政法會議領導講話

　　中國共產黨對於政法工作的領導,主要是通過各級政法委、各政法部門內部的黨組所構成的組織系統來實現的。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：這次全市政法工作會議是市委研究決定召開的。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，認真貫徹中央、省、紹興市政法工作會議和市委十屆十三次全體擴大會議精神，回顧總結去年工作，分析當前形勢，部署今年政法工作任務，表彰獎勵政法工作的先進集體和先進個人，並簽訂社會治安綜合治理責任狀。下面，我代表市委、市政府講五點意見：

　　一、肯定成績，進一步堅定做好新一年政法工作的信心和決心剛剛過去的一年，是我市經濟快速發展、社會全面進步、人民生活水平不斷提高的一年，也是我市政治穩定、社會穩定、政法工作取得豐碩成果的一年。一年來，全市政法戰線的同志們在市委、市政府領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委提出的“促發展、重實幹、保穩定”的工作主題，一手抓打擊，一手抓基礎，大力加強打防控機制建設，落實社會治安綜合治理各項措施，充分發揮政法各部門在維護社會穩定中的職能作用，各項工作有了新的進展和突破，為保障我市經濟社會的跨越式發展和現代化建設的順利進行作出了貢獻。回顧去年政法工作，主要有以下幾個特點：

　　1、確保了社會政治穩定。去年政法各部門牢固樹立保一方平安、促一方發展的責任意識，全力加強對敵鬥爭，確保了社會政治穩定。全市沒有發生震動、影響全市大局的重大案件和事件，黨的十六大和省黨代會、“兩會”召開期間，全市社會穩定;有效防止和堅決打擊了敵對勢力的各種滲透、破壞活動，周密部署了與“呼喊派”、“”等邪教組織的鬥爭，進一步落實了教育轉化和監督控制的有關措施，成功抓獲了“呼喊派”骨幹楊平山，有效摧毀了“呼喊派”的組織體系;認真做好了中國領帶節暨中國民間越劇節等重大節慶的安全保衛工作;依法加強宗教管理，查處打擊封建迷信活動，取得了較好的社會效果。

　　2、維護了社會治安穩定。一年來，全市上下打防並舉，固本強基，維護了社會治安穩定。一是抓嚴打。去年以來，全市政法各部門全力投入“嚴打”整治鬥爭，撒天網，出鐵拳，用重典，不斷深化打黑、除惡、掃醜、追逃等活動，紮實開展專項整治，取得了明顯成效。去年全市共發刑事案件3740起，比上年同比下降5%，公安機關破獲刑事案件3256起，破案率比上年同比上升22%，其中殺人案件發20起，破18起，破案率為90%，六類案件發19起，破19起，破案率為100%，特別是影響重大的“9.1”小學生被殺案和“9.12”特大殺人分屍案以及發生在×××節前的×××案件均告破獲;帶黑社會性質的團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪受到沉重打擊，共查獲犯罪團伙69個326人;檢察機關依法批捕各類案件403件584人，起訴796人;法院審結一審刑事案犯731人，嚴打整治鬥爭取得了決定性勝利。×××市政法委專門派出調查組對我市嚴打整治工作進行了調查驗收，給予了較高評價。二是強基礎。全面推廣“××經驗”，從抓教育、打基礎、管源頭、建網路入手，努力推進社會治安綜合治理基層基礎工作，形成了綜合治理各成員單位齊抓共管的可喜局面。基層政法綜治力量逐步得到加強，治保調解組織不斷健全，基層群防群治組織網路基本形成，綜治工作機制更加規範;形成了外來人口管理的“公寓式、旅店式”管理模式，做好了歸正人員安置幫教工作和預防青少年犯罪工作;基礎設施和裝備建設有新成效，科技化、資訊化、現代化步伐加快;紮實推進基層安全文明建立活動，新建立安全示範村111個，安全小區10個，治安安全單位130個，××街道被評為××市城鎮治安安全創優活動優勝單位;矛盾糾紛排查調處工作不斷走上規範化、制度化。全市共排查調處各類矛盾糾紛2229起，疏導化解成功率達97.2%;市司法局紮實開展普法教育，著力提高公民民主法制意識，推進了依法治市程序。總之，一年來，我市治安狀況得到了根本性好轉，人民群眾安全感普遍增強。在去年8月政法委對我市群眾的777份問卷調查中，群眾認為我市社會治安狀況好和比較好的佔了91.8%。

　　3、優化了經濟發展法制環境。一年來，政法工作積極適應經濟社會發展要求，以“打擊經濟犯罪、調節經濟關係”為工作重心，著力優化了經濟發展法制環境。去年以來，公安機關正確履行職能，一方面下放審批權力，減少辦事環節，簡化審批手續，對面向社會的各類證照實行優質的“視窗”式一條龍服務;另一方面加大經濟犯罪查辦力度，全年破獲破壞市場經濟秩序犯罪案件35起，挽回經濟損失421.7萬元。檢察機關依法查辦貪汙賄賂等職務犯罪12件15人，挽回經濟損失123萬餘元，並立足辦案，著力構建了與重點行業和單位的職務犯罪預防機制。審判機關從自身職能出發，依法調節經濟關係，一審各類經濟、民事案件4640件，訴訟爭議標的1.5億元，審結行政案件16件，執行案件1803件，執行標的1.01億元。司法局積極拓展法律服務領域，推進律師、公證體制改革，加強基層法律服務所建設，促進了法律援助工作的新發展。總之，由於政法各部門的共同努力，確保了全市經濟社會的快速協調發展，政法戰線的同志功不可沒。

　　4、提高了政法隊伍綜合素質。一年來，我市政法各部門結合自身實際，找準抓手，設計載體，著力提高了政法隊伍綜合素質。一是抓隊伍教育管理。加強了隊伍思想政治教育和職業道德教育，並與“爭創人民滿意活動”、機關作風建設、學習貫徹十六大精神有機結合起來，始終使我市政法工作保持了堅定正確的政治方向;加強了業務技能教育培訓，形成了系統規範的教育培訓機制。去年以來政法各部門通過開展多種形式的學習教育和崗位技能培訓，特別是WTO和現代科學技術等知識的培訓，進一步改善了政法幹警的知識層次和結構;加強了日常管理監督，針對辦案、接待、值勤、警車使用管理等方面存在的問題，建章立制，落實措施，狠抓整改，進一步樹立了政法隊伍的良好形象。二是抓執法司法改革。以提高政法隊伍執法司法水平為目標，圍繞公正司法，嚴格執法，著重在執法司法工作機制、保障機制等方面出實招、求創新。市委政法委改革工作思路，針對法醫鑑定和辦理傷害案件中存在的問題，制定了規範法醫鑑定工作的意見，並對全市211起傷害案件開展了專項執法檢查;市公安局以人事體制改革為突破口，以全員等級化考核為載體，實現了公安執行機制的新突破，保證了執法辦案質量的新提高;市檢察院加強偵查機制改革，深化了主辦檢察官責任制，並採取多種形式，在對重點行業、重點部門的職務犯罪預防上有新思路、新方法;市法院積極推廣繁簡分流，改進庭審方式，開展巡迴審判，嚴格執行證據新規則，實施機構改革，保證了法院工作的依法高效;市司法局實施了公證體制改革和基層法律服務所的管理體制改革，進一步深化了司法行政職能。總之，通過大家紮實努力，我市政法隊伍綜合素質有了明顯提高，湧現出了一大批開拓創新、忠於職守、嚴格執法、無私奉獻的先進集體和個人。特別需要指出的是我市公安局被××公安局評為2002年度全市優秀公安局，這是近幾年來市公安局獲得的較高榮譽，在去年行風評議中公安滿意率比上年上升了31.4個百分點;市檢察院去年被省檢察院評為計財裝備先進集體，檢察機關幹警已連續15年無違法違紀。市公安局和檢察院還被評為2002年度市級先進集體，得到了組織和群眾的充分肯定。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是全市上下齊抓共管的結果，也是政法戰線全體同志團結奮鬥、無私奉獻、忘我工作的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市政法戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　二、認清形勢，進一步增強做好新一年政法工作的責任感和緊迫感今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是全面完成為期兩年“嚴打”整治鬥爭各項任務，鞏固深化“嚴打”整治成果的重要一年，因此做好今年的政法工作任務繁重，意義重大。一方面，國際形勢起伏不定，世界還很不安寧;另一方面，我國面臨的傳統和非傳統安全問題增加，國內經濟和社會生活中的一些深層次矛盾逐漸突出，影響社會穩定的因素將繼續增多。

　　1、當前國際國內政治局勢對做好今年政法工作提出了新挑戰。從國際形勢看，雖然和平和發展依然是當今世界的主題，但是以美國為首的西方敵對勢力以公開掩護祕密，以所謂合法掩護非法，以保護“人權”、“民主”等為名向我國施加壓力，多次策劃滲透、破壞活動，企圖製造新的政治事端;境內外敵對勢力頻繁串聯聚會，在敏感期和重大政治活動期間不斷尋釁鬧事，有組織、有計劃地與我進行對抗，特別是利用網際網路進行反動宣傳煽動活動日益突出;“”邪教組織在境外策動、網上煽動、境內串動下，不斷調整策略，變換手法從事非法活動;以宗教名義出現的邪教組織、反動組織、非法組織也有增多的趨勢。“9·11”事件後，國際上恐怖事件日益增多，恐怖分子活動頻繁。從國內情況看，一方面，在市場經濟條件下，我國社會發生了深刻變化，社會經濟成分、社會組織形式、社會就業方式、社會分配方式的多樣化和人、財、物、資訊的大流動，客觀上加劇了各種利益衝突，社會矛盾和糾紛增多，同時人的思想道德觀念也受到強烈衝擊，誘發犯罪的因素在增加。另一方面，我國社會正處於轉型時期，新的體制尚在形成和完善健全中，一些方面的社會管理相對滯後，基層基礎薄弱，對社會消極因素的控制力在減弱，導致社會不穩定因素的增加，使維護改革、發展、穩定的任務十分艱鉅。因此，國際國內形勢的發展，對做好當前政法工作提出了新的挑戰。

　　2、經濟社會的進一步發展對做好今年政法工作提出了新要求。市委十屆十三次全體擴大會議，提出了“大開放、大投入、大提升”的工作基調，同時也提出了國內生產總值增長13.5%、財政收入增長15%、城鎮居民人均可支配收入增長7.5%、農民人均純收入增長5%的主要預期目標。我市經濟社會的發展步伐將進一步加快，改革開放將進一步深入，利益格局將進一步調整，人民內部矛盾和社會矛盾將進一步增多，矛盾成因、矛盾主體、矛盾內容和矛盾形式將呈現出許多新情況、新特點，因人民內部矛盾和社會矛盾引發的群體性事件也將不可避免地發生，成為影響我市社會穩定的一個突出問題。從我市近幾年的實際看，主要有四類情況：第一類是歷史遺留問題。如企業軍轉幹部、劃歸企業人員多次進京進省集體上訪，牽制了各級領導的精力，在一定範圍內造成了較大影響;第二類是改革過程中帶來的新問題。如企業虧損、企業改制、企業勞資關係不順、下崗失業人員增多等等，影響了社會的穩定;第三類是發展過程中帶來的矛盾糾紛。如城市拆遷、開發區徵地、失土農民的增多等等，無異對穩定工作增加了壓力;第四類是一些幹部作風問題、勤政廉政問題引發的矛盾糾紛。有的幹部作風飄浮、方法簡單、態度粗暴，有的幹部處事不公、財務不清，極個別幹部還以權謀私等等，極易發生和激化新的社會矛盾，造成社會的不安定。據市信訪局統計，我市去年集體上訪151批2734人次，批次和人次分別比上年上升了25.8%和64.4%。所有這些對做好今年的政法工作增加了新的難度，提出了新的要求。

　　3、當前我市治安形勢對今年政法工作提出了新任務。從我市當前治安形勢看，總體上是平穩的，但是影響社會穩定的不安定因素仍然很多，治安形勢依然較為嚴峻。主要表現在：一是社會治安仍不容樂觀。從發案情況看，去年全市刑事案件與上年相比雖然下降了5%，但刑事發案總量依然很大，特別是以下幾類案件比較突出：第一類是惡性殺人案件。全年發20起，比上年上升了18%。第二類是盜竊案件。全年發3023起，佔發案總量的81%，是拉動全市刑事案件高發的主要因素，特別是入室盜竊在盜竊案件中佔的比重仍然很大。第三類是“兩搶”案件。全年搶劫案件發129起，與上年比較上升30%，搶奪案件發100起，與上年比較上升77%，給人民生命財產安全構成嚴重威脅。從犯罪率看，我市犯罪率為10.4/萬，比上年上升了5%，高於紹興市8.7/萬的水平。二是社會特殊群體犯罪的高發性、嚴峻性越來越明顯。外來流動人口、無業人員、歸正人員成為違法犯罪的高發群體，青少年犯罪繼續上升，去年全市查獲的刑事作案人員中，屬外來人口作案佔28%，人數比上年增加了35.2%，歸正人員犯罪佔犯罪人數的10%全省為5.6%，25歲以下青少年作案佔56.1%，人數比上年增加了32.1%，嚴重影響了我市社會治安穩定。三是執法環境尚待改善。當前，我市公安機關和檢察機關在偵查辦案、法院在審判執行過程中，不少證人不予配合，不願作證，甚至作偽證;偵查人員和執行人員遭當事人及家屬圍攻、謾罵的事件也屢有發生。前些日子，我市檢察院反貪局的幾名幹警在長樂辦案時，遭到被調查人鄭某等人的無理阻撓和毆打，市委對此次暴力抗法事件是高度重視的，現公安機關對鄭某等人已立案偵查。四是職務犯罪的偵查和預防難度增加。一方面，當前我市貪汙賄賂等職務犯罪呈現出複雜化、隱蔽化、智慧化的新特點，犯罪嫌疑人反偵查能力增強，同時檢察機關偵查裝置相對落後，偵查手段、方法不多，在一定程度上制約了職務犯罪的偵查打擊力度;另一方面，在研究掌握我市職務犯罪的原因和規律，探索新形勢下的專項預防和系統預防工作機制上還需進一步加強。五是法制宣傳和法律服務工作還有待加強。當前我市法制宣傳和法律服務工作的廣度、深度還不夠，一些群眾的法律意識、法制觀念仍比較淡薄，學法用法、依法辦事的自覺性還不高，在一定程度上影響了社會穩定。六是當前我市政法工作的組織保障機制還有待優化。由於領導精力不到位，人力不到位，財力不到位，在組織保障上還遠遠不能適應當前政法工作的要求，造成基層綜合治理組織網路不夠健全，群防群治“死角”不同程度存在，制約了政法工作水平的進一步提高。總之，我們一定要全面分析把握政法工作面臨的新形勢，既要看到形勢的主流和做好政法工作的有利條件，堅定信心，有所作為，更要看到形勢嚴峻性、複雜性的一面，充分估計各種影響社會穩定的問題和不安定因素，強化憂患意識，圍繞大局，立足本職，以更高的政治覺悟、更好的精神狀態、更紮實的工作作風，團結拼搏，奮發有為，不斷提高做好今年政法工作的能力和水平。

　　三、明確任務，全力維護社會穩定，合力打造平安××××面對新的形勢，結合我市實際，今年我市政法工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照全國、全省、××市政法工作會議和市委十屆十三次全體擴大會議的部署，以“全力維護社會穩定，合力打造平安××××”為目標，深入開展對敵鬥爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，狠抓政法隊伍建設，嚴格執法，公正司法，為我市全面建設小康社會，實現經濟社會跨越式發展提供強有力的法治保障。根據這一總體要求，今年政法工作的主要任務是：

　　1、繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪。政法各部門要充分認識堅持“嚴打”方針的長期性和重要性，建立健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，不斷改進“嚴打”方式，進一步鞏固和發展“嚴打”整治鬥爭的成果，力爭使八類案件破案率達到90%以上，黑惡勢力基本剷除，惡性案件明顯得到遏制。為此，政法各部門要突出抓好三方面工作。一是要嚴厲打擊刑事犯罪。要堅決貫徹從重從快方針，根據鬥爭形勢的發展，有計劃、有重點、有節奏、有聲勢地開展嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，要把破大案、挖團伙、打現行、追逃犯等作為工作重點，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪等重大案件要集中力量“快偵、快破、快捕、快訴、快判”，依法予以嚴懲;要加強協調配合，發揮整體優勢，形成打擊合力，切實把嚴打方針真正落實到偵察破案、批捕起訴、定罪量刑等各個環節中，保證及時有力地打擊和懲治各類犯罪活動。針對我市近幾年來盜竊和“兩搶”案件頻發的實際，今年要適時組織開展幾次以“反盜搶”為主要內容的專項鬥爭和集中行動，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是要紮實推進治安整治。政法各部門要從我市實際出發，集中力量排查治安混亂地區和突出的治安問題，本著什麼治安問題嚴重，就重點解決什麼問題，哪裡治安混亂，就重點整治哪裡的原則，紮實推進治安整治;要對治安秩序較差、社會醜惡現象嚴重的地區、場所、部位實行掛牌督辦，明確責任單位，採取有效措施，限期改變面貌，切實建立長效管理機制。三是要深入開展對敵鬥爭。要認真研究隱蔽戰線鬥爭的新形勢新特點，大力加強隱蔽戰線鬥爭，嚴密防範、堅決打擊境內外敵對勢力和“”、“呼喊派”等邪教組織的各種滲透破壞活動;要加強情報資訊工作，積極開展情報資訊收集和敵情社情大排查，進一步摸清重點人員底數和活動情況，牢牢掌握鬥爭的主動權;要加強偵控工作，嚴密陣地控制，加強對重點部位、重點單位的監控;要完善快速反應機制，認真做好重大節慶活動的安全保衛工作，特別是要做好我市黨代會、“兩會”的安全保衛工作;要堅持不懈地抓好與“”、“呼喊派”等邪教組織的鬥爭，依法嚴厲打擊邪教活動，加強教育轉化和宣傳揭批工作，嚴密防範和控制“”、“呼喊派”頑固分子的滲透、破壞，切實維護政治穩定。

　　2、積極化解人民內部矛盾，妥善處置群體性事件。要高度重視矛盾糾紛化解工作，切實加強領導，力爭抓出成效。要通過紮實工作，達到兩個“明顯減少”，即因婚姻、鄰里、房屋等民間糾紛引發造成的刑事案件要明顯減少;因矛盾糾紛調處不及時或執法不當引發的大規模上訪等嚴重影響社會安定的群體性事件有明顯減少。為此，各鄉鎮、各部門要體察民情，瞭解民情。要把群眾的情緒作為第一訊號，多瞭解群眾疾苦，多關心群眾生活，多關注弱勢群體，多為群眾排憂解難辦實事;要進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制，把矛盾糾紛排查調處作為基礎性工作，堅持集中排查調處與經常性排查調處相結合，完善預警、排查、報送、督辦、處置等各項制度，防止敷衍推諉，釀成大事;要把排查調處的重點放在基層，放在可能引發群體性事件和可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛上，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，注意發揮公安派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，做到抓早抓小抓苗頭，努力把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態;要加大信訪工作調處力度，認真對待群眾的每一件信訪，暢通與人民群眾聯絡的渠道，努力減少越級訪、重複訪、集體訪;要嚴格執行責任制，繼續按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級負責，歸口調處，充分發揮各級各部門的作用，對因未及時排查調處矛盾糾紛而導致發生影響社會穩定重大問題的，要追究有關單位責任人的責任。

　　3、大力加強治安防範，深入推進社會治安綜合治理。堅持打防結合、預防為主，切實加強治安防範，落實社會治安綜合治理各項措施，是解決治安問題的治本之策。因此，要以全面貫徹實施省人大會通過的《××省社會治安綜合治理條例》為契機，結合我市實際，大力加強基層基礎建設，不斷提高治安防範整體水平。一是要健全社會治安綜合治理責任體系。要在進一步完善綜治、組織、紀檢、人事、監察五部門聯席會議制度、情況通報制度、督查制度等制度的基礎上，從今年開始在全市實行社會治安評估制度;要認真總結落實社會治安綜合治理責任制的經驗，制訂出更為科學合理的檢查考核標準，進一步健全完善社會治安綜合治理的考核機制，科學考核，嚴格考核，切實做到把各級各部門領導抓社會治安綜合治理的實績作為幹部考核的一項重要內容，並作為幹部晉職晉級和獎懲的重要依據;要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步完善社會治安綜合治理目標管理責任制，加大領導責任查究和一票否決的力度，對綜治工作薄弱、治安秩序和評比排在末位的鄉鎮、部門，要採取掛牌、通報等方式予以警示，對發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大問題的鄉鎮、部門要嚴肅追究領導責任直至作出組織調整。二是要實施“平安工程”計劃，著力構建社會治安防控體系。今年公、檢、法、司和綜治成員單位、各鄉鎮、街道特別是四個街道和五大集鎮要採取紮實有效措施，以治安問題多、治安情況複雜、工作難度較大的場所和地方為重點，大力實施“平安工程”計劃，以建立平安社群、平安單位、平安道路、平安村為載體，進一步構建人防、物防、技防結合、專群結合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力，力爭使刑事發案和犯罪率低於三年發案平均數的5%以上，盜竊、搶劫等影響群眾安全的多發性犯罪顯著減少，社會治安明顯進步，人民群眾安全感進一步增強。首先是要建立平安社群。要以公安機關為主，其他部門、單位積極參與，採取多種方法，促進平安社群建立的制度化和規範化。一方面要以社群警務建設為重點，積極建立與社群建設相適應的基層警務工作執行機制，進一步優化警力資源配置，切實把工作重點放到管理、防範和服務上來，進一步提高對社群治安的控制能力;另一方面要進一步防範控制我市盜竊、詐騙、搶劫、搶奪、傷害等五類多發性案件，力爭把更多的案件處置在預謀和始發階段;要進一步防範控制外來流動人口等重點人群違法犯罪，儘可能減少外來流動人口作案;要進一步防範控制歸正人員重新犯罪，認真貫徹《××省歸正人員安置幫教辦法》，做好歸正人員安置幫教工作;要進一步防範控制青少年違法犯罪，大力加強對青少年的法制道德教育，健全學校、家庭、社會三位一體的教育管理網路，形成預防青少年違法犯罪的良好氛圍。其次是要建立平安單位。要以綜治辦牽頭，其他部門單位參與，以學校、商場、大型企事業單位為重點，進一步加大平安單位建立力度。一方面要加強單位內部的治安防控，增加防範意識，完善防範制度，健全防範組織，落實防範責任。另一方面要加強單位周邊環境的治安防控，採取強有力措施，建立動態管理網路，加大整治、巡邏力度，為平安單位建立提供良好的外部條件，進一步推動平安單位建立活動的深入。三是要建立平安道路。針對我市去年交通死亡人數首次超過百人大關的嚴峻事實，要以公安、交通部門為主，其他單位部門參與，以“壓事故、保暢通”為目標，深入開展平安道路建立活動;要進一步提高全社會的交通安全意識，營造人人學習交通法規，個個遵守交通秩序的良好氛圍;要通過調查研究、分析確定交通事故易發頻發地段，集中力量開展以預防道路交通事故為主題的交通整治，力爭使我市的交通事故死傷人數和經濟損失有較大回落;要進一步優化道路交通硬體環境，加大道路交通硬體投入，並針對當前警力不足的實際，儘可能地利用科技手段和科技裝置，進一步提高平安道路建立的科技含量。最後是要建立平安村。要根據當前農業農村現代化建設的實際，以公安牽頭，其他單位、部門參與，積極開展平安村建立活動;要完善農村治安防範工作機制，有效預防和減少農村違法犯罪;要以司法牽頭，紮實推進農村依法治理工作，在全市深入開展“民主法治示範村”建設活動;要進一步健全農村調解組織，各鄉鎮、街道建立調解委員會，提高調處成功率;要加強農村普法教育，通過開展“送法下鄉”等活動，進一步提高廣大農村群眾的法律意識和法律素質，形成依法律辦事的良好局面。三是要完善綜合治理基層組織體系。一方面要強化綜治基層組織建設，進一步明確鄉鎮、街道綜治辦的職責任務，規範工作機構，確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人幹，同時要重視提高綜治幹部的組織協調和依法辦事的能力，加強綜治幹部培訓，按照人員精幹、思路明確、工作高效的要求建設一支高素質的基層綜治幹部隊伍。另一方面要重視加強群防群治隊伍建設，建立和完善新形勢下群防群治的組織形式、工作機制和經費保障機制。要大力發展保安服務業，加強保安隊伍建設;要完善村居治保、調解組織及夜巡隊、護村隊、護廠隊等群防群治網路，加強機關、團體、企事業單位保衛組織建設，進一步建立與本地經濟發展水平和治安狀況相協調，與群眾自治、自管、自建相適應，以自願、義務、互助為基礎的多形式、多層次的群眾性治安防範隊伍，逐步形成“面有巡邏、點有防控、塊有聯動、區有聯防、樓院有看護”的全方位、立體化治安防控格局。

　　4、深入開展反腐敗鬥爭，嚴厲打擊各種經濟犯罪活動。一是要以查辦“三機關一部門”中的大案、要案為重點，加大對貪汙賄賂、瀆職等職務犯罪的查辦、打擊力度，有效減少職務犯罪的發生，推動反腐敗鬥爭的深入開展;二是要積極參與整頓和規範市場經濟秩序工作。集中力量查辦一批嚴重破壞市場經濟特別是涉案金額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，做到查辦案件與抓捕罪犯並重，打擊犯罪與追繳贓款並重，進一步為經濟發展服務;三是要按照社會主義市場經濟的要求，依法調節各類經濟關係，開展法律服務工作，為經濟發展創造良好的法制環境。公安機關要進一步改革治安行政管理，簡化審批手續，改善服務，提高效率;檢察機關要大力加強經濟、民事、行政檢察工作，重點抓好執法不嚴，裁判不公的經濟、民事和行政案件的監督工作;法院要大力加強經濟、民事、行政案件的審判工作，完善新的執行工作機制，切實解決執行難問題，並充分運用司法手段，依法調節各種經濟關係;司法行政部門要進一步規範法律市場，提高律師、公證服務質量和效率，努力健全完善“148”法律服務各項工作制度。

　　四、與時俱進，進一步樹立我市政法隊伍的良好形象進一步樹立我市政法隊伍的良好形象，是新形勢發展的需要，也是提高政法隊伍戰鬥力，完成各項政法工作任務，確保依法辦案的根本保證。因此，必須採取紮實有效措施，立足實際，長遠規劃，努力建設一支高素質的政法隊伍。

　　1、加強思想政治建設，確保政治堅定。政法各部門要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想等理論教育和武裝全體政法幹警，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性;要在全體政法幹警中深入開展理想信念教育、法制教育和職業道德教育，使廣大政法幹警樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，始終保持政法工作堅定正確的政治方向。

　　2、加強教育培訓，確保業務精通。政法各部門要根據形勢的發展，針對各部門職能特點和工作需要，完善培訓規劃，改進培訓方式，建立系統規範的教育培訓機制，致力於高素質、高層次政法隊伍的培養;要適應政法工作的不同需要，努力培養各類專門人才;要以提高政法隊伍的執法司法水平為目標，大力開展崗位練兵和多種形式的業務競賽活動，形成學習業務、鑽研業務的濃厚氛圍，從而切實樹立科學的執法觀念，提高執法司法水平。

　　3、加強作風建設，堅持從嚴治警，確保司法公正。政法各部門，一方面要努力在優良作風的養成上下功夫，大力加強作風建設。要以領導班子的作風建設為重點，對照“八個堅持、八個反對”的要求，查詢和解決作風方面存在的突出問題;要改進工作作風，做到嚴格執法與文明執法、熱情服務的統一，解決幹警特權思想嚴重，作風粗暴等問題，進一步增強公僕意識和群眾觀念，密切警民關係;要嚴格紀律，增強幹警遵紀守法的自覺性。另一方面，政法各部門要切實完善政法隊伍管理的各項規章制度，把從嚴治警的各項措施落實到執法、管理、監督等各個環節中;要以深化人事制度為主線，建立健全選拔任用管理機制，完善各種激勵競爭機制，要以規範幹警的執法行為為重點，建立程式嚴密、制約有效的執法執行機制，防止循私枉法、濫用職權、刑訊逼供，特別是充當黑惡勢力保護傘，包庇、縱容違法犯罪等違法違紀現象的發生;要強化執法內外監督，加大執法司法透明度，著力抓好以執法責任制和錯案責任追究製為重點的監督機制建設，確保公正執法。

　　4、堅持從優待警，切實完善政法工作保障機制。政法機關處在與敵對勢力和違法犯罪作鬥爭的前沿，執法環境複雜，工作任務繁重。因此各級黨委、政府一方面要充分考慮政法工作的實際需要，進一步建立健全政法經費保障機制，加大對政法部門基礎設施、治安防範和科技強警的經費投入，不斷改善政法機關物質裝備條件;另一方面，要改善幹警的生活條件，逐步提高福利待遇，並建立談心談話、定期家訪等制度，注意掌握政法幹警的思想動態，傾聽政法幹警呼聲，瞭解政法幹警情緒，關心政法幹警疾苦，儘可能解決政法幹警的實際困難，不斷增強政法隊伍的凝聚力和向心力。

　　五、著眼大局，進一步加強黨對政法工作的領導黨的十六大指出：發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。在改革開放進一步深入，政法工作任務繁重複雜的形勢下，必須進一步加強和改進黨對政法工作的領導。

　　1、要充分發揮黨對政法工作的核心領導作用。各級黨委要著眼於改革發展穩定大局，充分發揮總攬全域性的核心領導作用，把政法工作擺上重要議事日程，進一步落實“一把手”負總責的維護穩定的領導責任;要定期分析研究政法工作形勢，及時有針對性地提出加強政法工作的意見和要求，搞好組織推動和督促檢查;要正確把握加強黨的領導與實施依法治國方略、司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、嚴格執行法律法規的一致性，帶頭執法、守法，嚴格依法辦事，支援、監督政法部門依法履行職責;要協調政法各部門之間及政法部門與其他部門之間的關係，同時要幫助政法部門解決執法中的困難和問題，為政法部門嚴格公正執法創造良好的執法環境。

　　2、要努力營造政法工作齊抓共管的良好氛圍。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分。加強新時期政法工作，是實踐“三個代表”重要思想的需要，是維護改革發展穩定大局、確保國家長治久安的需要，更是鞏固和加強黨的執政地位的需要。因此，各級黨委、政府要從政法工作的合力、精力、人力、財力四方面著手，切實做到“資源進一步整合、精力進一步傾斜、組織機構進一步健全、財力進一步到位”，進一步營造政法工作齊抓共管的良好氛圍。同時，政法各部門要進一步增強黨的觀念和組織紀律性，自覺把政法工作置於黨的絕對領導下，認真貫徹執行黨對政法工作的指示和工作部署，在黨的領導下做好新時期的政法工作。

　　3、要創特色，爭先進，進一步提高政法工作水平。政法各部門要從提高政法工作水平的角度，結合自身實際，採取紮實措施，設計有效載體，做好特色文章，揚長補短，爭先創優，進一步提高我市政法工作的水平，這也是新時期加強黨對政法工作領導的重要內容。市公安局要在新的一年著力做好打防控工作和隊伍管理等方面的特色文章，全面提升公安工作執行質量，促進公安事業的新發展，打響××××公安牌子，努力爭創全省優秀公安局;市檢察機關要著重在刑事檢察職能和職務犯罪偵查預防職能的深化上做好特色文章，要在五好檢察院的基礎上，努力爭創“省級先進檢察院”;市法院要以“公正、效率”為目標，著重在健全審判、執行工作機制和法官隊伍建設上做好特色文章，努力爭創“人民滿意法院”，爭取基層人民法庭進入“省級模範五好法庭”行列;市司法局要在基層調解工作、普法工作和依法治村上做好特色文章，爭取今年有十個以上的司法所達到五好司法所標準，努力開創司法工作的新局面;各鄉鎮、街道、各綜合治理成員單位要根據本地區、本單位的實際，突出重點，精心組織實施“平安工程”計劃，努力爭創綜合治理先進集體。總之，在新的一年裡，我們全市上下要在市委的領導下，努力擔負起保一方平安的政治責任，為打造平安××××，確保××××經濟社會跨越式發展盡心盡力盡職。 同志們，在新的一年裡，面對很不安寧的世界，面對艱鉅繁重的任務，我們要清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，要清醒地看到前進道路上的困難和風險。展望未來，立足當前，我們要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，在市委的領導下，振奮精神，忠於職守，開拓創新，紮實工作，為我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化而努力奮鬥!