精準扶貧會議上的講話材料

　　精準扶貧是當下農村問題的一個熱點之一,既是解決民生問題的大事,也是全面建成小康社會,實現共同富裕遠期目標的切實有效的路徑,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議精神，總結上一輪扶貧開發工作成績，安排部署今後一個時期扶貧開發工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發工作責任感和使命感

　　近年來，在中央、省、市的關心支援及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於扶貧開發工作的決策部署，以貧困村為主戰場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產業扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發工作階段性目標任務。發展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現程度為80.7%，在全省48個扶貧開發縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自2003年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700餘萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋樑19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網改造，南橋鄉湯?村、永聯村貧困農戶危房改造經驗在全省貧困縣中得到推介。發展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業技術培訓班12期，培訓貧困農民2100人次。通過龍頭企業、農民專業合作社等經濟組織引導貧困農戶發展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發重點產業專案。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困物件順利實現脫貧目標，貧困村教育、衛生、文化、養老等社會事業均取得新的發展，人民群眾幸福指數明顯提升。基層堡壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農村基層組織戰鬥力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先後有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支援平江扶貧開發的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　雖然我縣扶貧開發工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。

　　第一，要看到扶貧開發政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發指導思想發生變化。中央將國家扶貧標準提高到農民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區作為主戰場，以片區為重點，鎖定扶貧物件，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發工作更加細緻入微。其次，扶貧開發主要任務發生變化。扶貧開發內涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉為溫飽與發展並重，不僅要保障貧困物件不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發方式方法發生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨後在中央農村工作會議上，習再次強調：“加快轉變扶貧開發方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。”精準扶貧是新一屆中央領導集體推進新時期扶貧開發工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉變，也是扶貧開發進入新階段的現實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調，吃透精神，調整思路，轉變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用資料說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困物件，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發展產業，還是發展社會事業，都要從當地實際出發，每一個專案、每一筆投入都要體現在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發具有更強的指向性、精準性。

　　第二，要看到扶貧開發任務艱鉅，充分發揚敢打硬仗的優良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，佔全縣總村數的23%，佔全市貧困村總數的46%;已建檔立卡的精準扶貧物件17.2萬人，佔全縣總人口的15.8%，佔全市貧困人口總數的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分佈在三大片區連雲山、幕阜山、復興山片區、七大庫區黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區，耕地不足，生存環境惡劣，每年返貧人數4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌複雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫等基礎條件非常落後，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶D級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發展能力看，貧困群眾思想觀念較為落後，扶貧產業沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經濟強縣、經濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財政收入、農民人均可支配收入等14項指標差距較大，2017年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大。可見，新一輪扶貧開發趟的是“深水區”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的鬥志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最後勝利。

　　第三，要看到扶貧開發機遇難得，堅定實現全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰場，新一輪扶貧開發面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困群眾格外關注、格外關心，並多次強調：“扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發、全面小康程序。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯絡平江指導扶貧開發工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先後有8任市委書記連續在平江示範扶貧，今年又有包括漸偉書記在內的7位市領導到平江聯點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區振興聯動發展規劃之後，今年3月份國務院正式批覆長江中游城市群發展規劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區域合作示範區。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態功能區範圍，如能獲批，財政轉移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經濟體制改革試點單位之一，並被列為全省高標準農田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發帶來了新的機遇，平江將會得到更多的專案和資金支援。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“十二五”規劃、實施“十三五”規劃的重要時期，也是實現跨越式發展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大專案啟動實施，新型工業、生態旅遊、城鎮開發、現代農業、資訊化建設將進入一個新的發展階段，新一輪扶貧開發的環境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發展要素更加集聚，貧困群眾改變落後面貌的願望更加迫切，扶貧開發內生動力將得到全面激發。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰，快步向全面小康邁進。

　　二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧

　　20xx―2020年，全縣扶貧開發工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區、七大庫區為主戰場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困物件為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發展相結合，整體推進、分類扶持、統籌發展相協調，更加註重扶貧開發與產業培育、城鄉統籌、生態保護、社會治理協調推進，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環境明顯改善，社會大局和諧穩定，全面小康目標如期實現。

　　圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

　　一要突出規劃先行謀思路。規劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發工作具有重要意義。一方面，要結合“十三五”規劃編制爭項爭資，增加扶貧開發的底氣和砝碼。今年是“十三五”規劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發工作的啟動之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關於創新機制紮實推進全縣農村扶貧開發工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發工作的指標，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規劃時，要根據中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發展、惠及民生的大專案和好專案，加強協調彙報，爭取更多專案進入國家、省規劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規劃，提高扶貧開發的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發工作規劃作為首要任務，全面深入開展調研，摸清扶貧村現狀，找準制約發展的突出問題和原因癥結，科學制定三年規劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發做哪些事情?每年具體抓什麼?重點在哪裡?難點在哪裡?資金怎麼保障?優勢怎麼發揮?短板怎麼補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意願，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保專案實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經拿出了新一輪扶貧開發工作規劃。今年起，各村的扶貧開發規劃要報縣扶貧辦統一審查把關和備案管理，並要在一定範圍內公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發規劃進行一次評比，規劃編制水平高的，扶貧開發專案安排和資金撥付可以優先考慮。規劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少專案安排，防止資金浪費。

　　二要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困物件全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx―2017年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉鎮幫扶94個貧困村;2018―2020年，鄉鎮幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉鎮繼續幫扶，確保每個貧困村連續六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx―2017年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困物件，鄉鎮和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困物件，同時要發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困物件。2018―2020年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的物件，鄉鎮和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的物件，並發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的物件。相關單位要安排黨員、幹部職工採取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優發展1-2個增收專案，提供政策、科技、資訊等服務，給予力所能及的資金和物資支援，確保精準扶貧物件在2020年基本脫貧。

　　三要突出產業培育促增收。產業扶貧是精準扶貧的核心內容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產業，只要引導好、發掘好，就一定能形成新的產業、新的集體經濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質、資源等因素，指導幫扶村依託自身資源和優勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜遊則遊，大力發展既能促進農民增收又能促進財政增收的特色產業，培育支柱產業。今後幾年，縣產業扶貧專案將重點支援海拔800米以上的貧困村發展高山有機茶，力爭三年內新發展2000畝;重點支援旅遊景區及幹線公路沿線貧困村發展特色優質水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內發展5000畝;重點支援有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內發展2萬畝。要通過連續幾年的紮實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農戶掌握1-2項實用技術，至少參與1項產業增收專案。要尊重群眾意願，尊重市場規律。具體到每一個村的產業發展，一定要充分尊重群眾意願，走市場化的路子，不許盲目開發，不許對貧困農戶下指令性種養計劃和任務。要廣泛宣傳發動，通過深入細緻的思想工作引導群眾參與產業開發，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產業開發新局面，逐步解決貧困農民增收難、致富難、發展難的問題。要創新幫扶方式，延伸產業鏈條。大力探索“產業+基地+農戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉變，改給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經濟組織與貧困農戶結成緊密的利益共同體，實現“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業專案走，產業專案跟著市場走”，促進貧困農戶穩步增收。

　　四要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在於扶智。要把扶素質、富腦袋作為治本之策，採取有力措施阻斷貧困現象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧物件中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧物件子女在讀職業學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧物件中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶2000元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困物件的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結合縣域經濟發展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前釋出到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困物件勞動技能培訓的底子，組織培訓物件分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，並要核發相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發展能力。要搞好創業就業服務。搭建貧困農戶創業就業服務平臺，及時為貧困農戶提供創業就業指導和服務，讓貧困勞動力能就業、就好業，實現穩定增收、持續增收。

　　五要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內各商業銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支援“三區一片”園區、景區、城區、現代農業示範片的發展，通過扶持產業發展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農民脫貧致富。縣農村信用聯社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點專案，既要防控風險，又要積極支援貧困農戶開發產業，積極支援帶動貧困農戶參與產業開發的新型農業經營主體加快發展，使貼息扶貧貸款既準又好地發揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

　　六突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優美環境“六到農家”工程和教育、醫療、養老、低保、五保、村級集體經濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到2017年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到2020年，實現所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到2017年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到2020年，全縣基本農田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉鎮集鎮通自來水，列入“十三五”規劃的農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到2017年，沒有完成農村電網改造的20個貧困村電網改造到位;到2020年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現同網同價。危房改造方面，結合易地扶貧搬遷、生態移民和新農村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農戶改造危房，對其餘無房戶和D級危房貧困戶按農村危房改造政策實施援建，確保到2020年全縣全面完成無房戶、D級危房戶改造，並要統一規劃、統一建設、統一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

　　三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處

　　扶貧開發是一項複雜的系統工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在於落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦幹，確保各項措施落到實處。

　　第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統籌”責任。縣扶貧辦要發揮好全縣扶貧開發工作綜合協調部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統籌、協調等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，共同推動扶貧開發任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的後盾單位，要按照時間節點選派精幹力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉村落實”責任。各鄉鎮、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規定，每月駐村時間不少於20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業;所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實幹的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。

　　第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發揮電視、廣播、網路、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮鬥、團結協作、無私奉獻的先進典型和感人事蹟，廣泛宣傳在扶貧開發實踐中創造出的好經驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支援扶貧的良好社會氛圍，全面激發幹部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰勝貧窮、改變落後面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業、能人大戶等社會力量參與支援扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發的強大合力。

　　第三，要創新管理機制。一方面，要建立精準動態管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農戶建檔立卡工作的基礎上，對扶貧物件進行全方位、全過程監測，建立健全扶貧物件有進有出的動態管理機制，確保脫貧群眾及時退出資訊網路，因災、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的專案資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資專案管理辦法》，納入政府投資專案統一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金專案的監督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

　　第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發作為衡量幫扶單位和黨員幹部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發工作的考核權重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發情況和幹部職工包戶幫扶情況，並要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉鎮要加強對村級和鄉鎮站所的績效考核，推動扶貧開發工作平衡開展。

　　同志們，扶貧開發是一項十分艱鉅的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大幹部群眾用勤勞的雙手去創造，也需要社會各界共同關心和大力支援。精準扶貧的號角已經吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　10月12日，自治區黨委、政府召開全區精準扶貧攻堅動員大會，彭清華書記作了題為《攻堅五年，圓夢小康，舉全區之力打贏精準扶貧攻堅戰》的動員講話，對全區精準扶貧攻堅工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過視訊加討論互動的方式，對搞好精準扶貧工作進行了為期3天的培訓。可以說，自治區黨委、政府對精準扶貧攻堅的重視程度是前所未有的，充分說明了這項工作的極端重要性和極其緊迫性。

　　今天我們在這裡召開動員大會，主要任務是：深入學習貫徹關於扶貧開發的戰略思想，按照全區精準扶貧攻堅動員大會的部署，分析形勢，明確要求，動員全市上下統一思想，立即行動起來，採取超常措施，下過硬功夫，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。下面，我講5點意見。

　　一、切實增強打贏精準扶貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感

　　消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。彭清華書記指出，扶貧攻堅不但是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題、生態問題，事關全區經濟健康發展、社會和諧穩定、民族團結進步、邊疆鞏固安寧。彭書記強調，要把扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以時不我待的緊迫感和決戰決勝的精神狀態，全力打贏精準扶貧攻堅戰，不辜負全區各族人民的熱切期盼，不辜負黨中央、國務院的殷切期望;要全面貫徹落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”的扶貧開發戰略思想，結合廣西實際，明確主攻方向，創新扶貧方式，突出工作重點，確保到2020年，全區扶貧開發工作重點縣和貧困村全部“摘帽”，538萬農村貧困人口全部脫貧。

　　市委、市政府一貫高度重視扶貧開發工作，尤其自“十二五”以來，按照中央和自治區的部署，全面抓緊抓好扶貧開發各項工作，全市農村貧困人口由20xx年的11.4萬人減至20xx年的3.82萬人，貧困村群眾年人均收入年均增長26.1%，扶貧攻堅成效位居全區前列，近幾年成為我市扶貧開發力度最大、貧困群眾得到實惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了自治區黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認可。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和自治區對扶貧開發工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的願望相比，與到2020年全面建成小康社會的目標任務相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。北海雖然不是國家和自治區扶貧開發工作的重點地區，但按照國家新的扶貧標準年人均純收入低於2736元，全市還有5.56萬貧困人口，約佔全市農村人口的6%，其中69.5%分佈在79個貧困村、30.5%分佈在其他262個行政村。我市貧困村點多面廣，大多數位於邊遠地區，基礎設施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出，群眾因病、因災、因學等致貧和返貧現象時有發生，致貧原因複雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅任務艱鉅繁重，是北海全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。

　　扶貧攻堅責任重於泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任，也是對各級黨政主要領導的重要考核任務，必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員幹部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作;不僅是分管領導的工作，更是所有領導的工作、特別是主要領導的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全社會共同的責任、共同的工作。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統一到中央、自治區和市委、市政府的決策部署上來，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務，為北海在廣西率先全面建成小康社會，為廣西與全國同步實現全面小康，作出應有貢獻。

　　二、精心組織抓好精準識別工作

　　做好精準扶貧，必須首先抓好精準識別，這是工作的前提和基礎，也是當前最關鍵最緊迫的任務。彭清華書記、陳武主席對此高度重視，分別到羅城縣和大化縣抓試點，親自進村入戶調檢視臥室、核家電、看豬圈、羊圈等，進行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區黨委、政府的統一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準扶貧攻堅的第一仗。

　　一是明確精準識別的目標任務。根據自治區要求和北海實際，我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成，時間緊、任務重、要求高。現在還剩下不到兩個月的時間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅第一戰。廣西與其他省區的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡單的再核實、再完善，而是在原來的基礎上，自下而上再進行一次全面的再調查、再識別，任務更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統計都是自上而下的，現在自治區要求改變統計方法，自下而上，對所有貧困戶進行全面調查統計，一定要把資料搞準。按照自治區的要求，我市此次識別工作要對79個貧困村所有農戶進行入戶調查、登記、打分，並對非貧困村的原建檔立卡和新申請農戶進行入戶調查、登記、打分，點多、面廣、工作量大，據初步預測，大約要涉及到30多萬農村人口。尤其是合浦縣任務最重，全市79個貧困村合浦就佔了70個，其他三個區佔9個。

　　二是組建精準識別工作隊。人員到位是做好精準識別的保障。本次識別工作以縣區為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊，但考慮到力量還不夠，各級各單位還要根據各自的定點幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點村的精準識別工作，直至識別任務全部完成。各縣區要根據精準識別的工作量，做好人員測算，從縣區直部門和鄉鎮抽調專人蔘與識別工作，儘快把精準識別工作隊組建起來，確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支援派駐人員的工作，所抽調的人員要全脫產，直到識別工作任務全部完成才能回原單位上班。如果無法按進度完成精準識別工作，相關幫扶單位和鄉鎮還要進一步增派力量負責到底。這項工作，前兩天市委、市政府已經專門發出檔案北辦字〔20xx〕13號，請全市各級各部門抓好落實。

　　三是嚴格把握精準識別方法和程式。這幾天自治區已經對第一書記和扶貧開發領導小組成員單位負責同志進行培訓，各縣區要在此基礎上，進一步加強培訓、擴大宣傳。要通過培訓，在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎上，嚴格按照“一進二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩稽核、兩公示、一公告”的程式來開展識別工作。識別工作的每一個環節都不能少，不能合併步驟、簡化程式。嚴禁優親厚友、提供虛假資訊，嚴禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識別過程要公開透明，接受各方面的監督，確保識別資料真實有效，確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進，為建立精準識別資訊互通網路平臺、開展實施精準扶貧等各項工作，提供可信的有力支撐。

　　四是落實人員經費等保障措施。這次識別工作的實施方案以及相關表格均由自治區統一印發，各縣區要參照自治區的實施方案，結合本縣區實際情況，制定具體的工作方案，採取縣區領導分片包乾、定點幫扶單位分村包乾的方式，落實專門人員、落實專項工作經費，確保精準識別工作順利開展。市委組織部要統籌協調落實抽調人員;市扶貧辦要切實擔負起溝通、協調職能，指導督促各縣區搞好精準識別工作;各有關部門要全力配合，確保按期按質按量完成精準識別工作任務。

　　三、紮實推進精準扶貧攻堅的各項工作

　　為紮實推進新一輪扶貧攻堅工作，市委、市政府在今年6月印發了實施精準扶貧的《工作方案》北辦發〔20xx〕34號，明確了精準扶貧的原則、目標，並將包括精準識別、結對幫扶、基礎設施建設、產業扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準扶貧攻堅工作任務落實到各個責任單位。各級各部門要按照這次全區、全市會議的部署與要求，創新思路、統籌兼顧，分類分步、紮實推進，確保如期全面完成工作任務。要突出抓好以下幾項工作。

　　一是牢牢抓住產業扶貧不放鬆。產業扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實施產業增收扶貧工程，整合各類涉農專案資金，綜合運用扶貧貼息、財政專項補助、農發專案資金等各種扶持政策，扶持有發展能力的貧困戶發展特色種養產業，增加收入;要創新扶持機制，通過土地流轉、龍頭企業帶動、組建專業合作社、產業扶持資金參股合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與涉農企業或龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶等建立利益聯結機制，形成財產性收入、務工性收入、種養經營性收入等穩定的增收機制。要依託我市生態資源優勢，加快發展旅遊產業，促進休閒農業、旅遊產品的開發，積極發展農家樂、農業觀光等旅遊專案，帶動貧困群眾增收致富。要結合“美麗廣西”鄉村建設，選擇生態環境優美、歷史文化厚重的村，推進建設“宜居、宜業、宜遊”的美麗生態鄉村。

　　二是切實加快貧困地區基礎設施建設。加大投入支援力度，加快農村基礎設施建設，優先安排和加快推進貧困村的公路、農田水利、飲水安全、危房改造、電網改造等基礎設施專案，為貧困地區發展創造有利條件。要把加快貧困地區交通路網建設作為重中之重，優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，加快構建貧困村外通內聯的交通運輸體系，打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。加強水利建設，加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。

　　三是全面實施教育精準扶貧。實施教育扶貧工程，進一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實，對貧困家庭的學生實施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學費免除和專項資助制度，堅持農村寄宿制學校學生生活補貼和貧困農戶技能培訓補貼制度。落實和完善教育資助制度，免除中等職業學校貧困家庭學生和涉農專業學費，對貧困家庭學生接受學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育給予生活費補貼和獎學金資助。對考取一本、二本高校和就讀於中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助，做到“應補盡補”，杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象，切實阻斷貧困的代際傳遞。同時，進一步落實區域勞動力轉移就業規劃和轉移培訓資助政策，切實提高貧困勞動力轉移就業技能，促進充分就業。

　　四是全力提升社會保障水平。全面實施社會保障扶貧工程，縣區政府要“兜底線”，對於符合農村低保條件的農村特困戶，民政部門要納入低保範疇，實行應保盡保;對於因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性困難的低收入家庭，要給予臨時救助。同時，繼續實施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養等制度;幫助農村重度殘疾人等困難群體參加新型農村社會養老保險，並在養老保險費繳納上予以資助扶持。

　　四、充分發揮定點幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用

　　根據自治區黨委、政府的部署，今年9月市委、市政府專門發出通知，為全市79個貧困村均至少安排了一個定點扶貧結對幫扶單位和基層組織建設包村單位，並派駐了黨組織第一書記;此外，結合基層組織建設和“美麗廣西”鄉村建設活動，全市341個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天，幫扶單位領導、駐村第一書記、“美麗廣西”鄉村建設扶貧工作隊長、分隊長和各有關單位抽調參加精準識別的人員都來參加培訓，就是要進一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務、舉措，建設一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步，市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續開展形式多樣的培訓，幫助大家進一步提升履職能力。

　　各級承擔定點扶貧結對幫扶的單位，要發揮自身優勢，在編制規劃、專案安排、資金落實、技術指導等方面，重點向貧困村或貧困人口較為集中的地區傾斜，切實構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

　　貧困村黨組織第一書記的首要職責是抓好精準扶貧。一是抓好對貧困農戶的精準識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務。要嚴格按照精準識別指標體系和程式、方法，逐村逐戶調查、填表、登記、打分，精準掌握每家每戶的貧困現狀、致貧原因、幫扶需求，做到民主評議公開透明，公示監督準確到位，稽核結果公平公正，確保識別結果群眾滿意。二是精心制定和實施精準扶貧攻堅規劃。要根據貧困村的資源配置情況、產業發展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現民意的基礎上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅的“任務書”“時間表”“路線圖”一目瞭然。在此基礎上，嚴格按照規劃，逐項細化任務，因地制宜制定針對性強的差異化幫扶計劃，明確目標、任務，倒排工期逐項推進、逐項落實。三是統籌抓好農村基層其他工作。要緊緊圍繞精準扶貧這個中心任務，充分發揮溝通協調、上情下達和下情上達的橋樑作用，統籌抓好農村基層黨組織建設、“美麗廣西”鄉村建設、農村綜合改革、基層社會治理等工作，特別是要進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，抓好黨建促扶貧。

　　駐村第一書記和工作隊在農村幹得好不好，事關黨和政府的形象，關係到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼裡，也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現象，駐村期間不能再承擔原單位任何工作，要集中精力，沉下心來，真正紮根農村、深入群眾，遵循群眾工作規律，嚴守群眾工作紀律，適應群眾工作新特點，虛心向群眾學習，做群眾的貼心人，在精準扶貧攻堅戰中歷練本領、增長才幹、建功立業。要加強第一書記的日常管理工作，各級黨委特別是縣、區委書記，要履行好管理第一書記的直接責任，鄉鎮黨委書記要落實好管理第一書記的具體責任，嚴格落實管理責任制。駐村工作環境十分艱苦，各派出單位要大力支援第一書記工作，定期到駐點村調研指導，幫助他們解決實際困難，成為他們堅強有力的後盾。

　　除了第一書記，常年駐村的還有“美麗廣西”鄉村建設扶貧工作隊，這是打贏精準扶貧攻堅戰的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務和份內之責，加強自身建設與管理，嚴格落實駐村時間，全力參與推進扶貧攻堅工作。下一步，還要對所有駐村人員和工作隊進行資源整合，要發揮合力，不能單打獨鬥。

　　五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領導和統籌協調

　　打贏精準扶貧攻堅戰，各級領導幹部的責任意識、擔當精神至關重要。要精心組織，落實責任，形成合力，為打贏精準扶貧攻堅戰提供強有力的組織保障。

　　一要加強組織領導。嚴格實行“一把手”負總責的工作責任制，構建市抓協調、縣為主體、鄉鎮落實、部門配合的工作機制。各級黨政主要領導是本轄區扶貧工作的第一責任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門主要負責人作為行業扶貧第一責任人，要發揮部門優勢，整合資源、資金、專案，向貧困地區傾斜。各定點幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責，統籌推進精準扶貧工作。縣級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，要全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，算好明細帳，倒排工期，統籌安排，精心實施，切實做好扶貧力量組織調配、專案資金執行管理、幫扶措施檢查落實等工作。各縣區還要加強對各種渠道來源的扶貧資金的統籌規劃和安排。

　　二要形成工作合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，充分發揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據新階段精準扶貧的工作需要，各縣區、鄉鎮黨委政府要進一步配齊、配強扶貧攻堅力量，強化扶貧幹部隊伍建設。特別是在貧困人口識別、扶貧資訊的統計和監測上，要切實搞好資訊系統管理、資料稽核及業務培訓工作，縣區、鄉鎮要有分管領導和專門管理員，行政村要確定一名資訊員，專門負責資訊錄入及資料更新工作。各定點幫扶單位要在安排好職能工作的同時，服從精準識別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現推諉、扯皮、缺位、不作為現象。

　　三要營造良好氛圍。加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，充分調動社會各方面的積極性，努力營造有利於實施精準扶貧的良好輿論氛圍。要充分發動貧困群眾，在黨委、政府的領導和社會各界的關心支援下，發揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落後的面貌。

　　同志們，打贏精準扶貧攻堅戰的號角已經吹響，在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅，這是時代賦予我們光榮而又神聖的使命。我們堅信，在以同志為的黨中央正確領導下，按照自治區黨委、政府的統一部署，經過全市上下堅持不懈的頑強拼搏，我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰的全面勝利!

　　篇3

　　同志們：

　　這次全鎮精準扶貧動員會，主要是貫徹落實上級關於精準扶貧工作指示精神，部署全鎮精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

　　一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

　　一直以來，我們高度重視扶貧工作，將其擺在全鎮經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與上級要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

　　1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。20xx年以來，我鎮大力開展專案扶貧和定點扶貧，加快貧困地區脫貧步伐，貧困人口累計減少445人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我鎮仍有4567人貧困人口。現在距我鎮2020年全面建成小康社會只剩不到5年時間，平均每年要完成脫貧講話，任務十分艱鉅。我們要保持定力、持續發力，以超常舉措推進扶貧開發，確保如期、全面完成脫貧任務。

　　2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯後。“十二五”期間，我鎮加快貧困地區基礎設施建設，改造村組公路176公里，實施水利工程24處，完成村電網改造15個，有效改善了貧困地區生產生活條件。但對照湘西考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯後。全鎮15個村，大多還存在就學難、就醫難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全鎮還有1萬群眾飲水不安全、853戶困難戶需要低保政策兜底“全覆蓋”。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

　　3、產業發展不斷進步，但發展基礎還比較薄弱。我們把產業扶貧作為開發式扶貧的重中之重，依託貧困地區優質資源，大力培育特色種養、特色旅遊、特色加工等特色產業，效果已經明顯。但我們也要看到，產業扶貧猶如登山，越往後越難。特別是我鎮貧困村產業發展基礎弱，缺專案、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業，脫貧致富任重道遠。

　　4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉;幸福不幸福，還要看收入。近年來，我鎮嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化專案資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

　　5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、幹部駐村幫扶、企業結對幫扶、志願者自發幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發各項舉措落到實處。

　　二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

　　實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

　　1、要把產業發展問題解決好。產業問題是貧困地區其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業培育。堅持以市場為導向，發揮資源稟賦優勢，大力實施縣委要求“農業產業標準園建設”對接和“一村一品”產業培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，儘快建立扶貧主打產業。要抓產業專案落地。堅持科學規劃、合理統籌，儘可能安排一些吹糠見米、立竿見影的專案與打基礎、管長遠的專案。到村專案要符合地方實際、發展需要與群眾意願，成長性要好、帶動性要強;到戶專案要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業幫扶轉型。產業扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和入股合作，引導企業、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低於全鎮平均水平。

　　2、要把幫扶就業問題解決好。就業是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創業培訓，力爭2016年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋。要拓寬就業渠道。要加強資訊服務和就業指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業向貧困地區傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業平臺。通過農村基礎設施建設和新型城鎮化程序，搭建更多就業平臺，吸納貧困農民就近就業，真正讓貧困群眾離土不離鄉、進廠不進城、棄農不棄業。

　　3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業。目前，我鎮一些貧困戶仍居住在D級危房裡，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發揮部門單位聯動作用。堅持鎮政府摸清底子，掛號銷號，儘快消除農村深度貧困戶D級危房。要發揮政策導向槓桿作用。充分利用鎮政府“查非糾違”規範農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發揮政策的槓桿效應、撬動效應。要發揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意願，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

　　4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發的基礎性工作。要加大教育資源投入，優化教育資源佈局，推進貧困地區幼兒園和中小學“合格學校”建設，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”專案，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發展職業教育，提高貧困地區學生就業能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

　　5、要把搬遷安置問題解決好。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閒置農林場轉讓等方式，解決專案用地問題。特別是土地開發整理、河道整理等專案新增土地，要優先保證易地扶貧搬遷專案。要抓好後續管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷後貧困群眾就業、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩得住、能發展。

　　6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照上級精準扶貧要求，加快實施水、電、路、房、環境“五到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等專案建設，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區農村電網改造、村村通三網融合工程等專案建設，消除貧困地區用電與通訊盲區。道路交通方面：要突出鄉村通暢工程、通村通組公路硬化等專案建設，暢通農村道路節點中的盲腸路、半截路。生態環境方面：要以農村環境整治為切入點，積極發展清潔能源，持續開展造林綠化，防治農村面源汙染。確保到2020年，貧困村電網改造、交通通暢、網際網路覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

　　7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最後一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養、基本社會保障等政策。對符合條件的貧困戶要納入低保範圍，做到“應保盡保”，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發展慈善事業。全力支援公益性民間組織發展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發展成果、齊奔全面小康。

　　三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰決勝

　　當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨衝刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。

　　1、進一步加強組織領導。建立健全鎮扶貧開發領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與排程，抓好工作落實。各村要擔當主體責任，抓好責任分解、專案建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各村黨支部書記要抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人幹事、有條件辦事。

　　2、進一步突出科學統籌。要統籌專案。科學捆綁發改、財政、水利、交通、衛生、電力、移民、農業等部門專案，引導投向貧困村，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困村投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠端教育平臺，要整合人社、農業、教育的職業培訓平臺，構建“一平臺、兩系統”，提升扶貧效率。

　　3、進一步強化督查考核。鎮政府要加大督促檢查力度，定期通報情況，發現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發放情況督查，確保專款專用、封閉執行。要完善全鎮扶貧考核評價體系，對扶貧物件實現動態管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權重，強化結果運用，獎優罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

　　4、進一步形成工作合力。扶貧開發是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業。重點引導企業參與扶貧，吸引金融資金支援扶貧，開展志願者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發調動貧困村、貧困群眾向貧困宣戰的自覺性、主動性和創造性。

　　同志們，扶貧開發是一項重大而艱鉅的政治任務。全鎮上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮鬥!

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