職稱改革與專業技術人員的管理論文

　　在實施人才強國戰略、大力開發人才資源中,堅持專業技術職稱工作的公平公正,維護專業技術人員的職稱合法權益,為專業技術人員提供平等參與的機會,為專業技術人員創造平等競爭的環境,讓專業技術人員都能享受職稱改革的成果。以下是小編為大家精心準備的：職稱改革與專業技術人員的管理相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!

　　職稱改革與專業技術人員的管理全文如下：

　　【摘要】：專業技術人員職稱改革探討宋雲江膠南市人事局膠南266400專業技術人員職稱評聘是人才資源管理中的重要環節。深化職稱改革已成為人事管理部門的當務之急。職改工作轉入經常化以來，膠南市人事局堅持以建立科學的考核評價體系為目標，緊緊圍繞人事工作的“兩個調...

　　【關鍵詞】： 專業技術人員 職稱改革 中小學教師 量化考核辦法 崗位設定 職務晉升 考試製度 應知應會 管理工作 繼續教育工作

　　一、職稱工作概要。

　　職稱為提高廣大專業技術人員的社會地位，激發和調動專業技術人員的積極性，做了很重要的貢獻，為經濟社會的發展也發揮了重要的作用。但是隨著時代的發展，我們的職稱工作也處於新的改革的發展時期。職稱工作政治性強，涉及面廣，關係到廣大專業技術人員的切身利益，改革很複雜，是一項系統工程。

　　一新中國的職稱制度，大體可以分為三個時期。這三個時期的職稱，它的內容和性質都有不同的特點。

　　第一個時期，是解放初期和我們的50年代到60年代，這個時候的職稱制度，主要是延續瞭解放初期的技術職務任命制和職務的等級工資制。

　　第二個時期，叫職稱評定時期。這是剛剛改革開放，尊重人才、尊重知識的時期，所以對調動廣大技術人員的積極性，起了非常大的作用。

　　第三個時期，建立專業技術職務聘任制。到90年代，在實行專業技術人員聘用制的同時，逐步推行了專業技術人員的職業資格證書制度。

　　二職稱工作的作用和意義。

　　職稱工作是人才資源開發的一項基礎性工作，對人才資源進行評價使用的重要手段，也是人事人才工作的一個重要組成部分。他在人才的使用、流動、培養、選拔，以及人才資源開發各個環節中，都發揮著基礎性的作用。其中的作用和意義主要有以下幾點：

　　第一，對專業技術人才進行科學客觀的評價，為用人單位提供保證。

　　第二,對專業技術人員的職業發展，提供目標和努力的方向。

　　第三，通過專業技術人員職務的評聘，提高專業技術人員的地位，改善他們的待遇，調動他們的積極性。

　　第四，推進了專業技術人員的對外交往，特別是職業資格制度，職業資格制度是專業技術人員對外交往的一個非常重要的手段。

　　第五，體現了尊重知識、尊重人才，發揮了專業技術人員的作用。

　　第六，促進專業技術人員隊伍結構的不斷改善。

　　職稱工作也是黨的知識分子工作的重要的部分，是人才管理的一項重要內容。

　　三職稱工作的內容。

　　職稱工作主要有三方面的內容，一是專業技術人員聘任制度;二是專業技術人員職業資格證書制度;三是以考試和評審為主要評價手段的人才評價工作。

　　四職稱工作特點。

　　職稱工作的主要特點，一是涉及面廣，情況複雜;二是政策性強;三是職稱工作協調任務重，掛鉤政策多;四是對從事職稱工作人員的要求高。

　　二、專業技術職務聘任制度。

　　一1986年1月，黨中央、國務院批准轉發了《中央職稱評定工作領導小組<關於改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的報告>的通知》中發[1986]3號。

　　《通知》指出：實行專業技術職務聘任制度，是我國專業技術人員管理制度的一項重大改革，是關係社會主義現代化建設事業的一項基礎建設。要革除歷史上形成的專業技術人員制度上的各種弊端，打破那種禁錮人才、一潭死水的局面，逐步建立起充滿活力的專業技術人員管理制度。

　　二 1986年2月，國務院釋出了《關於實行專業技術職務聘任制度的規定》國發[1986]27號檔案。

　　專業技術職務聘任制度的基本內容是：專業技術職務是根據實際工作需要設定有明確職責、任職條件和任期，並需要具備專門的業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同於一次獲得後而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。並要求在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業技術職務結構比例，由行政領導在經過評審委員會評定的、符合相應條件的專業技術人員中聘任。受聘者有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。

　　檔案還規定了專業技術職務設定的程式、任職基本條件、各級專業技術職務結構比例及工資額的確定、專業技術職務評審委員會的組建管理、聘任的有關要求等共十四條內容。

　　專業技術職務聘任制的主要特點：

　　1.評聘結合;

　　2.有數量崗位限制;

　　3.要求專業技術人員須具備任職條件和履行崗位職責;

　　4.先由專家評審任職條件，再由行政領導聘任;

　　5.職務有任期;

　　6.專業技術職務只在單位內有效。

　　三1995年國務院辦公廳釋出了《關於加強職稱改革工作統一管理的通知》國辦發[1995] 1號檔案。

　　對少數地區和部門違反國家規定，自行制定政策性檔案，建立和變相建立職稱系列，引發一些矛盾和問題進行制止和糾正。並指出，專業技術職務聘任制度、專業技術資格評定及考試製度、專業技術人員職業資格證書制度的建立和推行，是職稱工作的重要內容，要根據國家規定和統一部署，有計劃、有步驟地進行。

　　四29個系列專業技術職務條例的政策檔案。

　　1986年以後，當時的中央職稱改革領導小組陸續轉發了高等學校教師、自然科學研究、社會科學研究、工程技術人員、農業技術人員、衛生技術人員、實驗人員、中專學校教師、中學教師、小學教師、技工學校教師、經濟專業人員、會計專業人員、統計專業人員、新聞專業人員、出版專業人員、翻譯專業人員、體育教練、播音員、圖書專業人員、檔案專業人員、文博專業人員、海關專業人員、工藝美術人員、藝術人員、律師人員、公證人員、飛行人員、船舶人員等共29個專業技術職務試行條例及實施意見，並確定了群眾文化、法醫、計量和專利等專業的靠用。

　　各系列專業技術職務試行條例的主要內容：總則、職務名稱及級別設定、任職基本條件和崗位職責、任職資格評審、聘任與管理、附則等內容。

　　五評審工作。

　　1986年實行專業技術職務聘任制度以後，對專業技術人員的評價主要通過評審進行。

　　在職稱改革初期，職稱評審工作主要根據中央職稱改革工作領導小組組織制定頒發的29類專業技術職務試行條例精神執行。

　　1990年職稱評聘工作轉入正常化以後，人事部分別下發了《關於印發<企事業單位評聘專業技術職務若干問題暫行規定>的通知》人職發[1990]4號、《人事部關於重新組建專業技術職務評審委員會有關事項的通知》人職發[1991]8號和《人事部關於高階職務任職資格評審委員會有關問題的通知》人職發[1992]5號等檔案，對評委會的組建管理作了一系列的規定。目前各地、各部門的評委會管理工作，主要是依據上述的檔案精神組織進行的。

　　六量化評審條件。

　　1993年以後，根據國職辦[1992]10號、國職辦[1992]11號、國職辦[1992]13號的要求，陸續制定了35個系列和專業的中、高階量化評審條件。

　　根據實行社會化評審的指導思想，逐步建立一套以學歷為基礎，把對工作經歷和業績成果進行量化作為衡量專業技術人員學識水平、技術水平和業務能力的標準，即專業技術資格評審條件。

　　其中進行的專業劃分，主要參考了我國一些部門根據工作需要進行的專業劃分，適當借鑑了教育專業劃分，以二級學科為基礎，向一級和三級學科延伸。

　　目前各類量化評審條件都是指導性的檔案，不是強制實行的標準。

　　七企業職稱改革。

　　在1992年前，企業和事業單位的職稱管理辦法是基本一致的。

　　為貫徹《企業法》和中央關於《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》的精神，國家不再對企業的專業技術職務評聘實行指標或結構比例限制，企業可以按照“自主設崗、自主聘任、自主管理、自我完善”的原則開展評聘工作。

　　1998年底，中央決定把各類企業脫鉤，交由中央管理的企業達到200家左右。為了指導企業職稱改革工作，人事部於1999年制定下發了《關於脫鉤企業職稱管理工作問題的通知》人發[1995]105號，企業在堅持“四自”原則的前提下，不斷改善職稱工作。

　　八事業單位職稱改革。

　　1.在轉入經常化評聘工作後，國家給各地、各部門下達職務微調職數聘任指標，各地、各部門給所屬企事業單位下達指標，用人單位根據上級單位下達的指標數量進行評聘。

　　2.近幾年來，隨著工資管理等制度改革的發展，國家逐步改變了專業技術職務管理辦法。

　　3.2002年，國務院辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知國辦發[2002年]35號。推行事業單位人員聘用制，是今後事業單位用人制度的基礎性工作，做好事業單位中人員聘用與職稱聘任的政策銜接是當前正在抓緊研究的問題。

　　九其他相關政策。

　　專業技術人員聘用制裡，還有兩個比較重要的政策。一是職稱外語、計算機能力的要求。提出了一個實事求是，逐步提高的原則。從1999年開始，國家對專業技術人員聘用職務提出了統一的實施外語等級考試的要求。二是專業技術人員職務聘用制裡，一個很重要的就是初聘職務，這項政策是專業技術人員聘用制裡一個很重要的內容。

　　三、職業資格證書制度。

　　1994年釋出了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》指出：要制訂各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度，逐步實行公開招聘，平等競爭，促進人才合理流動。

　　一原勞動部與人事部聯合下發了《職業資格證書規定》勞部發[1994]98號。

　　1.確定職業資格的定義和分類。職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業資格包括從業資格和執業資格。

　　2.確定了實施職業資格證書制度的分工。人事部負責專業技術人員的職業資格評價和證書的核發。

　　3.確定了職業資格證書實行政府指導下的管理體制，由人事部會同行業主管部門，研究和確定專業技術人員職業資格的範圍、職業分類、職業資格標準，並制定認定、考試、評定、鑑定的具體管理辦法。

　　二《人事部關於印發<職業資格證書制度暫行辦法>的通知》人職發[1995]6號。

　　確定了實施專業技術人員職業資格證書制度的原則、範圍和程式;對實施專業技術人員職業資格證書制度的分類、實施辦法作了原則規定;對具體的證書管理、註冊管理、罰則等方面也作了原則性的規定。

　　三各單項職業資格證書制度檔案。

　　人事部會同有關部門，已建立了37項專業技術人員職業資格證書制度。此外，依照有關法律，國家還推行了註冊會計師、執業醫師和律師等資格制度。各單項職業執業資格制度性檔案的主要內容有：職業執業資格名稱、職能分工、報考條件、註冊登記與管理、執業範圍與權利義務、法律責任等原則性條款。

　　四與各項制度相配套的政策檔案主要有：考試辦法、註冊管理辦法、 繼續教育規定等。如各單項職業執業資格舉行考試，每年度還有一系列的政策和操作性的檔案釋出，包括考試考務工作、考試合格標準、證書頒發等。

　　四、職稱考試。

　　職稱考試又稱專業技術人員的資格考試。職稱考試目前主要有三大型別。

　　第一類是專業技術員的資格考試，分為計算機軟體、經濟、會計、審計、衛生、船舶駕駛等，共6類。

　　第二類是職業執業資格考試，共有監理工程師、註冊建築師、註冊結構工程師、執業藥師、房地產估價師、註冊資產評估師、造價工程師、珠寶玉石質量檢驗師、註冊稅務師、拍賣師、企業法律顧問、假肢與矯形器製作師、註冊城市規劃師、價格鑑證師、棉花質量檢驗師、礦業權評估師執業資格和房地產經紀人、質量專業、出版專業、國際商務專業職業資格等，共36類。

　　第三類是與專業技術人員職務評聘相關的考試專業技術資格考試，分為職稱外語和計算機應用能力考試，共2類。

　　一考試管理的綜合性檔案。

　　1990年以後，人事部對各類職稱考試管理制定一系列的規定，關於考試組織、領導、監督、檢查等考試各項工作規定，對職稱考試統一管理、嚴肅考風考紀作了特別要求。制定了《關於加強專業技術人員資格考試工作管理的通知》人發[1997]75號和《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》人事部3號令，並下發了《考試管理辦法》、《考試大綱、試題編審和試卷印製工作規程》、《考務工作規程》、《證書管理辦法》等一系列的檔案規定。考試工作逐步向規範化、制度化的方向發展。

　　二各單項職稱的政策檔案規定。

　　1.專業技術資格考試。

　　通常這類考試單獨制定規定，如《會計專業技術資格考試暫行規定》、《經濟專業技術資格考試暫行規定》《統計專業技術資格考試暫行規定》、《計算機軟體專業技術資格考試暫行規定》、《衛生醫藥護技專業技術資格考試暫行規定》、《船舶駕駛專業技術資格考試暫行規定》等。

　　2.職業執業資格考試。

　　主要根據各單項職業執業資格制度《暫行規定》的要求，制定配套的考試辦法。

　　3.外語、計算機應用能力等單項考試。

　　《人事部關於專業技術人員職稱外語等級統一考試的通知》人發[1998]54號、《關於做好2005年度全國專業技術人員職稱外語等級統一考試工作的通知》國人廳發[2004]105號 、 《人事部關於全國專業技術人員計算機應用能力考試的通知》人發[2001]124號。

　　五、職稱工作面臨的挑戰以及改革。

　　我國加入了WTO後，國際形勢發生很大的變化，隨著國際交往、服務貿易的迅速發展，人才流動的國際化，人才服務的貿易需要，以及相對的資格的一些互認，這些都對我們的職稱工作，提出很多新的要求。在新的形勢之下，就要求我們職稱工作要適應新的變化，有新的發展。

　　現行的職稱工作暴露了一些問題,一是現行的職稱制度不適應多種所有制經濟發展;二是師資不適應職業發展的需要。三是對專業技術人員的評價的標準不科學，特別是沒有建立以能力和業績為核心的評價體系。四是專業技術人員中，實際上存在著終身制的問題。

　　一職稱制度的改革：

　　1.完善專業技術人員聘用制。

　　第一，改革完善專業技能聘任制度，實行了評聘分開的辦法，為其他的所有制人員進入這個自身體系，開闢了很廣闊的道路。

　　第二，改進和豐富了評價的方式，在部分系列和專業中推行了考試、考試與評審相結合的多種的評價方法。對單一評委會的評審方法，進行了改革。

　　第三，在評審中強調了同行專家評議，特別探索了評委會的組建方法，

　　第四，逐步完善評價標準。

　　第五，改革職稱管理的辦法，對企業、事業指標管理，崗位結構管理採取了不同的方法。

　　2.探索制定非公有制單位專業技術人員參加自身評審和考試的辦法。

　　按照市場經濟發展的要求，來實施符合多種所有制，以及各類人才需要的評價方法。

　　3.推進了專業技術人員證書制度。

　　二職稱制度改革的意義。

　　第一，職稱工作的改革，順應了時代的要求，也符合我國國情，並逐步形成了一個有中國特色的職稱制度。

　　第二，職稱制度的建立和實施，是貫徹小平同志尊重知識、尊重勞動的思想，和落實黨的知識論政策，已經成了黨的知識論政策實施的重要的手段。

　　第三，為實施人才強國戰略和專業技術人員隊伍的建設起了非常大的作用;為不同的專業領域，專業技術人員分類改革起了一些基礎性作用;為建立一支門類齊全，結構合理，素質優良的專業技術人員隊伍，發揮了不可替代的作用。

　　三深化職稱制度改革的主要內容。

　　1.中央對職稱制度改革的意見。

　　第一,制定深化職稱改革的意見,要分類推進職稱制度改革。

　　第二，要建立以能力、業績為核心，由品德、能力、業績、知識等要素構成的評價體系。

　　第三，強調專業技術人員的評價要重在社會和業內認可。

　　第四，打破專業技術人員職務的終身制。

　　2.對職稱制度改革的共識。

　　第一，職稱改革要以加強專業技術人員隊伍建設為目標，要逐步建立順應社會主義市

　　場經濟發展需要的專業技術人才的，科學的、分類的、開放的、動態的這種評價體系。要構建以能力和業績為導向，為核心，重在社會和業內認可的這種評價機制。

　　第二,職稱制度改革,要堅持以社會主義市場經濟體制相適應，堅持以人為本,按科學的人才觀來建立人才評價機制，要符合專業技術人員的職業發展的特點,要符合專業技術人員的職業發展。

　　第三，職稱制度改革，要堅持分類分步推進。

　　3.職稱改革的內容.

　　第一，從巨集觀上要開放職稱系列。在新的時期，要結合市場經濟，結合新的職業的發展，要建立一種開放、動態、科學、分類的職稱體系，這種體系的建立，對整個專業技術人員，各個門類，各個專業技術人員的發展更為有力。

　　第二，要拓展服務範圍，對全社會，對各種所有制進行改革。

　　第三，要創新評價方式，強調能力和業績為核心，強調社會和業內認可。

　　第四，要完善使用機制。

　　六、專業技術人員管理。

　　一目前我國專業技術人員工作，主要圍繞五項基本目標：

　　第一，繼續擴大我們的隊伍總量，為全面建設小康社會提供人才保證。

　　第二，以弘揚科學精神，提高創新能力為核心。

　　第三，要優化隊伍結構。

　　第四，大力培養高層次急需的人才，這是專業技術人員工作的一項重要工作。

　　第五，健全科學規範的管理體制和法規體系。

　　二我國高層次人才培養的制度。

　　1.國家專家選拔制度。

　　2.博士後制度。博士後制度是非常有中國特色的一項制度，也是高層次人才培養的一項重要制度。

　　第一,博士後制度是由國家來資助興辦,國家來組織實施的。

　　第二，國家根據需要有計劃地來培養博士後。

　　第三，博士後的政策是由國家來制定的。

　　①設有流動站，博士後的進站，博士後的人選，博士後的出站，都要經過國家的相關程式。

　　②學科交叉。規定一級學科，博士後必須再交叉哪些學科，這樣對培養高層次的複合型人才，起著非常重要的作用。

　　3.繼續教育制度。抓高層次人才建設，核心是抓能力建設，能力要通過繼續教育的這種方式來獲得。

　　①要有法律保障。

　　②要有職業資格制度保證繼續教育的實施。

　　③要有市場導向。

　　4.留學人員和回國專家管理。

　　留學政策最早是支援留學、鼓勵回國、來去自由。現在的留學政策概括為四句話，拓寬留學渠道，吸引人才回國，支援創新、創業，鼓勵為國服務。

　　留學工作的兩個重要政策，一是鼓勵高層次人才回國工作，二是鼓勵海外留學人以多種形式為國服務。

　　作者現任人事部專業技術人員管理司副司長。本稿根據中國國家人事人才培訓網衛星遠端培訓學院直播課程整理