領導幹部大會講話

　　下面就是小編給大家整理的稿，僅供參考。

　　稿範文一：

　　剛才，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長趙樂際同志宣佈了中央關於省委主要負責同志職務調整的決定，我堅決擁護中央的決定。中央政治局、書記處書記劉雲山同志代表中央作了重要講話，講話內涵深刻，重點突出，針對性、指導性、操作性都很強。講話表明了中央態度，指明瞭山西工作方向，對我們今後全面深化改革、推動科學發展、加強黨風廉政建設、堅決懲治腐敗等各項工作都提出了明確要求。我堅決擁護雲山同志的重要講話。省委要認真研究提出貫徹雲山同志重要講話精神的意見，全省各級黨組織要迅速組織傳達、學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

　　剛才，袁純清同志的講話情真意切，飽含了對山西人民的真摯感情。純清同志思路清晰，經驗豐富;理論功底紮實，既熟悉黨務工作，又熟悉經濟工作;組織領導能力強，工作積極性高;深入實際，勤奮務實，努力推動以煤為基，多元發展;努力穩增長、促改革、調結構、轉方式、保安全、惠民生，取得了較好工作成效。

　　中央決定我擔任山西省委書記，這是中央對我的高度信任，特別是中央政治局、書記處書記劉雲山同志，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長趙樂際同志專程參加我們今天的大會，並作重要講話。這充分體現了以同志為的黨中央對山西工作的特殊高度重視，對山西人民的倍加親切關懷。到山西工作，我深感責任重大、任務艱鉅、使命光榮，我決不辜負黨中央的重託和山西人民的期望。山西是個好地方，歷史悠久、文化燦爛，物華天寶、人傑地靈，是中華民族主要發祥地之一，堯舜禹建都晉南，盛唐龍興於太原，晉商稱雄商界500年。山西自然風光、歷史文明、革命史蹟交融相匯，資源稟賦、區位條件、產業基礎、文化底蘊和人文精神得天獨厚，在全國發展格局中處於重要地位。山西人民勤勞智慧、淳樸熱情、英勇頑強，在長期的革命、建設和改革實踐中，為民族獨立、人民解放和國家建設作出了突出貢獻，特別是山西人民在抗日戰爭和解放戰爭時期所形成的偉大精神彪炳史冊、光照千秋。改革開放以來，歷屆省委、省政府班子團結帶領全省廣大幹部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習系列重要講話精神，牢牢把握歷史機遇，團結拼搏，艱苦奮鬥，推動經濟社會發展取得了歷史性成就，特別是在能源保障等方面為全國的發展作出了不可替代的重要貢獻。

　　當前，山西改革發展正處在重要的歷史關頭，既面臨許多重大機遇，又面臨許多困難和嚴峻挑戰。特別是連續出現嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響，這是山西人民、也是全國人民不願看到的。我們一定要充分認清山西反腐敗鬥爭形勢的嚴峻性、複雜性、尖銳性、特殊性，一定要認真吸取深刻的痛苦的教訓，一定要堅定信心，在以同志為的黨中央高度重視、堅強領導下，正視問題不迴避、懲治腐敗不手軟、反對“四風”不反彈，革弊立新、激濁揚清，努力開創山西弊絕風清的新局面。一要認真學習貫徹系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署。要堅持正確的政治方向，增強政治意識和大局意識，在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。堅定不移、不折不扣地貫徹中央的決策部署，特別是雲山同志剛才所作的重要講話，把雲山同志提出的要求逐條落到實處，堅決維護山西大局穩定、政治穩定、社會穩定。二要狠抓作風建設，堅決懲治腐敗。要旗幟鮮明地反對腐敗，認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，充分發揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要堅持不懈反對“四風”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，在抓常、抓細、抓長上下功夫，以優良的黨風促政風帶民風。要切實加強黨的建設，把“嚴”字落實到幹部工作的全過程，對幹部從嚴考核、從嚴選用、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，既要解決“亂作為”問題，又要解決“不作為”問題，做到乾淨幹事、為官有為。三要全面深化改革，堅決破除各種體制機制障礙。深刻認識全面深化改革對解決山西問題、辦好山西事情的重大意義，用改革破除利益藩籬、解決發展難題。要大力推進治理體系和治理能力現代化，特別是要處理好政府和市場的關係，在根除權錢交易、官商勾結的土壤和條件上狠下功夫。四要突出抓好經濟建設，堅持推動科學發展。實現富民強省，歸根結底要把山西的經濟建設搞上去。要堅持以經濟建設為中心，清醒認識當前“三期疊加”的階段性特徵，努力適應經濟發展新常態，突出調結構、轉方式，突出創新發展、轉型發展、多元發展，突出著力提升發展的質量和效益。要堅決貫徹 “發展決不能以犧牲人的生命為代價”這是“一條不可逾越的紅線”的指示精神，始終堅持“安全第一、生命至上”，採取最強有力的措施實現安全發展。五要切實加強法治建設，堅持推進依法治省。要學習和運用法治思維和法治方式，發揮法治在經濟社會建設中的引領和推動作用。努力創造依法行政、公正司法、全民守法的良好環境，任何人、任何單位都要學法知法守法用法，按制度辦事、按規矩辦事、按程式辦事，把權力關進制度的籠子裡，努力提高全社會法治化水平。六要時刻把群眾利益放在心上，堅持保障和改善民生。這是我們一切工作的出發點和落腳點。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，各級幹部要帶著感情走近群眾，帶著責任瞭解群眾，帶著本事服務群眾，著力解決好山西人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多做一些打基礎、利長遠、建機制、可持續，為山西人民謀利造福的事情。

　　貫徹好中央要求，落實好雲山同志重要講話，辦好山西的事情，關鍵要建設好各級領導班子，首先是省委班子，必須採取強有力措施，確保省委領導集體的先進性和純潔性，真正做到以上率下，抓好班子、帶好隊伍，實現各級班子和領導幹部風清氣正。

　　同志們，從今天開始，我就是山西的一員了，從白山鬆水到表裡山河，山西是我新的家鄉。能與大家共事，為推動山西改革發展、造福山西人民盡一份力量，我感到非常光榮。作為新的山西人，我會真心實意、充滿感情地熱愛山西;作為省委書記，我一定要率先垂範、以身作則、嚴於律己、盡職盡責、說到做到，為全省各級幹部立標杆、做榜樣。一要政治堅定。始終堅持對黨絕對忠誠，堅決與以同志為的黨中央保持高度一致，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。二要加強學習。深入學習系列重要講話精神，武裝頭腦、指導實踐。虛心向班子同志、老同志、基層同志和人民群眾學習，多與同志們溝通交流，多聽大家的意見。要加強調查研究，儘快熟悉省情、接山西的“地氣”。三要敢於擔當。知難而進、迎難而上，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，對侵害黨和人民利益的人和事，“零容忍”、不留情、敢亮劍。四要勤奮務實。按照的要求，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實，不搞短期行為，不做表面文章，不弄虛作假，不急功近利。五要廉潔自律。帶頭執行中央八項規定，帶頭做到清正廉潔，帶頭履行“一崗雙責”。今後，如果有打著我的旗號或以我的親友名義在山西辦私事、謀私利的，不僅不能辦，還要堅決嚴肅依法查辦處理。真誠地希望同志們對我進行嚴格監督。

　　同志們，黨中央對山西的改革發展穩定寄予厚望，我們一定要在以同志為的黨中央的堅強領導下，為富民強省、為弊絕風清，作出新的、更大的、歷史性貢獻

　　稿範文二：

　　同志們：

　　今天召開全縣領導幹部大會，主要任務是，深入學習貫徹中、省紀委六次全會精神，按照市委要求，全面安排部署我縣幹部紀律作風集中整頓活動。剛才，發濤同志宣讀了《洛南縣幹部紀律作風集中整頓實施方案》，禮鋒同志宣讀了《洛南縣作風效能建設年實施方案》，請大家嚴格按照要求，深刻領會，抓好落實。這裡，我講四點意見。

　　一、正視問題，自警自省，切實增強推進作風建設的責任感和緊迫感

　　近期，中、省紀委全會相繼召開，、省委趙正永書記就從嚴管黨治黨和黨風廉政建設工作作了重要講話。2月1日，市委召開了全市領導幹部大會，要求各級各部門認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，聚焦以來中央抓作風建設的實際，聚焦遵守黨的政治紀律和政治規矩的實際，聚焦執行中央八項規定的實際，聚焦洛南、柞水典型案例的實際，聚焦“關鍵少數”存在“不嚴不實”的問題，紮實開展幹部紀律作風集中整頓。市委胡書記就整頓活動進行了動員講話。對照上級要求，結合洛南現階段特徵，目前我縣黨員幹部中還存在六個方面突出問題：一是有的執行政治紀律不嚴，缺乏政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不講政治規矩，口無遮攔、隨心所欲，熱衷傳播小道訊息，甚至團團夥夥，肆意議論上級決策。二是有的執行組織紀律不嚴，議事決策聽取意見不充分，發揚民主不廣泛，執行上級政策和縣委部署對自己有利的抓得緊、抓得實，不利的拖著辦、推著看。三是有的執行廉潔紀律不嚴，對黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位，層層傳導壓力不夠，甚至個別黨員幹部依然不收斂、不收手。四是有的執行群眾紀律不嚴，貫徹落實黨的惠民政策不到位、打折扣，對待群眾態度冷漠，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃、拿、卡、要的現象還沒有完全根除。五是有的執行工作紀律不嚴，一些單位制度形同虛設，幹部職工看攤子、守位子、混日子思想嚴重，上班遲到早退、上網聊天、辦私事等現象時有發生。六是有的執行生活紀律不嚴，貪圖安逸，追求享受，相互攀比，仍習慣於大手大腳辦事，奢侈浪費現象還比較嚴重，等等。

　　以上問題產生的根源在於：少數黨員領導幹部黨性觀念弱化，理想信念滑坡;個別黨員領導幹部敬畏意識缺失，存在僥倖心理;部分黨員幹部紀律觀念淡漠，自我約束不嚴;有些單位組織監督管理不力，主體責任不實。對此，縣委按照全市統一安排部署，決定從現在起，用三個月時間，在從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育的同時，在全縣紮實開展紀律作風集中整頓活動。今天這個大會，既是今年幹部紀律作風集中整頓的動員會，也是今年作風效能建設年的部署會，就是要在全縣各級黨員幹部特別是領導幹部中，進一步深入學習系列重要講話，學習《黨章》《準則》《條例》和中央八項規定，全面對照檢查，逐一落實整改，著力解決各級領導班子和黨員幹部紀律作風方面的突出問題，真正把嚴守黨的紀律要求作為工作準則和行為習慣，體現落實到推進經濟社會發展的各項工作中，奮力開創全縣“十三五”各項工作新局面。

　　二、理清思路，突出重點，統籌推進紀律作風建設各項工作

　　進入2月份，圍繞紀律作風建設，全縣同步開展有三項活動。各級各部門一定要統籌安排，精心組織，有序開展，合力打好紀律作風建設組合拳，確保今年作風建設抓出大成效。

　　一要紮實開展好紀律作風集中整頓活動。按照市縣統一安排，集中整頓活動重點是紮實開展“六查六看”，切實做到“六個解決”。“六查六看”，就是要查思想認識、看總結教訓是否深刻;查責任擔當、看兩個責任是否落實;查作風建設、看執行八項規定是否徹底;查紀律規矩、看遵守紀律是否嚴格;查工作狀態、看為民服務是否到位;查建章立制、看制度執行是否從嚴。“六個解決”，就是要強化警示教育、解決從嚴治黨認識不深的問題;層層傳導壓力、解決管黨治黨責任不實的問題;堅持嚴抓嚴管、解決落實八項規定不嚴的問題;加強執紀問責、解決遵守紀律規矩不嚴的問題;嚴格幹部管理、解決幹事創業意識不強的問題;加大責任追究、解決執行制度規定不力的問題。各鎮辦、各部門要充分認識開展這次幹部紀律作風集中整頓活動的極端重要性和緊迫性，嚴格按照縣委的統一部署，層層動員、精心組織、紮實推進，確保取得實實在在的活動成效。

　　二要紮實開展好作風效能建設年活動。縣委、縣政府決定2016年在全縣開展作風效能建設年活動，主要是以百姓問政、機關問效、幹部問廉三大活動為載體，通過開展“三問”，進一步強化群眾監督、組織監督、紀律監督，把紀律執行不斷向“嚴”逼近，把作風建設不斷向“實”靠近，以“嚴”的紀律和“實”的作風推動工作落實，提高工作效率，著力為全縣“十三五”開局攻堅提供有力保證。這次會上，印發了《作風效能建設年活動實施方案》和“三問”活動工作方案，請活動各牽頭部門、各鎮辦嚴格按照要求，制定辦法措施，迅速拉開作風效能建設年活動序幕，務必以實實在在的工作成效展示活動效果。“三問”活動“問”到哪個部門、“問”到哪個鎮，聯絡包抓的縣級領導必須參與，同被問單位一起解答問題，必要時要邀請市上有關領導列席，電視臺跟進報道，以此拉近幹群黨群關係。

　　三要紮實抓好“嚴管整治”活動後兩步工作。去年11月中旬以來，縣委決定在全縣範圍開展為期半年的“嚴肅幹部紀律，踐行三嚴三實”教育整治活動，分三步走，著力解決從嚴執行中央八項規定、嚴明工作紀律、嚴肅政治紀律三方面的問題，這與市委這次安排的集中整頓活動是一脈相承的。目前，我縣嚴管整治活動已進入第二步關鍵時期，縣紀委近期檢查通報的違反工作紀律問題不少;第三步要按照原計劃推進，不能用全市集中整頓活動來代替。要把準整治活動主題，聚焦活動主要目的，逐級傳導壓力，深化紀律作風建設。

　　這三個活動要在工作部署上統籌安排，在監督檢查上相互銜接，在問題處理上相互運用、提升效果。同時，要把集中整頓活動與“三嚴三實”專題教育相結合，強化問題導向，聚焦查找出的紀律作風問題和“不嚴不實”突出問題，開出清單，建立臺賬，制定方案，落實責任，對賬銷號，紮紮實實抓好問題整改。

　　三、守紀講規，勇於擔當，堅定不移落實管黨治黨政治責任

　　黨要管黨、從嚴治黨，是各級黨委黨組的首要職責。各級黨委書記，一定要自覺擔負起管黨治黨的重要職責，逐級夯實責任，層層傳導壓力，切實推動黨的建設全面加強、全面過硬、全面提升。

　　一要嚴格落實黨委主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。各級黨委黨組一定要嚴格履行抓黨建、抓黨風廉政建設、抓“三嚴三實”專題教育、抓班子帶隊伍、抓作風建設的五個主體責任，真正把主體責任擔起來、負起來。各級黨委黨組書記一定要率先垂範，爭當“明白人”“帶頭人”“局中人”，真正把第一責任人的職責履行好，對黨負責，對本轄區、本單位的政治生態負責，對幹部的健康成長負責，堅持原則、敢抓敢管，推動形成風清氣正的從政環境和政治生態。關於黨風廉政建設主體責任，我們專門下發了主體責任告知書，與各鎮辦、各部門班子成員簽字背書，請大家嚴格對照執行，切實擔負起黨風廉政建設組織領導、教育監督、正風肅紀、機制建設、問責問效等責任，切實擔負起從嚴管黨治黨的政治責任。

　　二要嚴格落實各級紀委的監督責任。各級紀檢監察機關要切實抓好執紀監督和查辦案件兩大主業，真正執好紀、問好責、把好關。要狠抓重要時間節點，從具體問題入手，從小事小節入手，嚴肅查處違反中央八項規定精神的突出問題。要馳而不息，常抓不懈，堅決防止“四風”反彈。要充分用好監督執紀“四種形態”，不斷加大案件查辦力度，把後不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的，作為重中之重。各鎮辦、各部門要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點查辦村居幹部違反政治紀律和政治規矩，阻撓破壞投資發展環境，損害群眾利益的典型案件，重點查辦基層站所、行業重點崗位“三難”問題的典型案件，在全體黨員幹部中持續形成遏制腐敗的高壓態勢。要堅決執行“一案三查”，對發生嚴重違紀行為的鎮辦、部門和單位，既追究當事人責任，也要倒查追究相關領導責任;既追究黨委主體責任，也要倒查追究紀委監督責任，切實以問責常態化推動主體責任不折不扣落到實處。

　　三要嚴格遵守《黨章》《準則》和《條例》要求。全體黨員幹部要時刻對照黨章和《準則》校正自己的思想，經常用《條例》警醒自己的行為，切實做到明標準、知底線。堅定不移地同中央和省、市、縣委保持高度一致，站穩政治立場、把準政治方向，切實做到“四個始終”，就是要始終忠誠於黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權力、始終牢記政治責任。要高度自覺地遵守黨的紀律和規矩，真正把黨規黨紀的權威性、嚴肅性立起來、嚴起來。要自覺踐行“三嚴三實”，注重小節小事，經常自警自省，真正把“三嚴三實”要求體現到堅持堅定正確的政治方向上、體現到嚴格要求自己上。

　　四要嚴格執行中央八項規定。中央八項規定是黨要管黨、從嚴治黨的“八條鐵律”，是端正黨風政風民風、狠剎“四風”的“八把利劍”，越往後執紀越嚴、處理越重，必須持之以恆打好改進作風的攻堅戰、持久戰。一是始終堅持領導帶頭、以上率下。帶頭管住房子、管住車子、管住筷子、管住票子，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，自覺把八項規定各項要求落實到工作全過程，為全縣黨員幹部作出表率。二是始終堅持緊盯不放、善作善成。要時刻高度警惕“躲風頭”“心存僥倖”“我行我素”等問題，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點地抓，一個問題一個問題地整治，從根子上打消一些人的僥倖之心、觀望之想。三是始終堅持突出重點、從嚴懲處。針對重點領域、重點物件、重點環節、重點時段，全面開展高頻度、多層次、全方位的督促檢查。特別是當前臨近春節，要緊盯公車私用、公款旅遊、公款送禮、公款吃喝、違規收受禮品禮金、違規報銷大額票據、違規發放津補貼、大操大辦個人事宜藉機斂財等違紀行為，重拳出擊、從嚴從快，發現一起、查處一起、曝光一起，真正使八項規定成為“鐵八條”。

　　當前，在我縣很多幹部中還存在為官不為、廉而不勤的問題，還有守攤子、不擔當、不作為，怕出事、不幹事、保官帽的人和事，這些都是嚴重違反中央精神的表現。作為領導幹部，一定要崇尚實幹，敢於拎著烏紗帽為群眾幹事。如果幾年下來，濤聲依舊、面貌未變，總是抱著“寧可不幹事、確保不出事”的思想，我們決不能容忍。今後，自上而下的用人導向很明確，推薦幹部要從大局出發，根據工作需要，讓那些講政治、有能力、敢擔當的人脫穎而出，切實重用那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部，真正把幹部的心思和精力引導到幹事創業上來。

　　四、凝心聚力，狠抓落實，奮力實現“十三五”順利開局高點起步

　　抓作風建設，關鍵要在推動落實上見成效。各級領導幹部一定要把全部心思和精力都集中到抓落實上來，以“釘釘子”精神和“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，紮紮實實推進各項工作，切實以大落實推動洛南大發展。

　　一要圍繞大局抓落實。今天召開的縣委十八屆九次全會，對全縣“十三五”發展和今年各項工作進行了全面安排部署，這是當前和今後一個時期全縣的大局。大家一定要牢固樹立“一盤棋”思想，對縣委、縣政府的決策部署，要快速反應、精心組織、狠抓落實。要圍繞全縣的中心工作，各司其職、各負其責，相互支援、主動配合，真正把思想統一起來，把力量凝聚起來，齊心協力抓發展。

　　二要強化責任抓落實。要建立健全人人負責、層層負責、責任到邊、落實到底的工作責任制，對縣委、縣政府安排的每一項工作，都要定人員、定責任、定時間、定進度。今年，縣委會將定期聽取脫貧攻堅、移民搬遷、重點專案、生態建設、工業經濟、特色農業、城鎮建設、美麗鄉村、民生保障、“三去一補一降”等十大重點工作落實情況，結合作風效能建設“三問”活動，不定期組織黨代表、人大代表、政協委員視察、質詢、現場督辦，強力強勢推進各項工作落到實處。

　　三要敢於擔當抓落實。講落實就是講擔當。各級領導幹部要勇於擔當、敢於負責，堅決克服怕踩“紅線”、怕闖“紅燈”的思想，碰到問題不迴避、面對壓力不躲閃、遇到困難不推脫，真正做到對事業盡心、對工作盡力、對崗位盡責。要大力發揚領導苦抓、幹部苦幫、群眾苦幹的“三苦”精神，圍繞既定的巨集偉藍圖，團結帶領幹部群眾苦幹實幹。要把抓落實作為考驗檢驗幹部的重要標準，對落實有力、成績突出的，予以褒獎、委以重任;對落實不力、工作滯後、無所作為的，要進行問責或組織調整，確保各項工作有安排、有落實、見實效。

　　同志們，作風建設事關人心向背，事關黨的事業成敗。我們一定要認真貫徹中省紀委全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，紮實開展幹部紀律作風大整頓活動，以改進作風的新成效，為全縣“十三五”各項工作開好局、起好步提供堅強保障。

　　稿範文三：

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現全縣人口計生工作各專案標任務講三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

　　XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優質服務先進單位”。

　　一低生育水平進一步穩定。XX考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。

　　二利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優惠、救助和龍頭企業帶動為主體的框架，農村獨生子女父母獎勵兌現率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶物件79人，全縣享受獎扶物件達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。

　　三綜合治理力度進一步加大。建立並實行了計劃生育資訊通報制度，基本形成了“統一領導，協調聯動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先後制定並健全了b超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規章制度，兩次組織計生、藥監、衛生等部門對醫療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發生。同時採取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。

　　回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉鎮區、處、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

　　過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。

　　1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。統計室資料分析材料。

　　2、在領導認識上還有待於進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細緻的研究;個別單位人口出生漏統瞞報等弄虛作假現象還時有發生，養生放生現象個別存在。有的地方疏於管理，基層基礎工作薄弱，工作處於停滯不前的狀態，等等。

　　3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉鎮、村街開展的不順利，主要原因就是村幹部不願管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發揮不出來，經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮違法生育現象時有發生，弄虛作假、違規操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養費徵收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

　　針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

　　二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

　　XX年是實現“xxx”人口發展規劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發展。

　　全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，以“穩定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業發展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優質服務先進縣建立成果，開展建立國家級計劃生育優質服務先進縣活動，實現全縣人口計生工作新跨越，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。

　　具體目標是，人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統計求實率穩定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。

　　為確保上述目標的實現，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

　　“貫穿一條主線”：

　　將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續推行月解剖調查制度，進一步加大統計求實力度;三是繼續強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施並完善相關部門定期聯席會議制度，繼續落實好計劃生育資訊通報制度，加強統計資料分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，並依據工作任務落實責任。

　　“完善兩套機制”：

　　逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵特別扶助物件的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務範圍，農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。

　　“突出三個重點”：

　　一突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯動，加大尋訪調查力度，年度內至少組織人口計生、公安、衛生、藥監等部門開展2次性別比綜合治理聯查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

　　二突出技術服務體系建設工作。一是繼續完善基礎設施建設工程，抓好各項創優指標的落實，利用國家擴大內需的國債資金，在XX年xx、xx、xx、xx等四個鄉鎮技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉鎮技術站建設工作，全縣鄉、村級優質服務型技術服務站室要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業醫師或職業助理醫師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，採取政府投資的方式，營養素髮放率要達到80%以上。

　　三突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專幹、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發”制度，加強對村計生專幹中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓後進村轉化工作，繼續按照倒排5%的辦法，排查界定後進村街，落實縣、鄉主要領導聯絡後進村制度，確保年內全部轉化。三是推進資訊化建設，進一步完善育齡婦女資訊管理系統，不斷強化資訊管理系統對人口計生整體工作的指導作用。

　　“抓好六項工作”：

　　一抓好全年四個季度的孕檢普查工作。紮實開展季普查服務、月訪視工作，繼續實行局長分包鄉鎮工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉鎮區、處孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節育措施的落實率、及時率和術後隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。

　　二抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理重新整理，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利於計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。

　　三抓好信訪和社會撫養費徵收工作。加強信訪規範化管理，規範“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程式，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發生，維護社會穩定。

　　進一步加大社會撫養費徵收力度。社會撫養費徵收繼續按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執法徵收、委託鄉鎮政府行政執法徵收和申請法院依法強制執行的徵收辦法，努力提高社會撫養費徵收到位率。實行對非農業國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養費由縣人口計生局直接徵收制度。

　　四抓好鄉村兩級協會工作。繼續深入開展計生協會基層組織建設和創優升級活動，紮實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉級專職計生協會長、祕書長，在流動人口較多的地方建立協會組織，充分發揮計生協作用，實現計生協與計生幹部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協會工作的整體水平。

　　五抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執法。深入貫徹“一法三規一例”等法律法規，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規範化管理，促進各項業務工作上檔升級。

　　六抓好城鎮違法生育專項治理活動。強化對黨員幹部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員幹部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步淨化全縣生育環境。

　　同時，各鄉鎮區、處要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉鎮都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉鎮品牌。

　　三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動

　　縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣範圍內開展春季計劃生育集中服務活動。

　　1、主要任務和目標

　　一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人徵收社會撫養費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次徵收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛生院聯合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今後每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次徵收社會撫養費到位。

　　二是要把以長效為主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮區、處、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成，不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周排程;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。

　　三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40週歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村為單位，落實孕檢時間。

　　2、政策措施

　　這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉鎮區、處、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執行政策，逐步驟、逐環節抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。

　　一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數。

　　全面普查孕檢，徹底摸清工作底數，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意願妊娠和政策外生育，穩定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉鎮一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規範的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的範圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮區、處對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要採取邊普查邊手術的方法，對手術物件發現一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉鎮區、處都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的資料，任何鄉鎮、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌症的要進行鑑定，並由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周排程，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。

　　要充分利用普查孕檢活動，把現孕底數全部查清，並搞好登記，分別採取服務措施。對政策外懷孕物件，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕物件，要因人制宜，落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕物件，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協議管理。

　　二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

　　對縣直單位的手術任務，已經下發了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的餘地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規定，依法頂格徵收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字後報財政局從其工資中扣除，並停發工資，停止工作，直至落實手術為止。

　　要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間，全力組織、協調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。

　　今後，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。

　　三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。

　　根據全市統一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續開展對城鎮非農業居民、幹部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導幹部存在僥倖心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，矇混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心裡，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎麼辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。

　　3、強化領導。

　　這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮區、處黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

　　要以村居委會、鄉鎮直、縣直機關、企業為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費徵收、違紀超生等情況，並張榜公佈，接受群眾監督。

　　為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協調指揮部，成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛生、藥監、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周排程，並對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。

　　同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

　　謝謝大家。

 

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