海口市疏導點規範管理暫行辦法

　　流動攤販的治理一直是我國城市管理的難題,疏導點是解決流動攤販問題的創新模式。農貿市場周邊環境秩序混亂，部分疏導點偏離“疏導”初衷。下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規範疏導點管理,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內設定的疏導點管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱疏導點是指為了維護城市容貌與解決民生問題,由城市管理部門在城市道路、廣場、空曠地劃定一定範圍對分散的個體流動攤販等進行疏通、引導、集中起來規範經營管理的區域。

　　第四條 疏導點的設定,堅持以人為本、利民便民,堵疏結合、區別管理和不影響交通,不影響周邊居民正常生活,不影響環境衛生的原則。

　　第五條 市環境綜合整治工作領導小組辦公室***以下簡稱市“五大工程”辦***負責編制本市疏導點設定、規劃和管理依據,監督檢查全市疏導點的管理情況,具體工作由市、區城市管理行政執法部門負責實施。

　　第二章 疏導點設定

　　第六條 一類道路嚴禁設定疏導點。二、三類道路在不影響交通,不影響市容環境、不影響周邊居民正常生活的前提下,可規範設定疏導點。

　　第七條 疏導點設定申請由街道辦***鎮***向區城市市容行政主管部門提出,區城市市容行政主管部門審批。區城市市容行政主管部門在審批前,報市“五大工程”辦登記備案。個人和企業不得自行申報疏導點。

　　市“五大工程”辦要嚴格把好規劃布點關,在收到區城市市容行政主管部門報送的初步審批意見後,應到實地進行勘察、走訪,徵求擬設疏導點周邊的居民意見,7個工作日內須作出是否同意備案的意見。

　　第八條 街道辦***鎮***可根據本轄區範圍內的下崗職工、失業人員、殘疾人、零就業家庭人員、低保戶等困難群體的就業需要向區城市管理行政執法部門申請設定疏導點。

　　疏導點申請報告應列明設定原因、設定地點、設定規模、設定方案、經營範圍、經營時限、經營品種等。

　　第九條 疏導點的退出參照第七條執行。

　　第三章 疏導點管理

　　第十條 疏導點管理按照“誰申報誰管理,誰審批誰監督”的原則進行。疏導點所在轄區的街道辦***鎮***應指定專人進行管理,主要是進行攤位安排、衛生保潔、經營秩序等日常管理工作。市容行政主管部門及其他執法部門應加強對疏導點的執法監管。

　　第十一條 疏導點應當在顯著位置懸掛管理標誌牌,標誌牌應標明疏導點的設定單位、批准單位、疏導範圍、營業時限、衛生責任、管理規定及管理人、監督人的姓名、電話等。

　　第十二條 疏導點攤位由轄區街道辦***鎮***安排本轄區範圍內的下崗職工、失業人員、殘疾人、零就業家庭人員、低保戶等困難群體進行經營。

　　第十三條 街道辦***鎮***須安排專人對疏導點進行保潔,按“門前三包”標準進行管理,做到攤前一個桶、垃圾隨產隨清、地面無垃圾、汙水不橫流、疏導點乾淨、整潔。

　　第十四條 疏導點應統一規行劃市、統一經營時間。

　　第十五條 疏導點在設定、使用過程中應隨時注意用電安全、構築物結構安全,街道辦***鎮***應制定安全事故應急措施,隨時排查存在的安全隱患,防止發生安全事故。

　　第十六條 疏導點因保潔不到位、經營秩序混亂、群眾反映存在髒亂差的,由街道辦***鎮***負責限期整改;限期整改後仍達不到要求的,由區城市管理行政執法部門予以取締。

　　第十七條 疏導點的管理納入海口市“清潔整潔工程”考評範圍。

　　第四章 附 則

　　第十八條 本辦法由市“五大工程”辦負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2010年8月1日起施行。

　　“疏導點”能留得住流動商販嗎

　　昨天早上6點，老胡被生物鐘叫醒，拿起床邊的手機看了看，放下，又閉上了眼睛。平時這個點兒，他已經起床洗漱完畢，開始一天的準備工作了。

　　老胡是周口人，來鄭州十多年了，靠在街頭賣大刀涼粉維持生計。每天中午11點，下午5點，他都會出現在住處附近的幾個路口或是熊兒河橋頭，支上涼粉攤，不一會兒就會有人光顧。

　　但是，老胡已經有好幾天沒出攤了，“鄭州正在弄啥 建立 咧，街上城管一會兒就過來攆一趟，一上午賣不出幾份，還不如回家歇”。

　　被迫“休息”的並不是老張一個。今年是鄭州建立全國衛生城市的“重考”之年。按照國家衛生城市複審重創的要求，鄭州市近日要求各區***管委會***就近引導街頭流動商販至全市136個臨時疏導區內，同時還要求，疏導區按照百貨、果蔬和餐飲進行分類，並嚴格限定經營時段，加強日常管理和衛生保潔，落實管理責任人和保潔人員。

　　部分商販進了疏導點又離開

　　老張打算過幾天“風聲”不緊了，還推著涼粉攤上街做生意去。他曾經在疏導點幹過倆月，“好多賣涼粉、涼皮的在一起，影響生意。”他說，“往路口一站，做獨家買賣，多好。”

　　在多家疏導點的採訪中，記者瞭解到，也有部分進入疏導點的商戶因為各種原因離開了這裡：比如，硬體設施不到位，一下雨，商戶生意就“泡湯”;晚上攤位上的東西沒人看守，商戶怕被偷;還有些是受不了疏導點上的“規矩”，嫌“不自由”。

　　在政七街疏導點看到，每個攤位上有一個伸縮雨棚，一旦颳風、下雨，開啟雨棚，生意照做。