廣度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基礎性作用逐步體現，主觀能動性得到了進一步發揮。對轄區內出現的問題形成有效的互動，初步形成了“條為塊服務，塊為條分憂”的局面。

　　2、逐步健全基層網路，恥工作逐步向社群延伸，強化關口前移。在城市管理工作中，通過健全組織網路，自上而下，形成一個完整的工作體系，使工作不斷向基層延伸，將問題解決在基層。實行城市精細化管理，是城市管理的最終目標。按照城市管理“全覆蓋、經常化、高水平”的要求，構建城市管理網路，不斷延伸觸角，努力實現全覆蓋。市、區、街道三級恥人員配備相對合理，而作為承擔大量基礎性城市管理任務的社群，由於沒有專職人員和經費，恥工作不能保持延續性和長效性。對此，結合近期實施的數字化城市管理，加大了對社群城市管理工作的投入，給社群配備了專門的電腦接入數字化城市管理網路，明確社群在城市管理工作中所有的權利和相應承擔的工作任務，並通過數字化城市管理系統的案件辦理及回覆率，量化考核各社群的工作落實情況，努力形成“權責一致、保障到位”的新社群恥體制，新機制的實行已經切實增強了社群工作人員城市管理的意識和責任心，提高了問題的處置率。

　　3、加大保障力度，逐步加大恥經費和人員投入，增強管理和執法能力。隨著城市建成區面積的不斷擴大，城市管理要求的不斷提高，城市管理任務不斷加重，區政府逐年加大了對城市管理工作的投入，政府撥款逐年增加。2002年撥款532.6萬元，2003年撥款611.7萬元，2004年撥款789.7萬元，2005年撥款978萬元,h 上述費用含環衛經費和專項經費。今年，還專門投資120萬元，用於建設區數字化城市管理系統，在全區的4個街道和29個社群設立了數字化城市管理網路。在人員上，也儘可能的創造條件配齊恥執法人員和協管***更多精彩文章來自“祕書不求人”***員，通過市、區兩級政府逐年努力，區恥執法分局的人員已從最初的正式執法人員50人，協管員30人，逐步發展為正式執法人員88人，協管員120人，結合恥執法大隊派駐街道，各街道也按照1:1比例相應配備了協管員，目前，各街道的恥隊伍都有30人左右。

　　二、存在的問題

　　1、城市管理網路不夠完善。目前，“三級管理”中街道一級作為政府派出機構，在城市管理中發揮的管理作用還不夠充分，儘管各街道都有恥衛生科，但由於人員編制及經費落實不足，恥衛生科尚未發揮顯著的第三級管理作用，社群也沒有城市管理專職工作人員和處置力量。

　　2、恥工作經費缺口大。2006年，區恥執法分局預算共需經費約584萬元，其中僅正式人員的人頭經費就需330萬元，而實際預算撥款359萬元，相差225萬元。環衛經費缺口更大，2002年經財政局、審計局審計，當年缺口526萬元，2003年缺口288萬元，2004年缺口205萬元，2005年缺口180萬元，2006年預計缺口200萬元。街道、社群的城市管理工作經費至今也未落實。

　　3、恥處置力量不夠。數字化城市管理，給我們提出了新的更高的要求，對問題不僅要求處置，還要求處置及時和徹底。目前，××區各鄉鎮、街道、社群以及專業部門的處置力量都明顯不足，其中包括處置隊伍、專業裝備，車輛等。

　　4、環衛裝備和環衛設施差。一是垃圾運輸車輛少，車況差，按規定要配備40輛，而目前僅有26輛，而到明年4月就有10輛車要報廢。二是垃圾運輸中轉站少，按規定要有60座，而目前僅有11座。三是廁所陳舊，全區有230多座直管公廁，佔市區公廁量的80%以上，絕大部分年代久、老化，老百姓怨聲載道，急需翻修。

　　5、社群恥工作薄弱。首先沒有專職恥人員，其次缺少專業經費，這樣基本上形成了“晴天靠風吹、雨天靠水衝、突擊靠人工”的現象，尤其表現在小街巷的保潔上。

　　6、社會參與程度不高。目前的城市管理已呈現“大恥”格局，單單依靠政府部門難以徹底實現全面的城市管理，而由於宣傳、教育等方面的原因，群眾對城市管理的認識和參與程度、以及市民素質不高，自覺遵守法律法規的意識不強，企業參與城市管理積極性不高，還沒有完全引入競爭機制。

　　三、對策與建議

　　城市管理是一項複雜的系統工作，也是一項長期而艱鉅的任務。必須立足實際，更新理念，大膽探索，勇破難題，加快實現城市長效管理，提升管理效能，不斷優化區域環境。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，城市管理日益顯示出其民本、規範、服務、效率的特徵，城市管理工作必須從全新的角度、更高的起點，來審視、反思和完善。為此提出以下幾點建議供參考。

　　1、堅持城市長效管理的四項原則：

　　***1***以人為本——“善治必達情，達情必近人”，城市管理必須滿足居民的精神、物質需求，使居民對日益完善的公共服務體系感到滿意。堅持堵疏結合，注重人情化關懷、人性化操作，扶助困難群體，緩解社會矛盾和管理壓力。強化城市管理的社會宣傳，對居民進行持續性的、潛移默化的影響，努力提高城市人口素質，增強市民環境意識，倡導良好的社會風尚。

　　***2***依法管理——城市必須依靠法規來治理，才能井然有序，保障長治久安。要不斷完善恥方面的法律法規，注重法制教育，加強執法管理，並使兩者環環相扣，真正做到有法可依、違法必究、執法公正。

　　***3***綜合治理——突破經驗式管理、問題式管理、突擊式管理的單一管理模式，結合目前實施的數字化城市管理，建立起綜合管理模式。綜合運用行政、法律、經濟、教育等多種手段，從以行政手段為主向以法制手段為主轉換，從單一手段向諸種手段共同作用轉換。

　　***4***公眾參與——公眾與各種非政府組織是城市管理的基本細胞，只有社會組織與公眾廣泛而自覺參與，城市管理機制才能從被動外推轉化為內生參與，從而實現城市管理的良性迴圈與可持續性。

　　2、構建城市管理的六大工作機制：

　　***1***綜合協調機制。一是加強恥執法部門與衛生、、工商、環保等相關專業主管部門的協作。二是完善區與街道、社群層面既聯絡又獨立的執行機制。繼續深化恥體制改革，不斷完善和改進恥執法大隊派駐街道制度，從制度層面支援和強化街道城市管理工作的責任和權力;加強對街道城市管理工作的指導、協調和監督，形成“塊塊負責、條條保障，條塊結合、區街聯動”的城市管理工作格局。

　　***2***責任包乾機制。明晰管理職責，進一步理順街道辦事處和專業管理部門的職責，解決管理中的職能交叉和邊緣性問題，避免出現管理空隙。根據責任和權利相一致，事權和財權相匹配的原則，加大對街道、社群城市管理工作的投入。按“誰許可誰負責”的原則進行管理，對一項事務涉及多個部門的，按“誰為主誰負責”原則予以界定，切實履行好城市管理職責，發揮保障作用，實現“條塊結合”。細分責任範圍，以路為線，縱橫成網，建立四級管理責任區。一級為街道，二級為社群片，三級為責任塊，四級為責任點，點面相間，條塊結合，格網成面，橫向到邊，縱向到底，不留死角。實行錯層管理、網格管理，推行環境承包制，做到責任主體具體化、工作標準清晰化。

　　***3***快速反應機制。城市管理具有動態性、反覆性的特點，現在實行的數字化城市管理就是要提升管理效率，我們必須增強快速反應能力和應急處置能力。在具體管理活動中，把握階段性、及時性、經常性三個環節，使轄區始終處於嚴格的監管之下，對重點地區和違規易發地段在管理時間上保持連續性。在城區

　　主次幹道兩側、視窗地段和公共場所實行嚴格的定人、定時、定崗、定責“四定”管理，強化“門前四包”責任制，隨時糾正違規行為。在管理技術上，加快推進城市管理資訊化、數字化，促進城市管理工作由粗放型向集約型、科技型、精準型轉變。

　　***4***市場競爭機制。引入市場競爭，是提高恥作業水平的外在驅動力。要堅持政府管制與社會參與互補原則，突出政府在城市管理中的主導作用，充分發揮社會力量的作用，在深化事業單位企業化管理改革中，著力在環衛工作中引入市場競爭機制，逐步培育和發展城市維護作業市場，達到管理和作業的分離，通過政府公開招標，企業競標管理，以此促進管理的標準化，降低管理成本，提高管理績效。

　　***5***考核激勵機制。建立有效的考核激勵機制，是提高城市管理效率、實施長效管理的重要保障。一要強化目標考核，按照“責任目標化、目標數字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉變，建立數字化的量化考核體系，採取多種手段和形式進行多層次、全方位的考核，實行職能部門與街道之間的雙向考核，將年度考核與日常考核結合起來，對城市管理的實際效果進行客觀評價。二要嚴格獎懲措施，把激勵機制貫穿於各項工作之中，無論是日常管理，還是階段性工作，都要有考核 、有獎懲，以考核為依據，通過物質、精神等多種手段進行獎懲，鼓勵先進，鞭策後進，激發活力。

　　***6***投入保障機制。一是經費保障，在城市管理過程中，確保必要的城市管理經費開支，逐步加大投入，逐步改善裝備，提高管理和執法能力。二是建設保障。充分發揮城市規劃、城市建設對城市管理的基礎性作用，增強規劃的前瞻性、預見性，管理前移，規劃建設與管理要加強溝通與反饋，克服建設“後遺症”現象，做到標本兼治。加強基礎設施建設，加快老城改造和“城中村”改造，優化農貿市場、公廁等配套設施，為城市管理提供良好的基礎平臺。三是隊伍保障。科學核定恥執法隊員、協管員人數，充實管理力量，保證管理需要。強化恥隊伍的專業化培訓，嚴格管理，建設一支紀律嚴明、作風過硬、反應快速的恥執法隊伍。

　　3、健全管理機制，強化屬地職能的幾個具體建議：

　　***1***確保城市管理和行政執法的正常經費。除區政府每年財政撥款外，市政府對××區要實行傾斜政策，真正做到工作重心下移，與其配套的一些政策也要相應下移。

　　***2***適當增加鄉鎮、街道城市管理專職工作人員，以4-5人為宜，同時在各社群明確一名副主任專事城市管理工作。

　　***3***同時與城市資訊化管理相配套，適當增加區級處置力量。加大對環衛工作及環衛工人先進事蹟宣傳力度，以逐步提高其社會地位，逐步改善、提高環衛工人待遇。當前應儘快解決體改後環衛工人醫療保險和養老保險問題***經調查一測算，一次性交納醫療保險和養老保險分別為667.2萬元和759.33萬元***。

　　***4***不斷加大對××環衛設施和裝備的投入。

　　***四***

　　城市管理存在的問題及對策建議

　　城市管理是城市建設的延伸，十固城市建設成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保證。近年來，我縣以整治市容市貌、創造良好的城市環境為重點，以“整髒治亂”工作為切入點，不斷加大城市管理力度，取得了一定成效。隨著城市的發展，人民生活水平的提高，城市管理工作面臨的新矛盾、新問題也日益增多，城市管理工作壓力越來越大、要求越來越高。為進一步加強我縣城市綜合管理工作，近期，我們組織人員對我縣城市管理工作現狀進行了專題調研，提出了對策建議。

　　一、當前我縣城市管理存在的主要問題

　　***一*** 城市基礎設施建設滯後。近年來，我縣在城市規模擴張方面成效明顯，但城市基礎設施特別是老城區歷史欠帳較多，建設滯後，還屬於小城小規模，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。一是市政設施不夠完善。老城區道路狹窄，城區公共綠地少，綠化率較低;垃圾中轉站和投放點欠缺，公廁數量少，垃圾收集、清運、處理手段還處在比較原始的階段;農貿市場數量不多，佈局不盡合理，無法滿足居民生活需要。二是各類專業經營場所硬體設施不完備。一些維修店、作業加工店、服務洗車店、廢品收購站等不符合營業前置條件，如室內無場地佔道經營作業，洗車店不設沉澱池，汙水直接排放下水道或河道，餐飲店達不到前堂後店要求，油煙未經處理自然排放等等。三是部分住宅小區內部功能不全，車庫、停車場、垃圾池等必須設施配套不足，影響了居民生活。

　　***二*** 市容秩序比較混亂。一是佔道經營現象嚴重。目前，縣城主次幹道均存在流動攤、店外攤佔道經營，佔道修車、洗車、作業加工等現象。部分專業市場內部管理不到位，不少經營戶在市場外圍擺攤或遊動佔道經營。二是交通秩序管理不規範。機動車輛亂停亂靠、亂上人行道，行人不遵守交規，隨意橫穿馬路等現象十分普遍。三抒告設定隨意性大。一些商家在部分路段隨意懸掛廣告牌，或在店鋪門前佔道擺放招牌，亂貼亂畫、非法小廣告等城市“牛皮癬”還未徹底根治。

　　***三*** 市民環境衛生意識不強。部分居民特別是沿街住戶隨意傾倒生活垃圾、排放汙水，臨街商戶、飲食店存在門前亂扔亂堆垃圾現象;建築施工車輛輪胎帶土運輸，撒漏時有發生;部分背街小巷、城鄉結合部清掃保潔不落實，存在衛生死角。

　　***四*** 違章建築問題突出。一些居民私自圈地建房，不僅破壞城市規劃，而且存在安全隱患;少數居民在屋頂違章搭蓋加層，影響了建築物整體景觀。

　　二、存在問題的主要原因分析

　　***一*** 城市管理觀念落後，與城市的發展不相適應。主要表現為對城市管理的理解片面，認為城市管理就是一般意義的基礎設施、環境衛生等方面的日常管理，是維護城市規劃建設功能不異化的手段，重建設輕管理、先建設後管理、重視經濟效益忽視社會效益的觀念較重。特別是當前城市規模加速擴張，各級愈來愈重視建設的速度，強調建設的效率，而對城市科學管理的重要性認識不夠，以人為本的管理和服務意識不強，直接影響了城市管理質量和水平的提高。

　　***二*** 就業再就業形勢嚴峻，城市管理面臨難以調和的矛盾。受經濟發展水平的限制，目前我縣就業再就業形勢還比較嚴峻，一些下崗、失業人員和農村進城務工人員在沒有找到固定工作時，大多以各種低層次的生產方式謀生，例如擺攤設點、修理、開小餐館等等，這些經營活動往往是滋生違規違章現象的“溫床”。當前，這些弱勢群體是城市管理的難點和焦點，有關部門既要以人為本，又要嚴格執法;既要維護社會穩定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面臨難以調和的矛盾，處於兩難的境地。

　　***三*** 城市管理體制不順，長效管理機制尚未真正形成。城市管理是一項綜合性、系統性極強的工作，涉及建設、、工商、交通、衛生、環保、民政等多個部門。長期以來，由於權責不清、各自為政、執法交叉，極易出現重複管理和管理真空，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不治，或久治不愈。同時，一些相關職能部門還存在“城市管理是恥部門的事，管理好壞與自己無關”的思想，難以形成管理合力。

　　***四*** 城市管理法規不完善，行政執法手段受到限制。目前，對城市管理還沒有一部完整、系統的實體法出臺，只限於一些條例或地方制定的規章、辦法。而且，有的法規規章條款標準不明確，對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細處罰規定，缺乏可操作性。在城市管理的實踐中，有許多影響市容市貌和市民生活的行為，因為在治理方面缺乏法規依據，使管理者往往處於尷尬的境地，導致許多違章違法行為得不到有效查處，影響了執法工作的順利開展。

　　***五*** 宣傳教育不夠深入，市民城市意識比較淡薄。實現真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛生意識、環境意識。目前，我縣對市民在城市管理方面的宣傳教育力度還很不夠，市民愛護城市、愛護公共設施的意識還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂倒、亂搭、亂建的現象還十分突出，人為破壞、盜竊公共設施的行為時有發生。一方面，市民對城市管理提出了高要求，希望城市管理部門加大管理力度，提升管理水平;而另一方面，當城市管理與個人利益出現矛盾時，市民的自我約束能力就會下降，公共意識往往被拋在一邊。

　　三、加強我縣城市管理工作的對策建議

　　***一*** 解放思想，更新觀念，牢固樹立科學的城市管理理念。要堅持以科學發展觀為指導，在創新城市管理理念上進一步解放思想，通過強化“三項職能”，實現思維的“三個轉變”。一是要強化調控職能，立足打基礎、管長遠，由側重於管人、管事、管物轉為更加重視改善人的生存和發展環境，實現城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉變。二是要強化服務職能，一切從維護群眾根本利益出發，在管理中體現服務，在服務中實施管理，實現城市管理從效益至上向服務至上的思維轉變。三是要強化監督職能，健全有法必依、執法必嚴的執法監督體系，不斷推進城市管理的法制化、規範化程序，實現城市管理從人治向法治的轉變。

　　***二*** 統籌規劃，完善設施，大力夯實城市管理基礎。要堅持以規劃為綱，把城市管理納入城市建設發展總體規劃，實行同步規劃，同步推進，從源頭加強城市管理。同時，本著量力而行的原則，合理規劃，進一步完善市政基礎設施配套。一是加強環衛設施的規劃與建設。要加快垃圾處理廠、垃圾中轉站、垃圾收容器及公廁的規劃布點與配建步伐，提高環衛保潔能力和水平。二是加強停車場的規劃與建設。要著眼城市長遠發展，合理佈局城區停車場，老城區要適度開闢，新區要預留空間，緩解城區交通管理與停車壓力。三是加強行業市場的規劃與建設。要將農貿市場、舊貨交易市場、洗車場、機動車修理市場建設納入城市發展規劃，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則，分批實施，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。

　　***三*** 盤活資源，市場運作，切實突破城市管理資金瓶頸。要加大經營城市力度，轉變城市資源管理模式，通過市場化運作，解決城市管理投入不足的問題。一是投資主體要實現多元化。政府要由城市管理的直接投資者轉變為引導投資者，通過制定出臺一些優惠政策，吸引社會資金投入城市管理活動，促進城市基礎設施的建設與維護。二是城市資源要實現商品化。將無形資產有形化，推行街道廣告經營權、公共設施冠名權、計程車經營權、公共汽車線路和站臺經營權等無形資產的轉讓、拍賣和租賃，使其進入營運狀態，拓寬城市管理籌資渠道。三是城市管理要實現企業化。進一步轉變“政府包攬、壟斷經營”的傳統經營管理模式，將政府部門經營性職能轉由中介組織承擔，開放作業市場，對城市管理養護作業等專案引入市場競爭機制，調動經營主體的積極性，達到降低城市管理成本，提高服務效率的目的。

　　***四*** 整合力量，健全網路，著力建立高效的城市管理體制。城市管理是一項綜合管理而非行業管理的工作，需要協調配合，整合資源和力量，發揮各方的積極性。為此，應按照責權利相一致的原則，建立職責明確、有統有分、相互協調的管理體制。一是加強組織領導。為順利開展“迎接奧運聖火傳遞、建立文明衛生城市”活動，我縣成立了建立文明衛生城市領導小組，可以此為基礎，成立縣城市管理委員會，作為常設議事協調機構，負責審議和決定全縣城市管理綜合性規劃、工作計劃和有關重大事項，協調解決城市管理工作中的熱點、難點和重點問題。二是健全基層網路。要加強社群建設和管理，充分發揮基層社群作用，合理下放城市管理許可權，實現城市管理重心下移和屬地管理，形成上下聯動、部門聯合、社群主抓的城市管理模式。三是推行綜合執法。要充分發揮城市管理委員會的巨集觀決策作用，進一步統籌相關部門職責，把由建設、、工商、環保、衛生、交通等部門負責的基本衛生、基本秩序管理工作，與恥執法隊伍負責的違規違法查處工作有機結合起來，將單一的恥執法轉向綜合執法服務，解決城市管理領域長期存在的多頭管理、職能交叉、“有利爭著管、無利都不管”的問題，為提高城市管理效能提供體制保障。

　　***五*** 依法行政，文明執法，努力提高城市管理法制化水平。依法治理是城市管理的關鍵，也是城市管理現代化的必然要求。一是要建章立制，健全城市規劃建設管理法規體系。要針對城市管理面臨的新情況、新問題，加快城市管理規章制度的立、改、廢工作，由縣人大或縣政府出臺城市規劃管理、城市市容和環境衛生管理、城市戶外廣告管理等方面的辦法，健全城市管理制度，使城市管理工作有法可依、有章可循。二是要依法行政，增強城市管理執法的規範性。要建立健全案件受理制度、錯案追究制度、執法責任制考核辦法等各項規章制度，嚴格執行行政處罰案件辦理規定，規範辦案程式，確保城市管理執法行為合法、適當、有效。三是要文明執法，加強城市管理隊伍建設。要開展多種形式的執法教育活動，建立健全激勵約束機制，增強城市管理執法人員的法制意識、服務意識和文明意識。

　　***六*** 強化措施，標本兼治，不斷完善城市管理長效機制。要立足現實，著眼長遠，注重突擊整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好城市管理。一是建立城市環境集中整治制度。對城市環境特別是髒、亂、差等重點、難點問題，要堅持齊抓共管，集中整治。當前，要突出抓好以流動攤點、佔道經營、亂停亂放、違章建築、“牛皮癬”等為主的市容環境衛生綜合整治，著力改善城市面貌，提升城市形象。二是建立城市管理目標責任制度。要實行城市管理工作領導責任制，把城市管理工作納入鄉鎮和縣直各相關部門黨政領導幹部工作考核範疇，嚴格結帳。同時，對具體管理人員和執法人員的工作職責進行層層分解，明確責任，兌現獎懲，消除管理真空和死角。三是完善城市管理考核機制。根據城市管理目標、任務、內容、要求，建立操作性強的考評體系，採取定性和定量相結合的辦法，對城市管理績效進行全面、科學、公正的評價。

　　***七*** 全民動員，全員參與，積極營造齊抓共管的城市管理氛圍。市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，只有充分調動廣大市民的積極性，才能真正管理好城市。一是要深入宣傳發動。出臺《市民文明守則》，通過開展各種主題教育活動，以及利用各種新聞媒體廣泛宣傳等手段，教育和動員廣大市民，切實增強城市管理理念和責任意識，提高市民參與城市管理的主動性和實際能力。二是要強化政務公開。對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取社會公眾意見。通過開闢城市管理專欄、專題和熱線等形式，加強政府與市民之間的溝通，保障市民對城市管理的知情權、參與權，推進城市管理社會化。積極開展“恥服務進社群”、“恥小衛士”和“恥志願者”等活動，打造恥與市民互動的平臺。三是要嚴格監管。要充分利用各類媒體加強輿論監督，建立健全行風監督評議制度，建立城市管理領導熱線電話和接待日製度，暢通監督投訴渠道，切實加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監督。堅持嚴管重罰和宣傳教育並重，尤其是對一些重點難點領域和重點人員，要通過制定嚴格的管理制度，對違規違章行為從重處理，增加違法成本，突出警示作用。

　　***五***

　　長期戰略合作建議書

　　關於××××有限公司

　　與××××有限公司長期戰略合作

　　建 議 書

　　為了深化××××有限公司和××××有限公司多年來的良好合作關係，充分利用××××有限公司在省內建材行業的豐富資源和從業經驗，充分利用××××有限公司在水泥行業的品牌信譽和領袖地位，突出互補優勢，實施強強聯合，通過創新新型工貿合作伙伴關係，在供應鏈和銷售渠道建設上開展全面長期的戰略合作，以提升合作雙方的市場競爭力，實現合作共贏目的，特提出本建議書。

　　一、行業背景

　　經過“十一五”期間幾年的快速發展，隨著中國建材、海螺、華新、中國中材等國內水泥領軍企業的強勢進入，水泥行業的行業格局已發生根本性改變，突出表現為：

　　㈠水泥行業集中度越來越高，為水泥市場價格的合理回升和穩定創造了有利條件。

　　目前，省內水泥產量70%以上集中到了南方、海螺、華新和中材等四大巨頭旗下，其中××××有限公司又佔到了50%左右的產能。產能的高度集中，有利於水泥市場的良性健康發展，有利於水泥價格的理性迴歸，水泥市場競爭也逐步走向規範和成熟，行業的協調能力和市場控制力逐步加強，特別是××××有限公司起到了很好的領頭羊作用。所以從2010年下半年開始，市場水泥價格整體回升上揚，而且能長期保持高位執行，徹底扭轉了以

　　往水泥行業散***企業散***、亂***競爭亂***、差***效益差***的局面。

　　㈡絕大多數水泥企業裝備先進，管理規範，產量和質量普遍提升，區域供應保證能力大大提高，企業的贏利能力和綜合實力得以加強，行業的話語權和抵抗市場風險能力也越來越強， 為水泥行業的整體健康和快速發展奠定了基礎。

　　㈢圍繞水泥企業服務的建材貿易企業也得到了長足進步，部分優秀的經銷企業在激烈的市場競爭中脫韌而出，他們從業經驗豐富，資源充足，資金雄厚，物流暢通，渠道成熟，具備為水泥企業提供最佳服務的綜合能力和實力，能真正起到企業和市場的橋樑和二傳手的作用。

　　㈣兩型社會建設和眾多重點工程的投入***地鐵、高鐵、高速公路和水利等***，為水泥企業提供了巨大的市場空間和廣闊的發展前景，也為建材貿易企業大展身手提供了很好的發展平臺。

　　儘管目前供需矛盾依然存在，市場競爭仍然非常激烈，落後產能的淘汰任務還很艱鉅，但有了當前良好的行業基礎和發展局面，從總體上看，在未來的“十二五”期間，水泥行業還將迎來一個更好的黃金髮展時機，也是建材企業做大、做精、做強的絕好機遇。

　　二、企業背景

　　㈠××××水泥有限公司

　　××××有限公司自成立以來，以資本和管理為紐帶，先後併購和改造××、××、××、××等省內知名水泥企業，並在合適的市場新建了多家水泥企業，經過幾年的發展，旗下近二十家水泥生產企業遍佈××省的各個市場角落，佔據了××水泥產量的半壁江山，成為××省水泥行業的水泥航

　　母和領軍企業。同時，通過不斷的資源和管理整合，企業的管理水平得以不斷提升，在省內的行業領袖地位越來越突出。

　　隨著企業產能和市場的不斷擴大，對原材料供應商和水泥銷售商的隊伍要求會越來越高，培養和發展一批資金勢力雄厚、從業經驗豐富、原材料資源充足、市場開拓能力強、綜合服務優良的戰略合作伙伴，成了湖南南方水泥的當務之急。

　　㈡××××××有限公司

　　××××有限公司自成立以來，一直以××水泥為服務重點，多年來雙方合作非常愉快和默契，合作領域也越來越寬，不僅成為了××水泥優秀的××、××、××供應商，還逐步成長為××××公司的水泥銷售大客戶，從供銷兩頭竭誠為××××公司提供最優質和滿意的服務，為××××公司的快速發展作出了最大的努力，也從中總結和積累了豐富的為終端企業服務的從業經驗。

　　依託××××公司的支援和配合，藉助××××公司和××××公司等資源平臺，伴隨著××××公司的高速發展，本公司也在不斷壯大，穩定、充足的供應基地，準確、及時的物流保障，周到、貼心的優質服務，雄厚、充足的資金實力，為本公司贏得了良好的市場信譽和客戶口碑。

　　三、合作方式

　　實施供銷互保、貨款聯動的運作模式，即用原材料供應來保證水泥銷售，相互促進，水泥銷售貨款全部從原材料供應款中轉付。既加快了資金週轉，又減少了水泥銷售的應收帳款，還確保了水泥貨款的安全。

　　四、合作目標

　　㈠近期目標：2012年銷售××××有限公司××萬噸以上。

　　㈡中期目標：未來3到5年銷售××××有限公司水泥××萬噸以上。 ㈢長期目標：哪裡有××××有限公司的水泥，哪裡就有××××有限公司的服務。

　　五、合作內容

　　㈠水泥銷售

　　1、包裝水泥和散裝水泥合併計量。

　　2、各水泥生產企業的銷量合併計量。

　　3、重點工程用水泥合併計量。

　　4、各子公司***含控股公司***的銷量合併計量。

　　5、當水泥資源緊張時，在資源保障上給予傾斜。

　　㈡原材料供應

　　1、以水泥銷售貨款為限，等額供應原材料。

　　2、擴大原材料供應品種，在現有××××供應品種的基礎上，增加其它原材料品種的供應。

　　3、在同等條件下，給予優先採購政策。

　　4、生產企業的原材料供應合併計量和轉款。

　　㈢政策支援

　　1、轉款支援

　　××××有限公司為××××有限公司設定專門的原材料和銷售結算帳戶，將供各水泥生產企業的所有原材料貨款彙總到原材料結算帳戶，統一進行內部轉帳，然後再將轉到銷售結算帳戶上的貨款分配到各水泥生產企業

　　作為水泥銷售貨款。

　　2、融資支援

　　一是採用貨款聯保方式進行擔保貸款。二是當原材料貨款不足時，收取承兌匯票並給予六個月免息。

　　3、結算支援

　　原材料貨款按月結及時結算，並在當月將貨款及時轉款到銷售結算帳戶上予以分配。

　　4、運輸支援：散裝水泥運輸上給予支援和配合。