公司十三五規劃

　　有哪些內容呢?下面就由小編為大家介紹一下的文章，歡迎閱讀。

　　篇1

　　一要素資源市場化配置研究：

　　要素資源的市場化改革，需有法治保證底線和市場公平競爭和反壟斷，儘可能最大化市場的資源交易配置作用。

　　1.水、空氣、能源、礦物和土地資源的市場化改革：

　　1 水資源：允許特別經營實施多端市場化供水，水網由國家控股，水價由市場決定;

　　2 空氣資源：除試行碳排放大資料交易市場外，出臺法規允許在一些風景區內部建立專門的市場化天然氧吧;

　　3 能源資源：輸配電價單獨核算;大力推進太陽能等新能源分散式入網，入網轉售電電價可由供求雙方自主協商;

　　4 礦物資源：建立國家“金股”性質的全國礦物交易中心，個地方礦物資源的交易在中心統一公開市場交易;

　　5 土地資源：建立國家“金股”性質的全國土地流轉交易中心，各地方各類土地的交易在中心統一公開市場交易。

　　2.教育培訓的市場化配置改革：

　　1以高等教育資源的進一步市場化導向改革為切，利用地方高校的職教轉型，建立自主辦學、自負質量的現代高等職教，國家以專案考核的撥款形式支援高等職教;

　　2全面推行政府市場透明購買基本教育服務和標準透明監管，公辦學校和民辦學校，包括公立民管學校，一律平等參與競爭;

　　3財政支出的教育培訓由接受培訓人選擇培訓專案和評價。

　　3.醫療保健的市場化配置改革：

　　1以法治形式簡化和透明藥店開辦審批流程，推進醫藥分開，消費者可自主選擇藥店購藥;

　　2統一醫保種類，與政府市場透明購買基本公共衛生服務相補充，交由商業保險公司單獨核算經辦;

　　3大力發展民營醫院，推進公立醫院集團化運作和特別經營。

　　4.國有資本的市場化配置改革：

　　1改革國資監管體制，明確國資市場存在邊界和深度;

　　2國資在入股企業層面的管理以國資運營公司市場化合同選聘董事形式體現，並以股權激勵形式考核戰略目標實現;

　　3國資考核以降低成本考核為主，電網、電信網可相對控股或“金股”，網管的成本降低考核公示，與收入掛鉤。

　　5.科技創新的市場化配置改革：

　　1改革科技教育體制，推進地方高校市場導向的現代職教轉型，以企業為依託培養高階職業技師;

　　2設立全國統一的科技專案平臺，國家財政和民間科研專案一律平臺公開招投標，並且中期考核，驗收簽字後全額支付;

　　3出臺專門法律保證科技創新的產權保護，可設立專門的科技成果轉化特區，發展各類科技金融，此外科技創新的成果分紅和形式可協商自定。

　　6.人力資源的市場化配置改革：

　　1推進教育綜合改革，嚴格控制高教學術型學位質量，職教類高校自負質量，自己頒證，接受市場檢驗;

　　2改革人才評價體制，不以學歷論，重社會評價和實踐經驗，發揮市場人才評價組織的作用，國家依法標準採取黑名單監管;

　　3推進基本公共服務均等化和社保改革，人才檔案個人可公開查詢。

　　7.金融行業的市場化配置改革：

　　1設立存款保險制度在內的，以保險、基金為主要形式的金融中小消費者保護網制度;

　　2發展和幫扶網際網路民營銀行在內的民營銀行，推進利率市場化尤其是貸款利率市場改革;

　　3利用大資料推進金融資產定價的市場化程度和匯率的彈性空間。

　　二堅持和完善基本經濟制度研究：

　　只有各類經濟制度市場平等競爭，才能堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體，是公有制發揮主體帶動作用。

　　1.國有資本的市場化強質改革：明確國資在限定的市場存在邊界和深度條件下運作;

　　2.產權制度改革：設立各類產權交易中心，對合法的私有產權與國有產權無條件同等保護;

　　3.勞動者權益保護改革：實施勞動者保護制度，建立專門的勞動者保護平臺，公開勞動者和用人單位的勞動爭議裁決和免費的勞動者勞動諮詢服務，包括相應的法律服務。

　　三完善產權保護制度研究：

　　1.憲法需明確同等保護各類產權，私人合法產權聖神不可侵犯。

　　2.建立各類產權交易中心，包括全國綜合性的產權交易場所。

　　3.明確和細化私人產權受到嚴重侵犯的刑事責任。

　　四在國有企業發展混合所有制經濟研究：

　　1.混合所有制只是過渡，最終的國有資本需有一個限定的市場存在邊界。

　　2.出臺國資市場運作法律法規，限制國資發展領域和深度。

　　3.將國資的資本分紅考核納入國資監管評價體系。

　　4.國資的紅利上繳比例：將上繳比例最終提高到50%，全部用於社保等民生支出;按照國資佔企業資產總額比例和上繳比例，確定企業分紅的紅利上繳額度。

　　五深化投融資體制改革問題研究：

　　1.充分利用資本市場，抓住以調動民資主導為改革核心，推進投融資市場與債權、期權、期貨市場的對接和金融創新，如投資份額與期權交易的互轉;

　　2.國資的投融資需有準入限定，設定準入領域、批准程式，如由人大審議批准;

　　3.投融資的監管：除一些領域的投融資需國家安全稽核，一律備案註冊制;

　　4.投融資信用機制：推進投融資信用建設，央行承擔基礎信用建設，信用評級交由市場化的專業評價公司。

　　六實行市場準入負面清單管理方式研究：

　　市場準入負面清單能有效防範政府市場人為干預行為，最大化確保公平市場進入。

　　1.以法律的形式明確負面清單的常態治理，經人大批准;

　　2. 負面清單需經生態環保審查、國家安全審查;

　　3、使用電子政務的資訊化手段明確負面清單的內容和事項，方便市場參與者明晰規則。

　　七加強生態文明建設的重大問題和制度機制研究：

　　1.生態文明建設的重大問題：水、大氣、生態系統、輻射、噪音等的防護;

　　2.制度機制研究：

　　1建立環保失職的個人終身追責制和最嚴格的環保執行法規，包括透明公開的無上限環保罰單;

　　2設立全國統一的生態保護監督網，實施環保保護舉報有獎和舉報人保護制度;

　　3行政考核，環保實施一票否決制。

　　八形成參與國際巨集觀經濟政策協調新機制問題研究：

　　1.國際巨集觀經濟政策協調新特點：各國都希望有統一的權威協調組織或機制，但即便達成協調共識，落實也存在一定問題;

　　2.我國如何參與：

　　1目標：以我為主，發展中國家互助，兼顧大國利益;

　　2方法：以我國巨集觀發展目標為核心，利用聯合國、達沃斯論壇、世貿組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、中非論壇等多個國際組織推進有利於我國和世界經濟發展的巨集觀經濟政策聯絡和協商解決機制;

　　3路徑：建立一個動態化的分層協調體系，圍繞目標分類聯動和持續跟蹤。

　　3.協調的落實合作：我國應以經濟合作和外交、文化等軟實力結合，推進協調落實的效力。

　　篇2

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，結合中建公司的實際情況，以路橋施工為主線，拓展工程延伸業，進軍其他建設領域;立足工程施工，搭建融資平臺，提高勘察、設計、投資、施工一站式服務規模和水平;深化改革改制，建立規範執行的法人治理結構，提升企業競爭力。

　　二、戰略目標

　　1、經濟發展目標

　　到“十三五”末，實現收入20億元，利潤5000萬元。

　　2、改革改制目標

　　以公司為龍頭，整合各類資源，組建競爭實力較強、法人治理結構完善的企業集團。

　　3、產業結構調整目標

　　以路橋施工為主，形成集勘察、設計、施工、檢測、投資等一體化的工程產業群。

　　4、人才隊伍建設目標

　　通過培訓現有人才，引進成熟人才和招聘大學生相結合的方式，打造一支滿足各類資質需要和工作需要的管理、技術隊伍。

　　三、重點任務與措施

　　一整合各類資源，實現集約經營

　　經過多年努力，公司目前擁有包括路橋施工、市政工程等項資質，具備了走向工程市場的能力。

　　面對當前工程業的嚴峻形勢，實現規模經營，提升公司整體競爭實力是急需著手解決的問題。集約經營是落實科學發展觀的客觀要求。工程業已經步入新的發展階段，靠簡單化的經營手段來維持行業持續發展越來越困難。外部面臨著其他公司的競爭壓力，內部面臨著結構調整、實力不濟的壓力，集約化是工程行業在新時期大環境下的必然選擇。工程行業是國民經濟的基礎產業，較長時期的粗放經營，出現競爭激烈、資金短缺、經濟效益下滑等問題。因此，工程業只有積極向集約型轉變，才能求得自身的生存與發展。工程業實行整合壯大，實現規模集約經營是工程市場激烈競爭的客觀要求。

　　資源整合是一項複雜的系統工程，其利益、矛盾的焦點都比較突出，應遵循如下原則：一是以資產資質為紐帶採取股份制運作方式;二是平等自願原則;三是尋求利益共同點，實現雙贏;四是依託行業管理，強化制約力度;五是統一認識，請求局給予扶持引導。資源整合、集約經營是促進工程業做大做強的重要舉措，在局裡的大力支援下，積極主動地協調運作，從而實現工程業整體結構的調整和優化，為工程業的持續、穩定、協調發展做出更大貢獻。

　　二提升資質水平，拓展經營領域

　　企業資質是企業承攬建設工程施工任務、參與投標競爭活動的入場券，直接關係到企業在工程市場中的競爭地位和優勢，對企業的生存與發展有著重要的意義。

　　無論是從2001年7月1日起施行的《建築業企業資質等級標準》還是到目前資質新標準調整徵求意見稿，基本上保持施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。施工企業要在激烈的市場競爭中佔有一席之地，取得一定的市場份額，就要改變資質種類單一的局面，調整、優化企業的產業結構，從而適應市場發展的需要。

　　許多優秀的企業，在經營領域的選擇上都首先確立了自己的核心業務，並以此為基礎，再考慮多元化經營，並逐步將通過主營業務形成核心能力向多元化經營的業務領域轉移。國內外的實踐證明，那些擴充了業務範圍，但仍緊緊地以自己的原有技術、管理特長為中心的企業，取得的經營成績一般要比以其他形式的企業好。因此主營業務和核心能力是工程業的生命。我們現在的核心業務是公路工程，應該繼續保持和擴大自身所熟悉和擅長的公路、市政、橋樑、隧道施工領域，努力擴大市場的佔有率，在此基礎上再拓展其它經營領域。目前，資質還是比較單一，可以有更多的增項或升級，比如：工程設計方面、路面、工民建、水電、交安、綠化等等，這些都是我們可以拓展的經營領域。特別是路面工程方面，從業績方面就可以看出，我們的路面業績非常之少，直接影響到投標經營工作，有時會因為路面業績不滿足而失去參與投標的機會。所以，在確保自身核心能力和主營業務的前提下，我們應該拓寬多元化發展路徑。這樣，我們在工程領域才能站穩腳跟，立於不敗之地。

　　當然，提升資質等級水平、拓展經營領域工作存在一定難度，不是一件易事，要解決好施工企業資質結構不合理、部分施工企業發展目標不明確、企業領導重視程度不夠、少數企業理解程度有偏差、提交的申報材料有缺陷等等問題。只要我們吸取以往教訓，取長補短，靈活應對，就能更好地使發展主營業務和拓展新領域並駕齊驅。當然，實現這一目標，需要多方面努力。企業領導要高度重視，增強危機意識，將資質升級增項納入重要工作日程。同時，需要責任人員掌握檔案標準，整理和完善材料，滿足資質升級和增項規定要求。

　　三加快人才培養，實施人才戰略

　　人才作為一種資源，是人類發展、社會進步的第一推動力。現在越來越多的企業把人才作為生存和發展的戰略資源，不斷鞏固人才強企理念，樹立正確的人才價值觀，建立尊重人才、保護人才、爭當人才的積極氛圍，

　　目前人才隊伍老化斷層、專業結構不合理制約了工程業發展，人才問題越來越引起各級領導的關注。特別是近幾年工程業迎來良好的發展機遇，施工領域和地域快速擴張，施工專案大幅鋪開，對人才的要求也越來越高。所以加快人才培養，實施人才戰略尤為重要。應加強以下幾方面的工作：

　　1、把好人才進入關口，提高人才素質基礎

　　一是根據工程業發展水平和狀況，建議提高新進大學生的學歷層次，以本科畢業生為人才基礎，增加研究生、博士生的比例,為未來培養較高層級管理人才創造條件。

　　二是嚴格控制引進人才的數量和質量。建議對外部引進人才要嚴格把握質量，要仔細篩選把那些確實能力強、素質高的人才引進來。應建立面試製度和試用期限，通過面試和試用以驗證其工作能力的真偽和虛實。

　　三是從職業技術學院適當引進專業技術操作型人才。專業技術學校學生儘管學歷不高，但他們在學校裡有幾年專門的專業技術理論教育和實習鍛鍊，吃苦精神較強，進入公司後可以充實專案一線力量，縮短人才培養週期。

　　2、通過人才合理流動，豐富人才成長通道

　　俗話說“人挪活，樹挪死”。如果一個人固守一處，他學習的範圍只能在身邊的一小片區域，能夠學習到的實踐經驗和工作知識非常有限。所以，接觸的人多了，學習面自然就擴大了，所以，要加快人才培養，應該使人才保持一定的流動性，為他們創造交叉專案、交叉崗位、交叉部門學習的契機，使他們有更多的學習渠道和學習內容，逐漸成為管理崗位或專業領域的多面手。

　　3、加強人才教育培訓，營造濃厚學習氛圍

　　應當建設“學習型”的專案團隊。學習是團隊智慧的源頭，是持續創新的基石，是活力向上的催化劑。要多組織職工參加學習培訓班