人大政府聯席會議講話
人民代表是人民代表大會的組成人員,充分發揮人大代表在立法中的主體作用,是推進科學立法、民主立法,提高立法質量的重要舉措。下面是小編給大家整理的,僅供參考。
一:
同志們:
今天召開的這次聯席會議是我市人大系統辦公室每年都要召開的一次工作會議。年年開,年年有新意。剛才,市人大會辦公室、各區縣市人大會辦公室分別就**年工作開展情況和今年工作安排進行了介紹和交流。從交流的情況來看,我們人大系統辦公室工作是值得充分肯定的。
**年是換屆後的第一年,市、縣人大會辦公室適應全面深化改革的新形勢,按照換屆後人大會工作的新要求,認真履職,紮實工作,富有成效,全面完成了**年的各項工作任務,服務參謀、綜合協調、宣傳調研、機關管理、信訪工作、老幹工作都做到了全面、紮實、經常。概括起來講,主要體現在以下三個方面:一是常規工作全面紮實。上傳下達、會務服務、機關管理、宣傳報道、信訪工作、老幹服務等常規性工作都做到了這一點。二是重點工作有聲有色。緊緊圍繞黨委政府的重點工作,圍繞人大會的重點工作,做了很多紮實有效的工作。特別是圍繞城鄉居民飲水安全問題,市人大會牽頭開展了大調研,各區縣市人大會辦公室做了大量配合工作,形成了高質量的調研成果,市委將其列入“民生升溫”戰略的重大決策加以推進,省長杜家豪對此給予了高度肯定,並要求常德市兩年內完成工作目標。在貫徹中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定全面改進作風方面,市、縣人大會辦公室都抓得有聲有色。三是特色工作各有亮點。各區縣市人大會辦公室在全面做好工作的同時,各有側重,各有特色,各有亮點,值得肯定。武陵區在溝通協調上打造“三臺”,即:對外宣傳的平臺、聯絡內外的前臺、綜合服務的總檯很有特色。鼎城區在宣傳調研上有份量,層次高,成果多。漢壽縣優化四個服務,當好參謀助手,做得很好。桃源縣服務工作大局,很有成效,特別是圍繞全市飲水安全的調研,政治敏感性強,工作措施有力。臨澧縣信訪工作成效明顯,在全省信訪工作量呈現上升趨勢的嚴峻形勢下,信訪總量、重訪量、涉法涉訴信訪量、群體信訪量呈現了“四下降”。石門縣狠抓制度建設,規範財務管理有特色。澧縣提出了求規範、求實效、求創新、求完善、求滿意的“五求”工作標準,自加壓力,嚴格要求,卓有成效。安鄉縣在規範機關管理方面,制度嚴,落實好;老幹工作做到了真心服務。津市在夯實基礎方面下的功夫比較大,基礎設施更加完善。
當然,在看到成績的同時,我們也要看到辦公室工作並非做到了盡善盡美,還不同程度存在著一些問題,在如何提升服務水平、加強機關管理等方面都還有努力的空間。各區縣市對**年的工作思路都進行了明確,我認為都是切實可行的。市人大會的工作安排和工作要求已經下發,大家務必按照要求抓緊抓好。
去年的會議我講了如何加強機關管理的問題,今年我想講一講如何進一步提高辦公室工作服務水平問題。今年市人大會“五型”機關建設主要側重抓好服務型機關建設。建設服務型機關首先要提高辦公室服務水平。怎麼提高?提高什麼?我講幾點意見。
一、要增強服務精神
毛主席講過,“人是要有一點精神的”。一個人有了一種好的精神狀態,就能夠矢志不渝,把一件事情辦好。張思德工作不分貴賤,甘心為人民燒窯,靠的就是一種為人民服務的精神。全心全意為人民服務,首先就是要有一種精神。從事辦公室工作的工作人員首先要有做好辦公室工作的精神。
1.要有做小事的精神。辦公室工作大多是由一些小事堆起來的,上至方針政策,下到撮箕掃帚,都是辦公室工作的重要組成部分。天下大事必作於細,小事是最鍛鍊人的,也是不可缺少的。從事辦公室的同志要有一種做小事的精神,真正做到愛崗敬業。
2.要有奉獻的精神。辦公室工作人員大多是蹲守在機關,經常加班加點,工作清貧辛苦,經常受委屈,受批評,遭埋怨,在提拔上也比其他委室要慢。做好辦公室工作需要具備一種奉獻精神,不計名利,樂於奉獻。
3.要有進取精神。辦公室是一個單位的視窗,代表著一個單位的形象。一個單位要爭先創優,首先要求辦公室爭先創優。去年市人大會機關建立了市級文明標兵單位,今年要力爭建立省級文明單位,這就要求我們辦公室首先要有一種爭先創優的進取精神,把建立工作一項一項抓落實。
4.要有釘子精神。辦公室是抓落實的部門,一項工作說得再好,沒有落實都是空談。貴在落實,難在落實,在抓落實過程中要有一種釘子精神,一抓到底,抓出成效。
二、要提升服務能力
辦公室工作雖然是小事,但也不是隨便做得好的,必須要有一定的能力。市、縣人大會辦公室總體來說都是有能力的,但還需要進一步提升。
1.要提升參謀助手能力。為領導當好參謀、當好助手是辦公室工作的一項重要職能。辦公室工作人員要能夠縱觀大局,把握全域性,善於思維,及時為領導當好參謀,獻計獻策,同時搞好領導班子、領導成員交辦的各項任務的落實,當好領導的助手。
2.要提升文字表達能力。辦公室工作水平的高低主要體現在文字功夫上。辦公室工作人員應該具有一定的文字綜合及稽核把關能力,保證文字材料質量,同時,還需要具備一定的口頭表達能力,只有這樣,才能更好的做好上傳下達、左右協調、參謀服務、對外宣傳等工作。說話技巧好不好,文字表達能力強不強,效果不一樣。
3.要提升關係協調能力。辦公室是一個單位的視窗,是連線各種關係的紐帶。做好辦公室工作,協調很重要。要協調各種關係,保持內外和諧。關係協調好不好,直接影響辦公室的工作成效。
4.要提升具體辦事能力。辦公室的每一項工作都是由多項程式、多個小事組成的,每一項程式、每一個小事抓落實了,辦公室工作也就做好了。承辦會議、後勤管理、上傳下達、宣傳調研、信訪工作、老幹工作等等都是一些具體事情,辦公室工作人員必須增強具體辦事的能力,把每件小事做得週週到到,圓圓滿滿。
三、要改善服務方法
方法決定效果,講究方法是做好工作的必然要求。做好辦公室工作必須講究服務方法,處理好以下幾個關係。
1.正確處理上下關係。做到相互信任,上下同心。
2.正確處理左右關係。辦公室要積極發揮組織協調作用,主動與機關其他委室加強溝通,搞好日常交往和感情交流,增加彼此之間的理解和信任,爭取人大機關其他委室的支援。
3.正確處理對外關係。要正確處理好與黨委、“一府兩院”、政協、軍分割槽武裝部的關係。加強聯絡、增進友誼,做到相互尊重,相互支援,為人大工作搭好對外交流平臺。
4.正確處理內部關係。把辦公室打造成為內部關係和諧、人人相互尊重的團隊,全方位提高辦公室工作效能。
四、要夯實服務基礎
必要的服務基礎是做好服務工作的前提。做好辦公室工作必須在服務基礎上提供各項保障。
1.人員保障。辦公室工作頭緒多,繁而雜,必須配齊配強工作人員,做到事事有人管,項項有人做。要對辦公室工作人員給予關心和愛護,儘量提供多種培訓學習機會,調動辦公室工作人員的積極性。
2.條件保障。必要的辦公條件是做好辦公室工作的基礎。要樹立以人為本的思想,不斷改善辦公室工作條件,努力為辦公室工作人員創造良好的工作環境。
3.資金保障。為辦公室開展工作提供必要的辦公經費,為辦公室工作的正常運轉提供支援。
4.制度保障。辦公室工作要有制度,要用制度規範管理,堵住漏洞。特別是在當前改進作風的新形勢下,辦公室要帶頭抓起。財務管理、公車管理、人員管理等都要有相關規定和制度作保障。
五、要加強服務的領導
今天,各區縣市人大會分管辦公室工作的領導都到會了,說明各區縣市人大會對辦公室工作是重視的,這是一種好的作風,值得肯定。作為分管辦公室工作的領導,要做到“四多”:
1.要多重視。人大會分管領導對分管的工作要義不容辭,真正體現人大會對辦公室工作的重視和支援。
2.要多關心。人大會分管領導要多研究辦公室的工作,幫助解決辦公室工作的實際困難和問題。
3.要多檢查。人大會分管領導要對辦公室工作進行經常性的檢查和督辦,確保辦公室各項工作落到實處。
4.要多激勵。人大會分管領導要對辦公室工作、對辦公室幹部多肯定,多鼓勵,在辦公室幹部的培訓、學習、提拔上多關心、多支援,做到高看一等、厚愛一層,讓辦公室的工作人員在默默工作的同時感到有想頭、有奔頭。只有把幹部的積極性調動起來,辦公室工作才會做得更好。
二:
同志們:
為了進一步加強各鄉鎮人大之間的溝通和 聯絡,共同探討新形勢下基層人大 工作面臨的新情況、新問題,全面提升全縣人大工作整體水平,根據20xx年鄉鎮人大工作聯席會議紀要要求,由××鄉人大主席團承辦的20xx年鄉鎮人大工作聯席會議,今天開幕了,在此,我代表縣委對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
近幾年來,縣人大會和各鄉鎮人大主席團在縣委和鄉鎮黨委的正確 領導 下,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,大力推進 社會主義民主法制,在履行監督職能、開展代表工作、加強自身建設等方面都取得了新的進展,為促進全縣“三個文明”建設協調 發展發揮了重要作用。縣委對縣、鄉兩級人大的工作是滿意的,對人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。藉此機會,我代表縣委向縣人大會和各鄉鎮人大主席團的同志,向在座的各位人大代表表示誠摯的問候!
新形勢、新任務對人大工作提出了新的更高的要求,面對當前和今後一個時期的各專案標任務,縣、鄉人大要進一步認清使命,緊緊圍繞縣委的中心工作,以與時俱進和開拓創新的精神,認真履行職責,全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會及縣委十一屆七次、八次全委擴大會議精神,自覺服從和服務於全縣改革、發展、穩定的大局,依法履行職權,加強監督,為全縣的社會 政治穩定、 經濟發展和脫貧致富作出新的更大貢獻。
下面,我講幾點意見:
一、增強政治意識,切實加強和改善黨對人大工作的 領導
當前,隨著依法治國方略的深入實施和人民代表大會制度的不斷完善,新形勢賦予各級人大的任務越來越重,責任越來越大,人民群眾對各級人大的期望值越來越高。加強和改善黨對人大工作的領導,是堅持和完善人民代表大會制度,做好人大工作的根本保證。鄉鎮黨委至少每季度 專題聽取一次鄉鎮人大主席團的工作彙報,要給人大主席團主席足夠時間,創造便利條件,安排專職工作人員,以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關係,統籌兼顧,合理安排。縣、鄉人大要繼續把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,自覺將人大工作置於黨委的領導之下,堅持重大事項請示彙報制度,從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實。進一步拓寬聯絡群眾的渠道,努力使人大工作貼近群眾,反映民意,體現黨的主張和人民意志的統一。同時,要把嚴格依法辦事作為人大工作的“生命線”,嚴格依照法定程式和法律規定行使職權,切實維護憲法和法律、法規的權威和尊嚴。鄉鎮人民政府要增強自覺接受人大監督的意識,認真負責地向人大主席團 報告 工作,接受人大主席團的視察、執法檢查、質詢、詢問、調查,認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見,主動配合人大主席團依法行使職權。
二、圍繞中心工作,積極發揮人大職能作用
縣人大會要把加強法律監督和工作監督作為一項重要任務,擺在重要位置,切實抓緊抓好。有重點地開展執法大檢查,推動各項法律、法規的落實。要開展好對政府職能部門的工作評議和職能部門行政主要負責人的 述職 評議、工作評議活動。進一步規範評議內容和程式,擴大評議範圍,發現問題,及時整改,對整改不力、工作效率仍然上不去的單位負責人要向黨委提出調整的建議,切實提高評議質量。要有 計劃 地 組織代表開展視察活動,充分發揮人大代表對各項工作的監督作用。要深入基層,傾聽群眾的呼聲,關心群眾疾苦,想方設法為群眾排憂解難,通過與各族群眾的密切聯絡,不斷提高決策水平和工作水平。鄉鎮人大主席團要進一步改進和加強對法律法規實施情況的監督。對監督工作中發現的問題,要實行跟蹤監督,必要時,還應對整改的情況進行檢查,直到問題解決為止。對監督工作中發現的重大問題,要及時向黨委 報告 。
三、探索有效途徑,充分發揮人大代表在經濟發展和維護社會穩定工作中的作用
全縣各級人大代表要充分發揮代表作用,密切聯絡群眾,緊緊依靠群眾,體察民情,反映民意,集中民智,這既是做好人大工作的基礎,也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分佈在各條戰線、各個行業,與各族群眾有著密切的聯絡,要通過宣傳、 教育和引導,進一步提高農民的素質,激發農民的致富熱情,改變農民滿足現狀的想法,在自己參加的生產、工作和各項社會活動中充分發揮模範帶頭作用,在推進脫貧致富的程序中,有機地將縣委、鄉鎮黨委的決策、決議與基層群眾的實際結合起來,在 農業生產、經濟建設和社會穩定中做出積極的貢獻。
一是各級人大代表要進一步增強自身素質,加強對法律法規及方針、政策方面的學習,做法律、法規和方針、政策方面的明白人。同時,積極協助鄉村幹部做好各族群眾法律、法規及方針、政策方面的宣傳教育工作,讓更多的群眾知法、懂法、守法、用法,熟悉黨的路線、方針、政策,確保縣委、鄉鎮黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實。
二是充分發揮人大代表在維護社會政治穩定中的作用。人大代表在維護社會政治穩定中肩負著重要職責。要繼續深入學習貫徹中央關於維護新疆穩定的各項重大決策和關於新疆穩定工作的一系列重要指示精神,進一步統一思想認識,倍加顧全大局,倍加珍視團結,倍加維護穩定。要進一步增強政治敏銳性和政治鑑別力,善於從政治上觀察問題,始終保持清醒頭腦,自覺站到反分裂鬥爭第一線,肩負起維護祖國統一和各民族大團結的神聖使命,在事關國家最高利益和各族群眾根本利益的大是大非問題上,始終做到認識不含混,態度不曖昧,行動不動搖,始終做到旗幟十分鮮明,立場十分堅定。要大力弘揚求真務實精神,多深入基層,深入群眾,多做宣傳鼓勁工作,積極引導各族群眾正確認識當前形勢,不斷增強全面建設小康社會的合力,為維護全縣社會政治穩定做出新貢獻。
對部分群體性上訪和個人上訪案件,要積極主動地靠上去、貼上去,詳細調查瞭解群眾上訪的真實情況,在政策不允許的條件下,要及時講清政策,說明道理,協助鄉村幹部積極做好耐心細緻地思想教育和勸返工作,儘量減少或避免一些不必要社會矛盾的發生。對一些有苗頭性、傾向性的問題要及時向黨委、政府彙報情況,爭取組織的及時解決和處理。同時,要加大對一些大案、要案、積案和重點人員的排查力度,發現情況,及時、準確地為公安機關提供線索,為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網,做出自己應有的貢獻。
三是各級人大代表要做先進生產力的代表,為身邊的群眾樹立好榜樣,做好示範,真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人,在農業產業結構調整及貫徹落實縣委、政府一系列決策、決議的過程中,要做到先學一步,先落實一步,帶領各族群眾貫徹落實好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設中要充分發揮作用,積極協助鄉村幹部做好群眾的思想教育工作,向群眾做廣泛深入的宣傳,講清政策,動員並組織廣大群眾積極投身到這一項得民心、為民謀福利的工作中來。在轉移農村剩餘勞動力的工作中,人大代表要積極動員、鼓勵並組織廣大群眾外出創收,進一步解放思想,轉變觀念,切實為增加農牧民收入和城鄉經濟發展做出貢獻。
四、改進工作作風,在 實踐中努力提高工作水平
加強自身建設是履行好憲法和法律賦予職權的重要條件,縣人大會、鄉鎮人大主席團必須把加強自身建設放在重要位置抓緊抓好,把認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為加強自身建設的重要任務,進一步增強政治敏銳性、政治鑑別力和政治堅定性,善於從政治上觀察、分析和處理問題。
要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機,認真學習法律、法規,學習人民代表大會制度的基本理論和相關的法律知識,熟悉人大的議事規則和工作程式,努力提高工作水平,不斷增強工作原則性、系統性、預見性、創造性,努力適應新形勢和新任務的要求,切實擔負起法律賦予的神聖職責。要增強做好人大工作的光榮感、責任感和使命感,保持良好的精神狀態,努力在人大工作崗位上建功立業。要大興求真務實之風,深入基層,深入實際,傾聽群眾呼聲,瞭解真實情況,在依法行使職權中,真正做到體現各族群眾的共同意願。
最後,預祝此次會議取得圓滿成功!
我的 講話 完了,謝謝大家!
三:
同志們:
今天這次會議是黨委研究決定召開的一次重要的會議,主要任務是認真貫徹落實全縣換屆工作會議精神,研究部署我鎮的人大、政府換屆工作。就這次換屆工作,我講三點意見。
一、統一思想認識,增強合力,增強做好換屆工作的責任感和緊迫感
這次鎮人大、政府換屆,是繼去年圓滿完成鎮黨委換屆之後的又一次集中換屆工作,是全鎮人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作,對於加強鄉鎮政權建設,發展社會主義民主政治,調動全鎮廣大幹部群眾積極性,促進全鎮發展,推動“十二五”目標任務的順利實現,具有重大而深遠的意義。
第一,做好這次換屆工作,是富民強鎮的重要保證。去年召開的黨代會,確定了我鎮發展目標,要實現這一目標,需要全鎮上下團結奮鬥、不懈努力。我們要以這次換屆為契機,進一步激發全鎮人民的主人翁責任感和創業激情,把民主參與的政治熱情轉化為建設家鄉的強大動力。
第二,做好這次換屆工作,是保障人民當家作主、推動民主政治建設的生動實踐。這次換屆工作,我鎮將有9千選民依法行使民主權利,選舉新的鎮領導班子,這是保證人民當家作主、推動民主政治建設的一次重要實踐,有利於增強廣大人民群眾的民主意識和法制觀念,不斷推進基層民主政治建設的制度化、規範化和程式化。
第三,做好這次換屆工作,是優化班子結構、加強領導班子建設的現實要求。這次換屆將有優秀年輕幹部充實到領導班子中,對於加強領導班子建設、提高科學發展能力,具有非常重要意義。
第四,做好這次換屆選舉工作,是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力客觀要求。鄉鎮政權是黨執政的重要基礎,在落實上級各項決策部署、推動地區經濟社會發展方面承擔著重要職責。這次換屆,對於夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、具有十分重要的現實意義。
二、明確要求、把握重點,穩步推進換屆選舉工作
第一,要推選好代表。要嚴把“三關”:一要嚴把政治關。推選政治立場堅定、跟黨一條心的人當代表,堅決防止把政治品質和道德品質差、有涉黑涉惡等涉嫌違紀違法的人推薦為人選。二是嚴把結構關。增強代表的廣泛性和代表性。三要嚴把民主推薦關。通過合法程式引導廣大幹部群眾有序參與,落實選民、代表的知情權、參與權、表達權和監督權。
第二,要選優配強好班子。抓住這次換屆選舉的有利契機,進一步加強幹部隊伍建設,選好配強鎮人大、政府領導班子。一要堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先,任人唯賢, “把有激情、能攻堅、幹成事”的優秀幹部合理使用起來。二要選優配強領導班子正職。按照縣委要求,著力選拔政治上堅強、作風民主、領導經驗豐富、能夠駕馭複雜局面、善於做群眾工作、清正廉潔的優秀幹部擔任鎮人大、政府領導班子正職。三要增強班子整體功能。既要重視班子“硬結構”,又要重視班子“軟結構”,使班子形成年齡搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相容的合理配合。四要充公發揚民主。進一步提高民主推薦、民主測評和民意調查的科學性和真實性,使班子配備和幹部選任具有廣泛的民意基礎,提高選人用人公信度和換屆工作群眾滿意度。
第三,要真正形成好報告。這次換屆選舉的一項重要任務,就是要認真總結工作,準確研判形勢,科學規劃未來形成求真務實、鼓舞人心的工作報告。
第四,確保營造好風氣。換屆環境是否風清氣正,直接影響和關係到換屆成敗。用鐵的紀律營造風清氣正的換屆環境,把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到實處。一要堅持教育在先、警示在先、預防在先。進一步增強選民、代表和廣大幹部的法制觀念和紀律意識,自覺抵制不正之風。對有進步願望而又未能提名的幹部更要加強教育,講清拉票賄選的危害性,築牢思想防線,嚴守換屆紀律。二要堅持全程監督、從嚴監督。把推薦提名、民主協商等重點環境都置於組織和群眾的監督之下,切實搞好全程監督和重點監督。三要堅持從快查處、從嚴問責。對經查實違紀違法的人和事,該組織處理的堅決處理,該紀律處分堅決處分,該依法懲治的堅決懲治,絕不姑息遷就。四要妥善處理各種複雜問題。認真分析這次換屆中可能出現的各種問題,認真查詢容易引發社會矛盾的潛在性、苗頭性、傾向性問題,對可能趁機滲透破壞破壞選舉行為要保持高度警惕,一旦出現異常情況要及時處理,特別是對衝擊會場、搶奪票箱、撕毀選票等破壞選舉行為,公安部門要及時處理,堅決打擊,絕不手軟。
第五,要做好領導包保工作。這次換屆工作,要落實領導包保責任制。每名鎮領導班子成員包保1個村或1個單位,每名鎮村幹部包保2-3個村民組,做到幹部包保全覆蓋。
三、加強領導,確保圓滿完成換屆選舉任務
第一,要強化組織領導。各黨支部要把換屆工作紀律擺上重要議事日程,成立支部書記任組長的換屆工作領導小組,精心組織、依法推進換屆工作。各職能部門要明確任務、各司其職,加強溝通、密切配合,形成齊抓共管的工作合力。
第二,要強化督查指導。黨委向每個村、每個選舉單位派駐一個督導組,採取蹲點駐守、隨機抽查等多種方式,對執行換屆工作政策法規和嚴肅換屆紀律情況進行明查暗訪、全程監督。參加換屆督導工作的同志,要切實履行職責,把好政策關、法律關、程式關和質量關,著力解決實際問題、及時總結經驗、推動全鎮換屆工作。
第三,強化思想政治工作。充分發揮黨的思想政治工作優勢,把廣大幹部群眾的智慧和力量凝聚到服務發展、創先爭優上來。各級領導幹部要帶頭講黨性、顧大局、作表率,以黨和人民的事業為重,正確對待個人的進退留轉,正確對待選舉結果,自覺服從組織安排。
第四,要強化輿論宣傳。通過層層召開黨員幹部群眾動員會議,大力宣傳換屆工作政策和相關法律法規,引導廣大黨員群眾依法有序參與,保證換屆工作知曉率100%,嚴肅換屆紀律知曉率100%,幹部嚴守換屆紀律承諾書籤署簽署率100%,選民登記率100%。
同志們 ,這次換屆工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴,我們要在縣委的堅強領導下,精心組織,周密部署,狠抓落實,全力抓好這次換屆選舉工作,為全鎮和諧發展提供堅強保證,以更加優異成績迎接黨的勝利召開!
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人大立法工作會議講話