全縣政法工作會議講話材料

　　當前,社會中的不和諧因素對政法工作提出了挑戰。構建社會主義和諧社會對政法工作提出了新的要求。新時期的政法工作必須以構建和諧社會為目標全面展開,為構建社會主義和諧社會服務。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天是大年二十七，離春節越來越近了，今天的會是春節之前召開的最後一個工作大會。這表明越是年關，越是大家休息的時候，越是政法工作顯得尤其重要的時候。今天的會既是政法工作的總結部署會，又是推進平安靖安建設的佈置會，更是春節期間維穩工作的安排會。

　　剛才，秋林同志宣讀了20xx年全縣社會管理綜合治理工作先進單位和個人的表彰決定;基先同志作了一個很好的報告，客觀總結了去年的成績，深刻分析了國際、國內以及我縣的形勢，明確提出了今年的工作目標和任務，我完全贊同;會上，公、檢、法三家負責同志作了很好的發言，希望大家認真履職，再創佳績;偉斌同志下發了20xx年度綜治目標管理責任書，大家要明確職責，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、圍繞中心、服務大局，政法工作取得明顯成效

　　20xx年，全縣政法系統圍繞改革、發展、穩定大局，積極履行職能，為建設平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了優異的成績。

　　1、服務經濟發展有為。 前不久，我們剛開了縣“兩會”，關於全縣經濟社會發展，偉斌縣長在政府工作報告中作了很好的總結，所有的經濟指標都是兩位數的增長。我再講幾個方面：一是我們的成績很好。我縣在全市的巡迴看變化中，排名13個縣市區第4名，這個成績來之不易。二是我們的人氣很旺。現在街上的人多、車多，移動漫遊的使用者達到了2萬戶，一個禮拜前是3000多戶，現在增加了5倍多。同時，20xx年高速公路收費站的進出車流量增長了40%。三是我們的實力很強。總投資51億元的洪屏電站今年上半年開始蓄水，下半年除錯，明年三臺主機發電，正式發電後我縣將增加稅收6000萬;5A級景區建立成功後，全縣旅遊人次和收入將增加3-7倍。一期投資30億元總投資100億元的連天紅家居文化產業園專案已經落戶靖安，今年5萬平方米的廠房將竣工投產，五年之內將聚集5萬人就業。四是我們的後勁很大。靖安成功入選了“第二批全國生態文明示範工程試點縣”，再度入選全省“美麗鄉村”建設試點縣，是全省唯一的“綠色低碳工業示範縣”。厚積而薄發，我們的生態優勢正在轉化成為一系列發展優勢。這些優異的成績是在全國經濟總體下行的情況下取得的，難能可貴，而成績單背後是政法工作的堅強保障。

　　2、支援政法工作有力。 一是縣委、縣政府對政法機關厚愛一分，20xx年縣財政預算內安排政法各部門人均經費、公務經費，以及上級政法轉移支付資金總額達到5800萬元，切實保障了全縣政法機關正常運轉和辦案的需要。二是上級政法機關對我縣公檢法厚愛一分，落實了2千萬資金，將用於政法部門城北新區業務大樓建設。三是市委對公檢法厚愛一分，前任公安局長、法院院長均得到了提拔重用。

　　3、維護社會穩定有方。 去年全縣刑事案件共291起，破案率達73.7%，檢察機關公訴準確率達到100%，審判機關結案率達94.7%。交警大隊成功調處交通事故糾紛1028起，化解率達99%。全省公眾安全感測評中，我縣全年排名位列全市第1，全省第3，公檢法司四家群眾滿意度均位列全省前列。縣檢察院、縣公安局、縣司法局榮獲20xx—20xx年全省政法滿意單位，獲得了全省“平安杯”，全省僅11個，我縣就佔了3個。靖安法院陳小弟榮獲“全國優秀法官”稱號。可以說，20xx年政法戰線的工作碩果累累。

　　這些成績凝聚了廣大政法戰線幹警的心血和汗水，充分證明了全縣政法戰線是值得縣委、縣政府信任、人民群眾信賴的鋼鐵長城。在此，我代表縣委，向剛才受到表彰的先進單位和個人、向全縣政法戰線的同志們表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也要保持頭腦清醒。一是外憂。隨著我國快速崛起，敵對勢力採取公開和隱蔽的手段，加大對我國的西化、分化力度，矛盾鬥爭加劇。二是內患。我國經濟發展步入新常態，經濟下行壓力加大，改革步入深水區，利益關係深刻調整，矛盾問題與之相伴相生，風險和挑戰明顯增多;人民群眾對美好生活有更高期盼，對安全和公正有更高標準，對政法工作提出了新的要求。三是挑戰。資訊化、工業化、城鎮化加速推進，社會開放性、流動性增強，利益表達渠道更多，資訊傳播速度更快，擴散面更廣，政法工作難度不斷加大。四是壓力。我縣正處於“綠色崛起、跨越發展”的黃金期、關鍵期，5A景區建立、專案建設、產業發展步伐加快，可以預見、難以預見的不穩定因素日益增多。五是能力。有的幹部觀念和能力沒有與時俱進，法治思維、法治能力還有待加強。

　　平安建設、政法維穩工作永遠是動態的，成績永遠是過去的。我們說不得大話，說不得過頭話，必須居安思危，牢記“生於憂患、死於安樂”的道理，把成績不斷的“歸零”，把壓力當作動力，切實增強責任感和使命感，努力適應新常態，展現新作為，開創新局面。

　　二、依法治理、整體發力，深入推進平安靖安建設

　　平安靖安使命光榮。大家要牢記幾點：一是牢記一個大局，政法工作要放在依法治國的大局上來謀劃。二是注意兩個發揮，發揮社會主義制度的優勢、發揮法治引領和保障的作用。三是注重兩個堅持，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理;堅持問題導向、法治思維和改革創新。四是牢記三大任務，即：維穩，要維護好社會大局的穩定;公道，要保障人民安居樂業;護航，要服務好靖安的經濟社會發展。蜘蛛為什麼捕食能坐享其成，主要是因為它在平時都是在辛勤的織網，做足準備，才能事半功倍。推進平安靖安建設，任務艱鉅，必須編織好“三張網”。

　　1、“天網”。 “天網恢恢，疏而不漏”。一是完善“天網工程”。“工欲善其事，必先利其器”。我縣“天網”工程實施以來，對於防案、破案起到了很好的作用，去年全縣刑事案件總量下降了19.2%。事實證明，“天網”工程是犯罪分子頭上的一把利劍。隨著道路沿線裝置的完善，要不斷鞏固和擴大成果，強化控點、連線，增加規模;還要升級擴面，提升科技含量，逐步構建“點線面全覆蓋、網格化全封控”的社會治安“天網”。二是加大打擊力度。 平安不平安，關鍵看治安。 要加強社會治安排查整治，特別是針對歲末年初可能進入“兩搶一盜”的高發期，繼續加大打擊力度，切實做到除惡務盡，露頭就打。要加強防範，有效整治“黃賭毒”等突出治安問題，特別是吸毒人員，危害很大。毒資從哪來，小到偷盜手機、電動車，大到強攬工程，這種現象要堅決打擊。同時，環境是靖安最大的優勢，我們要牢固樹立“六以理念”，把以“河”為貴、以“樹”為榮落實到具體工作中，嚴厲打擊砍伐珍稀大樹、亂排汙水、非法採砂等破壞環境的違法行為。三是健全防控體系。社會治安不僅要嚴打、還要嚴防。要以“不發案、少發案”為立足點，健全治安防控體系，加快構建以專門機關力量為骨幹、群防群治力量為補充、資訊化手段為支撐，以街面防控、社群防控、內部防控、區域防控、科技防控和“虛擬”社會防控為一體的社會治安防控體系，提高動態化社會治安防控能力。

　　2、“地網”。 俗話說：“天羅地網”，兩者相輔相成。平安建立要築牢基層基礎這張網。一是完善網格化管理。要繼續開展好縣領導和有關單位掛點幫扶工作，落實好“一區一警”、“多格一警”的治安機制，充分發揮每個網格內社會志願者、居民樓院長、法律工作者和老幹部、老黨員等社會力量作用，形成政府治理和社會自我調節的良性局面。我們要學習其他地方的先進經驗，比如在上海，陌生人一進入居民樓，就會有社會志願者，立刻上前盤問，掌握相關情況，做到及時防範。二是夯實群防群治基礎。 首先是“化”。 去年，我們創新管理手段、整合基層力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾糾紛，進一步鞏固了基層穩定“防火牆”。其次是“防”。剛才，我們表彰了巡防員、網格員，這些同志做了大量卓有成效的工作，下一步還要不斷加大基層防控力度。三是開展平安建立活動。要繼續擴大平安建立覆蓋面，深入開展平安鄉鎮、平安小區、平安醫院、平安校園、平安景區等多種形式的基層和行業平安建立活動，以平安建立的星星之火匯聚出燎原之勢。

　　3、“人網”。 平安是“必須品”，也是“易碎品”。要 做到“三個注重”： 一是思想上編織好公眾安全之網。各鄉鎮各部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實加強食品藥品、煙花爆竹、危險化學品等重點物品的安全監管，做到公共安全無盲點、無死角。高安“病死豬肉”的問題，對宜春甚至江西都造成了嚴重的負面影響，我們必須保持高度警惕，舉一反三、認真自查、嚴格監管。二是工作中編織好乾群和諧之網。 我們要因勢利導，善於做群眾工作，更重要是我們要有真情，關心群眾的冷暖。從前有座山，山裡有座廟，廟裡住著一個老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化緣，結果大家對他的態度冷冰冰，沒有化緣成功。回來之後，小和尚向老和尚抱怨道：“師傅，我對別人熱情，而人家不理我，你說這個寺廟香火要旺是永遠不可能了。”老和尚不語,叫他去睡覺，一會之後，被子熱了，老和尚問他：“你開始是冰冷的，被子也是，為什麼你鑽進去被子暖和了，到底是你把被子捂熱了，還是被子把你捂熱了。”小和尚回答不上，老和尚接著說：“其實你把被子捂熱的同時，被子也保護了你的溫暖”，頓時小和尚開悟了。這個故事告訴我們，只要我們用了真情，熱情熱心為群眾做好事、做實事，解決實際問題，老百姓始終會知道的，接納我們的同時他們也會溫暖和保護我們。 三是關鍵時編織好應急處置之網。 “12·31”上海外灘擁擠踩踏事件，造成了36人死亡、49人受傷，這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發重大傷亡和嚴重後果的事件。春節期間，企業、群眾等聚會活動一定會增多，要做好應急預案，加強防範。2月11日，中部夢幻城正式開業，靖安人憑身份證就可以進去遊玩，開始預計會有幾千人，結果接待了2萬多人，由於我們做好了應急方案，現場的秩序還比較好。在應急處理時，一定要注意“群眾要散，幹部要聚”，就是說群眾立即疏散開來，但幹部第一時間要聚攏起來。特別我們處在跨越發展的攻堅期，要在發展中解決問題，就像騎自行車一樣，騎的過程中才能保持穩定。 各鄉鎮各部門要完善應急處置和動員機制，提高處置突發事件的能力。 春節臨近，人回來了，車流量多了，用電用火需求量也大了，事故發生時黨員幹部要迅速到位，將危害降低到最小，確保春節及兩會期間的安全穩定。同時，要注意防火防盜和交通安全， 注意盯住重點維穩物件、重點信訪人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，人盯人有時候是最笨的方法，但也是最管用的辦法。還要關愛留守兒童、空巢老人，強化管理，健全機制，奉獻愛心，幫助解決生活中的實際困難。

　　三、牢記使命、奮發有為，全面提升政法工作水平

　　發展是第一要務，穩定是第一責任。 我們 要以更大的決心、更有力的措施推動政法工作 新發展。

　　1、 毫不動搖堅持黨的絕對領導 。 指出：“ 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特徵。”要 把握好“三個方面”： 一是思想高度統一。全縣上下必須堅持黨的絕對領導， 充分發揮黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，確保經濟社會各項事業取得成功 。 二是態度旗幟鮮明。 政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”。全縣政法系統要 旗幟鮮明地服從黨的領導，維護黨的權威， 履行好支援人民當家做主、推進依法治國的職責使命。 三是 行動敢於擔當。 政法系統 幹部 要始終保持政治清醒和政治自覺，理直氣壯地反對敵對勢力刻意否定、攻擊黨對政法工作領導的言行，大膽堅決地進行鬥爭，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　2、堅定不移維護社會和諧穩定。 正確處理好“三種關係” ： 一是處理好發展與穩定的關係。當前， 影響我縣社會穩定的主要矛盾表現在徵地拆遷、山林權屬、交通安全事故、醫患關係、涉法涉訴等方面。各鄉鎮各部門一方面要充分認識到“穩定壓倒一切”的意義， 發展是以穩定為保障的發展，穩定是發展中的穩定。 沒有穩定的局面就什麼也幹不成;另一方面要保障群眾合法權益， 確保 基本權利得到有效維護。 二是處理大事與小事的關係。 千里之堤，毀於蟻穴。小事不及時處理就可能變成大事，所以我們平時要聽民情、訪民生，發現和化解各類矛盾問題，要跟鐵道工一樣，在鐵軌上隨時注意鬆動的螺絲，及時擰緊螺絲，要發揮手術刀的作用，一有問題，及時處理。 三是處理好活力和秩序的關係。 政法系統 要做到掌控得法、張弛有度，發動全社會一起來做好維穩工作，確保社會既井然有序，又充滿活力。要剛柔並濟，做到該打壓管控的決不手軟，該堅守的法律底線決不退讓。同時，要加強疏導化解，有問題及時解決、有困難及時幫助，讓群眾感受誠意、解開心結。

　　3、鐵的紀律打造過硬政法隊伍。 “打鐵還需自身硬”。狠抓政法隊伍建設，要做到“三個過硬”：一是政治過硬。政法幹警往往穿著制服，在群眾眼裡就是公平和正義的象徵。要強化政法幹警核心價值觀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到強調的“四個決不允許”，即：要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這就是對政法隊伍的政治紀律要求。二是責任過硬。保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。面對人民群眾的困難和求助，能夠敢於負責、樂於奉獻;面對急難險重任務，能夠豁得出來、頂得上去;面對歪風邪氣，必須堅決鬥爭，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。三是作風過硬。政法幹警作風是否過硬、執法辦案是否公正，直接關係政法工作的成敗。縣政法委機關要結合全縣即將開展的“兩轉三爭”大競賽活動，教育和引導好每一名政法幹部，切實轉變作風，嚴守廉潔底線，爭做謀事實、創業實、做人實的“三實”幹部，爭當攻堅、崛起標兵，打造一支“信念堅定、執法 為民 、敢於擔當 、清正廉潔”的 鐵的政法隊伍。

　　同志們，做好新形勢下的政法工作任務艱鉅、使命光榮。希望各鄉鎮、各部門，特別是全縣政法機關，在縣委、縣政府的堅強領導下，以時不我待的精神、堅忍不拔的毅力，進一步凝心聚力、開拓 進取 ， 為打造一個法治、平安、文明的靖安， 實現靖安綠色崛起、跨越發展作出新的更大貢獻!

　　二

　　同志們：

　　這次政法工作會議是繼“兩會”之後，我縣召開的一次重要會議，也是貫徹縣委全會精神和縣“兩會”精神的一次重要會議。剛才，正林同志對去年的政法工作進行了總結，對今年的政法工作作了認真的部署，我表示贊同，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、認真貫徹落實胡錦濤對今後一個時期政法工作的五點總要求，切實增強維護社會穩定的責任感和使命感

　　針對我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和國際國內多種因素的影響，在年前召開的全國政法工作會議上，胡錦濤在與會議代表和全國大法官、大檢察官座談時發表了重要講話，對今後一個時期的政法工作提出了五點要求，即：一是要堅持正確方向;二是要保障國家安全;三是要維護人民權益;四是要深化體制改革;五是要推進隊伍建設。這五點要求，進一步闡明瞭政法工作與黨和國家的關係，進一步闡明瞭政法工作的任務和目標，也闡明瞭政法工作的動力源泉。希望各級各部門要認真學習的講話精神，在中國共產黨的領導下，圍繞經濟發展、社會和平穩定、人民安居樂業的大局，各自履行好自己的職責，進一步增加做好政法工作的責任感和使命感，切實把今年各項工作做好，以此來回報黨和人民對政法系統全體幹部的信任。

　　過去的一年，全縣政法工作在縣委的領導下，緊緊圍繞建設富裕文明生態和諧**這一中心目標，以化解社會矛盾為主線，以鞏固和深化“平安**”建設為載體，充分發揮了職能作用，著力為發展創造和諧穩定的社會環境，各項工作都取得了很好的成績，為**經濟社會又好又快發展提供了有力的政法保障。在此，我代表縣委向在政法戰線工作的全體同志們表示衷心的感謝!向在“平安**”建立中、在三年禁毒緝毒工作中做出成績的各位同志，特別是對受到表彰獎勵的同志和見義勇為的英雄們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!

　　二、社會並不太平，敵對勢力、犯罪分子和壞人並沒有睡覺，他們還在破壞我們的和平和安寧，還在擾亂我們的秩序和危及人民生命財產的安全，同志們還要更加警惕，更加卓有成效的工作，為社會創造一個穩定的環境，一個安全的家庭，切實保護好每一個有效的生命

　　眾所周知，3月14日發生在西藏拉薩和四川阿壩等地的由達賴集團策劃的有組織的打、砸、搶、燒暴力事件，說明中國國際地位的提高，敵對勢力不希望看到一個強盛的中國、和平的中國和穩定的中國，因此他們總是以各種方式、各種渠道，包括所謂的“文明”渠道和野蠻行徑同時並舉，對我們的國家進行惡毒的攻擊和隨意的破壞，這是一個有力的例項證明，它在中華人民共和國曆史上也是觸目驚心的一幕。敵對勢力妄圖顛覆國家，分裂國家，製造民族分裂活動並沒有停止，東突、xx勢力，也在不停地製造事端，破壞國家的經濟建設，危及國家的安全和統一。我縣從1—3月份的刑事和治安案件來看，刑事案件平均每天發生1.4件，治安案件平均每天發生4.8起。證明犯罪分子和壞人也沒有睡覺，社會不夠安全和穩定，社會並不太平。因此，政法系統的同志需要倍加警惕，更需要卓有成效的工作，保障國家和社會的穩定，維護人民群眾的生命和財產安全。正像人們常說，好人喜歡光明，壞人希望黑暗。政法系統的同志是帶著光明與黑暗中的壞人作鬥爭的人，需要高度警惕，不能因社會治安在一定程度上的好轉而放鬆警惕。政法代表光明，光明一定會照亮黑暗。敵人、犯罪分子、壞人一定不是對手，我們一定要充滿勝利的信心。光明政法的身後，無數人民群眾更需要光明。只有光明，才能夠安居樂業;只有光明，生命財產才有安全;只有光明，人民群眾才會有明媚的笑臉和甜脆的歌聲。政法部門責任重大，使命神聖。我堅信，政法系統的全體同志不會辜負縣委和全縣人民的信任。

　　三、對今年政法工作的幾點建議

　　一高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地保護改革開放的成果。中國特色社會主義偉大旗幟，是中國當代馬克思主義，是執政的中國共產黨的指導思想，是統一全國人民思想意志的理論縮寫。我們一定要在工作中，要高高舉起這面旗幟。作為政法系統的全體同志們，不僅要高舉旗幟，還要捍衛旗幟。因為這面旗幟是當代中國的象徵，捍衛了這面旗幟，就是捍衛了中國，也捍衛了中國共產黨的領導。所謂牢牢把握正確的政治方向，就是要高舉和捍衛這面旗幟，這是中國共產黨三十年改革開放的寶貴財富，是全國人民三十年心血的凝結，也是未來中國富裕強盛的光明指引。這面旗幟，是中國人民根本利益的體現，保護人民的根本利益，就要捍衛這面旗幟。這面旗幟，神聖而不允許侵犯。

　　二把維護國家安全與社會穩定作為首要責任，切實增強群眾的安全感。要從不同的事例和案件中，研究不同時期國家安全和社會穩定工作中遇到的問題，有針對性地在疏導、化解、打擊等環節上下功夫。最大限度的疏導和化解，是我們首選的工作方式，強硬而不手軟的打擊和懲處是我們力量的顯示。疏導和化解、打擊和懲處兩者都不能手軟，只打擊懲處而不疏導化解不行，光疏導而不打擊懲辦也不行，如何做到疏導和化解、打擊和懲處兩者相得益彰，體現的是政法工作的水平，也是執政水平的表現。只有做到兩者有機統一，才能創造良好的發展環境，給人民予安全和和諧。

　　三關注民生、關注弱勢。民生是和諧社會的根本，民生不好，社會不會和諧。政法如何關注民生，就是要結合各自的工作職責，認真辦理好涉及人民群眾切身利益的每起案件。我經常看政法部門報來的工作簡報，但我發現，近年來對案件辦理中的一些趨向性分析研究不多甚至沒有。我建議政法委、公、檢、法、司等部門，能否定期作一些分析，包括不穩定因素分析，通過認真分析，提出一些建議或提示性的意見，搞成機密件，專門傳遞給縣委政府和人大政法等領導，幫助縣委政府檢討工作中的問題，修正工作部署或關注民生中的某些缺陷，從政策的層面上，解決關注民生的問題;從政策的層面上，最大地疏導和化解矛盾。

　　四堅持公平和正義。公平正義是政法工作的靈魂。人民群眾最需要的人權平等就是公平正義，沒有公平正義，人民群眾就失去了對政法的信任，也失去了政法的權威。政法工作人員頭上的國徽，代表了國家的權利，也代表國家法制公平正義的準則。公正正義是法律的核心，不能因人而異。政法工作不能依強凌弱，也不能懼強示軟。這就需要每個政法幹部，特別是司法幹部，首先必須懂得法律，準確地運用法律，準確地全面地運用證據。搞司法工作，僅有良好的良心和責任心是不夠的，必須要有牢固的法律理論知識和豐富的辦案經驗。獨立司法，是黨和人民對政法的最大信任，但決不能因為我們知識不夠、責任不到位等問題造成獨立枉法。所以，學習好法律、運用好法律至關重要。這次市“人代會”法院工作報告中有一組資料我感到很吃驚，也提出了意見。五年來，全市縣法院的一審判決在市二審中改判了744件，佔整個二審案件的21%。這意味著1/5的一審判件是有問題。這可不是小事，反映了一審判決的水平和基層審判的權威，這關係到744個以上的家庭乃至更多的人。所以，要認真總結辦案中的經驗和不足，在總結中提高辦案水平，發揮好“天平”的作用。

　　五堅持解放思想，創新工作機制和體制。政法工作也要解放思想。政法工作要在忠於法律的前提下，對新時期的工作方法、工作模式，包括組織建制等方面，從有利於促進發展，有利於推進改革，有利於提高效益，有利於方便當事人，有利於人民群眾的訴求表達等方面解放思想，拓寬視野，縮短同人民群眾的距離，才能使政法工作卓有成效。

　　六關注隊伍建設。隊伍是搞好政法工作的基礎。在此我想強調的是隊伍的思想建設、政治建設和紀律建設。政法部門和鄉鎮的領導，一定要高度重視政法隊伍的這三項建設，思想不穩定，工作肯定搞不好;政治不穩定，肯定找不著正確的方向，工作發展更無法談起;紀律不嚴明，再有水平也沒有戰鬥力。因此，一定要做到守好門，管好人，塑造好形象，為政法工作進一步發展添磚加瓦，通過卓有成效的努力，贏得全縣人民更大的擁戴和信任。

　　謝謝各位!

　　三

　　同志們：

　　縣委決定今天召開全縣政法暨信訪工作會議，與經濟工作暨安全生產會議、紀委全會幾個重要會議同時召開，意義十分重大，也是考慮到偏遠鄉鎮實際，集中把幾件大事統一部署，政法與信訪相聯絡，所以我們兩個會一起開。剛才以忠同志作了主題報告，總結成績令人欣慰，分析問題很有針對性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家認真貫徹、抓好落實。下面我再強調三點。

　　一、積極作為，主動適應政法工作新常態

　　一社會治理要精細平穩。社會治理是保障社會穩定的基礎性工作，功在平時，功在細節。很多看似偶然的事件背後有一定的必然性，山東青島輸油管道爆炸、上海外灘踩踏事件造成了十分嚴重的後果，回過頭來看，都是社會管控的疏忽導致的，所以社會管理一定要精細、平穩。一是持續創新治理方式。將農村網格化建設與農民辦事不出村資訊服務平臺建設深度融合，將社會治理的資訊化建設做實、做細，把山區現代化治理“巴東模式”做成人民群眾滿意的“民心品牌”;持續推進“律師送法律進鄉村”活動，逐步實現全縣村社群普遍法律顧問制度全覆蓋，讓律師在信訪處理和矛盾化解中發揮突出作用。二是深化綜合整治。鞏固健全打、防、管、控一體化社會治安防控網路體系，對嚴重暴力、搶劫、盜竊等犯罪實現常態化打擊，對人民群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治。三是強化源頭治理。堅持預防為主、調解為先的原則，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解功能，特別要建立健全做實“第三方調解機制”，想方設法把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態;落實社會穩定風險評估機制督辦問責，做到決策前心中有數，從源頭上預防和減少社會矛盾。

　　二信訪工作要依法依規。當前重複訪、越級訪、集體訪仍然比較突出，鬧訪、纏訪、涉法涉訴信訪仍是信訪難題。一是引導社會心態。對巴東來說，這個問題很明顯。巴東有個別極端偏執的信訪人，鑽法律制度空子，按照自己偏執的理解和狹隘的想法，無休止地以信訪為業、以信訪為生、以信訪為樂，恣意妄為，可以說令50萬巴東人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎麼做的出來，跑到州局裡麵霸占人家的辦公室、會議室，隨地大小便，為所欲為，這真的是巴東人民的恥辱。當然這種人是極端個別的，但這極端個別的也代表一種社會心態，影響極為惡劣，對這些極端做法要研究辦法、綜合施策。就是這個極端信訪人，跑到縣裡一個局的院子裡，上躥下跳，喊著局長的名字罵了兩天，她知道局長不會跟她對罵的，知道局長拿她沒有辦法。最後住在院子裡的群眾受不了，一群老頭老太太在院子裡堵著她，斥責她無廉恥。通過這件事大家也受啟發，對於極端信訪的要綜合施策，一方面要熱心耐心，一方面要引導社會心態，我相信除了極個別人，再冷的石頭都可以捂熱。二是推進依法信訪。剛才發堂同志的發言講的很好。20xx年出臺了《巴東縣政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題工作辦法》，採取聘請律師團的方式，對30餘件三級信訪終結案件依法進行了評議處理，收到了很大成效，進京非訪人次較2013年下降89%。今年，要抓住“信訪法治建設年”活動機遇，用法治的思維和方式扭轉“信訪不信法”、“信上不信下”的信訪心理誤區。三是高度重視初信初訪。我們有些同志重視的很好，有些同志重視的不好。我曾經在會上講過一個親身經歷的例子，今天我還要在這裡重新講一遍。我碰到一個精神病人上訪，非常典型的精神病人，因為她看人的眼神是不一樣的，而且她抓住我手臂之後，雖然她是個女同志，但力氣非常大，三四個同志都拉不開。她的丈夫跟在旁邊，拿著她的精神病殘疾證，一直在流淚，但沒有辦法。他勸他妻子說，你放過陳書記，我們好好說好不好，但沒用。當時我就推掉了一個很重要的接待，我說請你放心，我不走，我聽你講。我聽她說了不短時間，快到晚上七點，到後來，其實我發現她也沒有什麼訴求，就是心裡不平，想要訴說。我耐心聽她說話，到後來她還蠻感動，很感謝我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像這種信訪人，如果她在村、鄉鎮一級，你們就這麼對她，她應該不至於到縣裡來。如果在縣裡面各部門上訪反映問題，你們也認真地、和顏悅色耐心聽了的話，她可能不至於來纏我們書記縣長。

　　我也曾經碰到過一個情緒激烈的上訪。前兩年，在大樓門口有三個人，一個年輕的同志，拿著一塊牌子，帶著他的叔叔和嬸嬸，見了我後就撲通一聲跪下了，我能聽到那個膝蓋碰地“咚”的聲音，那是很讓人心痛的聲音。他們給我反映的問題我在這兒只說一點，他在鄉鎮求見黨委書記，書記沒見他。這幾年金果坪、沿渡河的信訪工作做得好，曾經有人對我說，邊遠鄉鎮的老百姓相對淳樸一些，碰到的問題少一些，好像他們信訪工作做得好是一個自然的過程，大錯而特錯。金果坪清江移民多，沿渡河三峽移民多，這兩個書記確實做了大量的工作。我上次在會上講過金果坪雷玉龍處理一個群體信訪的全過程，一個黨委書記工作做到這一步，還有什麼做不好。一層一層，一級一級，村裡工作沒做通，副鎮長工作沒做通，書記親自接待，書記陪了兩天做不好，仍然要堅持上訪，書記知道他們每一步走到哪兒了。他們已經到野三關火車站，雷玉龍安排副書記帶隊的工作專班和上訪人同時趕到車站，最後實在沒辦法這些人到了北京，金果坪的幹部在那兒陪了幾天，陪他們到國家信訪局等部門去，幫他們做工作、作解釋，後來平平和和的回來了，到現在再也沒上過訪。

　　20xx年的時候，提拔了兩個書記，提拔周和平時任鎮長的時候，有一個很明確的理由，就是處理信訪工作的能力強。我剛來巴東時，袁家壩村的信訪非常激烈，網上給我舉報信，有些趕到巴東要見我，他們由於換屆的事情，信訪件直接針對時任鎮黨委書記。當時我親自到大支坪去，指名由周和平負責，到村裡去處理後給我交賬。和平同志到村裡住了一個星期，回來報告說這個問題完全解決了，而且在三年後換屆時仍平安無事。黃祖貴同志，那段時間在我身邊做縣委辦副主任、督查室主任，我最初選身邊工作人員時就明確，不要祕書，不要人提包包、開車門，我要的是跟著協調處理事情的，標準就是在鄉鎮做過黨委副書記，有很好的協調、落實的能力。黃祖貴到沿渡河去當書記，當時縣委認為他能勝任的理由之一，就是他處理信訪問題的能力。前面我講的那個在大樓情緒激烈下跪的信訪人，接訪後我出差了4天時間，黃祖貴就利用這幾天時間，跑到鄉鎮，找到這個牽頭信訪人，和這個人一起吃飯，坐下來談，很深入的談，最後工作做通了。譚江陵是本屆縣委提拔的第三個書記，特別讓我欣慰的是，他去的第一週工作調整分工，自己聯絡矛盾最多的楊家坪村，他親自到村裡面去召開黨員群眾會。當時江陵書記提出了“三法四入戶”群眾工作方法，我覺得很好，可以總結。這次提拔了幾個書記，為巴東未來考慮，給年輕人舞臺，大膽用了一批年輕人，大家有質疑，主要是質疑他們做群眾工作的能力。特別是裴成龍同志，剛滿三十歲，從團縣委書記到鄉鎮任書記，是很大膽的做法，但我相信你沒問題，只要用心、用感情、細緻，一定能做好。還有幾個年輕的鎮長，都要加強學習。做群眾工作是年輕同志接受考驗的第一點，我相信大家都能做好。剛才周和平同志發言談了做群眾信訪工作要小題大做、舉輕若重，我覺得這兩個詞非常好。你們不僅自己要做好，還要帶領好自己的隊伍和村的幹部。對待初信初訪接待，“宜早不宜遲，宜見不宜避，宜疏不宜堵，宜勸不宜激”，要多換位思考，耐心傾聽，能解決的給說法、不能解決的講道理，一定不能推諉、不能搪塞，否則就會成為難以化解的積案。

　　三法治意識要持續強化。一是普法工作要追求實效。過去司法工作做得很好，要再接再厲，普法學法是用法的關鍵，普法一定不能流於形式，不能幾本書一發、幾張試卷一做了事;不能靠舉辦幾場法制宣傳活動、發放幾張法制宣傳單了事。 “法律六進”不能停留在一個口號，要有具體的抓手，多做一些具體的事情。二是要信仰法律敬畏法律。執法者要堅持用法治思維和法治方式解決新問題新矛盾，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，一切大的改革必須於法有據，法無授權不可為。三是執法司法要講求公平公正。韓非說“法不阿正，繩不繞曲”，意思就是法律只有不依附和討好金錢、權勢，才能保證其公正。司法機關肩扛公正天平，手握正義之劍，關乎公民的榮譽、財產、自由乃至生命，讓群眾在每個案件中都感受到公平正義，這是司法機關的天職。特別是現在這個時代群眾的監督無處不在，如何公正公平執法越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，執法不公就必然會引起民怨，引起炒作。執法人員一定要依法遵法、唯公唯法，不為人情關係所左右、不為金錢利益所幹擾;一定要嚴格依法行政，公正司法，決不允許領導幹部干預執法，以言代法。

　　四維穩責任要堅決落實。我遇到過這種現象，一些信訪人拿著村委會，甚至是鄉鎮政府簽有“情況屬實，請上級解決”、蓋有公章的信訪件來上訪，既然你敢蓋公章，籤情況屬實，那你就親自來，由你來向上級彙報，讓信訪人自己跑來跑去，哪有這種規矩和做法。這明顯是朝上推，踢皮球。去年2月和8月縣集處領導小組分兩次對全縣115起疑難信訪積案按照“五個一”的措施進行了包案化解，截止現在，還有8起沒有最終結案，有的正在化解處理之中，這個力度還可以，說明只要重視了，辦法還是有的。我在這裡特別強調，縣四大家領導一定要率先垂範，把信訪維穩工作拿在手上親自抓、親自過問。一是認真做好領導接訪工作。每週一四大家領導在信訪局值班半天的制度要堅持，我跟發堂同志講了，以後排班下星期一是哪個領導，提前一天通知。如果有事情來不了，請他自己和下星期的值班領導協調交換。如果他協調不過來，你們就請以忠書記協調，以忠書記也協調不過來的話，就給我說。從下個星期開始我先來。二是包案領導要主動深入到鄉鎮、部門，對信訪維穩工作要實地研究、親自部署。再出現進京非訪，責任一定倒查，責任鏈任何一個環節出問題，書記免職，鎮長一律不得接任書記。但偶發性情況，比如說沿渡河的譚某，在北京她女兒家玩，到天安門遊玩的時候看到警察就問了一句，國家信訪局在哪兒，想去反映問題，然後這個警察就把她當作非訪作了記錄。回來之後，黃祖貴親自找譚某談，問有什麼問題需要解決。結果譚某還哭了，她說她也沒有什麼要解決的問題。她說因為這個事情影響到沿渡河拿不到“三無”鄉鎮了，還感到很抱愧。像這種問題，你在責任鏈條上沒有責任的，可以不追究。但是如果在你鄉鎮反映過問題，你沒有解決好，或者是你三級信訪終結後你沒有下終結手續，沒有做好安撫穩控工作，他走了之後你還不知道，完全失控，最後導致非訪，在這任何一個環節倒查過程中有問題，這就是責任鏈上的問題。遇到這種問題都要倒查，這個事情我們把話說在前面，是一定要兌現的，不要怪我到時候“揮淚斬馬謖”。你工作能力再強、資歷再深、再有前途，有規矩要執行。三是對所包的信訪積案，該約訪的要主動約訪，該下訪的要主動下訪，今後凡是包保物件出現進京非訪的，包案專班要主動向我說清楚。各鄉鎮、各部門一定要嚴格按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，積極想辦法，克服畏難情緒，對疑難雜症不能躲、不能拖、不能推，綜合施策，主動化解，對有隱患苗頭的特別是帶有群體性矛盾的，一定要提前預警安排部署，堅決防止群體性事件發生。

　　二、建好隊伍，全面落實政法工作新要求

　　政法隊伍掌握著“槍桿子”、“刀把子”，一舉一動都涉及群眾利益，關係百姓冷暖，代表黨和政府形象。習指出要努力建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政法隊伍。在此，我對全縣政法隊伍提三點要求。

　　一政治上要絕對忠誠。鴻忠書記強調，政法隊伍要把嚴明政治紀律放在首位，堅決服從黨的領導。政法機關作為一支特殊的紀律部隊，在守紀律講規矩上必須有更高標準和更嚴要求。政法幹警手中的權力令人敬畏，甚至備受不遺餘力的追捧。政法幹警長期處於複雜環境與各種風險考驗的風口浪尖，更需要堅定理想信念，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，要自覺抵禦各種腐朽思想侵蝕，鑄就政法隊伍政治過硬的金剛不壞之身。在這裡，我特別強調，政法隊伍必須對黨忠誠，始終與縣委、縣政府保持高度一致，確保政令暢通，為全縣經濟建設、社會發展保駕護航;必須堅決執行“五條禁令”，講規矩、守紀律，恪守道德底線和法律底線;杜絕徇私枉法、濫用職權、以案謀私和辦人情案、金錢案、關係案。

　　二業務上要熟練精通。政法幹警不僅要精通有關法律、政策和本職業務，而且要學習經濟建設和科技知識，用心積累一些處理複雜社會問題的經驗和技能，做到大道理會講、小道理也會講，法言法語會講、群眾愛聽的民言俗語也會講。對一些複雜的矛盾和問題，要善於研究，探索解決的路子和辦法，增強駕馭複雜問題和應對社會風險的能力和水平，做到嚴肅公正執法和理性平和執法相結合。對群眾反映的突出問題，要認真對待，快偵快結。我在這裡給信陵派出所交一個任務，在二路大百步梯公交站牌上貼小廣告辦證的這個人，要迅速破案，破案後讓他將西壤坡到大坪的公交站牌做義工清洗一個月，這個案子辦了之後要廣泛宣傳。

　　三作風上要紮實過硬。政法幹警面對歪風邪氣要一身正氣，敢於亮劍;面對急難險重任務，敢於衝鋒陷陣，做到刀在當口、劍在弦上，時刻整裝待發，臨危不亂。綜合分析全縣近幾年發生的群體性突發事件，利益衝突和非正常傷亡事件佔了相當比例，部分群眾抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決和法不責眾的心態，採取聚集上訪、群體圍堵、以生命相威脅的極端方式。比如去年發生的山水龍城集體訪事件，牽頭人二包工頭從臨縣聘請社會閒散人員圍攻黨政大樓、堵路堵橋，影響十分惡劣。當時正好是野三關鼓樓煤礦發生重大事件，縣局幹警基本上調到那兒，那天向孔輝同志非常不錯，指揮若定，迅速調集周邊鄉鎮警力。當時聚集人有上百人，在政府門口胡作非為，封堵大門，已經到了無法無天的地步。向孔輝同志果斷處置，迅速平息了事態。要有這個決心，要有這個氣勢。前年過春節的時候，我曾經批評過敏毅同志，但去年年底我表揚了敏毅。前年過年我就說堵大橋要工資的，這是兩碼事，問題要解決，違法要追究，工資一定要解決，堵路牽頭的幾個人一定要依法處置。你看去年年底，情況就好得多。要立規矩，要講規矩，你向政府反映問題我們歡迎，但你以違法的、違反公序的方式，那也對不起。請政法的同志記住我的這個原則，以後碰到這種事，問題要解決，違法要處理。

　　最後我要說一點，政法的幹警要敢於擔當。我要在這裡表揚劉玉成同志。昨天紀委全會我詳細講了平陽壩河堤工程腐敗案件的偵破過程。我十二月份的時候批評過劉玉成同志一次，我現在想著，確實把他冤枉了。其實劉玉成同志一直非常的用心，最後的決定性突破就是劉玉成同志帶領8個同志，夜以繼日完成的，我們有個專班的同志4天沒睡覺來破這個案子。這是我們巴東歷史上最大的一個經偵案子，4500多萬的工程是完完全全的串標、圍標、賣標，豆腐渣工程。昨天紀委光輝書記已經宣佈雙規了一個局長、一個書記，這事還沒完，最後肯定還不止這兩個人。這個案子劉玉成帶著8個兄弟居功至偉。同志們，這就是擔當。公安幹警，如果你們都怕疼怕癢，甚至還有人去給他通風報信，幫他傳條子，我們巴東社會還有希望嗎?你們守護的是我們公平正義的底線，如果你們都爛了，那這個社會都爛透了。

　　三、強化領導，完善政法工作保障新機制

　　一全面落實工作保障。縣委政法委是縣委領導和管理政法工作的職能部門，要把好政治方向，確保黨管政法的原則落到實處;要運用法治思維和法治方式領導政法工作，提高政法工作法治化水平;要抓大事、謀全域性，提高統籌解決重大問題的能力;要加強調查研究，正確認識、主動適應政法工作趨勢性變化，增強工作預見性;特別要研究健全制度機制，理直氣壯、旗幟鮮明地加強對政法系統各部門的管理。組織部門要重視、重用綜治信訪維穩的幹部。要重視做綜治信訪維穩這些髒活、累活的人，就像足球場上的後腰“清道夫”，進球、撲點球都沒他，在鏡頭上最光鮮的不是他，但那個幹髒活累活的人你能說他不重要嗎?他幾乎是足球場上的靈魂。大家要記住，在這些崗位上的人不會讓你吃虧。好好的做工作，一定要相信老實人不會吃虧，做髒活累活的人不會吃虧。財政部門要認真落實各項政策，保證辦案經費、專項經費和正常待遇，最大限度地為政法綜治信訪維穩部門開展工作提供有利條件。各級黨委政府，要從政治上、工作上、生活上關心政法幹部隊伍，始終做政法工作的堅強後盾。

　　二健全完善領導體制。發展是第一要務、穩定是第一責任。縣委、縣政府必將把政法綜治維穩信訪工作全域性謀劃、全面推進。縣四大家領導要按照縣委、縣政府“一線工作法”的要求，率先垂範，務必落實縣集處領導小組信訪積案“五個一”領導包案和帶案下訪機制，對重大涉穩問題要親自過問、親自研究部署、親自督查解決。政法各部門要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”。各鄉鎮、各部門一把手要切實履行信訪、維穩第一責任人的職責，增強工作預見性和防範意識，及時研究信訪維穩工作，牢牢把握工作主動權，擔負起“保一方平安、促一方發展”的政治責任，真正做到為官一任、穩定一方。

　　同志們，穩定是民心所向，平安是民眾所盼。希望大家不負重託，用更加求真務實的工作作風、堅韌不拔的工作毅力、勇於擔當的戰鬥精神，全力維護好全縣社會穩定發展大局，為加快建設“綠色巴東、文化巴東、富裕巴東、和諧巴東”再立新功!

　
　看過的人還看了：