政府領導地稅工作會議講話

　　近年來,隨著我國經濟社會的蓬勃發展,地稅工作任務日益繁重,執法風險和廉政風險隨之加大。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全市地稅工作會議，是在全市地稅上下深入認識、主動適應、積極引領稅收新常態下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，總結20xx年地稅工作，分析經濟發展新常態下的地稅形勢，部署20xx年工作任務，努力推動地稅事業持續發展，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新貢獻。剛才，劉連根常務副市長代表市委、市政府充分肯定了過去一年全市地稅系統所付出的艱辛努力和取得的重大成績，對新的一年地稅工作提出了新的更高的要求並寄與了殷切的希望，請同志們深刻領會、認真落實。根據會議安排，下面，我講三點意見。

　　一、攻堅克難 銳意進取，20xx年工作取得顯著成效

　　過去的一年，在市委、市政府和省局的正確領導下，全市地稅上下緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安，堅持以組織收入為中心，深化改革、強化管理、優化服務，努力做到穩中有為、穩中有進，多項工作實現新突破，先後獲得兩項國字號榮譽---“全國稅務標準化工作先進單位”、“全國經濟普查工作先進集體”，奪得兩個全省地稅系統冠軍--- “全省地稅系統領導幹部綜合知識競賽第一名”、“ 全省地稅系統反‘四風’辯論賽冠軍”，創下兩項歷史最高紀錄---組織收入逆勢上揚邁上90億元臺階創下歷史最高紀錄，落實稅收優惠政策4.15億元達到歷史最高水平，以實實在在的工作成效，開創了全市地稅工作的新局面。王萍書記、胡世忠市長、王少玄代市長等市領導先後多次對地稅工作作出批示和肯定。

　　回顧一年來的工作，主要體現以下“六個新”。

　　一緊緊圍繞中心，組織收入邁上新臺階。過去的一年，面對經濟下行壓力和“營改增”減收的影響，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的地稅收入目標，堅決服從省局和市委、市政府工作部署，在始終堅持組織收入原則的前提下，講政治、顧大局、識大體、挑重擔，進一步加強收入分析監控、規範稅收執法、加大稅收清理、推進資訊管稅、積極培植稅源、強化稅務稽查，確保了全市地稅收入在“營改增”減收較大的情況下實現逆勢增長。20xx年，全市地稅部門完成稅費 92.81億元，同比增長10%。其中，完成地方稅收收入87億元，同比增長9.6%，剔除“營改增”劃轉因素同比增長29.6%，增幅在全省排第1位，圓滿完成年初地方稅收收入計劃和市政府調整目標。在組織收入工作中，各縣市、區局都作了巨大努力，特別是市局直屬局、XX縣局等單位科學安排、積極溝通、主動作為、勇挑重擔，為全市地稅完成收入任務作出了重大貢獻。

　　二堅持深化改革，服務大局展現新作為。積極策應全市改革發展，成立了全市地稅系統深化改革發展領導小組，制定了《XX市地方稅務局貫徹落實市委、市政府“1+13”全面深化改革的實施意見》，舉辦了專題新聞釋出會，引起社會各界強烈反響，得到王萍書記和胡世忠市長的批示肯定。主動建言獻策，成立了課題組，就培植地方稅源、支援全市改革發展，先後撰寫了《在改革中把握稅收發展著力點——壯大吉安地方稅源的思考》、《關於我市房地產行業發展現狀的調研報告》、《吉安民營經濟發展報告地稅分報告》等多篇調研文章，為市委、市政府的決策部署提供參考，受到市委、市政府主要領導批示肯定。充分發揮稅收職能作用，積極策應國家結構性減稅政策，全年依法減免地方稅收4.15億元，比上年增長9.8%，惠及納稅戶 11.8萬戶次。大力助推美麗鄉村建設，市局為4個掛點幫扶村籌資100萬多元，13個縣市、區局參與幫扶掛貧村20多個，籌集幫扶資金230多萬元，獲得當地政府和百姓的一致好評。稅制改革穩步推進。完成了郵政和電信業營改增試點任務，政策效應逐步顯現。深化資源稅改革，順利實施煤炭資源稅從價計徵改革，成功開徵地熱水資源稅。徵管改革紮實推進。逐步擴大試點範圍，優化徵管流程，完善發票管理，改革稅收管理員制度，分權制約、互相協作的新徵管模式和“統一分析、分類應對”的風險管理新機制逐步完善，機構編制調整基本到位。XX縣局省直管地稅體制改革試點工作得到有序推進和落實。工作創新成效凸顯。認真開展創新專案評審和推廣，加大創新專案推廣力度;直屬局“稅企共建大企業稅務風險內控機制”專案榮獲省局創新專案評選三等獎。經過兩年的持續推進，系統上下創新氛圍日益濃厚、創新機制更加完善、創新成果不斷湧現。

　　三樹立法治思維，依法行政邁出新步伐。切實加大行政審批改革力度，清理保留非行政許可審批專案2項，承接省局下放2項，行政職權專案95項，公共服務專案30項，並在市政府資訊公開平臺和市局入口網站全面公開，主動接受社會監督;組織全市地稅系統開展規範性檔案清理工作，共清理了稅收規範性檔案134 件。加大稅收執法督察力度，下發了20xx年度稅收執法督察工作計劃和重點稅收執法督察工作實施方案，先後兩次組成14個督察組對15個單位開展重點執法督察。全年共通報了77個問題，對71人進行批評教育並處經濟懲戒3630元。全面部署20xx年稅收執法案卷評查工作，我局重大決策案卷獲全省地稅系統年度執法案卷評審一等獎。充分發揮稽查“以查促管”和“以查促收”的職能，全年累計檢查查補和自查補繳收入1.6億元，其中查處1000萬元以上大要案2 件、查處100萬元以上大要案10件，查補稅款罰款合計4547.21萬元，比上年增長53.47%。有效擴大了稅務稽查的威懾力和影響力。

　　四狠抓資料管理，資訊管稅取得新成效。著重抓資料質量管理工作，對資料執行情況進行實時監控，及時督促各地落實指標的修正和補充工作，進一步提高徵管質量。認真組織召開省局資料質量管理工作座談會片會，同時開展全市資料辦主任資料質量培訓，增強了資料質量管理水平。組織開展專業化、集約化、團隊化納稅評估，對水泥製造、吉安農行系統、中國移動、駕校和財產保險等重點行業推行分類評估、差別化綜合性評估。 20xx年全市共對1389戶納稅企業進行了評估，評估稅款達5944.53萬，同比增長4.18%，同時有11個評估案例入選省局優秀案例庫。繼續強化稅種管理和涉稅資訊比對分析。加強了企業所得稅彙算清繳和個人所得稅管理，全年入庫企業所得稅13.14億元，增長11.3%，入庫個人所得稅5.97億元，增長14%。全市受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數3419人，完成省局下達任務的105.2%，比去年增加301人。加大了土地增值稅清算和土地使用稅清理力度，全年共入庫土地增值稅7.59億元，同比增長43.5%;入庫土地使用稅2.29億元，同比增長33.1%;XX縣局、XX縣局的土地增值稅據實清算工作紮實有效，其主要做法值得借鑑。抓好了城建稅“兩稅”資訊比對工作。全年對全市6006戶工商企業20xx年增值稅和消費稅資訊進行了比對，已補徵城建稅、教育費附加及其他附加稅費合計686萬元，小稅種實現了大作為。及時調整土地使用稅和房產稅徵收範圍和徵收標準，抓好“以地控稅”試點，推進存量房評估，強化基金費徵收與代徵，全年完成基金費收入5.81億元，同比增長16.1%。大力推進社會綜合治稅資訊平臺建設，已採集並已錄入市直40個有關部門近兩年相關涉稅資訊，與國稅比對已發現疑似未登記戶2400戶，完成稅費核查入庫7637.48萬元，為開展納稅評估和風險監控管理打好基礎，進一步降低稅收管理風險。積極推進大企業內控機制建設，進一步加強大企業管理，全面配合省局直屬局做好大企業內控機制建設調研工作，對農行等5戶總局定點聯絡企業開展案頭審計工作，協助建行進行稅務風險內控機制建設，持續提升大企業管理服務能力。持續加強網路資訊保安管理，重點調查分析了系統計算機違規外聯事件，按季度下發網路與資訊保安監控情況通報，確保資訊保安不留死角。在全省地稅系統資訊化建設工作座談會上，我局就網路資訊保安工作相關經驗做法進行了現場交流發言。

　　五積極打造品牌，服務水平實現新提高。進一步健全納稅服務機制，積極推行全國縣級稅務機關納稅服務規範1.0版，全面開展制度清理和流程優化工作，確保規範在全系統落地生根。著力打造全職能辦稅視窗，辦稅視窗均實現了一窗受理、一窗辦結的工作模式。紮實開展“便民辦稅春風”行動，積極推行國地稅聯合辦稅，廣泛深入地開展了以“走進地稅 沐浴春風”為主題的納稅服務開放日活動，開展了服務大思考徵文活動，同時全面推行首問責任制和“免填單”服務工作機制，積極開展納稅人培訓工作，全系統成立16所納稅人學校，目前已為納稅人舉辦10期培訓班，培訓2560人次。增強了納稅遵從度，減輕了辦稅負擔，提高了辦稅效率。認真做好全國納稅人滿意度調查工作，充分發揮12366服務熱線平臺的功能，暢通與納稅人溝通渠道。通過8312366和12366服務熱線電話調查的方式，抽查各地徵管基礎資料的情況，共撥打納稅人滿意度調查電話6045個，並根據調查結果向相關單位和部門進行了反饋。XX縣局作為代表全省地稅系統參加全國納稅人滿意度調查的迎檢單位之一，為全省地稅系統獲得全國納稅人滿意度調查工作第一名做出了突出貢獻。有序進行納稅信用等級評定，評選出264戶全市地稅系統單管戶為 2012-20xx年度b級信用企業，同時配合市國稅局做好了90戶a級信用等級企業的聯合評定工作，推動了誠信納稅風氣形成。精心籌劃稅收宣傳月活動，配合省局開展了“綠色稅宣志願者”暨自行車捐贈活動，與市作協聯合開展了“文眼看地稅”基層行，重點開展了地稅局長課堂、1+13專題新聞釋出會等稅收宣傳活動，獲省局稅宣月組織獎和優秀專案獎。積極組織發動全系統幹部職工和納稅人蔘與“江西地稅稅法知識闖關賽”，全市共5038人蔘加競賽，參賽人數位列全省各設區市之首。在創新納稅服務手段、打造服務品牌、爭創星級辦稅廳方面，各地不惜投入、主動作為成效顯著。比如井開區局在全省地稅系統第一個推出點對點納稅服務新平臺— “e稅客”服務園區納稅人;XX區局積極打造4s特色服務品牌;XX區局“稅收宣傳青年志願者”深受廣大納稅人好評，XX縣、吉水、峽江、泰和、市局辦稅廳等五個單位的辦稅廳榮膺全省地稅系統五星級辦稅大廳。

　　六注重素質建設，地稅隊伍呈現新氣象。紮實開展群眾實踐活動，教育實踐活動啟動以來，全市地稅系統各級黨組高度重視、精心組織、周密部署，及時成立領導小組，抽調人員組建辦事協調機構，各單位廣泛發動、迅速動員、認真落實，廣大黨員幹部深刻領會、積極融入、踴躍參與，按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節的時間節點自上而下、上下聯動、壓茬進行、整體推進，整個活動進展有序、紮實深入，達到了預期目的，全系統群眾測評滿意率達99.9%。XX縣局作為省局領導掛點單位，在教育實踐活動中堅持穩中求進、統籌推進，抓早、抓實、抓緊，積累了特色經驗，取得了重要成效。但是在今年省局組織的市局機關幹部職工對市局領導班子民意測評中，有2票不滿意。注重幹部素質建設，進一步健全了培訓績效考核機制，制定了20xx年教育培訓工作計劃和崗位分類培訓實施方案，精心組織了春季全員更新知識培訓班、基層兩員業務知識培訓班，全年共組織各類培訓班21期，培訓了1135人次，培訓力度前所未有;積極參與省局網路學院升級開發，努力提升地稅人員素質。選拔各崗位優秀人員參加全省系統三項知識競賽，取得了領導幹部綜合知識競賽團體第一、資訊科技能手競賽硬體網路組個人第一的好成績。不斷激發隊伍活力，制定並實施了《20xx-2017年度全市地稅系統“5+5“基層建設實施方案》。深化地稅文化建設，舉辦了全市地稅系統以“放飛夢想、秀出真我”為主題的幹部職工才藝匯演活動，開展了3次主題徵文活動，編印了《廬陵稅苑》地稅二十年專刊和《井岡文藝》地稅專刊，組織市局機關幹部職工參加市裡大合唱，展示了地稅部門新形象。精心編排歌伴舞節目《歡聚一堂》在江西省地稅組建二十週年表彰大會暨文藝匯演上贏得滿堂彩。狠抓黨風廉政建設，深入開展理想信念教育、警示教育，推進廉政文化建設，市局機關成功申領了省級廉政文化示範點牌匾;XX縣局廉能文化建設和督查工作卓有成效，多次受到紀委系統領導肯定。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂廉政責任狀。繼續抓好中央八項規定及省、市有關規定的貫徹落實工作，編印了《八項規定檔案選編》，在全系統舉行反“四風”辯論賽;進一步嚴肅機關工作作風，紮實開展節日期間專項整治督查，組織開展了領導幹部違規插手干預工程建設專案問題、違反中央八項規定和廉潔自律問題自查自糾活動，認真開展了“三轉”大討論和紅包專項治理，確保全市地稅幹部職工嚴守紀律、不出問題，促進了全市地稅機關作

　　風大轉變。XX縣局狠抓黨建工作，提高了全體黨員的黨性修養;XX縣局以思想政治工作的“軟實力”凝聚幹事創業正能量，取得了20xx年全市地稅系統績效管理考核第一名的好成績;XX縣局通過激勵機制引導幹部加強學習，在全系統三項業務競賽中都取了好名次;XX市局利用紅色資源開展富有特色的理想信念教育。

　　總地講，過去的20xx年是我市地稅圍繞中心、狠抓收入做出突出貢獻的一年;是深化改革、服務大局取得顯著成效的一年;是創先爭優、奮發有為得到廣泛認可的一年。這其中凝聚著全市地稅幹部職工的辛勤汗水，包含著市委、市政府領導和各縣市、區黨委、政府的重視支援。在此代表市局黨組，向各級黨政領導和廣大地稅幹部職工，表示衷心的感謝!向榮獲先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀!

　　看到成績的同時，不迴避存在的問題。一是地稅收入質量有待提高，稅源與任務的矛盾依然突出，稅收執法不規範依然存在，稅收執法風險逐步積聚，在組織收入上，由“任務引領”向“法治引領”轉變仍有大量工作要做。二是稅源管控能力有待加強。徵管能力難以適應經濟新業態的變化，部門配合協調不夠、涉稅資料獲取渠道不暢和基礎稅源資料不實等問題依然存在，由“以票控稅”轉型到“資訊管稅”的前瞻性探索研究不夠，綜合治稅工作任重道遠。三是幹部隊伍活力有待激發。幹部管理方式粗放，激勵手段不足，思想政治工作與新形勢發展相對滯後，地稅高素質人才比例總體上仍然偏低，幹部職工在崗不為、消極怠工的苗頭有所抬頭。極少數幹部法紀觀念淡薄、廉潔自律意識不強，作風建設、黨風廉政建設和反腐敗工作需要持續改進和加強。

　　二、深化認識，轉變思路，主動適應經濟稅收新常態

　　中央經濟工作會議明確指出，我國經濟發展進入新常態，這是中央全面總結髮展經驗，準確判斷當前和未來態勢做出的重大戰略決策。市委三屆九次全會動員全市廣大幹部群眾要緊緊圍繞省委“十六字方針”， 主動認識新常態、適應新常態、用好新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟，努力在新一輪振興發展中實現新突破。全省地稅工作會議要求，要胸懷大局、把握大勢，更好地認識新常態、適應新常態、引領新常態，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，努力提升工作站位、創造新的業績。這是當前我市地稅工作面臨的重要國情、省情、市情和稅情，全市地稅系統一定要認真學習，深刻理解，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和省局的認識和判斷上來，切實把握新常態戰略思想的深刻內涵和重大意義，結合地稅工作實際，主動作為。

　　一深刻認識新常態，不斷提升服務發展新水平。這次全市地稅工作會議是在經濟稅收形勢進入新常態下召開的一次重要會議。習指出，“新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。新常態將給中國帶來新的發展機遇”。 王萍書記也強調，新常態之“新”，意味著不同以往，表面看是增速換擋，由高速向中高速過渡，實質是動力切換，由資本、資源等要素驅動轉換為創新驅動，發展進入到新階段;新常態之“常”，意味著相對穩定，而且是更高水平的穩定，一定程度的放緩是為了更高質量和效益的平緩，發展的黃金時期仍然延續;新常態之 “態”，意味著注重質量、調優結構已成大勢，增長速度適度、新興產業發展不可逆轉。稅收是經濟發展的晴雨表。目前，我國經濟發展已進入新常態，地稅工作也必然出現新機遇、新變化。我們一定要深刻認識新常態，開拓新思維，把握新機遇，順勢而為，緊跟時代發展的步伐。一是要堅持以改革創新統領地稅工作全域性。改革創新是地稅事業興旺發達的根本動力。經濟體制改革是全面深化改革的重點，而財稅體制改革又是經濟體制改革的重要突破口。我們要按照中央、省委、市委的決策部署，加快工作職能轉變，深入推進稅制改革、徵管改革和行政體制改革，充分發揮稅收改革的引領和示範作用，不斷創新徵管手段、服務方式、體制機制，加速釋放改革紅利、創新活力，為經濟轉型增添新的動力。二是要堅持以堅定信心迎接困難挑戰。新的一年，全市地稅組織收入面臨前所未有的嚴峻形勢，部分工業企業受市場和政策影響稅收減收較大，房地產市場受巨集觀調控政策的影響復甦緩慢，投資反彈的幅度有限;各種稅收優惠政策的落實及一次性投入的減少加大了增收難度;隨著稅制改革的推進，20xx年建築業、房地產業、生活性服務業 “營改增”將全面到位，地稅部門將面臨主體稅種缺失補充稅種難以到位的困境。同時,隨著主體稅種的徵收權轉移，附徵的個人所得稅和其他附加稅費、基金也將面臨流失的風險，地稅組織收入的難度將進一步加大。新常態下我們每天都要面臨新問題，我們在感慨地稅面臨的各種困難挑戰之餘，更要認真分析、查詢差距、找到癥結、積極應對，切實看到省局和市委、市政府在新常態下的新作為、新氣象，牢牢把握穩中求進的工作總基調，保持工作定力，樹立新思維，加強分析研判，提高風險防範能力，確保地稅收入穩定增長和幹部隊伍和諧穩定。三是要堅持以服務發展提升地稅站位。我們要緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，一方面充分發揮收

　　入保障職能，對照全市財政收入目標，毫不鬆懈地抓好組織收入工作，做到應收盡收，保持地稅收入調速不減勢、量增質更優，為經濟社會發展提供強有力的財力保障;另一方面，要充分發揮稅收調控職能，堅持應免盡免，嚴格落實稅收政策，主動融入“四化同步互動、三產共生演進”戰略，加強地方稅收政策調研，逐步建立起稅收服務發展政策策應機制和政策執行反饋機制，大力支援“吉泰走廊”、井開區、縣域經濟發展升級，深入推產業轉型，為經濟發展和財稅增收盡職履責。

　　二主動適應新常態，不斷探索稅收管理新路子。經濟發展進入新常態，對地稅工作提出了新要求。我們一定要全面認識新常態，主動適應新常態，把握機遇，順勢而為，努力做到“三個轉變”，以下三點是全省地稅會議報告原話，希望大家認真領會，勇於打破傳統思維定勢，以全新理念認識、理解和把握地稅工作。一是在組織收入上，由“任務引領”向“法治引領”轉變。新修訂的《預演算法》明確規定，各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標。隨著經濟增速從高速轉向中高速，稅收長期超經濟高速增長的時代也將告一段落，任務引領的組織收入模式已不適應經濟發展和依法治稅的要求。我們要理性看待這種變化，告別“速度情結”，把更多的精力，放在收入質量的提升上，促進收入結構更加科學、合理，制止和防止寅吃卯糧、虛收空轉等弄虛作假行為。這裡需要特別強調的是，結束“任務引領”，並不是不講任務，而是要實事求是確定任務、科學合理分配任務，盡心盡力完成任務，防止基數遞增、層層加碼;告別“速度情結”，也不是不要增長，放任下滑，而是堅持依法徵稅，實現真實、可持續、沒有水分的增長，使稅收增長與經濟發展同步。二是在稅收徵管上，由“以票控稅”向“資訊管稅”轉變。隨著營改增深入推進，我們過去行之有效的“以票控稅”手段將逐步弱化，這給稅收徵管和組織收入工作帶來新的挑戰。為加強稅源管控，提高徵管質效，我們要加快構建以風險管理為導向，以專業化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以資訊化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業化人才隊伍為保障的現代化稅收徵管體系，夯實資料基礎，完善技術支撐，強化資訊管稅、聯合辦稅、綜合治稅，有效防止稅收流失，防範執法風險。三是在納稅服務上，由“傳統服務”向“促進遵從” 轉變。隨著稅源結構的深刻變化，以及房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人的數量急劇增加，服務需求日益多元化，傳統的大包大攬“保姆式”服務已經無法滿足納稅人需求，也給稅務部門帶來沉重負擔。我們要堅持以服務需求為導向、以納稅遵從為目標，在依法明晰徵納雙方權責的基礎上，規範服務標準，優化服務舉措，加強稅法宣傳，完善信用管理，嚴厲失信懲戒，提高納稅人自主遵從稅法、依法誠信納稅的意識和能力。

　　三積極引領新常態，不斷催生地稅隊伍新氣象。以來，從嚴治黨已經成為政治生活新常態。在十八屆中央紀委五次全會上特別強調，“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。我們要深刻領會、堅決貫徹，把從嚴治黨的新要求貫穿到地稅工作的方方面面，提高認識，把握要求，守住底線，自覺做政治上的“明白人”。一是要增強“三種意識”提升境界。要科學認識新常態、辯證看待新常態、積極適應新常態，在新常態下有更大的作為，就要切實增強三種意識：增強政治意識，各級領導幹部要帶頭認真學習黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，善於從政治上把握問題，講大局、守紀律，始終與黨中央保持高度一致，把黨和人民的事業看得最重，敢於擔當;增強法紀意識，要在全系統營造守紀律、講規矩的氛圍，始終堅持依法辦事、依法履職、依法用權，自覺做到依法徵稅、依法管理、依法服務、依法帶隊，廣大地稅幹部要帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律，做到有令必行、有禁必止;增強責任意識，充分估量新常態帶來的挑戰，切實增強責任意識，消除畏難觀望、徘徊不前的心態，充分挖掘和利用新常態帶來的新機遇，實現新常態下的新發展。二是要堅持“三個從嚴”帶好隊伍。全市各級地稅部門必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“三個從嚴”帶好乾部隊伍：在思想教育上從嚴，持之以恆地抓學習，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，時刻在思想上緊緊繃住弦;在幹部管理上從嚴，尤其是對重要崗位、關鍵環節的監督管理，重點加強對縣市、區局和基層分局長的監督管理;在作風建設上從嚴，尤其是教育實踐活動之後，在作風建設上仍然要從嚴保持力度、保持韌勁，進一步提高廣大地稅幹部職工做好納稅服務工作的能力，使作風轉變保持長效，並堅持以零容忍態度懲治腐敗，對在新常態下還有“敢伸手”、“不收手”的，堅決出手，絕不姑息。三是要突出“三個導向”鼓勵幹部。適應新常態關鍵要靠地稅幹部的狀態，我們要旗幟鮮明地鼓勵做三種類型的幹部：鼓勵做善於學習、銳意創新的進取型地稅幹部;鼓勵做愛崗敬業、廉潔奉公的實幹型地稅幹部;鼓勵做開明包容、智慧團結的胸懷型地稅幹部。

　　三、保持定力，真抓實幹，努力做好新一年各項工作

　　20xx年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，堅持組織收入中心，以全面推進依法治稅、建設法治地稅為主線，抓好稅收法治、徵管業務、思想作風“三項建設”，突出依法行政、稅源管理、風險監控、綜合治稅“四個重點”，不斷深化改革、創新機制、優化服務、從嚴治隊，著力增強服務發展能力、依法治稅能力、稅收徵管能力、幹部素質能力，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新貢獻。

　　圍繞上述思路，全市地稅部門要著力抓好以下六個方面的工作。

　　一以組織收入為中心，始終堅持依法組織收入，著力增強服務大局能力

　　1、大力強化組織收入措施。根據市三屆五次人大會議安排，全市財政總收入預期增長目標為12%左右。今年組織收入形勢異常嚴峻，而且還面臨許多不穩定和不確定因素。我們要堅定信心、克服困難，確保完成市委、市政府和省局提出的預期目標。全市地稅上下都要強化抓收入的意識，強化徵管、挖潛增收，從年初開始就要緊抓不放，應收盡收，能收多收，特別是即將列入營改增試點行業稅收，要抓緊清收清理清欠，儘量往前趕，不要把壓力留到年底。

　　2、切實加強稅收分析調研。進一步強化稅源分析研判預測，牢牢把握組織收入工作主動權。認真開展經濟形勢、“營改增”政策效應研判，提前做好稅收可持續增長的對策研究，主動為領導決策和重大部署當好參謀、做好服務。加強與地方黨委、政府的彙報溝通，要切實抓住營改增稅制改革和經濟增長方式調整的難得機遇，有效化解矛盾，有序壓縮非正常增長，做實稅收，提高收入質量。完善收入質量評價制度，實施收入質量動態監測和管理，及時發現組織收入中的苗頭性問題。

　　3、主動融入全市發展大局。主動融入蘇區振興、吉泰走廊建設、生態文明示範區建設等發展戰略，積極落實各項稅收優惠政策和服務舉措，助推全市區域發展戰略有效落實。嚴格落實國務院和省委、省政府關於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險系列工作部署和要求，抓好省局制定出臺的促進經濟平穩增長20條政策措施落實到位。充分發揮地稅職能作用，積極落實支援小微企業、全民創業、節能環保等各項稅收優惠政策和服務舉措，強化政策針對性和實效性，規範稅收優惠政策管理，營造公平競爭的市場環境。全面貫徹國務院《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》精神，按照省區域性署，配合有關部門做好稅收優惠政策摸底、統計、清理、規範等各項工作。建立健全稅收優惠資料的錄入、統計、分析機制，完善減免稅核算和統計資料的釋出工作，切實加強對基層單位減免稅核算工作的監督。

　　二以依法行政為基石，深入推進行政審批制度改革，著力提升地稅執法水平

　　1、深入推進依法行政。全面貫徹十八屆四中全會精神，認真落實《江西省稅收保障辦法》和省局即將出臺的《全面推進依法治稅工作實施意見》，並制定貫徹落實辦法。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程式，健全重大決策合法性審查機制，探索委託專業機構、社會諮詢機構、研究機構等第三方評估模式，對重大決策進行評估。認真貫徹落實新修訂的《重大稅務案件審理辦法》，加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，推廣稅收執法責任制電子化考核，著力構建依法行政的責任體系、制度體系和監督保障體系。

　　2、深化行政審批制度改革。按照簡政放權要求，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批專案，規範審批行為，完善後續管理。創新涉稅行政審批方式，積極融入全省統一規範的省、市、縣區局三級網上審批平臺建設，積極推進即辦即審、先辦後審等審批方式改革，提高行政審批效率。加強規範性檔案合法性審查，推行重大稅收執法行為說明理由制度、稅收執法公示制度和重大執法決定法制稽核制度，推進稅收執法權力清單、責任清單制度，全面開展行政權力責任的清權、確權、晒權工作。

　　3、加大稅務稽查工作力度。突出重點行業、重點企業開展稅收專項檢查、重點稅源企業檢查、大要案查處和打擊發票違法犯罪活動，配合紀檢部門嚴肅認真查辦專案，依法嚴厲查處各類稅收違法案件，查出氣勢、查出威懾、查出影響。嚴格落實稅收“黑名單”制度，加大力度宣傳和曝光重大稅收違法案件，及時將“黑名單” 推送相關部門，實施聯合懲戒，增加失信成本，提升稽查執法公信力。

　　三以徵管改革為主線，及時主動跟進稅制改革，著力提高資訊管稅水平

　　1、穩步推進徵管改革。進一步理順調整徵納權責，對內明確徵管職能，紮實做好機構和職能調整，防止職能交叉;對外理順徵納權責，確定徵納雙方權利義務邊界和清單。全面加強風險監控，建立健全風險管理基礎性制度建設，加快建設並推廣運用全省統一的風險分析應用平臺，實現風險任務扎口管理。此外，我們還要繼續抓好工作創新，改進創新專案立項辦法和評審辦法，加強跟蹤管理，做好創新專案管理評選工作，不斷推進創新成果轉化運用，切實增強稅收工作創新活力。

　　2、紮實做好資訊管稅工作。繼續整合稅收資訊系統，優化徵管軟體功能;繼續加強資料質量管理，把好基礎資料錄入關口，健全資料質量考核評價機制，深化資料分析運用;確保資訊保安，加強資訊系統的安全維護，認真落實省局出臺的《全省地稅系統涉稅資訊保密規定》。紮實推進綜合治稅，在20xx年建立的市本級第三方涉稅資訊採集應用平臺的基礎上，加強推進地稅部門與政府相關部門、相關單位的溝通，大力推進全市社會綜合治稅涉稅資訊平臺建設和推廣應用，確保推廣面達到60%，力爭100%。加強做好第三方涉稅資訊的採集工作，做好涉稅資訊採集資料的分析利用，為開展納稅評估和風險監控管理打好基礎。完善部門協作交流機制，深化國地稅合作力度，逐步推進“三證合一”工作。

　　3、及時進跟進稅制改革。國務院已經明確了今年要全面完成營改增任務，將範圍進一步擴大到建築業和房地產業、金融保險業、生活服務業。由於稅務總局尚未確定具體時間表，我們要及時跟進，提前謀劃開展專項清理、徵管格局調整、資訊科技支撐等方面工作，確保完成營改增各項工作任務，另一方面要與國稅部門密切配合，切實抓好營改增行業其他地方稅種徵收，防止稅收流失。同時，要密切關注營改增對地方稅源的影響，進一步做好煤炭資源稅從價計徵改革等政策調整工作，強化政策落實，抓好地熱水資源稅徵收管理，及時跟進資源稅的改革步伐。積極主動開展地方稅體系建設的調查研究、分析測算等工作，形成有決策參考價值的研究成果。主動跟進消費稅、房地產稅、個人所得稅、環境保護稅等其他稅制改革工作，把握時間節點，明確責任分工，確保有序推進和實施。

　　四以優化服務為目標，建立健全納稅服務機制，著力鞏固全國納稅人滿意度調查結果

　　1、加強納稅服務機制建設。抓好《全國縣級稅務機關納稅服務規範2.0版》的落地生效，並以此為契機，深入開展“便民辦稅春風行動”，認真落實稅務總局各批次“春風行動”系列創新服務措施，更好規範稅務人，服務納稅人，進一步優化納稅服務。同時，要不斷完善納稅服務崗位職責機制，實現納稅服務與稅收業務的有機融合;優化考核評價機制，建立定性指標與定量指標相結合、人工與軟體相結合的服務績效評估機制;創新納稅人權益保護機制和納稅信用體系保障機制，暢通救濟渠道，健全守信激勵和失信懲戒機制。

　　2、加強納稅服務平臺建設。規範實體平臺，推進辦稅服務廳職能轉型和標準化建設，在目前實行國、地稅互派人員進駐大廳的基礎上，有條件的地方要積極推動國地稅共享實體辦稅服務廳;提升熱線平臺，優化座席資源配置，拓展熱線功能，切實提高12366熱線管理和執行分析能力;完善網路平臺，加快建立統一規範的網上綜合辦稅服務平臺;拓展互動平臺，強化納稅人學堂的組織、制度、經費和人力保障，優化教學體制，提供個性化、點單式的教學服務，暢通徵納交流渠道，促進徵納和諧互信。

　　3、鞏固納稅人滿意度調查成果。切實做好20xx年度全國納稅人滿意度調查迎檢工作，以爭做第一的要求紮實工作，繼續保持在全國地稅系統的領先地位。繼續推進 “一體化”服務平臺建設，加強“個性化”稅法宣傳，做好“全員化”納稅輔導，健全“綜合化”諮詢服務，推進“實效化”權益保護，加強“人本化”團隊建設，開展“常態化”考核監督。

　　五以隊伍建設為根本，不斷激發幹事創業活力，著力打造一支高素質地稅隊伍

　　1、加強班子建設。深化幹部人事制度改革，創新領導幹部選拔任用方式方法，選準、配齊、配強各級領導班子，完善幹部梯次成長機制，保持各級領導班子年齡結構動態平衡。引導幹部樹立正確的政績觀，完善幹部考核評價機制，做好領導班子和領導幹部年度考評，提高各級領導班子的戰鬥力。

　　2、加強教育培訓。著力提升網訓、實訓、校訓三大教學平臺，抓好理想信念特色培訓、幹部技能專題培訓和拓展互換培訓工作，提高培訓工作針對性和實效性。建立各類培訓效果考核評價機制，完善幹部學習激勵機制、兼職教師培養機制和教學成效評估機制，提高培訓針對性和實效性。加強地稅系統人才建設，進一步加大稽查、稅政、徵管等高素質人才培養力度加大領軍人才、專業人才培養使用力度，做到人盡其才，人盡其用。

　　3、啟用隊伍活力。認真做好省局和市政府績效考評工作的任務分解，改進和完善全市地稅系統績效管理辦法，健全績效管理考核評價體系，完善績效考核指標，保障考核工作公正、透明，增強考核科學性與實效性。進一步做好部門和個人績效考核工作，認真修訂完善《部門和個人績效管理辦法》，全面落實《全省地稅系統幹部職工職業生涯積分制管理暫行辦法》。加強督查督辦，推進幹部管理的科學化、制度化、民主化，全面準確、科學公正地評價考核幹部的素質與實績，增強幹部隊伍活力。

　　六以思想教育為抓手，切實加強黨風廉政建設，著力營造風清氣正稅收環境

　　1、加強思想政治建設。認真落實《關於進一步加強和改進思想政治工作意見》，強化“一崗三責”，完善制度建設，狠抓責任落實，提振精氣神，激發正能量。認真研究制定加強全市地稅系統黨建工作實施意見，大力開展理想信念和道德品行教育，踐行社會主義核心價值觀，深化“四風”整治，確保“鞏固深化拓展”活動取得實效。加強文化引領，有序開展第二批“文化建設示範單位”稽核認定工作，增強文化建設的感染力和參與度。加強基層建設，結合省局基層建設考評指標體系修訂完善 “5+5”基層建設標準，抓好全市地稅系統基層建設考評工作。

　　2、狠抓“兩個責任”落實。要始終保持清醒頭腦,從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度,深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性,並將之作為當前最突出的大事、要事來抓,以認真再認真的精神、以嚴而又嚴的態度,堅決抓好“兩個責任”的落實。要落實好加強組織領導、樹立正確用人導向、狠抓作風建設、強化監督制約、支援保障依法治稅、深入推進源頭治理等重大責任。要積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的地稅權力執行體系，層層分解責任,逐項明確任務,逐級傳導壓力,著力解決幹什麼、怎麼幹的問題,做到邊界清、責任明,守土有責。要強化監督問責，持之以恆加強機關作風建設和反腐倡廉建設，建設風清氣正的政治生態，營造幹事創業的良好氛圍。

　　3、強化監督檢查力度。要進一步強化對政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、工作紀律執行情況的監督檢查，大力推動“十個嚴禁”、“三個不得”紀律規定落到實處，推進“紅包”專項治理常態化。嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。對重大腐敗案件和不正之風滋生蔓延的實行嚴查嚴辦，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。要進一步強化執法監督，認真開展稅收執法督察，嚴格執法責任追究，嚴肅查處以稅謀私和失職瀆職等違紀違法行為。紮實開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷逃稅，又要查處地稅幹部內外勾結謀取私利。要進一步強化審計監督，理順和完善督察內審工作機制，強化督察內審工作職能，認真實施內部審計，做好領導幹部經濟責任審計工作，著力抓好督察審計問題整改，加強與內外監督部門的協調配合，齊抓共管，形成合力。要進一步強化巡視監督，認真落實《關於進一步加強和改進地稅系統巡視工作的意見》，加強巡視機構力量，優化巡視方式方法，突出省局、市局黨組決策部署的執行情況、基層反映強烈的突出問題、各級領導班子及其成員等重點內容，加大巡視力度，增強巡視效果。要進一步規範內部行政管理，加大督查力度，嚴肅工作紀律，切實提高工作執行力和落實力。創新稅收宣傳，發揮部門優勢和專業特長，打造宣傳品牌。切實增強輿情管理意識，最低限度防止負面輿情的發生。加強後勤制度建設，推進後勤管理規範化，促進節約型機關建設。

　　同志們，全面做好今年的工作使命光榮、責任重大。任務明確之後，工作的關鍵就在於落實。俗話說千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千招萬招，不落實就是虛招;千條萬條，不落實就是白條。因此，今年全市地稅系統工作的重中之重，就是要以改革創新的精神、真抓實幹的作風、一往無前的鬥志和奮發有為的狀態，盯緊任務抓落實，咬定目標謀發展。同志們，讓我們緊緊圍繞市委、市政府和省局決策部署，在市局黨組的堅強領導下，以高度的責任感和使命感，奮勇拼搏、銳意進取，紮實工作、開拓創新，敢有作為、善有作為，奮力推動全市地稅工作再上新臺階，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新的更大貢獻!

　　新春佳節即將來臨，藉此機會，我代表市局向大家，並通過你們向全市地稅系統幹部職工、退休老同志及其家屬拜個早年，祝同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意!