鄉鎮黨委書記談發展

　　發展是人類社會的永恆主題，是中國改革開放以來的主題。黨委書記對發展有什麼看法呢?下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　篇一

　　當前，在農村經濟快速、健康、持續發展的過程中，農村大量問題沉澱、彙集，許多矛盾交織、激化，作為鄉鎮一級主要負責人的XXXX，做好農村工作的責任重大，工作繁重，任務艱鉅。既要確保在任期內推動農村經濟又好又快發展，又要積極維護農村社會的穩定和諧;既要堅決貫徹執行黨在農村的各項路線、方針、政策，又要確保順利完成上級規定的各專案標任務。但目前農村工作的現狀，決定了鄉鎮工作的特點：責任大，權力小，事情雜。“上面千條線，鄉鎮一針穿”就是鄉鎮工作的真實寫照，面對工作中的新情況、新形勢和新要求，要使鄉鎮XXXX當好這個“班長”，還需各級組織為鄉鎮XXXX減壓、鬆綁、充電、鼓勁。現結合本人的工作實踐，談幾點粗淺看法：

　　一、近年來的農村工作感受

　　我在鄉XXXX這個崗位上已經工作了近4年時間，雖然在幾年來的工作中取得了一定成績，但也由於多方面的原因，使得想為群眾辦的一些事難以辦好、辦實，工作開展比較艱難。主要有以下感受：

　　1、農民增收難。實現農民增收，是農村經濟工作的核心，也是XXXX的主要責任。農民增收難主要表現在四個方面：一是農業產業化水平較低，增產難增收;二是農民向二、三產業轉移受到條件限制，非農收入少;三是因自然災害導致農作物減收面增大;四是農業生產資料價格逐年升高，生產成本居高不下。

　　2、財政運轉難。目前，鄉鎮財政收入主要靠上級轉移支付，鄉鎮財政缺少“源頭活水”，但是支出又非常龐雜，很多時候只能保機關的正常運轉，無錢辦事的現象十分突出。

　　3、工作協調難。鄉鎮作為基層政權，擔負著總攬鄉鎮工作全域性的重任，但由於責、權、利不統一，存在著諸多協調不動、指揮不靈的情況。從上面來看，干預多、幫助少。上級的工作中心、重點，各種各樣的檢查評比和招架不住的一票否決，使得鄉鎮工作紛繁複雜，窮於應付。還有那麼多的部門，把腿都伸向基層，都有一個站所。鄉鎮黨委決策缺乏自主權，工作缺乏主動權，行政缺乏統一的指揮權。就內部而言，人員多，合力少。七站八所的幹部，許多人的工資、福利都靠鄉鎮發，但工作考核，幹部使用很多時候還是部門單位說了算，使得站所很難集中管理，統一指揮。對下面來說，任務多，辦法少。農村基層支部建設任務十分繁重，而目前還缺乏較完善的激勵約束機制，使得一些村幹部難以負起責任，“要求鬆了幹不好，要求嚴了幹不了，批評多了不幹了”，大量的矛盾集中到了鄉鎮，加劇了工作的難度。特別是在當前各個群體、各個階層利益多元化、剛性化的情況下，引發了種種衝突。如拆遷補償、債權債務、權屬糾紛，以及計劃生育、社會治安等，一些矛盾糾紛交織彙集，往往具有併發性、突發性和反覆性的特徵，常因一點小事就引發出一場群體事件，有些糾紛經過法院判決了，但執行不了，又返回到鄉鎮，形成新的事端，有的甚至成為社會穩定的隱患。

　　二、幾點體會

　　在擔任XXXX的這段時期是我讀懂民情、熟悉工作、成長曆練的重要時期，更是在思想上認識漸趨深化、觀念不斷優化、思維不斷昇華的時期。我認為，一個合格的鄉XXXX，應該正確把握好以下理念：

　　1、難與易的工作觀。鄉鎮工作，說難也難，說易也易，如上所述的底子薄、基礎差、財力不足、遺留問題多、深層次矛盾交織等等。有人覺得擔任鄉鎮XXXX等於捧著個燙手山芋，是件費力不討好的差事。我認為要辯證地看待鄉鎮工作。誠然，鄉鎮處於政權的基層部位，承載著各方面壓力，相對來講工作較難開啟局面，較難立見成效。但是，我們也要看到鄉鎮是大有可為的平臺和基地，鄉鎮工作蘊含著巨大的潛力和機遇。就客觀上講，從中央到省市縣各級黨委政府對鄉鎮工作極為重視，確立了以城帶鄉、以工哺農的指導方針，在政策上資源上加大了對鄉村的支援力度，鄉鎮工作正面臨著難得的外部環境。從主觀上看，難與易存在於幹部自身的一念之間，通過積極爭取資源、改進工作方法、調整工作思路等辦法，再難的工作都可以得到解決，否則只是一味抱怨、不思進取，那麼再容易的工作也推不動。而且，艱苦的基層和艱難的工作，恰恰是考察檢驗幹部的最佳途徑，是磨礪幹部的最好舞臺。從上任到現在，我不斷體會到，正是這樣一種難與易的工作觀，使我和同事們在面對矛盾時，“在戰略上藐視困難，在戰術上重視困難”，也就是從整體上克服工作上的畏難情緒，同時充分認識矛盾的複雜性，化難為易、化整為零，最終達到了解決問題、力推工作的目的。

　　2、上與下的政策觀。上與下的政策觀也就是理論聯絡實際、正確運用政策的觀念。鄉鎮是政策的最終執行層面，政策好不好、靈不靈，能夠迅速在鄉鎮工作中得到體現和檢驗。在實際中，鄉鎮XXXX是政策貫徹到基層的關鍵一環，要不斷地吸收、理解、領會上級政策，又要不斷地在基層傳達、貫徹執行。因此，鄉鎮XXXX必須處理好政策的上下關係，即把上面政策和下面基層實際情況結合起來。我理解，XXXX要做好政策上傳下達的“傳聲筒”、“翻譯機”和“偵錯程式”。“傳聲筒”就是要把政策的精神和實質原原本本傳達下去，做到傳遞當中不隱瞞、不走樣、不歪曲。“翻譯機”就是考慮到基層幹部和群眾的實際訴求，用他們能接受的語言來宣傳政策。從鄉鎮傳遞下去的政策，必須結合當地幹群的心理特點、鄉規民約、生活習慣，讓群眾聽得懂、聽得進、用得上、用得好。“偵錯程式”就是結合當地情況來貫徹政策，做到“到什麼山上唱什麼歌”。政策是針對全域性性普遍性的問題而制訂的，但一個鄉鎮內，村與村之間、組與組之間、戶與戶之間的問題和矛盾千姿百態。上面出臺的檔案和政策不可能包羅永珍，這就要求我們在不能一切照搬本本，應在政策允許的大前提下來調適具體內容，試驗執行效果，調整工作節奏，有時還要敢闖“禁區”和“盲區”，敢為天下先。

　　3、前與後的群眾觀。前與後的群眾觀，說到底是如何正確對待群眾的問題，要做到既要尊重群眾、學習群眾、不落後於群眾，又要教育群眾、適度超前於群眾。隨著農村經濟社會的發展，群眾思想觀念呈現著新的特點：一是群眾的素質不斷提高，文化水平越來越高;二是群眾的權利意識不斷增強，懂得用政策和法律來維護自身權益;三是群眾的視野不斷拓展，受到外部思想觀念的深刻影響。基層群眾是最富創造性和能動性的群體，是我們最重要的老師。幹部的作為、政策的效果、發展的快慢、矛盾的因果等等，群眾都能瞭然於胸。群眾觀點沒有過時，我們仍然要提醒自己不要落在群眾後面，不要做群眾的尾巴。要做到這一點，就要當好群眾的學生，要把群眾的呼聲作為第一訊號。知識缺了，就到群眾中去學習;辦法少了，就到群眾中去尋找;工作難了，

　　就到群眾中去請教;要走進靠攏群眾，與群眾面對面心貼心，敢聽群眾的罵聲怨聲，捕捉群眾的思想情緒，瞭解群眾的發展願望，掌握群眾的服務要求，而絕不能違法行政，留戀過去“霸蠻”、“行硬”的老辦法。同時，作為XXXX又要走在群眾前面，教育群眾、說服群眾，消除群眾的落後思想意識。在農村中，一些陳舊的思維觀念依然盛行，比如小富即安、鼠目寸光、等靠要的依賴思想、不講法治只講人情的觀念等等。農民的文化素質整體上還比較落後，與現代文明有一定距離。這些妨礙了農民發家致富和素質提升，阻礙了農村生產力發展和現代化程序，也給鄉鎮工作帶來了阻力。重要的問題在於教育農民。我們幹部應該善於用現代的、科學的、法治的思想觀念進行說服和教育，促使他們轉變觀念，更新視野，脫離愚昧和落後。

　　4、實與虛的政績觀。實與虛的政績觀，就是XXXX如何看待自己的政績。鄉鎮需要政績，離開了必要的政績，工作只會失去基礎。現在鄉鎮的基礎還是落後的，要通過加大投入、引進專案、爭取投資等辦法給鄉村帶來跨越式發展。鄉XXXX要想加快改變鄉村落後的面貌，必須加大基礎設施建設，大力招商引資吸引專案投資、加大投入促進新農村建設。這些，都是即時的、看得到、摸得著的績效。但是，在“實”績外，還有一些不那麼容易看得到、容易見效的“虛”績。一是優美的自然環境，青山綠水是鄉村最寶貴的財富和最大的競爭力，山清水秀、鳥語花香正是鄉村難以替代的風貌。在專案推進上尤其要注意對環境和生態可能帶來的負面影響。二是整潔的村容。村容事關群眾的安居樂業。應該對做好鄉村的通盤規劃，以“清潔家園”為載體，推進農村村容整治、垃圾處理和“三改”工程。三是安定和諧的鄉村秩序。

　　通過提升群眾的文化素質，轉變陳舊觀念來營造和諧的氛圍，同時應該通過綜合治理打擊非法現象、化解潛在矛盾、解決百姓實際困難。四是均等的教育。教育是縮小城鄉差距的關鍵途徑。鄉鎮應該集中資源為鄉村孩子提供多層次、均等的教育，提升群眾整體素質。以上所述，都是鄉鎮大有可為的事業，也是短時間難以見效也難以評估的政績。實績是硬道理，“虛”績也是硬道理、真功夫。鄉鎮XXXX既要在實績上下功夫，在各項工作中力爭先進，在經濟社會發展上加速推進，又要在“虛”績上下決心、用真心、立恆心，多做有利於鄉鎮長遠發展的基礎性前瞻性工作。

　　5、苦與樂的事業觀。苦與樂的事業觀，指的是鄉鎮XXXX如何正確對待事業的問題。我的體會是，鄉鎮工作有苦有樂，很艱苦但是也很快樂，總的來說是苦中有樂，苦中作樂，苦到頭來必有樂。鄉鎮工作是苦的，概括地說就是：基礎底子較差，鄉村矛盾複雜，鄉村資源瓶頸，歷史問題超重，政策空間有限，上級壓力較大，幹部待遇偏低，群眾意見不少。鄉鎮XXXX是一個“官小，但直管人數不少，權小，卻擔負責任重大”的崗位。儘管工作開展困難，經常遇到麻煩，但我的體會是，在嚐到苦的時候，也要多往好處想，多想想樂的一面。一是多想想組織的培養。組織把我們放到這個平臺上就是對我們的信任和鼓勵，就是考驗和磨礪。這是為群眾做事的寶貴機遇，要十分珍惜組織提供的舞臺。人生能夠擁有這樣的機會和舞臺本身就是一種幸運，一種快樂。二是多想想群眾。當我們看到，因為大家的努力，群眾的情緒得到紓解，利益得到實現和維護，困難得到解決，百姓能夠安居樂業、勤勞致富，複雜矛盾得到解決，安全感增強，有一個安定的生產和生活環境等等。這些都讓我感到心情舒暢、樂觀向上。

　　三是多想想同事。XXXX和整個班子同甘共苦，不斷保持樂觀堅毅、昂揚鬥志，用進取樂觀的精神感染帶動基層領導班子，發揚“有條件並且利用條件創業是一種本領，沒有條件創造條件創業更顯英雄本色”的大無畏樂觀精神。這種“有苦一起吃”的團隊精神也是催人奮進的向上力量。

　　三、若干建議

　　鄉鎮XXXX是一個十分重要崗位，希望各級組織對其在輿論上多理解、多鼓勁，工作上多支援、多指導，政治上多激勵、多培養，生活上多關心、多幫助。

　　1、加大政策和資源的支援。在政策上建議對鄉鎮適度放權賦權。鄉鎮作為最基層的國家政權組織，事實上是一個“不完整”的政府，其職能極其有限，沒有必要的執法監察權，只能配合上級部門執法監察，這使許多問題無法在鄉鎮範圍內得到及時有效處理，只能依靠上級部門，而壓力和責任卻由鄉鎮承擔，這是典型的權責不對等。建議適度賦予鄉鎮相關的有約束的執法監察權力，從而實現鄉鎮與職能部門在權力上的共享。同一項執法權，鄉鎮在一定範圍和條件下可以行使，一旦超出範圍，則由職能部門行使。

　　在資源上建議加大財政投入的傾斜力度。財力不足是XXXX在工作中遇到的最現實、最主要的問題，牽扯了很大的精力。建議上級部門在資金上給予鄉鎮足夠的保障，在資金的分配和運用上向鄉鎮傾斜，增加鄉鎮對專案資金的話語權，確保XXXX把主要精力放在領導科學發展上。建議提高鄉鎮幹部生活待遇，改善鄉鎮幹部的工作生活環境，讓他們在安心舒適的環境下幹事創業。在福利待遇上，應該堅持鄉鎮幹部的標準高於縣直機關同級幹部。同時，根據各鄉鎮的實際情況，制定相應標準，縮小偏遠鄉鎮與城郊鄉鎮，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間的待遇差距。

　　2、加大對基層幹部的培養和培訓力度。在培養上，建議打通基層幹部的培養選拔鏈。基層幹部的培養選拔涉及到多個環節，需要統籌考慮、把握規律、照顧實際、無縫銜接。第一，要解決“想下去”的問題。在選拔任用領導幹部時要注重有基層工作經驗;除了一些特殊和專業性強的崗位外，黨政機關選調工作人員的大門要向基層幹部敞開;還要給予鄉鎮一定比例崗位面向村和社群幹部招錄。第二，要解決“進得去”的問題。現在鄉鎮編制得到嚴格控制，難以接納更多願意到基層工作的優秀人才，為此，需要進行配套的機制改革。建議理順條塊機制，規範用人渠道。在控制總體編制的基礎上，把縣直部門單位編制向鄉鎮適當傾斜，優化人才在條塊之間的配臵，做到各盡其才、各為所用，使鄉鎮成為彙集人才的“窪地”;近幾年鄉鎮的進人渠道主要來源於復員退伍軍人，不利於優化幹部隊伍結構，建議調整其安臵方式;同時鼓勵機關幹部帶編到基層單位掛職鍛鍊。第三，要解決“留得住”的問題。要完善激勵機制，對基層幹部賦予機會、創造條件、搭建舞臺，讓能幹事的上，不能幹事的讓，阻礙幹事的下;要關心關愛基層幹部，適當提高政治和經濟待遇，照顧他們的身體和心理健康，讓廣大幹部能夠安心基層。

　　在培訓上，建議實現鄉鎮XXXX培訓的機制化。建議將其培訓納入縣處級領導幹部培訓計劃，每年在省委或者市委黨校舉辦鄉鎮XXXX培訓班，改變過去“青菜蘿蔔一鍋煮”的作法，因材施教、因需施教、因時施教。建議高等院校和各級黨校有計劃、有規模地開辦面向基層幹部的培訓班，讓基層幹部有相對較長的脫產學習時間。建議組織鄉鎮XXXX到市直機關或省外發達地區掛職鍛鍊、跟班學習、駐點調研。

　　3.加大人才的引進的力度。目前，一些鄉鎮缺乏高素質人才，人才梯隊青黃不接。建議加大對人才的引進力度，把優秀人才充實到鄉村中去，使XXXX在工作中有人可用。第一，建議在繼續推廣大學生村官制度，確保每村至少有一名大學生村官。第二，建議加大公開招考和選調大中專畢業生到鄉鎮任職的力度。可以由各鄉鎮專門劃定一定比例編制來招考，也可以由組織部門再額外撥出一定編制來招考。第三，建議健全高水平人才到鄉鎮掛職力度。引進省內知名大學的農林畜牧、水利工程、規劃設計、經濟管理、會計金融等專業的人才到鄉鎮掛職，為鄉鎮帶來新氣象。

　　篇二

　　黨的提出，“要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。鄉鎮黨委書記處在農村工作的第一線，是發展農村經濟、維護社會穩定的直接指揮者，是黨的富民政策的直接落實者，是帶領群眾奔小康的領頭羊。如何當好“有本事，靠得住”的黨委“一把手”，更好地履行好黨委書記職責，促進經濟發展，維護社會和政治穩定、推動新農村建設，不僅是組織部門所考慮的事，而且也是鄉鎮黨委書記自身要致力解決的課題。

　　一、認清新時期鄉鎮工作新特點

　　隨著政治經濟體制改革的不斷深入，鄉鎮政府進入了一個全新的經濟和社會環境，概括起來有以下幾個特點：

　　一是許可權小了。農村一系列綜合改革後，工作執行逐步規範，鄉鎮的人事管理權、財力支配權、專案審批權等事權較之過去減少和受到限制，權力大大“縮水”。

　　二是事務雜了。現在的鄉鎮幹部雖然擺脫了過去“收百家錢，挨百家罵”的尷尬境地，但要乾的事情反而更多更雜了。比如，老百姓的電不通要找你，路不通要找你，水不通要找你，看不起病要找你，讀不起書要找你，甚至家庭糾紛都要你去協調，不論大小都要找黨委政府解決。

　　三是經費少了。鄉鎮的收入彈性減少，保吃飯、保運轉、保建設等資金依靠上級轉移支付，鄉鎮要錢難的問題日益突出，支出的費用日益增長，特別是維穩、防汛、抗旱、環境整治工作等中心工作的費用支出大多時候都捉襟見肘，鄉鎮自我支配和自我支撐手段大大減弱。 四是債務重了。目前，鄉鎮不穩定主要因素已由過去的農民負擔轉移到鄉鎮債務，加上原有集資款、欠發工資、企業債務、工程款及往來等，鄉鎮債務一般都在一到兩千萬左右，如果鄉鎮僅靠自身財力，五六十年都還不清。

　　五是人才跑了。現在農村的青壯年勞動力大量外出務工經商，據統計，錦石鄉一個村常年有30%左右的戶整家外出，有文化、有技術的全都跑到外面去了，農村新技術推廣難度增大。同時，農村黨員結構老齡化，錦石鄉農村黨員平均年齡在58歲以上，村組幹部青黃不接，面臨斷代的危險。

　　二、新時期鄉鎮黨委書記遇到的困難和問題

　　由於各種因素，鄉鎮黨委書記在開展工作中也遇到一些困難和問題，有一些苦衷和無奈，具體表現為：

　　1.從鄉鎮地位和作用現狀來看。鄉鎮一級政權是我國農村最基層的政權，是黨和政府在農村工作的基礎，與人民群眾聯絡最直接、最緊密。但從鄉鎮現狀來看，與鄉鎮職責對應的財權、事權、行政執法權卻又是不完整的，權力在上面，責任在鄉鎮，利益在部門，事權分不清，今天“第一責任”，明天“一票否決”。表面上看黨委書記是個不小的官，實際上是上不管天，下不管地，只管中間的空氣，待遇低，工作量大，壓力大， “管理社會無權力，經濟發展無實力，解決民生無財力，幹部說話無氣力”，可以說這是目前鄉鎮的普遍現象。

　　2.從村級黨組織及村民主自治組織來看。由於實行村民自治，村一級幹部認為自己是群眾選上的，開展一些中心工作如計生、維穩等任務的怕得罪群眾，影響今後選舉，畏手畏腳，不敢理直氣壯，這直接影響了黨在農村政策的落實，而這些工作又是鄉鎮黨委落實上級工作任務的最重要職責，這種村民自治制度的不完善削弱了鄉鎮政府的執政力，鄉鎮幹部只能在政策與村民自治的夾縫裡去做工作，往往出力不討好，變成了上壓下頂老鼠入風箱兩頭受氣，

　　既要完成上級佈置的各項農村工作，又要協調好村一級關係。加之村級財力有限，只要涉及到資金投入的事情，村幹部能推就推，能躲則躲，怕墊錢，怕用錢，許多原本可以在村一級解決的問題都變成了鄉鎮幹部的職責，鄉鎮幹部成了“萬金油”。

　　3.從管理規範上來看。稅改後，鄉鎮不再是向下徵收和索取，經濟關係的改變使鄉鎮與農民的關係如何定位、如何實現從管理向服務轉變成為了一個重要的問題，一方面從索要轉為給予增強了管理的壓力;另一方面，群眾對鄉鎮的依賴減弱，群眾“無病無災不靠你，有吃有住不求你，想到利益就煩你，滿足不了就罵你，出了問題就找你”的現象日趨普遍，一定程度上削弱了管理的力度。鄉鎮政府對一些群眾關心的熱點難點問題，靠法律沒依據，靠權力不允許，靠財力沒有錢，處於兩難境地，管理體制已不適應新形勢的需要。

　　4.從幹部隊伍來看。總體來說，鄉鎮幹部整體素質是非常好的，鄉鎮幹部識大體、顧大局，吃得苦、耐得煩，講黨性、有農村工作經驗。但隨著深刻的社會變革，新矛盾、新事物、新情況不斷出現，對矛盾的處理有很多不適應，習慣於行政命令，習慣於用簡單甚至粗暴的方法，對於細聲細語做思想教育工作感到不適應，對出現的新情況、新問題、新矛盾有時茫然失措，不知如何處理。同時中央要求轉作風，樹形象，上級對幹部抓得緊，媒體監督多，很多幹部怕做事，怕說話，陷入“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用、新辦法不會用”的尷尬局面。

　　5.從群眾思想現狀上來看。由於多年分田到戶，取消農業稅，群眾的集體主義觀念削弱，給鄉鎮政府引導群眾帶來難度，加上群眾的法制觀念增強，如信訪維穩方面受信上不信下思想的影響，鄉鎮維穩壓力相當重。很多問題也得不到及時有效的解決，面對群眾上訪有時頗感無奈。

　　三、新時期如何做群眾滿意的黨委書記

　　一要紮實履行崗位職責

　　鄉鎮是最基層的一級政權，處於農村工作第一線。“上面千條線、下面一根針”，黨的所有政策尤其是處於重中之重的“三農”政策，最終要歸攏到鄉鎮，要靠鄉鎮黨委傳達到農村基層群眾中去，向群眾作宣傳解釋，並帶領群眾去實踐。在這一過程中，鄉鎮黨委書記作為最基層執政團隊的領頭人，負責牽頭抓總，作用十分重要。鄉鎮黨委書記是鄉鎮這一級組織的領頭人，大家對上級各項方針政策重視不重視不一樣，抓不抓不一樣，怎樣結合本鄉鎮實際貫徹落實也不一樣。因此，黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實，關鍵就看我們這些“領頭人”領導是否有方，執行是否得力。

　　第一，要堅持不懈抓黨建。書記要會幹，必須抓黨建。一個鄉鎮幾十個村，村村有個好班子、好書記，全鄉鎮的發展、穩定就不用愁。古話“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，作為鄉鎮黨委書記，善抓黨建就是善於謀勢，基層黨建抓好了，各項工作就有了基本保障。要緊緊圍繞上級部署要求抓黨建。2012年，全國上下都掀起了一股“基層組織建設年”活動，縣鄉在黨建服務體系建設、非公黨建、村級組織活動場所建設等方面也做了大量的工作，但我們仍然存在很多不足。要繼續深入分析本鄉鎮基層黨建工作中存在的難點問題和薄弱環節，集中攻堅克難，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，以黨建引領發展。要切實抓好鄉鎮黨委自身建設。鄉鎮黨委書記既是班子中平等的一員，又在班子中處於關鍵地位，要有民主作風，平等待人，帶頭落實民主集中制，在重大問題決策和幹部任用上不能搞“一言堂”。要堅持分工負責、權責統一，把發揮班子成員的作用同關心愛護班子成員有機地結合起來，做到大事講原則，小事講感情。在工作中認真自覺地貫徹民主集中制原則，遇事多同班子成員商量，發揮好集體的智慧和力量，經常勾通思想，勾通感情，密切關係，增進團結，注意調動全體班子成員的積極性，經常召開民主生活會，用批評與自我批評的方法解決好班子中存在的問題，不斷增強黨委班子的凝聚力和戰鬥力，使黨政班子成為全鄉人民的堅強領導核心。

　　第二，要聚精會神促發展。鄧小平同志講“千道理萬道理，發展才是硬道理”。李瑞環同志《學哲學用哲學》一書中也有段話：“中國存在的許多問題,根子都是‘窮病’,是由於貧窮帶來的‘病’，對於我們來說，發展是解決一切問題的根本。”當前，我們正處於重要的發展機遇期，要突出加強結構調整、突出統籌城鄉發展、突出改善民生維護穩定的思路，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，決不能讓自己的鄉鎮在自己的任期內落伍。要把握優勢抓發展。特色就是優勢。要善於把本地的優勢、潛力與市場需求、變化有效對接，創造有市場競爭力的特色產業、特色企業和特色產品，做到人無我有、人有我新、人新我精。要依靠群眾搞發展。注意激發群眾的創業熱情，大力發展民營經濟。民營經濟是鄉鎮經濟中最活躍的細胞，是鄉鎮經濟發展的重要增長點。不管是從市內還是市外來看，凡是發展比較快的鄉鎮，民營經濟都非常活躍。我們與發達地區，特別是南方發達地區相比，差就差在民營經濟上。要把招商引資作為鄉鎮經濟發展的出路工程來抓，拓展鄉鎮民營企業發展空間，進一步強化服務，為企業營造良好的發展環境，提升民營經濟整體發展水平。要引進外力促發展。實踐表明，沒有一個地方可以完全依靠自己的力量發展起來。要開闊眼界，堅持以專案建設為載體，進一步優化發展環境，大力吸納和引進外部資源、資金、技術、人才等發展要素，既招商引資又招才引智，充分利用外部資源，增強內在發展活力。

　　第三，要盡職盡責保穩定。當前，社會正處於轉型期，矛盾多、問題多，維護社會和諧穩定的任務很重。鄉鎮黨委書記處在維穩第一線，一定要充分認識維穩工作的極端重要性，始終繃緊維穩這根弦，履行好“第一責任”。要善於做群眾工作。善於做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當前，部分鄉鎮幹部雖然身在鄉村基層，卻群眾觀念淡薄，害怕直接面對群眾，不願意做群眾工作，不會做群眾工作，這樣肯定做不好穩定工作，時間長了必然會出現大問題。我們在做群眾工作時要設身處地地多為群眾著想，做到以心換心，以理服人。要注重預防和疏導。從事鄉鎮工作,不可避免地會遇到矛盾和問題。一個負責任的鄉鎮黨委書記工作中要勇於擔責，學會“治未病”，既要在治標上花力氣,更要在治本上下功夫。要及時掌握資訊、瞭解情況，特別是在徵地拆遷、涉農利益等容易引發社會矛盾的重點領域，發現不穩定的隱患和苗頭，妥善做好疏導和化解工作。要妥善處理突發事件。處理突發性事件，要牢牢把握 “發現在早、處置在小，把握先機、爭取主動，科學應對、冷靜處理”的原則。鄉鎮黨委書記要第一時間到現場，面對面地與群眾對話，不能用強硬手段解決問題，以免激化和升級矛盾。要特別注重輿論引導工作。當前網路、電視、報紙等媒體對突發事件的報道，速度之快、影響之廣，是前所沒有的。要學會與媒體打交道，善於運用網路、電視等媒體傳遞正面資訊，防止有人惡意炒作、放大矛盾。

　　第四，要真心實意惠民生。毛澤東同志強調“我們黨的根本路線是一切為了群眾，一切依靠群眾”，“任何時候都不要脫離群眾。”群眾是我們的衣食父母，我們的執政根基在人民群眾。鄉鎮黨委書記必須深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，在任何時候、任何情況下，都要帶著感情、帶著責任多為群眾辦實事、辦好事。要真正瞭解群眾所憂所盼。“執政之道在於安民，安民之要在於察其疾苦”。要經常深入群眾，瞭解民情、體驗民生、體會民意，真正瞭解老百姓憂在哪裡、難在何處，哪些人有意見，意見集中在哪些問題上、程度如何。這樣，我們的決策與群眾願望的一致性越多，群眾對決策的信任度就越強;我們所幹的事情與群眾利益的關聯度越密切，群眾參與的積極性就越高。要實實在在地為老百姓解決困難。關心群眾疾苦是鄉鎮黨委書記義不容辭的責任。我們要從實際出發，明確能為老百姓解決什麼困難，上級的惠民政策和佈置的任務要落實好，不能截留，不打折扣，自己能做的事情要主動去做，不等不靠，特別是對五保戶、殘疾人和失地群眾等弱勢群體，更要格外關心。要重點實事重點抓。辦成一件實事、好事，就能暖一片人心，多一份力量。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定幾件大事、實事，集中人力、物力、財力，聚集方方面面的力量把它抓好，讓群眾真正得到看得見、摸得著的實惠。特別是在農村基層，辦實事要盡力而為、量力而行，不提不切實際的目標，不空喊口號，定下來的事情要一件一件去做，抓一件成一件，以實際成效取信於民。

　　二要掌握科學的工作方法

　　領導方法是過河之橋、渡河之舟。毛澤東同志曾形象地說，“我們不但要提出任務，而且要提出解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或船就不能過。”領導幹部要履行好職責，必須掌握和運用科學的領導方法，方法得當事半功倍，方法不當事與願違。因此，鄉鎮黨委書記必須適應黨的建設科學化的要求，注意把握規律，掌握科學的領導和工作方法，實施科學有效的領導。

　　一要知全域性。“不謀全域性者，不足謀一域。”鄉鎮是全縣、全省、全國大局的組成部分。鄉鎮黨委書記要辦好鄉鎮的事情，必須具備“審度天下之勢的眼光”和“應對天下之務的才能”。只有把本鄉鎮發展擺到全域性中思考和把握，才能適應全域性的發展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。鄉鎮黨委書記知全域性，一要了解政策。要認真學習和研究中央的大政方針，知道當前和今後一個時期中央支援什麼、鼓勵什麼、要求什麼，省、市委的相關部署是什麼，找準貫徹落實的結合點和著力點。二要把握趨勢。善於審時度勢，瞭解全國和區域經濟社會發展的總體情況，瞭解世界經濟科技發展變化的趨勢，從中把握當地發展的機遇、規避風險。三要掌握內情。對本鄉鎮每個村、每個企業的基本情況要了如指掌，對重要工作、重點專案進展隨時掌握。要敏銳發現影響本鄉鎮改革發展穩定全域性的苗頭性、傾向性問題，全面掌握情況，掌控事態變化，增強駕馭全域性的主動性。

　　二要聽民意。毛澤東等老一輩革命家特別重視群眾的意見，強調遇事同群眾商量，提倡先當學生後當先生，認真聽取群眾意見。對鄉鎮黨委來說，民情民意是決策施政的重要依據，群眾路線是我們做好工作的根本方法。鄉鎮黨委的決策只有建立在廣泛聽取民意的基礎上，才能得到最大多數幹部群眾的支援。決策前要徵求群眾意見。在做事關群眾利益的決策前，要帶頭深入基層、深入群眾，問計問策，傾聽意見，知道基層和群眾在想什麼、盼什麼，希望黨委和政府做什麼。實施中要聽取群眾反映。要通過各種方式，隨時關注群眾的反映，聽取群眾意見建議，並據此對決策作出重新評估，及時糾正決策偏差，確保順利實施。工作成效要請群眾來評價。工作完成後，要注意聽取群眾評價，並以此作為判斷決策是否正確的根本依據。近年來，我縣探索實行了群眾工作“四通工作法”，通過群眾走訪“一冊通”、群眾來信“一箱通”、電子信訪“一點通”、電話信訪“一號通”等四條線，廣泛聽取和收集黨員群眾對鎮村工作的意見建議，將黨員群眾反映比較突出的問題列為議題，由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長牽頭督辦，取得了實際效果。

　　三要抓重點。抓重點就是抓主要矛盾，抓牽一髮而動全身的事情。只有抓住了重點，才能綱舉目張、順利推進，才能培育特色、形成亮點。抓重點，首先要精心謀劃重點。當前，鄉鎮工作很雜、任務很重，一定要科學判斷、用心把握，把各項工作分分類、排排隊，從中找出事關本鄉鎮經濟社會長遠發展的大事，制約整體工作推進的難事，群眾期盼已久的急事，擺上重要議事日程。抓重點，要集中精力攻關。對重點工作要重點抓，不能平均用力，更不能“撿了芝麻，丟了西瓜”。畢竟一個人的精力有限，書記管了不該管的事，肯定就會出現該管的事沒管好。毛主席講：“抓而不緊，等於不抓。”對重點工作不能時緊時鬆、抓抓停停，要有一抓到底的韌勁，咬定青山不放鬆，直至抓出成效。抓重點，要與解決具體問題結合。任何事物都是一個矛盾的組合體，每項任務都要求有一個時間段，必須抓住主要矛盾，從解決一個個具體問題開始，從辦好一件件具體事情做起，堅定不移，緊抓不放，善始善終，不能遇到問題繞道走、碰到困難就躲開，更不能緊一陣鬆一陣、抓一陣停一陣。這是能否抓好重點突破、打造發展亮點的關鍵。

　　四要重創新。同志講：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”只有積極探索、大膽創新，事業才有發展，工作才有活力。墨守成規、因循守舊，工作必定無聲無息。鄉鎮基層是推進工作創新的廣闊天地和活力源泉。鄉鎮黨委書記尤其要想創新、敢創新、會創新。要立足優勢抓創新。就是找準優勢、抓住優勢、發揮優勢，進一步提高完善，使強項更強，亮點更亮。要圍繞落實抓創新。吃透上情，熟悉內情，瞭解下情，做好結合文章，創造性地抓好落實，這是當好一名鄉鎮黨委書記的基本功。要破解難題抓創新。鄉鎮工作中常會遇到“硬骨頭”。我們難，其他的地方也難。如果打“退堂鼓”、“繞道走”，工作肯定幹不上去。要善於抓住難點問題和主要矛盾，選準突破口，大膽地試、大膽地闖，探索出新經驗，這樣推動工作才更有力，經驗也才會更有價值。

　　五要善協調。馬克思認為“世界是普遍聯絡的，任何事務都處在永恆的聯絡當中”。領導開展工作的過程，就是協調各種關係的過程，離不開各方面的配合支援。鄉鎮工作責任大、權力小、事情雜，掌握的資源有限。鄉鎮黨委書記必須善於協調各種關係，凝聚方方面面的力量。如果“各方下掛麵，自己一鍋煮”，結果只能是疲於應付，事倍功半。如何抓協調?要誠意溝通。平常要與上級勤聯絡，遇事多請示、多彙報，實事求是地反映工作中遇到的困難和問題;主動與縣直部門溝通有關情況，搞好銜接，以真誠主動贏得他們的支援和理解;要有配合意識，部門有些工作需要鄉鎮配合的，我們要認真對待，積極落實，等等。要理解包容。對外，需要部門支援的工作，有時部門難以操作，我們要予以諒解，不能責怪。對內，由於鄉鎮工作情況複雜，班子成員之間偶爾難免會出現一些不協調的情況，黨委書記要善於當好“調停人”，從工作需要出發，引導大家正確對待。“應以要求對方標準之心來待己，以要求對方待己之心去待人。”要以德服眾。不少同志講，現在的基層幹部特別是村幹部不好管、不聽話，許多工作推不動。這裡很重要的是個工作方法問題。我國曆來有“小勝靠智、大勝靠德”的說法，要關心和愛護基層幹部，幫助他們樹立威信，關鍵時刻為他們撐腰壯膽，充分調動和保護他們的積極性。

　　三要錘鍊過硬作風

　　古人講：“風行於上，俗成於下;桃李不言，下自成蹊。”鄉鎮黨委書記的作風如何，不僅反映了個人的素質修養，更能影響帶動一個鄉鎮黨員幹部的整體作風。因此，作為一名鄉鎮黨委書記，必須自覺主動地加強黨性鍛鍊，錘鍊過硬作風，保證各項工作任務的落實。

　　第一，始終堅持勤奮學習。我們黨歷來高度重視學風建設。毛澤東同志曾經指出：“學習是我們注重的工作，特別是領導幹部，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設黨。”鄉鎮黨委書記身在基層，工作千頭萬緒且事無鉅細，但這決不能成為放鬆學習的藉口。我們越是工作繁忙，越要重視學習;越是任務繁重，越要加強學習。正如胡錦濤同志指出的那樣：“形勢逼人，不進則退;形勢逼人，不學則退。”作為鄉鎮黨委書記，要帶頭學習，在武裝頭腦、查擺問題、提升境界上下功夫，切實解決好“敢想敢幹”和“會幹幹好”的問題，進一步提高學習的自覺性和實效性。堅持學用結合，突出實踐特色，更好地把中央政策、外地經驗和本鄉鎮的鄉情社情結合起來，充分運用科學理論知識去指導工作，查詢制約經濟發展的瓶頸，解決熱點難點問題。

　　第二，始終堅持真抓實幹。中央領導同志指出：“現在在工作作風方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義”。形式主義和官僚主義有一個共同特點，就是脫離實際，脫離群眾，工作不落實、不紮實、不切實。作為一名鄉鎮黨委書記，不僅要會說，更要會幹，會抓落實。如何抓好落實，必須要有“三股勁”：一要有一抓到底的“狠勁”。影響工作落實的棘手問題，大多都是制約本鄉鎮發展建設的瓶頸問題，或是長期積累的痼疾問題。比如“難點村”的治理，解決這類問題，不能只打擦邊球，把一些小問題、無關痛癢的問題草草解決了事，更不能有畏難情緒，輕言放棄，必須有一種狠勁，迎難而上，一抓到底。二要有長抓不懈的“韌勁”。抓落實是一項長期工作，必須經常抓，抓反覆。比如現在全縣上下進行的環境衛生整治活動，要樹立長期作戰的心理準備，問題什麼時候不解決，工作什麼時候不喊停。對一些經常出現的問題要勤於梳理、勤於排查，有了苗頭徵兆提前發現、提前處理，做到心中有數、防範得法。同時還要善於總結經驗、摸索規律，研究行之有效的辦法，遏止同類問題的重複發生。三要有一絲不苟的“嚴勁”。

　　“天下難事，莫作於易;天下大事，莫作於細。”抓落實也沒有捷徑可走，必須從一點一滴做起、一絲一毫嚴起。要有科學嚴謹的態度、洞燭微照的眼光、一絲不苟的精神，不管是班子建設、隊伍管理，還是發展黨員，都要嚴格按照相關規定要求，什麼地方有問題，就在什麼地方用力氣，哪個方面有短板，就在哪個方面下功夫，以細節的嚴謹帶動整體的提高，力爭做到以量變引起質變，確保各項工作紮實推進、有效落實。

　　第三，始終密切聯絡群眾。我們黨最大的優勢是密切聯絡群眾，最大的危險是脫離群眾。特別是鄉鎮黨委書記作為最基層執政團體的領頭人，必須始終密切聯絡群眾。要懷著對群眾的深厚感情開展工作，把關注民生作為最大的正事，把改善民生作為最大的政績，多思富民之策，多解群眾之憂，眼睛向下，多辦實事。紮實開展民調“大下訪”工作和環境衛生整治工作，帶頭深入基層、深入企業、深入實際，傾聽群眾呼聲，瞭解群眾心態，真正弄清他們在想什麼、幹什麼、盼什麼，切實解決群眾反映的困難和問題，以實際行動取信於民。爭先創優，切實履行承諾，認真抓好落實，確保每項承諾都落實到老百姓的心坎上。

　　第四，始終做到嚴於律己、清正廉潔。清正廉潔是對從政者最起碼的要求。作為鄉鎮黨委書記要嚴格要求自己，正確對待權力和名利，帶頭清廉從政、清白做人，切實維護好自身形象、發揮好表率作用。思想上過得硬：常懷律己之心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，切實做到自重、自省、自警、自勵，築牢拒腐防變的思想道德防線。行為上做得正：管好自己，約束好親屬和身邊工作人員，認真執行廉潔自律的各項規定，把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”，從小事、小節、小處規範自己的行為。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，承擔起黨風廉政建設的領導責任，切實做到既能幹事，又不出事。