省領導保險工作會議講話

　　保險工作是一項利國利民的事業,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全省養老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關注民生，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結過去5 年省養老保險工作，分析當前面臨的形勢，部署安排20xx年養老保險任務。漢生同志親自參加了今天的會議，並作了重要講話，充分肯定了養老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：

　　一、勇於探索，真抓實幹，五年來養老保險工作成績顯著

　　20xx -20xx 年，我省養老保險工作在各級黨委、政府的正確領導下，養老保險系幹部職工緊緊圍繞改革發展穩定大局，銳意進取，紮實工作，團結拼搏，開拓創新，取得了顯著成績。養老保險制度體系基本形成、覆蓋範圍不斷擴大、基金規模日益壯大、待遇水平逐步提高、經辦能力不斷增強，管理服務水平全面提升，養老保險為經濟發展、深化改革、維護穩定、促進社會和諧做出了重要貢獻。

　　一 覆蓋範圍不斷擴大，參保人數大幅增加，基金規模實現翻番

　　五年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以人為本，按照構建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230 號令、第231 號令、第232 號令為重點，不斷加大養老保險擴面徵繳工作力度，儘可能的讓更多的群體享受養老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面徵繳目標責任書，四次召開全省擴面徵繳工作會議，在全省範圍內進行擴面徵繳攻堅戰。省直還率先進行改變核定辦法、調整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金徵繳力度。各級政府高度重視擴面徵繳，將擴面徵繳目標任務列入年度目標責任考核的重要內容，建立健全擴面徵繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務等部門密切配合、分級負責、整體聯動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內使勁，成效顯著。省先後制定了城鎮個體工商戶、靈活就業人員、鄉鎮事業單位、農墾企業參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5 萬靈活就業人員、49 萬國有農場職工、13.7 萬鄉鎮事業單位職工納入了統籌範圍，養老保險參保人數每年以5.3 %增長。

　　截至20xx 年底，全省養老保險參保人數達到890.1 萬人，比20xx 年增加261.3 萬人，增幅41.6 %;其中，企業養老保險在職人數594.9 萬人，離退休人數220.3 萬人，分別比20xx 年增加23.5 %和49.7 %;機關事業單位參保在職職工60.5 萬人、離退休14.3 萬人，分別比20xx 年增加18.2% 和96.2 %。20xx 年徵收基本養老保險費210.3 億元、支出養老金235.8 億元、爭取中央財政轉移支付補助資金50.09 億元，分別比20xx 年增加161.2 %、125 %、146.7 %。

　　二 體系框架基本建立，制度不斷完善，養老保險長效機制逐步形成

　　五年來，我們以建立基本養老保險長效機制為方向，加強制度建設，不斷完善政策體系。省政府先後制定出臺了農墾企業參保、鄉鎮事業單位參保、企業退休軍轉幹部待遇、完善企業職工養老保險制度的意見等一批規章性檔案。省廳會同相關廳局先後制定出臺了城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保辦法、養老保險費補繳、個人視窗養老保險關係接續、基本養老金計發辦法改革等20 多項有關政策性檔案，養老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務院《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》國發[20xx]38號、省政府《關於完善企業職工基本養老保險制度的意見》鄂政發[20xx]42 號和勞、財兩廳《關於改革企業職工基本養老金計發辦法的通知》鄂勞社文[20xx]169號頒佈實施為標誌，養老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數基本統一。繳費基數由統籌縣市上年社平工資調整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業人員繳費基數統一調整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100% ;個人賬戶逐步做實。經國務院批准，我省企業養老保險個人賬戶規模從20xx年1 月1 日起，由11 %調整為8 %，並按3 %的規模起步做實。20xx 年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4% 。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委託全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金 基本歸集到位;計發辦法全面改革。從20xx 年1 月1 日起，全省全面實施新的計發辦法，20xx 年度退休人員14.07 萬人，新辦法覆蓋率達到89% ;20xx 年度涉及退休人員15 萬人，新辦法覆蓋率達到93% ;省級統籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，並會同省財政廳、省地稅局先後到新疆、青海、寧夏、內蒙古進行專題調研，擬定了省級統籌初步方案。

　　三 待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多

　　五年來，我省堅持基本養老金社會化發放，基本養老金保發機制進一步健全。儘管企業退休人員人數不斷增加、養老金待遇水平連續調整、基金支付壓力越來越大，各地積極採取措施，建立健全定期通報制度、重點監控制度、重大問題報告等制度，合理排程資金，連續5 年確保了基本養老金的按時足額發放，全省沒有發生新的拖欠。

　　五年來，國家先後四次統一部署調整企業退休人員基本養老金，我省企業退休人員人均月基本養老金由20xx 年的553 元提高到20xx 年的840 元，人均月增加287 元，增幅達52% 。20xx年，企業退休人員養老金人均再增加100 元，春節前已基本落實到位，有力地保障了企業退休人員基本生活，分享了社會經濟發展的成果。為做好調待工作，我們進行了大量的前期調查研究，認真分析省情，總結出“三個低於、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領導正確決策提供了依據。尤其是20xx-20xx 年，中央決定連續三年調整企業退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業退休人員養老金待遇偏低的實際，在國家規定的標準基礎上適當提高了調整幅度。通過普調和特調相結合的方式，既使廣大企業退休人員普遍得到實惠，又適當緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40% 的基礎上，省財政再補助20% ，確保調標按時落實到位。整個調待工作社會反響良好，省委、省政府領導給予了充分肯定。

　　五年來，在基本養老保險待遇不斷提高的同時，我省企業年金穩步發展，成為基本養老保險的有力補充，多層次的養老保險體系逐步形成。根據國家《企業年金試行辦法》第20 號令，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導有條件的企業建立年金。目前，我省原管理的企業年金有1255 家，存量資金達2.6 個億，加上企業按政策提取，自行管理的，籌集資金不少於50 個億。20xx 年，根據勞動保障部《關於做好原有企業年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領導，精心組織，穩步推進企業年金移交工作，企業年金納入市場規範運營軌道。

　　四 服務保障功能更加突出，養老保險在深化改革中發揮重要作用

　　五年來，我省各項改革不斷深化，鄉鎮機構和鄉鎮事業單位改革基本完成，農村公益性服務“以錢養事”新機制基本建立，國有農場管理體制改革順利實施，國有中小企業改制面達到95% ，省屬國有企業改革轉制和分離辦社會職能穩步推進。養老保險在各項改革中積極參與、全力協同，發揮了“調節器”和“穩定器”的作用，保證了改革順利實施。

　　一是鄉鎮事業單位養老保險制度改革率先實施。20xx 年，為配合全省鄉鎮事業單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉鎮事業單位養老保險制度改革試點。通過7 個縣市試點，取得了成功的經驗。20xx 年，省政府下發了《關於全面推行鄉鎮事業單位基本養老保險制度改革的通知》鄂政發[20xx]28 號，在全省所有鄉鎮全面推行鄉鎮事業單位養老保險制度改革。針對實施過程中出現的續保等一些難點問題，省裡進行了重點調研，提出了改進建議，被省委省政府採納。截止去年底，全省鄉鎮事業單位參加基本養老保險人數達到13.7 萬人。其中在職人數11.7 萬人，離退休人數2 萬人，繳費人數11.3 萬人。20xx 年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉鎮綜合配套改革先進單位。

　　二是國有農墾企業養老保險制度改革全面推進。20xx 年，根據勞動保障部、財政部、農業部、國務院僑辦《關於農墾企業參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》勞社部發[20xx]15 號和省委、省政府《關於推進國有農場改革和發展的意見》鄂發[20xx]15 號，省政府辦公廳下發了《湖北省農墾企業職工基本養老保險實施意見》鄂辦發[20xx]125 號。為貫徹落實125 號檔案精神，各地養老保險機構認真摸排核查，建立資料庫，逐人認定身份。全省53 家國有農場共納入統籌範圍49 萬人，其中在職職工28.8 萬人，離退休人員20.2 萬人，切實解決了困擾農場職工多年的難題，有力保障了國有農場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農場參保的工作給予了充分肯定。

　　三 是監獄系統和勞教系統納入統籌。20xx 年-20xx 年，為配合監獄系統、勞教系統改革，根據國家有關檔案精神，全省監獄系統 2.37 萬人、勞教系統750 人職工全部納入統籌範圍。

　　四是事業單位養老保險制度改革積極探索。20xx 年，省政府下發了《關於全省機關事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》鄂政辦發[20xx]47 號，進一步規範了機關事業單位參保政策。20xx 年，省政府組成了事業單位綜合改革領導小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調查研究和資料測算，並擬定了《文化事業單位養老保險制度改革的意見》和《事業單位聘用人員參加基本養老保險的意見》，正在進行進一步論證。

　　五 經辦能力不斷加強，服務管理水平進一步提升

　　五年來，養老保險事業快速發展，養老保險經辦機構不斷充實。目前，全省共有經辦機構166 個，工作人員約3500 人。各級經辦機構以“規範化、專業化、資訊化”為目標，注重加強自身建設，管理服務水平不斷提升。

　　一是基礎建設不斷鞏固。為統一全省經辦業務工作，省養老保險局編髮了《養老保險工作業務指南》，實現了各項經辦業務標準的統一和規範，受到部社保中心的充分肯定，並在全國會議上交流了經驗。64 個縣建立了社保綜合服務大廳，市州一級行政服務視窗基本設立，17 各市州資訊實現與省聯網，資訊資料清理整合率、上傳率達100 %。全省各級經辦機構狠抓經辦視窗建設，建立健全制度，規範業務流程，加強隊伍培訓，全系統幹部隊伍整體素質不斷提高。

　　二是稽核工作業績顯著。各地認真落實《社會保險費徵繳暫行條例》規定，實行“兩表兩簽字”制度，?? 投資企業和欠費企業為重點進行稽核檢查，著力解決企業少報、漏報和瞞報繳費基數和繳費人數問題。五年來，核定準確率保持在98 %以上，全省實地稽核、書面稽核率達70% ，其中實地稽核率達37.3% ，清理欠費達50 億元，稽核整改率100% 。

　　三是基金監管成效明顯。各地通過規範基金管理制度、基金內控制度、定期對帳制度、基金預算和決算制度、統計報表制度等，不斷強化基金監管，確保基金安全。近年來，國家和省審計部門多次對社保基金使用管理情況進行審計檢查，未發現擠佔挪用基金現象。

　　四是社會化管理服務進一步提高。各地不斷增強退管服務技術手段，開展了指紋採集認定工作，健全了退休人員社會化發放資料庫，街道社群養老保險經辦平臺服務功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務離退休人員220.47 萬人，社會化管理率達到95 %，實行社群管理的人數達到169.31 萬人，比20xx 年增加了73.52 萬人，社群管理率達到80.95% ，比20xx 年底提高了61.27 個百分點。

　　這五年，是養老保險事業快速發展的五年，養老保險社會經濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功於各級黨委政府的正確領導，歸功於各相關部門、企事業單位和社會各界的大力支援，歸功於全省養老保險系統幹部職工的團結奮鬥、無私奉獻。回顧五年的工作，我們深深體會到：領導重視，全力支援，是養老保險工作的保證。養老保險事業的不斷壯大，不僅是養老保險系統自身努力的結果，更傾注了各級黨委和政府的領導的心血。他們親自深入一線，調查研究，科學決策，為我們做好工作提供了堅強的領導保證。圍繞中心，服務大局，是養老保險工作的重點。在深化改革中，養老保險緊緊圍繞中心、服務大局，有力地保障了改革的順利實施，養老保險制度也在改革中不斷髮展完善。注重民生，以人為本，是養老保險工作的根本。養老保險與廣大人民群眾的利益密切相關，是人民群眾最關心、最直接、最現實利益的具體體現。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎，強化管理，是養老保險工作的關鍵。養老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎建設，健全規章制度，規範業務流程，提高隊伍素質，才能促進養老保險事業的健康發展。

　　過去五年的實踐證明，我們養老保險隊伍是一支團結拼搏、作風過硬、勇於創新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

　　同志們，在總結成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統籌層次低，制約了養老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經辦能力還不適應事業發展的要求，需要從粗放管理向精細化、科學化轉變等。我們務必要增強憂患意識、責任意識，克難攻堅，認真改進，奮發有為。

　　二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養老保險任務

　　黨的十七大把關注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到2020 年“覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮鬥目標。認真貫徹落實黨的十七的精神，高度關注民生，加快推進社會保障體系建設是我們當前和今後一個時期的主要任務。

　　20xx年養老保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導，進一步完善基本養老保險制度，繼續推進計發辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統籌，擴大養老保險覆蓋範圍，做好基本養老金待遇調整，確保養老保險金按時足額發放，研究城鎮困難集體企業退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關事業單位養老保險制度改革，加強經辦能力建設，不斷提高管理服務水平。

　　今年養老保險工作主要任務目標是：

　　確保基本養老金按時足額發放，切實做好離退休人員基本養老金調整工作。基本養老金按時足額發放率達100 %，養老金社會化發放率達100 %。

　　確保全省基本養老保險參保人數達到910 萬人，其中企業在職參保人數達到605 萬人。全年平均實際繳費人數佔在職參保人數的90 %以上。

　　企業基本養老保險申報核定率達90 %以上，核定準確率達98 %以上;機關事業基本養老保險申報核定率達98 %以上，核定準確率達99 %。

　　協助稅務部門做好養老保險費徵繳工作，確保全年徵收養老保險費217 億元，其中：企業養老保險費195.2 億元含清欠13.41 億元，機關事業單位養老保險費21.8 億元含清欠1.89 億元。

　　全年書面稽核和實地稽核人數不低於參保職工人數的30% ，其中，實地稽核率不低於20%;稽核中查處問題的整改率達95% 。

　　確保全省企業退休人員社會化管理率鞏固在95 %以上，其中，社群管理率達75 %以上。

　　養老保險全國聯網資料企業參保人員資訊入庫率達到95% 以上。其中純企業口徑參保人員資訊入庫率達到100% ;養老保險聯網資料地市覆蓋率達到100% 。

　　一 認真做好調待工作, 繼續確保基本養老金按時足額發放

　　20xx年的養老金待遇調整已在春節前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結果來看，還有少數地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要採取硬措施，儘快落實到位。前面四次調整待遇我們採取了普調加特調的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續調整養老金待遇，各地一定要認真總結前幾次調待的經驗，分析幾次調待後出現的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調待政策提供依據。今年的調待工作我們要早動手、早規劃、早準備，國家調待檔案下發後立即著手實施?? 特調的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準備進行調待先期的調研，希望各地做好有關準備。

　　連續四次較大幅度調整企業退休人員基本養老金，在廣大企業退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60 %，但還有40%的資金由各地承擔，特別是基金已經穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極採取措施，進一步加大徵繳力度，千方百計籌措資金，確保基本養老金的按時足額發放，絕不能發生新的拖欠。

　　二 繼續推進38 號、42 號檔案貫徹，進一步完善養老保險制度

　　1 、進一步推進計發辦法改革。今年是新計發辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數地方20xx 年1 月1 日以後新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要採取措施，儘快落實。去年12 月，勞動保障部下發了《關於報送計發辦法改革工作進展情況的通知》勞社養司函[20xx]71 號，要求20xx-20xx 年每年3 月15 日前上報計發辦法改革工作進展情況，省廳也下發了檔案具體部署，各地一定要認真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟體升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。

　　2 、繼續做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務。去年我們已經向國家申報增加一個百分點，做實到4 %。各地一定要進一步充分認識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統一行動，確保試點成功。各級經辦機構要認真履行個人賬戶管理職責，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國範圍內開展養老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認真做好自查和整改工作。

　　3 、全面啟動省級統籌。省級統籌是完善企業職工基本養老保險制度的重要內容。去年，勞動保障部、財政部下發了《關於推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知》勞社部[20xx]3 號，不僅對省級統籌作出了具體部署，而且提出了省級統籌“六統一”的具體標準。中央要求，2 年內全國要基本實現省級統籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現省級統籌。省政府已經決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統籌。基本思路是暫不實行統收統支，按照“統一制度、預算管理、分級負責、餘缺調劑”的模式實施。在去年調研的基礎上，今年將進一步進行省內調研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統一認識，統一步調，組織專班，調研測算，制定方案，整體行動。

　　三 服務中心工作，推進養老保險制度改革

　　1 、積極推進“小三場”參保。我省農業“小三場”綜合配套改革工作從20xx 年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據省政府領導指示，今年要啟動養老保險制度改革。從前期調研的情況來看，全省農業“小三場”情況比較複雜。一是單位性質、人員身份難以確定。二是部分單位已經參保，但參保方式多樣。三是單位數量統計口徑不一，即那些單位應該認定為小三場，各地標準不一。將農業“小三場”納入統籌範圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際。基本思路是：已經參保的暫維持現狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農場辦法參保;在資金補助上，先參保和後參保一視同仁對待。希望各地認真做好農業“小三場”參保準備工作。

　　2 、完善農墾企業參保政策。國有農場養老保險制度的建立為農場改革發揮了重要作用，但國有農場養老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴格執行繳費與土地掛鉤的政策，導致費源不穩，基金缺口巨大;二是部分農場將單位繳費部分轉嫁農工個人承擔，導致權利義務關係不對等，農工上訪不斷，三是計發辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農墾企業養老保險的長效機制。

　　3 、進一步探索機關事業單位養老保險制度改革。今年國家將在5 個省市進行事業單位養老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉鎮事業單位養老保險制度改革中，我們已經積累了一些成功的經驗。今年，根據省委省政府的部署，我們要進一步探索事業單位養老保險制度改革。一是推進鄉鎮事業單位延伸機構和鄉鎮衛生院參保，按照121 號檔案政策儘快將他們納入統籌範圍。二是推進文化事業單位養老保險制度改革，基本思路是比照科研轉制的有關政策，但要實行養老保險費補繳。三是積極研究事業單位養老保險制度改革政策，為事業單位綜合配套改革服務。

　　四 強化擴面徵繳，全力提高養老保險基金支撐能力

　　目前養老保險基金面臨著保發、做實、調待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金徵繳工作。重點擴大農民工、非公有制經濟就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。擴面徵繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權益的需要。我們要抓住《就業促進法》和《勞動合同法》頒佈實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面徵繳任務。

　　1 、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導、勞動保障部門綜合管理、相關部門協同配合”的工作機制;進一步完善擴面徵繳激勵約束機制;建立稽核監察的整體聯動制約機制和經辦機構核定稽核的聯動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協調機制，發揮部門聯動效應。堅持推行“統一申報核定”、“一票徵繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協議基數和定額基數。

　　2 、進一步規範養老保險，從20xx年起，全省企業養老保險年度核定時間統一調整為每年7 月1 日至次年6 月30 日。前不久，省裡專門就企業養老保險申報核定業務開了兩期培訓班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業養老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省範圍內推行企業養老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經穿底的縣市要積極探索，其它縣市可結合實際，創造條件，逐步落實。要把繳費基數核定擺在突出位置，實行依法申報、據實核定。

　　3 、紮實推進養老保險稽核工作。要充分發揮經辦機構稽核職能，大力推進常規稽核，特別要以機關事業單位、職業中介機構、優勢企業和各類民營企業為稽核工作重點，開展專項稽核。實現全年實地稽核的參保人數不少於全部參保人數的20% ，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數不少於30% ，整改率達95 %。同時，全面啟動養老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結、規範和完善，尚未開展的，應儘快制定實施細則，並在年內向社會公佈一批誠信繳費單位的典型。

　　五 關注困難群體，妥善解決處理各類矛盾

　　由於種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統籌範圍，尤其是困難集體企業的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題。客觀的說，困難集體企業的退休人員曾為經濟建設和企業發展作出了貢獻，他們為改革付出了犧牲，適當解決他們的生活困難完全是應該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都採取了按低保標準發放生活費的辦法適當解決他們的生活困難，我省部分市縣也採取了一些措施保障他們的基本生活。當前，養老保險的保障範圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業人員向非從業居民擴充套件，由城市為主向城鄉統籌轉變。如何解決城鎮困難集體企業退休人員養老保障，促進社會和諧穩定，我們要認真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經責成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調查摸底，研究相關政策。勞動保障部今年的養老保險工作要點中也將研究困難集體企業退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創造經驗。

　　六 夯實基礎管理，提升經辦能力

　　1 、要嚴格履行基金監督管理職能。養老保險基金的管理一直都是社會關注的焦點，是養老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監管和內控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀律;二是要嚴格執行基金管理的各項制度，嚴格執行收支兩條線管理辦法，嚴禁擠佔挪用;三是建立健全養老保險內部控制、資訊披露制度、內部審計、基金財務等多項制度，定期向社會公佈社保基金徵繳、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監督。

　　2 、要加強基礎資料統計與分析工作。統計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎資料統計與分析工作，進一步強化統計資料採集的規範性和科學性，提高資料上報質量，強化統計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質量，並按時上報，資料要做到真實、全面、可靠，實行專人負責制。

　　3 、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務工作基礎。今年我們要開展“達標社群”的自查和驗收，表彰“示範社群”;建立和完善“達標社群”登記和工作檔案，擴大“達標社群”的數量和覆蓋面，促進社會化管理服務社群平臺建設和基本服務專案的開展。貫徹《湖北省參保企業退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養老保險經辦機構分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95% 以上和社群管理率76% 以上的工作成果。二是提高社會化管理服務工作質量。在有條件的市州推行社會化發放“一次清分”的服務模式，改進社會化發放工作質量;指導、協調和組織開展全省“重陽節”文體活動，擴大社會化管理服務的社會影響;總結交流各地企業退休人員納入社群管理、檔案集中管理、“達標社群”建設和資格認證等管理服務工作經驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務經費。各地要嚴格執行《企業退休人員社會化管理服務收費標準及有關問題的通知》規定，決不允許擅自擴大範圍、提高標準、搭車收費。凡已收取了退管服務費的地方，必須用於開展退休人員社會化管理服務的工作上。嚴格收支兩條線管理，實行專款專用。一經發現有亂收費的情況，將嚴厲查處，決不手軟。同時，要嚴格執行政府有關非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領用行政事業收費收據，規範收費行為。

　　三、增強意識，提高能力，推動養老保險事業全面發展

　　加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的歷史任務擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務，我們要迎難而上，勇挑重擔，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務全面完成。

　　一 增強學習意識，提高工作能力。學習是一個永恆的話題，必須經常提醒。當前，養老保險事業正處於一個歷史轉軌時期，從面對企業職工轉為面對城鎮居民、從城鎮統籌轉為城鄉統籌、從建立基本養老保險轉為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學習我們就難以承擔起歷史的責任。同志們都來自養老保險工作一線，應該有很深的感受。養老保險是一項非常複雜的系統工程，既要解決當前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當期發放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此複雜的情況，我們只有加強學習，提高素質，熟練掌握政策，精通業務技能，才能不辱使命。要始終把學習作為第一要務，不斷學習新知識，掌握新本領，做學習型的幹部，思考型的領導。要重點學習黨的十七大精神，深刻領會加強社會保障體系建設的重大意義，明確我們肩負的責任，克服滿足現狀、不思進取、固步自封、墨守成規的思想狀態，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創新的勇氣，勤奮工作，揮寫養老保險事業的新篇章。

　　二 增強落實意識，提高執行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執行力”為題作了重要講話。所謂執行力，主要是指貫徹落實戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執行命令、完成任務、達到目的能力。胡部長指出，今後一個時期，我們的核心任務就是要通過不斷提高執行力，把十七大提出的各項任務和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經明確了我省今年的目標任務，把各專案標任務落到實處，要就要靠我們加大執行力度，狠抓落實。要不斷創新工作思路、方法和手段，以改革創新的精神創造性地開展工作，使我們儘快納入標準化、科學化、規範化的軌道，全面提升執行能力和水平。

　　三 增強調研意識，提高分析問題的能力。調查研究不僅是我們黨的優良傳統，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調查，沒有發言權”。他還形像地比喻，調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。同志也曾指出“沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權”。周密的調查研究，始終是制定政策的基礎、解決問題的關鍵。最近五年我們出臺的一批政策檔案，無一不是經過大量的調查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的關鍵時期，面對各種複雜的新情況、新問題，面對構建和諧社會的新任務、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調查研究，努力探索解決問題、推動工作。

　　四 增強自律意識，提高拒腐防變能力。養老保險與人民群眾切身利益息息相關，人民群眾高度關注，我們的一言一行都在人民群眾的監督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴格落實勞動保障行業自律的“六不準”規定。養老保險基金是老百姓的養命錢，我們只有管理好、使用好的義務，沒有絲毫違規動用的權利，上海社保案已經為我們敲響了警鐘，我省也出現過鯨吞社保基金的案例，千萬不能重蹈覆轍。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強民主監督，完善預防和懲治腐敗體系，加大基金監管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務實、清廉，樹立社保良好形象。

　　同志們，養老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關注，我們有幸從事這項偉大的事業，應該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了巨集偉藍圖，我們要肩負起歷史責任，開拓進取、勤奮工作，努力開創養老保險事業新局面。