在交通工作會議上的講話稿***2***

　　在交通工作會議上的講話稿二：

　　同志們：

　　經區政府研究同意，今天召開2006年度全區交通工作會議。這次會議是新春之後區政府召開的一次十分重要的全區性工作會議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現了區政府對交通工作的高度重視，更飽含了區政府對“十一五”交通發展所寄予的深切厚望。這次會議得到了區委、人大、政協和市交通局領導的高度重視，他們親臨大會，增添了我們做好交通工作的信心和決心。會議時間不長，但形式活潑，內容豐富。表彰了先進，部署了水上交通安全管理和農村公路建設工作，簽訂了責任狀，落實了責任。市局領導就我區交通工作提出了指導性意見，為我們當前和今後一個時期的交通建設與發展進一步明確了方向。XX局長作了一個很好的工作報告，既全面總結了“十五”時期全區交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，又在認真分析形勢的基礎上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標任務。工作總結實事求是，任務安排思路清晰，我完全贊同。請大家會後認真組織學習，緊密聯絡實際，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表區政府講三點意見。

　　一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感

　　“十五”以來，區委、區政府帶領全區人民，解放思想、實事求是、銳意改革、創新發展思路，努力破解發展難題，較好地完成了“十五”目標任務。經濟社會快速發展，綜合實力穩步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區經濟總量持續增長到達2005年末，全區實現生產總值54億元，年均增長9.4;財政收入實現3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計完成固定資產投資達85億元，為“九五”時期投資總和的2.8倍。全區招商引資工作強力推進，民營經濟發展迅速，經濟結構明顯改善，工業的主導地位進一步顯現。實現了國民經濟的持續快速健康協調發展，開創了改革發展的新局面。

　　過去的五年，也是我區交通事業實現跨越式發展的重要時期，各鄉鎮辦事處、區直有關單位和交通主管部門緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，紮實苦幹，取得了交通事業發展的巨大成就，為我區大力實施東向發展和“一主兩翼”戰略，實現在奮力崛起中奮力進位，提供了強有力的交通支撐，交通建設已經成為拉動經濟總量增長的重要力量。為全區經濟社會發展做出了突出貢獻。這些成績概括起來說，主要體現在“四個最”：

　　一是速度最快。短短的5年時間，全區的交通面貌可以說是日新月異，既表現在公路等級的明顯提高，還體現在公路的通達深度有了明顯的提升，公路網密度、高速公路里程、農村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解決了14個村不通公路的問題，實現了鄉鄉通客車的目標，結束了班車不通村的歷史。

　　二是規模最大。“十五”期間同步實施了縣鄉公路通達工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋樑5座365延米。我區農村公路網路加速形成。

　　三是投資最多。過去的5年，全區交通建設舉全區之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。

　　四是質量最好。“十五”期間全區交通戰線廣大幹部、職工視質量為生命，不僅堅持機械化施工，而且堅持高標準要求，工程質量大大超過了以往任何一個五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。

　　可以說，這五年在各級黨委、政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設實現了歷史性突破。對此，區委、區政府是滿意的，全區廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是市交通局正確指導、關心支援的結果，是區直有關單位和各鄉鎮辦事處積極參與、通力合作的結果，更是全區交通系統廣大幹部職工努力工作、紮實苦幹的結果。實踐再一次雄辯地表明，我區交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能團結、特別能奉獻的隊伍。在此，我謹代表區人民政府向大家在過去5年裡的辛勤工作表示衷心的感謝!向受到表彰的各類先進單位、先進集體和個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全區交通戰線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候!

　　在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，雖然我區交通事業取得了長足的進步，具備了一定的基礎，但同時也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設資金不足，地方配套資金到位率低，徵地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進展;縣鄉公路破損嚴重，亟需加強建設和養護;交通規費徵收的外部環境差，增長幅度不高;安全隱患不少，潛在的不穩定因素依然存在;運輸市場環境還不和諧，保持交通長治久安任務艱鉅。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今後工作中切實採取有效措施，認真加以解決。

　　二、凝心聚力，紮實工作，努力開創 “十一五”交通發展新局面

　　交通工作是經濟發展的著力點和支撐點，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發展的實踐表明，依靠區委、區政府和市交通局的堅強領導，依靠區直各單位和各鄉鎮辦事處的大力支援，變部門行為為政府行為，變行業行為為社會行為是實現交通加快發展的基本前提。希望區直有關單位要繼續圍繞交通建設搞好溝通協調，主動服務，對發展中面臨的一些重大問題提出意見或建議;各鄉鎮辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要把各方面發展交通的積極性保護好、引導好、發揮好，牢固樹立大局意識，營造良好的施工環境，支援、推進交通發展。

　　當前和“十一五”期間，我們必須舉全區之力，突出抓好以下三方面工作。

　　***一***認真開展市區交通秩序綜合整治工作

　　按照市委、市政府提出的“總量控制、調整結構、規範營運、公平競爭”的工作思路，以規範機動車營運秩序為重點，全面開展交通秩序綜合整治。根據市整治領導組的部署，2月份為宣傳發動階段。市整治辦將於2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區直幹部的動員大會，2月26日在彩螺廣場召開整治工作萬人動員大會，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設立禁行區域，對允許繼續營運的車輛辦理相關手續，限定範圍營運。4月份為鞏固提高階段，制定並形成交通管理的長效機制。現在各項準備工作基本就緒，我們要認真落實“五包”責任，把工作做深、做細、做紮實。各“五包”小組要注意資訊的收集，及時掌握車主的動態，做好上訪、接訪工作的預案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，真正做到發現的了、控制的住、處置的好。鄉鎮、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當成份內的事情，親自組織，認真落實。充分調動一切可以調動的力量，把各項基礎工作夯實打牢，為全面打勝這場整治工作戰役作出貢獻。

　　***二***切實加強水上交通安全管理

　　水上交通安全關係到人民群眾生命和財產的安危，關係到改革發展穩定的大局，區委、區政府歷來高度重視。2005年是我區連續取得水上交通安全無事故好成績的第5個年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這並不等於我區水上交通安全工作不存在事故隱患。當前，我區水上交通安全工作還存四個方面的不足：一是水上交通安全基礎相對薄弱;二是少數鄉鎮領導對安全生產的重要性認識不高，與村和渡工的責任制沒有落到實處;三是從業人員的安全意識不夠強，違法、違規渡運現象仍然存在;四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長期得不到整改落實。希望有關部門要充分認識安全生產的重要性，正確把握當前水上交通安全工作形勢，切實增強這項工作的責任感，結合本地、本部門的實際情況，認真分析存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發生重特大責任事故。

　　剛才，XX同志代表區政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強調四句話：

　　一是關口前移抓預防。安全問題很大程度上出自麻痺。麻痺、超載等，都是疏忽大意導致安全事故的直接原因，所以要關口前移，抓好防範。

　　二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個鄉鎮抓起，把安全防範工作落實到基層，防止出現安全事故。

　　三是責任上移抓領導。按照安全生產責任制要求，各級領導都要落實好安全生產責任制。管安全很難，發點牢騷，有點想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。

　　四是堅定不移抓嚴管。嚴管就要堅定不移，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，狠抓水上交通安全不放鬆，不能有一點馬虎。

　　關口前移、重心下移、責任上移、堅定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。

　　***三***全力做好高速公路徵地拆遷和施工環境協調工作

　　根據《安徽省高速公路網規劃》和《宣城市高等級公路建設規劃》要求，今年省市裡將啟動宣南銅、蕪雁高速的開工建設，我區主要承擔施工環境保障和徵地拆遷工作，我們要充分認識到高速公路發展區域經濟，促進經濟快速發展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好徵遷和協調工作。

　　宣南銅涉及的鎮鄉有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。

　　蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮。

　　我們務必要排除一切干擾做好徵地拆遷、杆線遷移和矛盾協調工作。這次工作任務艱鉅，涉及面廣，涉及到的鎮鄉人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調精幹人員，堅決按期完成任務，為高速的順利實施提供優良的施工環境。

　　***四***合力推進農村公路建設

　　“十一五”既是我區農村公路建設承前啟後的重要時期，也是農村公路服務於新農村建設要取得明顯成效的關鍵時期。今年是農村公路建設的關鍵之年，也是落實村村通油***水泥***路的啟動之年。開好局，起好步，對完成“十一五”建設任務至關重要。我們一定要按照區政府的總體部署，在認真總結“十五”建設經驗的基礎上，組織實施好“十一五”農村公路建設。

　　第一，精心組織，明確責任，有序推進農村公路建設

　　我們要按照“政府主導、分層負責、統籌規劃、因地制宜、建養並重、協調發展”的原則，加強領導，完善機構，科學組織，有序推進農村公路建設。要切實落實建設責任，農村公路建設由地方人民政府負責，其中鄉道由所在鄉***鎮***人民政府負責，村道在當地政府的指導下，由村民委員會按照“村民自願、民主決策、一事一議”的方式組織建設。

　　第二，合理把握標準，注重環境保護和節約用地

　　在農村公路建設中，我們要圍繞農民需求謀劃農村公路建設，根據農民意願推進農村公路建設，主要依靠地方政府和農民群眾的力量搞好農村公路建設。在建設標準把握上，一定要從實際需求出發，因地制宜，實事求是，把握好以下三點：

　　一是修實用之路。農村公路不在寬而在適用，等級不在高而在實用。農村公路建設一定要根據當地社會經濟發展水平、交通發展狀況、地形地質特點，合理確定技術標準，科學選用技術指標。要因地制宜，大力推廣就地取材、易於控制施工質量、利於後期養護的路面結構。農村公路建設專案的設計應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

　　二是修安全之路。要在控制工程造價的同時，高度重視排水和防護工程的設定，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設定必要的安全、防護設施和警示標誌，提高行車安全性。

　　三是修資源節約之路。要落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要位置，注重環境保護和資源的有效利用，儘量利用舊路，做到最小限度地佔用耕地、最大程度地節約土地，實現農村公路建設與自然環境相和諧，促進可持續發展。

　　第三，落實建設資金，加強資金監管

　　“十一五”期間，國家將繼續加大對農村公路新建和改造的投入，區財政也明確對“村村通”專案給予1.5萬元/公里的補助，投資千萬元為建設新農村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮鄉辦事處要想方設法籌措資金，要鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐款等方式，切實形成政府投資為主、農村社群為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

　　要加強對中央補助資金使用情況的監管，保證國家補助資金真正用到農村、用到專案，堅決防止中間截留、擠佔和挪用。

　　第四，加強質量管理，確保工程質量

　　要高度重視農村公路建設質量。農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。

　　交通主管部門要認真履行好行業管理職能，加強對農村公路建設專案的招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督;要健全質量保證體系，落實質量責任制。質量監督機構應加強對農村公路工程質量監督。同時，充分發揮村委會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。

　　第五，加強養護管理，大力發展農村客運

　　“三分建，七分養”是我們在長期的公路工作中積累的基本經驗，對農村公路來講，養護工作尤為重要。交通主管部門要按照國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》的要求，及時制訂符合本地實際的農村公路管理養護制度、技術規範、質量評定標準和驗收標準，理順農村公路管理體制，落實養護責任，健全養護機制，穩定養護資金來源。加強路政管理，治理超限超載，使農村公路養護管理步入良性發展的軌道。

　　建設是基礎，運輸是目的。只有做到路通車通,農產品才會及時進入市場,農村和農業全面發展的路子才會越走越寬。我們要按照“路、站、運一體化”的發展思路，加快農村客運站點建設，推廣經濟實用車型，合理安排線路，推進城鄉客運一體化程序，讓農民群眾乘上方便車、放心車。

　　三、加強管理，強化服務，提升效能，著力塑造交通新形象

　　***一***全面加強交通行業管理

　　管理是重要的生產力。管理跟不上，影響效益發揮，影響行業形象。交通各單位要以人為本，實施嚴格、規範、科學的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進依法行政。依法行政的關鍵在於執法。執法一定要嚴格，不允許以任何藉口、任何形式逃避法律法規，必須嚴格在法定許可權內行使職權，履行職責，嚴格按照法定程式操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法;法律授權必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴格公正執法，把法律法規賦予我們的各項職權履行好。推進交通依法行政，必須加強交通系統內部的行政監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強執法隊伍建設和執法行為監督，對少數濫用職權、亂罰款、亂收費同的執法人員，要嚴肅查處，堅決清除出交通執法隊伍。二是要進一步加強道路運輸管理。繼續清理整頓客運市場，重點打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經營行為，規範客運秩序。要加強城區出租客運市場的管理，確保城區出租客運市場秩序穩定。三是堅持不懈地抓好安全生產工作。安全生產是交通行業管理的一項重要內容。交通行業風險性大，安全工作具有特殊的規律和特點。各單位在推進安全管理的過程中，應當密切結合行業實際，認真研究掌握交通安全的內在規律，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。要按照屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，層層分解，落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節，簽訂安全生產責任書，建立起行之有效的責任保障體系。集中抓好安全生產專項整治，對道路客運、化學危險品運輸、道路危橋等重點領域的安全生產，要通過開展專項整治活動，把握規律性，把專項整治的措施上升到管理制度，建立健全長效管理機制。要嚴把市場準入關，不符合安全要求的運力一律不準投入運營。秋冬季節惡劣天氣多，是交通事故多發易發的時節，交通各級各單位要認真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點，狠抓措施落實，努力保持安全生產形勢穩定。四是切實加強農村公路建設的計劃管理。強化資金監管,落實地方配套資金，搞好省、市補助資金的跟蹤審計，保證資金安全有效使用。

　　***二***進一步加強交通規費徵收工作。

　　交通規費是交通事業發展的主要資金來源。規費徵收問題，是關係基礎設施建設，關係交通隊伍穩定，關係交通事業發展的重大問題。在當前形勢下，交通主管部門必須把規費徵收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設一樣重視規費徵收工作，要象稅務部門抓稅收一樣抓好規費徵收工作，堅定不移地把規費徵收工作抓緊抓好。各級徵收管理機構要進一步加大宣傳力度和徵收力度，強化徵收手段，確保應徵不漏，保證今年徵收任務目標的實現。

　　***三***著力打造一支高素質交通隊伍

　　交通部門既是行政執法單位，又是視窗服務行業。因此，必須強化要強化服務，提高效率。一要建設法制交通。交通直接面向社會、面向廣大人民群眾，其社會性、公益性、服務性都很強，大家要認真學習和貫徹執行好《行政許可法》，抓緊做好有關行政許可性規定的清理工作，完善相關制度，健全民主、科學和透明的決策程式，認真執行《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等行業法律法規。規範執法行為，堅持依法行政。二要建設和諧交通。要加強管理創新，精簡管理內容，改變管理方式，提高管理效能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育市場，規範秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場調節的事交給市場、交給企業。面對形勢任務的新要求，立足於交通改革發展的新實踐，加強交通執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全域性上，集中精力研究和解決帶動根本性、戰略性和前瞻性的重大問題，總攬全域性，協調各方，牢牢把握交通改革發展的主動權。三要建設文明交通。要牢因樹立人本理念，結合這次保持共產黨員先進性教育，開展形式多樣的文明建立活動，樹立交通新形象。要加強交通幹部職工隊伍建設，加快乾部人事制度改革的程序。改革用人機制，強化對幹部、職工隊伍的培訓、考核，建立嚴格的淘汰機制;強化對幹部行為的過程監督;強化抓班子帶隊伍的責任，建設一支能打硬仗的幹部隊伍。四要建設廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設、行業管理等各項工作中常常會遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業建設一支為民、務實、清廉的交通隊伍。要進一步建立健全各項管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現象，建設更多的“陽光工程”、“精品工程”。

　　同志們，“十一五”交通發展的前景廣闊，任務也十分艱鉅。我們要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，繼續保持交通事業的良好發展勢頭，努力為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻.