扶貧移民工作會議上的講話

　　在新的時期,順應時代的發展，扶貧方式也在發生著變化，扶貧移民是解決貧困問題的重要方式。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全省扶貧移民工作會議，是在面臨“十二五”和新十年扶貧移民工作新形勢、新任務的重要時刻召開的。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議、全國扶貧工作會議以及省委九屆八次全會、省委經濟工作、農村工作會議精神，總結回顧20**年工作，分析面臨的形勢和任務，安排部署20**年以及新階段的扶貧移民工作。省委、政府對此高度重視，省委、副省長鍾勉同志親自到會，並作了重要講話，我們一定要認真學習，全面貫徹落實。會議表彰了20**年度扶貧移民工作先進單位，4個市作了交流發言。在此，我代表省扶貧移民局向受表彰單位表示熱烈的祝賀!向參會的全體同志並通過你們向全省扶貧移民幹部表示親切的慰問!下面，我講幾點意見。

　　一、認真學習，深刻領會，全面把握中央和省委農村工作會議精神

　　一中央農村工作會議主要精神

　　去年12月21日至22日，中央農村工作會議在北京召開。會議系統總結了20**年農業農村工作，科學謀劃了“十二五”時期農業農村發展，重點研究了加快水利改革發展問題，全面部署了20**年農業農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定討論稿》，提出了“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”的總體要求。中央政治局委員、國務院副回良玉出席會議並作重要講話。會議明確提出“三化同步”在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、“三個著力”在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務、“三個加快”加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局等重大理論命題和重大舉措，對科學把握當前我國經濟社會的發展階段、發展任務，深刻認識新形勢下工農城鄉關係，推動“三農”和扶貧移民工作具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們要認真學習會議檔案，深刻領會黨中央、國務院對農民農業農村發展的重視和關心，增強做好新時期扶貧移民工作的信心和決心。

　　二全國扶貧工作會議主要精神

　　全國扶貧開發工作會議於去年12月21日至23日與中央農村工作會議套開，期間國務院扶貧辦還召開了全國扶貧系統人才工作會議、新世紀中國農村扶貧開發成就展籌備工作啟動會。國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任範小建出席會議並作了工作報告和總結講話。會議的主要精神是：

　　1.20**年的扶貧開發工作。會議從8個方面總結了20**年的扶貧工作。一是精心編制新十年扶貧開發綱要。二是全面推進扶貧開發重點工作。三是不斷加大對西藏、四省藏區和新疆南疆三地州支援力度。四是積極開展兩項制度有效銜接。五是深入推進各項探索性試點。六是努力提升社會扶貧工作水平。七是認真抓好貧困村災後恢復重建和自然災害應對工作。八是切實加強扶貧資金管理，取得成效。會議從4個方面總結了20**年扶貧工作取得的基本經驗。一是領導重視，加大投入。二是狠抓重點，突破難點。三是著眼全域性，注重長遠。四是創新體制機制，關注相對貧困。會議主體報告4次肯定了我省扶貧工作取得的成績。一是四川、雲南、甘肅、青海四省結合自身實際狠抓落實，啟動規劃編制，加大扶持和傾斜力度，受到廣大基層幹部和人民群眾的好評。二是四川省出臺了《貧困村互助資金試點風險資金管理辦法》，全年累計投放財政扶貧資金3725萬元用於擴大試點。三是四川、甘肅、陝西三省100個試點村及面上受災貧困村的恢復重建工作繼續推進，保證了進度與質量。四是四川、青海、甘肅、海南等省把扶貧開發與災後恢復重建緊密結合，制定和實施專門規劃，採取有針對性的措施，取得顯著成效。在會上，我代表四川省彙報介紹了阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病的做法和經驗。

　　2.新十年的扶貧開發工作。會議認為，新十年扶貧開發任務仍十分艱鉅，要精心謀劃好新十年扶貧開發工作。提出要把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把重點扶持群體、集中連片特殊困難地區和重點扶持縣、村作為今後十年的主要扶持物件，把專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧作為未來國家扶貧戰略的三個重要支撐，到20**年貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對貧困現象。同時，還提出了新十年扶貧工作的基本原則、工作方針、政策保障措施和組織領導體系。

　　3.20**年的扶貧開發工作。會議對20**年的工作提出了11個方面的要求。一是頒佈實施新十年扶貧綱要及專項規劃。二是組織進行全國扶貧開發先進單位個人評選表彰。三是舉辦“新世紀中國農村扶貧開發成就展”。四是進一步加大扶貧開發投入。五是認真抓好各專項重點扶貧工作。六是啟動連片特困地區綜合治理試點。七是大力拓展社會扶貧領域。八是進一步完善扶貧工作機制。九是強化扶貧開發工作考核。十是做好扶貧開發宣傳工作。十一是加快推進扶貧立法。

　　4.扶貧系統隊伍建設。會議高度重視扶貧幹部隊伍建設，專門就隊伍建設提出了“四個堅持”的要求。一是堅持理論與實踐相結合，深入開展創先爭優活動。二是堅持立足全域性抓大事，確保重點任務的完成。三是堅持開拓創新，努力提高創新思維和探索實踐的能力。四是堅持廉潔從政，保持清廉本色。

　　三省委農村工作會議精神

　　省委農村工作會議於2月18日召開。會議總結了“十一五”全省農業農村工作，研究了“十二五”時期全省農業農村發展，部署了今年農業農村工作。省委書記、省人大主任劉奇葆出席會議並作重要講話。會議指出，做好全省“三農”工作，要做到“五個堅持”。一是堅持把糧食安全放在首要位置，確保省內糧食總量平衡、基本自給。二是堅持以水利建設為重點，大力推進農村綜合生產能力建設。三是堅持以現代農業產業基地建設為抓手，大力提升農業產業化經營水平。四是堅持以新村建設為載體，成片推進社會主義新農村建設。五是堅持以集中連片開發為方向，大力推進“三大片區”扶貧開發。會議高度重視扶貧開發工作，將扶貧開發提到了新的更高的位置。會議指出，當前，我省藏區、大小涼山彝區和川東革命老區連片貧困問題突出，是扶貧攻堅的重點和難點。要抓住國家實施新一輪西部大開發、大力支援民族地區和貧困地區加快發展的寶貴機遇，進一步增強責任感和緊迫感，創新思路和舉措，促進貧困地區加快發展、改善民生。要結合制定“十二五”規劃，科學編制和實施扶貧開發規劃綱要，確定並完成好今後五年扶貧攻堅的奮鬥目標。要進一步理清新階段扶貧開發思路，突出工作重點。要以新村建設為抓手，著力打造新村和新型農村社群;要加大以交通、水利為重點的基礎設施建設力度，切實改善發展條件;要強化“三大片區”集中連片扶貧的產業支撐，提升區域整體實力和競爭力。要加快發展社會事業，大力提高基本公共服務保障能力和均等化水平。省委副書記、省長蔣巨峰，省委副書記、省人大副主任李崇禧，省委、副省長鍾勉在會上對當前和今後一個時期的農業農村工作也作了重要講話。這些講話是我們做好扶貧移民工作的強大動力和精神支撐，一定要認真學習，全面貫徹落實。

　　二、立足實幹，主動作為，收官之年扶貧移民工作績效明顯

　　20**年，是我省扶貧移民機構整合運轉的第一年，也是扶貧移民事業承上啟下的關鍵年。一年來，在省委、政府的堅強領導下，在各級地方黨委、政府的統一領導下，在貧困地區和庫區安置區幹部群眾的共同努力下，全省扶貧移民工作圍繞中心、服務大局，履職盡責、奮發作為，取得了明顯成效。全年全省投入中央、省級各類專項扶貧資金20.32億元，完成移民專案投資72.84億元，全面和超額完成年度確定目標，扶貧移民“1+1>2”的整合優勢初步顯現。

　　一專項扶貧工程有效實施。一是新村扶貧投入加大。全年投入資金4.66億元，啟動扶貧新村931個，基本實現當年啟動、當年實施、當年見效。南充、巴中、涼山、瀘州等市州提高建設起點，狠抓工程進度，取得良好成效。二是勞務扶貧力度加大。在全省80多所基地培訓學校實施勞務轉移輸出培訓6.09萬人。綿陽、宜賓等市超額或提前完成了年度輸出任務。三是產業扶貧規模加大。投入1.10億元推進產業扶貧，專案覆蓋貧困農戶20.60萬戶;投入3100萬元在地震災區31個縣開展了產業扶貧試點，效果明顯。達州市突出產業促增收，產業扶貧基地貧困農戶實現人均增收500元以上。

　　二扶貧開發試點縱深拓展。一是連片扶貧開發試點形成規模。全年投入3.22億元，重點在大小涼山、革命老區、地震災區、二灘水淹區及貧困地區擴大35個連片開展試點。全省連片扶貧開發試點面已從4市1州擴大到18市2州，共52片。巴中四縣試點專案區農民人均增收1989元，貧窮面貌明顯改善。二是阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點深入開展。易地育人、飲水安全、衛生防治等9大重點專案深入實施，完成投資8.47億元，是近三年投入最大的一年。三是“兩項制度”有效銜接試點順利開展。召開了全省“兩項制度”有效銜接試點啟動暨培訓會議，全省36個重點縣108個村試點工作進展良好。四是貧困村互助資金試點穩步推進。目前，全省21個市州129縣1625個村開展了試點，規模居全國首位。

　　三重點地區扶貧全面展開。一是災區扶貧幫困成效突出。扶貧部門參與實施的1224個災區貧困村全部開工，完工882個，完成投資27.84億元。在全省災後恢復重建工作現場會上，我局作了交流發言，提出扶貧幫困“五個結合”的新思路，得到省委、省政府肯定。廣元市創造了以“馬口樣本”為代表的貧困村災後恢復重建的“廣元經驗”。綿陽、德陽兩市狠抓貧困村災後恢復重建，“三年重建任務兩年基本完成”目標如期實現。二是藏區全面扶貧開發啟動實施。爭取到國務院扶貧辦專項資金4000萬元，啟動了藏區32個縣的全面扶貧開發，重點開展了新村、產業、勞務等6項扶貧工程。三是彝區綜合扶貧開發深入實施。按照加快涼山跨越發展“一個意見、兩個規劃”總體思路，去年9月召開了大小涼山綜合扶貧開發啟動大會進行總體部署。樂山市推進小涼山綜合扶貧攻堅行動迅速、開局良好。去年初，國務院扶貧辦範小建主任專程到彝區考察指導，支援2000萬元專項資金幫助解決涼山“三房”改造。目前，3.64萬戶的“三房”改造任務、34個“三房”改造新農村試點專案全部完成。

　　四社會參與扶貧氛圍濃厚。一是定點扶貧取得新成果。政治局、中紀委書記賀國強來川視察期間親赴在川扶貧點了解幫扶情況，推進了中央國家機關在川定點扶貧工作。全年中央、省級機關直接投入扶貧資金4.65億元，引進各類資金4.36億元。積極發揮“掛包幫”活動聯絡組長單位作用，紮實開展蒼溪縣“掛包幫”工作，取得顯著成效，受到鍾勉副省長的充分肯定。二是東西對口扶貧取得新進展。爭取到珠海市對口幫扶我省涼山州，浙江省從對口幫扶我省南充、廣元兩市12縣擴大到對口幫扶我省藏區32縣的扶貧開發工作。全年浙江省各級政府幫扶四川援助資金3108萬元，企業協作投資37.77億元。三是社會組織扶貧取得新成效。全國政協副主席黃孟復率隊到巴中市開展扶貧考察和“村企共建”，給予巴中有力援助。全國知名企業家和慈善家曹德旺、曹暉先生捐贈2000萬元，支援我省革命老區、民族地區解困工作。老區建設促進會、扶貧基金會、扶貧開發協會等扶貧社團作用進一步發揮，“棟樑工程”募集扶貧助學資金4155萬元，資助貧困學生1.26萬名。

　　五重點工程移民步伐穩健。一是依法稽核審批專案。去年國家共核准我省大中型水利水電工程24座大型5座，中型19座，批准開展前期工作的水利水電工程6座;呈報省政府批准《移民安置規劃大綱》22個，稽核《移民安置規劃》16個。二是全力推進移民搬遷安置。全年搬遷安置移民2.85萬人，啟動實施集鎮、農村移民安置點38個，完成城集鎮和農村移民建房260.6萬平方米;通訊、電力、廣播電視等專項設施遷復建有序開展。三是重點工程移民工作穩步推進。雅安、宜賓、涼山、廣元等市州紮實推進所在庫區移民工作。全年，瀑布溝水電站搬遷安置移9500人，漢源新縣城房建完工144萬平方米，庫底清理通過驗收，實現6臺機組發電。向家壩水電站搬遷安置移民7500人，屏山新縣城開工房建100萬平方米，完成20萬平方米。溪洛渡水電站庫區移民安置規劃編制啟動，實施遷建集鎮1個。亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、卡基娃和立洲等大中型水利水電工程移民搬遷安置平穩推進。

　　六後期扶持政策實施規範。一是嚴格後扶政策兌現。共審批、納入後期扶持政策兌現範圍27974人，核減後扶人口3050人、轉接74人、核登8人。二是加大專案扶持力度。全年下達年度庫區基金、後扶中央結餘資金專案計劃1211個，投資概算3.71億元，受益移民42萬人。成都市加大產業專案扶持，在移民專合組織、土地流轉等方面進行了有益探索。眉山市把20**年確定為“移民產業扶持年”，強力推進產業扶持，產業示範區移民人均增收800元。攀枝花、廣安等市大力實施後扶專案建設，庫區基礎設施及“五難”問題得到有效解決。三是正式承接省水利廳原擔負的2006年9月1日前已建、在建大中型水利工程51萬移民的後扶任務。全省已兌現大中型水庫移民後扶政策人數97.14萬人。四是完善後扶資訊系統建設。資訊系統建設成果通過水利部移民局初驗，受到肯定。

　　七移民政策研究不斷深化。一是發揮政策參謀作用。代省政府審查、起草“封庫令”28個，省政府已頒佈22個;提出延長出居溝和鍋浪蹺水電站“封庫令”建議和碩曲河去學水電站“封庫令”不延期的建議，得到省政府採納。二是強化移民政策研究。深入開展了“省際界河電站移民安置補償政策”、“藏區移民安置方式”、“先移民、後建設政策”等課題的研究工作，取得新成果。三是全面清理規範性檔案。對移民工作規範性檔案進行了清理，清理出不具備規範性檔案規定的10件，廢止3件，依法行政進一步加強。

　　八三峽移民幫扶效果明顯。一是深入開展三峽外遷移民工作。成功將我省三峽外遷移民納入國家後期扶持規劃，制定並實施幫扶方案;注重典型引導，狠抓技能培訓，組織召開流動現場會2次，培訓三峽移民致富帶頭人76人，指導發展專合組織47家，有效帶動了外遷移民的增收致富。遂寧市80%以上的三峽移民年純收入達到或超過了當地農民平均水平。二是紮實開展對口支援。籌集對口支援開縣無償援助資金1130餘萬元,超額完成計劃任務的47%。成功協調四川九峰投資集團投資40億元建設重慶九峰國際汽車博覽新城，一期10億元的專案開工建設;促成沱牌酒業與開縣相關企業聯姻、龍泉驛“黑金果業”集團到開縣投資打造萬畝葡萄園專案;推薦成都理工學院為開縣規劃打造以三聖鄉“五朵金花”為模式的“美好鄉村建設”工程。

　　九移民資金計劃管理加強。一是加強計劃管理。今年及時稽核下達、適時調整了17個水電站移民資金年度計劃，稽核下達全省16個庫區、36個移民管理機構年度實施管理費預算1.28億元，強化了移民資金的計劃管理和預算約束。二是強化資金安全。配合國務院三峽辦對我省93-97年三峽庫區移民資金進行清理對賬;配合國家審計署開展對溪洛渡、向家壩電站庫區移民資金的審計工作;組織開展了對瀑布溝、溪洛渡等7個在建電站移民資金收支情況的內審工作，並將內審監督向關鍵環節、敏感區域延伸，對屏山縣13個移民工程專案實施了招投標管理、工程造價結算等審計工作，共審減資金1258萬元。完成“小金庫”清理工作。

　　十庫區信訪維穩措施紮實。一是堅持在妥善處理移民來信來訪上下功夫。全年共收到移民來信68件;來訪來電92批216人次，人數同比下降41%。深入重點庫區安置區協調、指導處置移民集訪和訴求15次。二是著力在強化重點庫區維穩上做文章。全面清理了20**年以來瀑電外遷、內安移民訴求;召開移民信訪維穩工作會商會1次，移民矛盾糾紛排查化解工作協調會4次，加強重點庫區、重點片區移民信訪維穩和矛盾糾紛化解工作，確保了庫區安置區穩定。20**年，我局榮獲“全省信訪工作先進集體”稱號。

　　十一直屬事業單位職能凸顯。外資專案管理中心有序推進世行四期專案。累計完成投資4億元，覆蓋農戶126.38萬戶。紮實開展貧困村災後重建、互助資金試點、CDD拓展專案等工作，取得顯著成效。積極推進國際減貧培訓合作，減貧與發展經驗成功進入國際視野。移民安置規劃中心技術諮詢和技術審查職能進一步發揮，移民培訓工作在形式和內涵上有新的拓展，全年組織各類培訓20餘期，培訓人數達3000餘人。移民開發中心著力拓展市場，新增了古城、桐子林、溪古等8個水電工程移民綜合監理業務，規劃諮詢和監理水平進一步提高。扶貧開發區服務中心積極開展“扶貧志願者行動計劃”專案、金融合作扶貧產業專案試點、科技扶貧等工作，取得成效。貧困地區服務中心工作有效開展，中心國有資產收益實現保值增值。

　　十二黨風廉政建設紮實推進。以學習貫徹《廉政準則》為主線推進黨風廉政建設。一是加強學習教育，提高廉政意識。通過召開“三個學習會議”黨組會、中心組學習會、黨支部學習會、舉辦“三個宣講活動”局長宣講、紀檢監察專員宣講、專家宣講、觀看“兩部教育影片”觀看“王瑛同志先進事蹟”電視片，《蛻變和悔恨——成都市政協原副主席周學文違紀違法案警示》教育片，撰寫“一篇學習心得”撰寫《廉政準則》學習心得，對《廉政準則》進行了深入學習，提高了“學準則、懂條規、守紀律”的廉政意識。二是完善配套制度，健全廉政機制。制定完善了省局《貫徹執行<黨風廉政建設責任制>的實施辦法》、《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>的實施方案》等4項制度，加強了機關懲治和預防腐敗體系建設。各級扶貧移民部門切實加強黨風廉政建設，嚴格資金和專案管理，努力做到秉公用權、清廉從政。

　　十三機關自身建設得到提升。一是機關黨建成效明顯。召開黨組中心組集中學習會4次，深化了調研的理性思考，強化了工作的理論與實踐基礎。“創先爭優”活動有效開展。1人被評為“省三八紅旗手”;1人被省委表彰為災後重建先進個人;2人分別被評為優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是隊伍建設切實加強。著力提高機關幹部的思想素質和業務能力，激發幹部的事業心和創造力。一大批講政治、顧大局、懂業務、能幹事的年輕幹部正在湧現，一支充滿活力的幹部隊伍正在形成。三是幫扶工作有效開展。編制和實施了部門“掛包幫”三年規劃，到位資金515.5萬元，確定了25戶貧困戶幫扶物件，機關幹部捐款5.6萬餘元。與社群8戶特困戶結成長期幫扶“對子”。向玉樹災區和舟曲、四川特大泥石流災區捐款4.77萬元。四是機關管理不斷規範。克服了兩個辦公區分散辦公、協調銜接困難等問題，加強了政務、會務、事務的管理，機關運轉高效有序，被省政府評為文電會務辦理工作先進單位。

　　成績來之不易，工作充滿艱辛。回顧一年來的工作，有以下五點體會。

　　第一，唯有敢於擔當，才能不辱使命、有所作為。20**年，扶貧移民工作一個顯著特徵就是機構整合、職能疊加，工作面更寬、量更大、戰線更長，擔子更重、責任更大。既要確保前十年綱要、規劃目標的完成，又要制定當年省委、省政府確定的重大扶貧區域規劃，還要著手準備新十年扶貧開發規劃和“十二五”扶貧移民相關規劃;既要思考和推進解決機構改革中的現實問題，又要處理好扶貧移民工作中的重點和難點，還要應對繁多的日常事務;既要抓好扶貧移民幹部的思想統一和工作協調，又要確保扶貧移民工作兩結合、兩促進，還要著力於工作上臺階。任務的繁重前所未有，工作的難度前所未有。一年來，全省扶貧移民系統敢於擔當、勇挑重擔，終於用“辛苦”換來20**年工作的比較成功。

　　第二，唯有顧全大局，才能準確定位、謀求發展。一年來，我們緊扣省委省政府的重大部署，用共同的事業凝聚人心，用理性的思維謀劃工作。確立了“扶貧移民工作是黨委中心工作中的重要組成部分，是政府工作的重要內容，是代表政府負責解決‘兩特’問題的重要職能部門”的工作定位，鮮明提出著力打造扶貧移民這項巨集大的“發展工程、民生工程、穩定工程、和諧工程”。無論是扶貧開發還是移民安置，無論是規劃編制還是專案實施，無論是資金管理還是維護穩定，都體現了圍繞中心、服務大局、爭創一流的工作境界和目標追求，實現了扶貧移民工作的齊頭並進。

　　第三，唯有以人為本，才能彰顯宗旨、促進和諧。一年來，全省扶貧移民系統始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，充分尊重群眾意願，把群眾的所思所想、所需所盼作為想問題、作決策、辦事情的重要依據，提高了貧困群眾和水庫移民的認同感;著力解決事關群眾切身利益的現實問題，啟動實施了一大批扶持專案，為貧困群眾和水庫移民帶來了更多實惠，努力讓發展成果普惠於民;突出群眾主體作用，努力把群眾思富求變的願望轉化為增收致富的行動，營造了共建和諧、共享發展的良好局面。

　　第四，唯有突出重點，才能輕重有度、各個擊破。20**年，我們鎖定重點目標，強化結果導向，在創新大幹中抓突破，在強化問責中求實效。一抓機改，統一認識。抓好機構改革以及“三定”方案的編制實施工作，確保了機改的平穩有序進行。從推進情況看，全系統的幹部職工講政治、顧大局，認識統一、思想穩定，經受了機改的考驗。二抓重點，務求實效。狠抓十年扶貧任務的全面完成，成功收尾;狠抓各類規劃的編制實施。全年編制完成各類扶貧開發規劃和方案近20個，正在編制的10餘個，是歷年編制實施規劃數量最多、成果最豐富的一年;狠抓重大水利水電工程移民安置和工程建設“兩推進”，千方百計完成移民安置年度任務和工程建設投資，實現了庫區安置區社會穩定。

　　第五，唯有科學協調，才能凝聚力量、合力攻堅。一年來，為制定我省地震災區、大小涼山地區、秦巴山區、藏區等重點地區扶貧規劃，推進重點移民工程和川滇兩省移民政策差異研究、“先移民後建設”試點、逐年補償機制試點等重大事項，我們對上彙報、對外協調，左右銜接、上下溝通，積極爭取方方面面的支援，用心去想如何出招，用力去把事情辦成。通過彙報、溝通、協調，得到國家相關部委的認可和關懷，省上領導的重視和關心，各級黨政的重視和支援，相關部門的理解和配合，廣大基層幹部和群眾的積極參與，“大扶貧、穩移民”的工作格局已經形成。

　　20**年，我省扶貧移民工作得到了省委、省政府的高度評價和充分肯定。在省局《20**年扶貧移民工作總結和20**年扶貧移民工作要點》彙報材料上，多位省領導都作出了重要批示。巨峰省長的批示是：“大清同志，20**年，省扶貧和移民工作局圍繞中心、服務大局，扶貧力度不斷加大，移民工作穩步推進，各項工作取得積極成效，展現出新機構、新氣象，為我省‘兩個加快’作出了積極貢獻。謹向同志們表示感謝和慰問。希望你們在新的一年裡，進一步健全體制、創新機制，用好政策、整合資源，加強銜接、爭取支援，在做好常規工作的同時，重點抓好集中連片扶貧開發和移民後扶工作，真正讓老百姓早日脫貧致富，為我省經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。”崇禧副書記的批示是：“大清同志，去年你們團結一致，奮力工作，很好地完成扶貧移民工作任務，為全省兩個加快作出了貢獻。相信今年工作目標能確保完成，打好“十二五”開局之戰。”魏巨集副省長的批示是：“大清同志，扶貧移民工作合併後，工作量倍增。同時，扶貧、移民每一項工作都很具體，需要付出艱辛努力，我參與大小涼山綜合扶貧開發規劃的組織工作，切實地感受到這一點。”鍾勉副省長的批示是：“去年一年扶貧移民工作任務重、難度大、要求高。在黨組一班人和全體幹部共同努力下，省局圓滿完成了各專案標任務，併為“十二五”的順利開局打下了良好基礎。新的一年，要深入推進開發式扶貧和開發性移民，切實維護好、發展好貧困群眾和移民群眾利益，著力改善民生、培育產業，促進貧困地區和庫區安置區經濟社會又好又快發展。”王寧副省長的批示是：“大清同志，我贊成該報告，並對你們為此而付出的艱辛努力表示敬意。”這些成績的取得，是省委省政府正確領導，鍾勉、副省長直接關心指揮的結果，是廣大幹部群眾眾志成城、艱苦奮鬥的結果，是各級扶貧移民部門頑強拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表省局向長期以來重視、關心扶貧移民工作的各級黨政領導表示衷心的感謝!向全省各級扶貧移民幹部致以崇高的敬意!

　　三、著眼長遠，把握全域性，謀劃新時期扶貧移民工作發展藍圖

　　當前，扶貧移民事業正處在承前啟後、繼往開來的歷史節點上，我們要認真研判形勢，理清思路，以更加廣闊的視野謀劃未來，以更加創新的理念指導實踐，以更加科學的舉措推動發展，向更高、更新、更巨集大的目標邁進。

　　一審時度勢，新時期扶貧移民工作要有所作為

　　成都武侯祠一幅著名對聯中寫道：“不審時即寬嚴皆誤，後來治蜀要深思。”強調了“審時度勢”的重要性。我們要立足世情、國情、省情以及自身實情，把扶貧移民工作放到“十二五”時期乃至今後十年這個時空維度和時代背景中進行審視，清醒認識時勢環境新變化、正確把握時代發展新趨勢，樹立“肩負使命、捨我其誰”的責任感、使命感，勇立潮頭、有所作為。對形勢和任務的判斷，我們要在四個方面有所作為。

　　1.大膽參與國際交流合作。當前，貧困這個世界性難題，越來越受到世界各國政黨及相關組織的重視和關注，全球減貧與發展事業蓬勃開展，扶貧開發交流合作不斷加強。可以預見，今後五年，我省扶貧移民事業將有一個長足的進步。一方面，我們要積極爭取國際扶貧資金、專案、技術、資訊的幫助和支援;另一方面，我們更要主動參與國際扶貧交流與合作，創造並總結更多先進經驗和成功模式，不斷提升四川在國際扶貧領域的知名度和影響力，為全球減貧與發展事業做出積極貢獻。

　　2.全面貫徹國家大政方針。黨的十七屆五中全會提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，提高發展的全面性、協調性和可持續性。中央農村工作會明確提出了推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的重大命題。全國扶貧工作會議提出新十年扶貧開發要“把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區作為主戰場”的指導思想。加快轉變經濟發展方式是我省扶貧移民系統必須要牢牢把握的戰略大局;“三化同步”，是謀劃我省“十二五”時期扶貧移民工作必須要堅持的重要原則;國家新十年扶貧開發的方針政策，是我省扶貧移民工作必須要遵循的行動指南。我省是扶貧移民大省，扶貧移民工作要力爭在轉變發展方式、保障和改善民生、科學安置移民、推進新農村建設等方面創造更多可資借鑑的成功做法和先進經驗，努力走在全國同行業的前列。

　　3.服從服務全省發展大局。省委九屆八次全會提出，“十二五”時期，要“加大扶貧開發力度”、“在保護生態和切實做好移民安置工作的前提下優先發展水電”。省委經濟工作會提出要“大力支援民族地區、地震災區、革命老區和貧困地區加快發展，促進同步實現全面小康”。省委農村工作會議提出，要“堅持以集中連片開發為方向，大力推進‘三大片區’扶貧開發”。這些新任務、新要求，為我省扶貧移民工作指明瞭著力方向和主攻靶心。一直以來，省委、省政府非常重視和關心扶貧移民事業，奇葆書記、巨峰省長、鍾勉副省長親自聽取扶貧移民工作彙報，經常調研涉及全域性的扶貧移民重大課題，部署指導扶貧移民工作，為推動全省扶貧移民工作起到了關鍵作用。有省委、省政府堅強領導和重視關心，只要我們緊緊圍繞全省發展大局，心繫“貧民”、情注“移民”，創新工作，努力為民解難、為政府分憂，新時期我省扶貧移民工作必將取得新成就，一定能夠在四川建設西部經濟發展高地、實現全面小康的征程中做出更大貢獻。

　　4.充分發揮部門職能優勢。新時期，是我省扶貧移民工作有機融合、科學發展的關鍵期。經過十年的艱辛努力，四川扶貧移民取得顯著成效。全省貧困人口持續減少，貧困地區和庫區安置區生產條件顯著改善，生活水平明顯提高，經濟社會全面加強，一大批專案的啟動實施，資金的集中投入，發展基礎厚實;貧困群眾和水庫移民脫貧致富、創業發展的熱情迸發，群眾基礎牢實;全省扶貧移民職能得到整合，管理體制進一步明確，在實踐中積累了許多寶貴經驗，工作基礎紮實;在抗震救災、災後重建、維護穩定、加快發展等重大考驗中，扶貧移民幹部經受鍛鍊，隊伍更加成熟，組織基礎堅實。這為新時期我省扶貧移民工作的厚積薄發提供了強大的發展後勁。新時期，是我省新一輪扶貧開發、水庫移民工作的攻堅期。前十年成效顯著，但扶貧移民工作任務仍然十分艱鉅。一是扶持物件規模大。20**年末全省貧困人口還有340餘萬。如按1500元貧困新標準測算，我省貧困人口將會大大增加。同時，我省水庫移民規模大，目前有100萬多人，“十二五”時期將增加到140萬人，需要扶持。二是扶持物件貧困程度深。1978年，貧困標準與全省農民人純收入之比為1：1.59，2009年則達到1：3.73，貧困程度不斷加深。三是相對貧困現象凸顯。在貧困地區和庫區安置區，一些縣財政的高增長掩蓋了農民收入的低增長，城鎮的繁榮掩蓋了農村的落後，少數大戶的富裕掩蓋了部分人的貧窮。四是脫貧增收難度大。扶貧物件和水庫移民大多地處偏遠、資訊閉塞、環境惡劣，自我發展能力弱，在市場競爭和資源配置中處弱勢地位，發展增收難度大。五是區域貧困突出。貧困地區發展不平衡，民族地區、革命老區、地震災區、連片特困地區和部分庫區安置區深度貧困問題凸顯。六是推進工作面臨的問題多。從現狀來看，貧困地區和庫區安置區貧困面貌總體上還未得到根本改變。進入新階段後，扶貧移民工作新情況、新問題、新矛盾將不斷湧現，難度將進一步增大。上述問題和挑戰，雖然是工作中的壓力，但只要我們不畏艱險、全力攻堅，變壓力為動力，就一定能夠打好新一輪扶貧移民工作的攻堅戰。對此，我們應充滿信心。

　　二謀篇佈局，新時期扶貧移民工作要科學定位

　　扶貧移民工作事關發展、民生、穩定與和諧，事關全省經濟社會發展大局，是打基礎、利長遠、保民生、穩人心的重要工作。我們要志慮高遠、科學謀劃，清晰描繪出新階段我省扶貧移民工作的發展藍圖。

　　1.關於新階段扶貧開發工作的基本思路。按照國家對今後十年扶貧開發工作的總體要求，結合四川實際，我們提出了新階段全省扶貧開發的基本思路，供大家思考。

　　——堅持一個方針。要繼續堅持開發式扶貧方針，核心是國家、社會幫扶和貧困群眾實現自我發展。要實行扶貧開發與農村居民最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強貧困地區和貧困人口自我發展能力，把社會保障作為解決溫飽的基本手段，逐步完善保障體系。

　　——實現兩個目標。到20**年，貧困人口顯著減少，到2020年，基本消除絕對貧困現象;與全省同步實現全面建設小康目標。

　　——突出三大區域。要把川西北藏區、川南彝區和川東北秦巴山區作為我省扶貧開發的主戰場，將重點扶持群體、集中連片特困地區和重點扶持縣、村作為主要扶持物件。

　　——完善四個機制。要加強扶貧開發機制建設，健全完善“大扶貧”工作機制、貧困瞄準機制、群眾參與機制和監管考核機制“四個機制”，實現扶貧開發科學發展。

　　——把握五個原則。要堅持以人為本、民生優先;突出重點、分類指導;整合資源、綜合治理;統籌兼顧、持續發展;自力更生、各方參與。

　　——實施六個規劃：要科學編制，精心實施好《四川省農村扶貧開發規劃20**—2020》、《四川省藏區扶貧開發規劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發規劃》、《秦巴山區四川部分扶貧開發規劃》、《汶川地震四川省貧困村災後扶貧總體規劃》、《四川省“十二五”革命老區發展規劃扶貧部分》這六個規劃，提高我省扶貧規劃的水平和實施力度。

　　——開展七個工程：要堅持統籌發展，以改善民生、加快發展為核心，堅持政府主導，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，著力開展好新村建設、基礎設施、特色產業、公共服務、連片開發、移民搬遷、能力建設這“七大工程”。

　　——做到八個結合：實行扶貧開發與新農村建設相結合;常規扶貧與特殊困難地區扶貧相結合;扶貧政策與農村低保制度相結合;扶貧開發與發展特色產業相結合;專案扶持與提高發展能力相結合;專項扶貧與強農惠農扶貧相結合;自身努力與積極爭取支援相結合;政府主導與社會各界幫扶相結合。更加註重轉變發展方式，增強科學發展能力;更加註重人力資源開發，提高綜合素質;更加註重基本公共服務均等化，改善生產生活生態條件;更加註重連片特困地區貧困問題，努力實現更好更快發展;更加註重經濟社會協調發展，實現貧困地區全面進步。

　　2.關於新階段水庫移民工作的基本思路。按照黨的十七屆五中全會提出的“在保護生態的前提下積極發展水電”的新要求，堅持以科學發展觀為統領，遵循《移民條例》，把科學安置移民放在水利水電工程建設的首位，提出新階段我省移民工作的基本思路，供大家思考。

　　——實現一個目標。要實現“搬得出、穩得住、能致富、同步進小康”的目標，確保庫區安置區社會穩定、移民安定。

　　——堅持兩個方針。要堅持開發性移民方針和“先移民，後建設”的水利水電開發新方針。採取前期補償、補助和後期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，推進移民家庭經濟跨越式發展。

　　——貫徹三個意見。要切實貫徹落實《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》國發[2006]17號，國家發改委、人保部等14部委聯合印發的《關於促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知》發改農經[20**]2978號和《四川省人民政府關於貫徹國務院水庫移民政策的意見》川府發[2006]24號這三個意見，採取有力措施，用好政策，整合資源，加快發展庫區安置區經濟，著力推動社會事業全面進步。

　　——把握三大環節。要健全體制、完善機制、尊重民意、嚴格監管，確保移民工作又穩、又好、又快發展。一是把握好移民前期工作環節。實行地方人民政府領導，專案法人或專案主管部門牽頭，設計單位技術負責，逐級稽核確認，省政府及有關部門審查稽核、審批的管理體制。嚴把《實物調查細則及工作方案》、《停建通告》、《移民安置規劃大綱》、《移民安置規劃》的審查稽核關，保證庫區實物調查的全面準確，移民安置規劃的設計深度，為移民安置夯實基礎。二是把握好移民遷建安置實施環節。實行屬地管理，省級指導，市州政府負總責，縣為“三個主體”，專案法人蔘與，設計單位技術把關的管理體制。嚴把移民搬遷安置、城集鎮及專業專案遷復建、資金管理、設計變更等移民安置和驗收關，保證安置實施工作程式嚴格、運作規範、公開透明、實現規劃、移民滿意。三是把握好移民後期扶持環節。實行科學規劃，省級把關、分級負責、縣為基礎，整合資源、協調聯動的管理體制。嚴把人口核定、規劃編審和專案監管關，提高庫區安置區後續發展和移民就業增收能力，切實改善民生。

　　——遵循五個原則。一是以人為本，保障移民合法權益，滿足移民生存與發展的需求。二是關注民生，統籌安排，兼顧國家、集體、個人利益。三是節約用地，合理規劃工程佔地、控制移民規模。四是可持續發展，與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調。五是因地制宜，科學規劃。

　　——完善六種方式。一是完善大農業安置。堅持集中與分散安置相結合。二是完善複合安置。堅持大農業與其它安置相結合。三是完善自謀職業安置。堅持新農村建設與勞動力轉移相結合。四是完善自謀出路安置。堅持一次性補償與逐年補償相結合。五是完善投親靠友安置。堅持贍養撫養與就業安置相結合。六是完善養老保障安置。堅持養老保障與養老保險相結合。

　　——落實六大措施。一是堅持科學安置移民，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置實施工作管理辦法試行》，實現移民安置工作科學化、規範化、人性化管理。二是堅持把移民後期扶持工作擺在突出位置，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民後期扶持管理辦法試行》，加快發展庫區安置區經濟，協調推進經濟社會全面進步，確保移民群眾共享水利水電資源開發和改革發展成果。三是更加註重對移民安置規劃設計、監督評估的管理，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置規劃設計管理辦法試行》和《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置監督評估管理辦法試行》，明確中介服務責任，提升移民安置規劃設計、監督評估的水平。四是科學管理移民安置資金，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置資金稽查辦法試行》，加強資金監管，規範專案運作，確保移民資金、專案的實施效益。五是建立移民安置動態管理機制，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置統計監測管理辦法試行》，強化隨行跟蹤，摸清底數，監督全程。六是構建移民安置評估系統，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置驗收管理辦法試行》，確保移民安置依法依規、優質高效，切實保障移民的合法權益。

　　四、繼往開來，強力開局，推動全省扶貧移民工作創新升位

　　20**年是建黨90週年，也是全面實施“十二五”規劃的開局之年。根據全省“十二五”的總體部署和“高位求進、加快發展”的工作基調，我們將今年的工作主題確定為：“奮力開啟‘十二五’，科學發展上臺階”。全省扶貧移民工作要圍繞我們確定的基本思路和工作主題，深入貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧和開發性移民方針，順應貧困群眾和水庫移民新期待，突出“發展、民生、穩定、和諧”重心，加快轉變發展方式，著力重點、突破難點，統籌兼顧、整體推進扶貧開發和移民工作科學發展，確保20**年及“十二五”期間各專案標順利實施，實現良好開局、創新升位。

　　全年工作要在“十個提高”上下功夫，取得新突破。

　　一營造聲勢，提高扶貧宣傳實效。一是總結展示好前十年綱要的實施成就。籌備召開全省扶貧開發工作會議，全面總結“十一五”，表彰先進，部署“十二五”及新十年扶貧開發工作;認真做好全國扶貧開發先進單位個人的推薦、評選工作;以參加今年6月在北京舉辦“新世紀中國農村扶貧開發成就展”為契機，廣泛利用廣播、電視、報刊、網路等媒體和畫冊、光碟、書籍等載體，立體、強勢地宣傳我省扶貧開發取得的顯著成就、創造的經驗做法、湧現的先進人物，充分展示我省扶貧開發成果和形象，鼓舞鬥志，凝聚人心，吸引更多的力量關注和參與扶貧，營造濃厚氛圍和良好環境。二是紮實開展好新十年綱要的宣傳實施工作。《中國農村扶貧開發綱要20**—2020年》即將頒佈，要編寫好新綱要的宣傳輔導手冊，對綱要的主要精神和內容進行詳細準確解讀。新綱要出臺後，各地要採取豐富有效的方式，結合上十年扶貧成就的宣傳，廣泛開展好新綱要的宣傳工作，確保新綱要家喻戶曉、入心入腦、順利實施。

　　二精心謀劃，提高扶貧規劃深度。新十年綱要頒佈後，省上將隨及編制出臺《四川省農村扶貧開發規劃20**—2020年》。各地要按照新綱要和新規劃的總體要求，早做準備，制定具體的實施辦法。結合當地“十二五”國民經濟社會發展規劃和相關行業規劃，立足當前、著眼長遠，深入調研、統籌謀劃，編制新十年扶貧開發規劃和相關專項規劃。要啟動編制烏蒙山區四川部分扶貧開發規劃，抓緊編制完成革命老區、整村推進連片開發等方面的發展和實施規劃，儘快修改完善四川藏區、秦巴山區、大小涼山等重點地區的扶貧開發規劃，確保質量和深度。對確定的新扶貧標準，各地要按照國家、省上的統一安排和有關要求瞄準落實，切實做好新標準下的貧困人口的對接和覆蓋工作。

　　三突出重點，提高專項扶貧投入。今年是新綱要實施的第一年，要抓住有利時機，積極爭取中央財政專項扶貧資金和省級財政對專項扶貧的投入。一是新村扶貧。堅持量力而行、動態調整原則，確定實施扶持重點村。要集中力量、整體推進、分類實施，做到實施一村、脫貧一村、致富一村。二是產業扶貧。圍繞農民增收核心，著力產業培育重點，加大產業化扶貧力度，做到產業扶貧一片、帶動致富一方。力爭在“十二五”期間對重點縣實現全覆蓋。三是勞務扶貧。堅持以促進就業為目標，引導、鼓勵和幫助貧困勞動力接受職業技能教育、實用技術培訓，做到培訓一人、輸出一個、致富一家。

　　四集中攻堅，提高扶貧試點成效。一是啟動連片特困地區綜合治理試點。國家確定了我省藏區、秦巴山區、烏蒙山區等扶貧開發連片特困地區，集中攻堅。我們要抓住國家“把集中連片特殊困難地區作為主戰場”的良機，將解決連片特困地區脫貧問題擺到突出位置，編制好規劃，爭取更多支援，切實抓好實施。二是深入推進各類扶貧開發試點。重點推進“兩項制度”有效銜接、阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病、連片扶貧開發、貧困村互助資金、地震災區貧困村產業發展、貧困地區金融扶貧開發等六項試點工作。特別要抓好“兩項制度有效銜接”試點，精細做好貧困戶識別登記、建檔立卡等基礎工作，為瞄準扶貧物件、爭取扶貧資金提供依據。

　　五拓展領域，提高社會扶貧合力。社會扶貧是未來扶貧開發新的增長點，要進一步構建和完善“大扶貧”工作格局。一是加大機關定點扶貧力度。用活、用足中央國家機關定點扶貧資金、技術、資訊等各類優勢資源，發揮好放大效益。繼續以“掛、包、幫”活動為主要抓手，深入開展好省內定點扶貧。在重點縣調整後，力爭定點扶貧實現對全省重點縣的全覆蓋。二是深化東西對口扶貧成果。進一步加強與浙江省、珠海市溝通聯絡，創新形式、豐富內容，擴大東西對口扶貧協作領域，注入新活力，實現政府援助上的新突破。三是支援社會組織參與扶貧。建立完善社會參與機制，廣泛動員軍隊、企業、大專院校、科研院所、民間社團和個人等社會力量參與扶貧。四是協調推進行業扶貧。今年中央1號檔案以“水利建設”為主題，扶貧移民部門要主動作為，積極開展行業扶貧調研，建立部門協作機制。重點抓好與水利部門的行業扶貧合作，加強水利扶貧。五是加強國際扶貧交流合作。積極利用外資，推進務實合作，擴大合作領域，做到我省參與國際扶貧的影響力有新提高。

　　六創新思維，提高政策研究水平。一是加強政策研究。積極推進藏區水庫移民安置補償政策試點的深入研究，穩定川滇水電站我省移民安置補償政策，及時研究解決移民搬遷安置過程中出現的具體問題，慎密研究移民安置補償機制。認真研究完善對農村貧困人口進行全面扶貧的政策體系，為移民安置和扶貧開發提供政策支援。二是深化實踐總結。在現行政策框架內，積極探索多形式、多渠道、多門路安置農村移民的新路子和移民後續發展的新模式，先行先試，完善推廣;加強扶貧開發試點成功經驗的理論總結、提煉提升，以點帶面，普及推廣。三是推進立法保障。目前，全國已有黑龍江、廣西、湖北、重慶等省市、區出臺了扶貧開發條例。去年全國扶貧工作會提出要加快扶貧立法。對此，我們要有緊迫感，儘快啟動我省扶貧立法的前期工作。

　　七依法移民，提高搬遷安置質量。一是嚴格執行《移民條例》，加強管理指導、協調督促，科學推進向家壩、溪洛渡、瀑布溝、亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、立洲和卡基娃等大中型水利水電工程的搬遷安置。全年計劃搬遷安置移民5萬人，完成移民投資120億元左右。二是全面貫徹落實“先移民，後建設”的水電開發新方針，堅持以發展的理念編制安置規劃、以規範的程式實施安置規劃，以科學的指標驗收遷建安置，積極爭取雙江口、猴子巖、安谷、黃金坪、武引二期等5座大型水利水電工程專案的核準建設。三是加強移民設計、綜合監理的管理考核。制定管理辦法，確定每年把移民設計、綜合監理合同價款按一定比例納入年度目標管理。特別是對不負責任參與移民安置大綱、規劃編制的單位，要取消其參與專案編制的資格;對參與移民工程審計、監理不負責任的單位，也要從中介機構備選庫中除名，提高設計、綜合監理、委託審計等社會中介服務工作質量。

　　八注重民生，提高後續發展潛力。一是高質量編制完成“全省大中型水庫‘十二五’移民後期扶持規劃”、“三峽移民後續發展規劃”及相關專案規劃，做好啟動實施工作。二是完善省級統籌的水庫建設基金徵收、使用管理辦法，建立水庫建設基金專案庫、專案管理辦法和年度專案計劃實施辦法。三是落實後扶直補政策。完善後扶人口資訊管理系統，加強動態管理，確保後扶直補資金按時足額到位。四是加大幫扶力度。積極協調爭取扶持資金，加快實施各類扶持專案和幫扶活動，確保取得新成效。抓好教育培訓，提高移民自我發展能力。五是按照國務院三建委要求，繼續加大對口支援三峽庫區重慶開縣的工作力度。

　　九科學管理，提高資金專案效益。一是提高移民資金的計劃和預算管理水平。強化資金計劃實施情況和實施管理費使用情況的檢查考核，增強執行效果。二是加大內部審計監督。完善出臺《四川省扶貧移民資金內部審計管理辦法》，加強對各類扶貧移民資金管理使用、專案實施情況的審計、稽查。三是健全財務資訊系統。籌備建立扶貧移民資金專案的統計監測體系和基礎資料庫，強化線上監控。四是強化專案監管。進一步完善扶貧移民專案管理辦法，加強扶貧移民專案審批、實施、監督、驗收等各個環節的管理，提高專案實施成效。堅持資金專案公告、公示制度，廣泛接受社會各界監督。五是嚴格扶貧移民資金專案分配、下撥、報賬管理，強化績效考核。

　　十健全機制，提高信訪維穩能力。一是健全來信來訪處理機制。對合理訴求依法依規解決到位;對不合理訴求耐心細緻解釋到位。二是健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機制。注重從源頭上減少矛盾，努力把問題解決在基層一線，把矛盾處理在萌芽狀態。三是健全重點庫區維穩機制。高度重視重點庫區的維穩工作，確保“大事不出、中事避免、小事可控可化解”。四是健全庫區穩定聯動機制。繼續加大與信訪局、維穩辦、法制辦等部門的協調配合，加強政策宣傳，共同做好移民訴求化解工作，努力控制信訪增量，減少存量。五是完善維穩應急機制。要居安思危，進一步完善應急預案，定期不定期進行演練，提高維穩應急能力，確保庫區安置區社會總體穩定。

　　五、固本強基，激發活力，把幹部隊伍建設放在黨建工作首位

　　做好扶貧移民工作，關鍵在於建設一支幹事創業、敢於擔當、甘於奉獻、作風紮實、本領過硬的高素質扶貧移民幹部隊伍。20**年，全省扶貧移民系統要在繼續抓好機構改革後續工作的同時，大力加強幹部隊伍建設。

　　一愛學習，打牢理論根基。堅持以學而不厭的毅力、學而樂思的精神、學用相長的態度，抓好學習。一是勤於學習，增加知識的廣度。深入學習領會科學發展觀，夯實理論功底，提高運用科學理論分析解決問題、指導實踐的能力。深入學習把握中央的大政方針和省委的戰略部署，認清發展大勢，明白肩負責任。熟練掌握扶貧移民工作業務知識、特點規律，提高工作的系統性、創見性。努力學習與扶貧移民相關的專業知識，優化知識結構，提高綜合素養，做到一專多能。二是勤于思考，提升思維的高度。結合實踐，努力將知識積累轉化為謀劃工作的能力。用巨集觀的思維、善謀的智慧，在紛繁複雜的工作中抓住關鍵、找準要點、洞悉規律。對扶貧移民工作的長遠發展，進行全面謀劃，確保思路明確、定位準確、方向正確;對每個單項工作的開展，進行精心謀劃，確保論證縝密、措施嚴密、實施周密。

　　二講團結，建設和諧團隊。團結出凝聚力、出戰鬥力。當前，扶貧移民事業正處於大有可為的關鍵時期，尤其需要一個堅強團結的領導集體，一支團結和諧的幹部隊伍，一種合作共事的工作氛圍。各級扶貧移民部門的領導班子要帶頭顧大局、講團結，牢固樹立一盤棋思想，增強配合意識，相互理解，相互支援，心往一處想，勁往一處使;強化協調溝通，爭取各方支援，從更大範圍聚集扶貧移民資源，營造機關上下一心、部門協調配合的良好環境。廣大扶貧移民幹部要真誠相待、坦誠相見，寬容包容、和睦相處。工作中做到分工合作、密切配合，優點互相學習，經驗互相借鑑，問題互相提醒，意見互相溝通，合心合力合拍推進工作。

　　三敢創新，增強工作動力。整合後的扶貧移民工作，迫切需要在機制、思路、方法等方面進行大膽探索創新。一是思想要勇於創新。要以開拓的勇氣和創新的精神，敢於突破固有的思維模式和思想觀念，對扶貧移民工作進行創造性的思考、建設性的突破，力求使我們確定的工作思路更加符合上級精神和工作發展規律，更具科學性、實踐性。二是管理要勤於創新。增強管理意識，運用現代管理理念，推進管理科學化。逐步實現扶貧移民工作由經驗型管理向制度化管理轉變，由粗放型管理向精細化管理轉變，由靜態型管理向動態型管理轉變。三是機制要善於創新。充分發揮機制創新對工作的帶動作用，鼓勵機制創新，使機制創新從自發到自覺、從被動到主動，不斷增強扶貧移民工作的生機與活力。

　　四勤務實，提升執行能力。勤政之旨在為民，勤政之要在務實。一是真情為民辦實事。要當好“代言人”，真心為民謀利，滿懷對貧困群眾和水庫移民的深厚感情，經常下基層、到庫區，及時瞭解貧困群眾和水庫移民的所想所盼，努力解決他們最關注、最急需、最現實的問題，切實保障好群眾的切身利益。要當好“熱心人”，真心助民致富，發揮部門優勢，提高服務水平，盡心盡力幫助貧困群眾和水庫移民增收致富。二是真抓實幹求實效。大力發揚踏實、務實、求實的作風，強化執行、狠抓落實。要講實情，報告請示工作實事求是，有喜報喜、有憂說憂;調查情況深入細緻、真實客觀，為工作提供有益參考。要出實招，有效應對扶貧移民實踐中遇到的困難和矛盾，找準問題對症下藥，從根本上破解難題。要重實績，落實扶貧移民工作的重要決策和重大部署，領導幹部要親自掛帥指揮，身體力行，具體指導協調，務求取得實效;一般幹部要切實增強工作的責任感和主動性，紮實做好份內工作和交辦工作。

　　五守紀律，樹立行業形象。一是要守政治紀律。各級扶貧移民幹部，尤其是領導幹部一定要強化政治意識，提高政治敏銳性和鑑別力，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，與省委政府保持一致，堅持用正確的政治立場、政治觀點指導扶貧移民工作，在重大原則問題上分得清是非，在各種場合要保持自身的政治形象。二是要守組織紀律。各級扶貧移民幹部要加強組織紀律修養，強化組織紀律觀念，嚴格遵守組織紀律和工作紀律，以嚴明的紀律鑄就自身的“公務”形象。三是要守財經紀律。扶貧移民資金是高壓線，千萬碰不得。各地要嚴格遵守各項財務規章和財經紀律，認真履行法定的職責，合理配置財務資源，正確處理各種財務關係，不斷提高執行財務政策的自覺性，確保扶貧移民資金的安全和效益。四是要守廉政紀律。要加強教育預防，深入學習貫徹《廉政準則》、省紀委九屆七次全會精神和奇葆書記重要講話，加強黨性黨風黨紀教育，增強幹部法紀意識，築牢拒腐防變的思想防線。要健全反腐倡廉機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政風險防控機制建設，做到用制度管權、管人、管事，形成規範廉潔從政的制度鏈，建立反腐倡廉的長效機制。要注重自身修養，清廉自守，不為物慾所惑，珍惜個人名節。慎獨自警，不為私慾所迷，耐得住寂寞，把握住關鍵，打造扶貧移民幹部的清廉形象。

　　六用人才，激發隊伍活力。成就事業的關鍵在於用人。各級扶貧移民部門要高度重視人才工作，特別是領導班子要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之道，敢於用人、善於用人。一是要把握正確的用人原則。要堅持德才兼備、以德為先原則，堅持公開公平、公正公認原則，堅持民主推薦、競爭擇優原則，選拔任用好各類優秀人才。二是要營造良好的用人環境。領導幹部要當好伯樂，把品德、學識、能力、業績作為識別人才的主要標準，善於發現和培育可造之才。對勤於學習、勇於實踐、善於創新、甘於奉獻的幹部，要早發現、早培養、早使用，努力為其創造良好的成長環境，提供幹事創業的舞臺，關心支援他們的工作，保護他們的積極性和創新精神，充分發揮和挖掘他們的工作潛能。三是要建立科學的用人機制。要建立健全人才選拔任用機制，杜絕以個人的親疏好惡來選拔、使用幹部。要勇於打破舊習慣，確立新觀念，做到唯才是舉、唯才是用。要將願幹事、能幹事、善謀事、會成事的幹部提拔到領導崗位上來，要注重對女幹部和少數民族幹部的培養，對在艱苦環境、基層鍛鍊且優秀的幹部要予以重用，對老同志要在幹部政策範圍內儘可能解決其職級待遇問題，切實構建起能上能下、能進能出，人盡其才、才盡其用，充滿生機與活力的用人機制。

　　同志們，扶貧移民事業迎來了又一個發展的春天。機遇難得，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們要以高度負責的精神，攻堅克難的決心，求真務實的作風，乘勢而上，砥礪奮進，確保開局之年首戰必勝，以優異成績迎接建黨90週年!