農機安全會議講話稿***2***

　　農機安全會議講話稿***二***：

　　同志們：

　　這次全市農機工作會議的主要任務是，貫徹落實中央1號檔案和全省農機工作會議、全市農村工作會議精神，分析當前農機化發展形勢，總結2009年度農機化工作。剛才，對2009年度湧現出的農機工作先進集體和先進個人進行了表彰;市農機局王紀錄局長作了一個很好的報告，思路清晰，任務明確，我完全同意。下面，就進一步開創我市農機化工作新局面，我講三點意見：

　　一、肯定成績，認清形勢，不斷增強農機化事業發展的信心和決心

　　2009年，農機化工作在市委市政府的正確領導下，全市農機管理部門認真貫徹落實市委、市政府的“四位一體”發展戰略，全面落實農機購置補貼政策，著力優化農機裝備結構，加強科技創新和技術推廣，精心組織重要農時的農機化生產，強化農機安全監督管理，大力實施薄弱環節機械化水平的提升行動，強力推進農機社會化服務，努力提高農機管理工作水平，農機化事業克服了金融危機帶來的不利影響，使全市的農業機械化繼續保持了快速發展態勢，是我市農業機械化事業取得重大進展的一年。主要表現為：1.農機化綜合水平實現新跨越。全市農機總動力達到160萬千瓦，同比增長7%;主要作物綜合機械化程度達到56%，比上年增長4個百分點。2.農機具購置補貼取得新成效。全市農機購置補貼專項資金總數為3828.2萬元，投資總量創歷史新高。享受補貼農戶5000多戶，拉動農民投入發展農機化資金9000多萬元。3.社會化服務體系跨上新臺階。形成了一個以6.6萬個農機戶為基礎，17650個農機大戶為骨幹，147箇中介服務組織，7個農機專業服務隊，89個農機專業合作社為龍頭的全方位、多層次的農機社會化服務體系。4.保護性耕作農業取得新進展。機械化保護性耕作農業繼續保持全省領先，有6個縣被列為國家級保護性耕作示範縣，6個縣被列為省級保護性耕作示範縣。2009年新增實施面積20.01萬畝，累計實施面積達到184.51萬畝。全年推廣各類新型農機具2400餘臺件，實施農機新技術作業面積250萬畝。5.農機化安全監管形成新機制。在全省首創了由“政府牽頭，農機、綜治委、糾風辦、安監、交警、交通、財政組成的‘平安農機’綜合領導組和農機交警聯合執法執行機制”，把“平安農機”建立工作落到了實處，有效地促進了農機安全生產專項整治工作和“本質安全型”城市建設，為確保農機安全生產提供了體制機制保障。2009年6月27~28日，在我市舉辦了全省建立平安農機工作現場會。9月10日，全國農機安全生產檢查組來我市進行了檢查，對我市農機安全生產管理工作給予了充分的肯定。全年實現農機安全生產“零事故”。

　　成就令人振奮，經驗彌足珍貴。在應對國際金融危機的大背景下，農業機械化發展取得如此好的成績，實屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府堅定不移地貫徹落實科學發展觀以及國家一系列強農惠農政策的結果，也是各級農機部門廣大幹部職工齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市委、市政府向奮戰在農機戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問!向關心支援農機工作的各級領導和各界人士表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到我市與周邊先進地區、先進國家相比還存在著很大差距，還存在一些問題：一是全市農機化程度還滿足不了全市農民增收、農業增效、農村經濟建設的需要。二是一家一戶的小規模經營制約了農業機械化的發展，影響了農業機械工作效率和經濟效益的提升，創新農機服務組織，提高規模經營水平仍需要堅持不懈的努力。三是我市農機發展市場化、產業化、社會化水平還比較低，農機化產前、產後服務能力還需要加強，提高農機組織化程度仍然是一項長期的重要工作。

　　做好今年的農機化工作，儘管面臨著一些困難和挑戰，但更多的是有利條件和發展機遇。一方面隨著機械化生產方式佔據主導地位，農民和農業生產對農機的依賴程度將顯著提高，農業機械化在夯實農業農村基礎中的物質支撐作用更加突出。另一方面隨著各項強農惠農政策的進一步落實，農村金融信貸扶持政策將進一步完善，土地規模化經營將進一步推進，農民對農機作業的需求也將越來越強。因此，有這樣好的機遇，農業現代化的前進步伐一定會加快，農業機械化持續發展的勢頭不會放緩。

　　因此，我們要全面分析形勢，正視存在的困難，準確把握機遇，最大限度地化解各種不利因素，加快推進農業機械化水平，促進農業穩定發展、農民持續增收。

　　二、明確任務，突出重點，積極拓展農機化事業發展的深度和廣度

　　今年是“十一五”規劃的最後一年。做好今年的農機化工作，對於為“十二五”打好基礎、承前啟後、繼往開來，全面推進農業的機械化發展有著重要的意義。在今後一個時期，全市要充分利用農機購置補貼政策及農機重點專案建設的有利時機，認真落實支農惠農政策，優化農機裝備結構，重點發展大中型節能、環保、高效的農機具，全面提高農業機械裝備和作業水平。要突出抓好重要農時季節機械化生產組織，積極推廣普及實用機具，加快實用機械技術轉化為現實生產力的程序，充分發揮農業機械的作用，奪取農業豐產豐收。要切實加強農機服務組織建設，加快培育和完善農機服務體系，大力扶持農機專業合作社迅速發展，大力推進農機社會化服務，規範和整治農機銷售、維修、作業市場。要努力提升薄弱環節機械化水平，拓展農機應用領域，實現農機化又好又快協調發展。

　　***一***突出抓好農機服務組織建設。發揮農機專業合作社的龍頭作用，把農機服務組織建設作為推進農業機械化的重要載體和抓手，作為新形勢下農機管理工作的重要平臺，以農機專業合作社建設為重點，不斷髮展壯大新型農機服務組織。今年的總體要求是強基礎、拓市場、重規範、增效益。一是強化基礎。要充分利用農機補貼政策，優先支援農機大戶、農機專業合作社增加裝備、擴大規模。加大政策扶持力度，支援農機專業合作社加強庫棚改造建設，強化技術和資訊服務手段。落實《山西省農業機械管理條例》有關規定，在使用土地上積極協調支援農機專業合作社，強化基礎建設。二是拓展市場。要創新服務方式，擴大服務專案，引導農機專業合作社積極承包流轉土地，大力開展訂單作業，加大跨區作業組織力度，建立穩定的供求關係，拉長產業鏈條。在穩定耕、種、收作業專案的同時，向機械植保，節水灌溉等服務領域延伸，向集農田作業、生產資料供應、農產品加工服務於一體的綜合性合作社發展，強化服務功能，增強市場競爭力。三是規範管理。要加強制度和執行機制建設，積極引導農機合作服務組織按照《農民專業合作社法》的規定和“建設標準化、管理規範化、經營專業化”的要求，加大扶持力度，強化規範指導。四是增加效益。要加強對合作社的指導和業務培訓，強化技術資訊服務，改善管理水平，提高經營效益。要加大政策扶持力度，提高農機服務行業的比較效益。開展明星農機專業合作社評比活動，營造爭先致富氛圍，打造知名品牌，提高品牌效益。今年全市計劃新建、規範農機專業合作社100個，重點強化30個。對新建的農機專業合作社，本著發展與規範同步的原則，力求建一個成一個，發展一個。同時要對過去成立的89個農機專業合作社進行普遍檢查，擇優選擇30個予以強化，對部分先進農機專業合作社給予扶持獎勵。要充分發揮農機專業合作社在農業生產和農村土地流轉、承包經營、規模經營的主力軍作用，不斷提高農民的組織化程度。要發揮各類農機服務組織在發展農機運輸、修配、銷售等農機服務業中的重要作用，進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉村農機服務業的繁榮發展。

　　***二***加大農機新技術的推廣應用力度。繼續實施保護性耕作技術，進一步擴大保護性耕作面積。今年要積極爭取省市資金，大力推廣保護性耕作技術和深鬆技術。各專案實施縣要按照專案拉動與政府推動相結合的原則，落實專案經費和機具累加補貼措施，確保專案機具到位。積極爭取地方政府支援，增加專案工作經費，做好組織協調工作，組織連片或整村、整鄉推進。加快推進丘陵山區機械化的引進和推廣力度，加大試驗示範點的數量，進行機具考核，制定技術規範，奠定推廣基礎。

　　***三***紮實組織重要農時機械化生產。及早部署、認真組織春耕生產、農田基本建設和三夏、三秋等重要農時的機械化作業，及時收集和釋出農機作業市場需求資訊，充分做好關鍵季節機械化生產的組織準備、技術準備、物資準備和應急預案准備，切實把準備工作做紮實。積極聯合公安、交通、農業、石油、氣象、電信等部門，做好農機物資供應、維護農機跨區作業秩序、為機手提供資訊服務，共同創造農機作業環境。農機生產經銷企業、農機推广部門，做好農機“三包”和技術服務工作，確保農機的正常運轉。加大關鍵季節農機市場打假、監管力度，維護保障農民利益。以提高農機組織化程度為重點，著力抓好農機跨區作業，不斷擴大跨區作業的規模和範圍。通過加強跨區作業機具的組織排程和跟蹤服務工作，擴大農機跨區作業規模，增加農民收入。

　　***四***大力推進玉米生產過程機械化。把推進玉米生產過程機械化，作為提高農機化綜合水平的重要措施，切實抓出成效。按照市委、市政府的要求，要下功夫抓好玉米機收工作，在玉米機收上要有新突破。當前，玉米收穫機具基本成熟，關鍵在於加快推廣應用。各縣***市區***在安排農機補貼時，都要充分滿足補貼玉米收穫機的需求，在農機購置補貼上給予傾斜。年內新增玉米收穫機200臺。要加大玉米跨區機收組織力度，有條件的地方要對玉米機收實行作業補貼，運用多種措施，確保有力推進，爭取全市玉米機收水平提高10個百分點。

　　***五***依法加強農機安全監督管理工作。繼續開展“平安農機”建立活動，堅持關口前移、重心下沉、源頭治理的工作機制，進一步完善基層農機安全體系。要加強農機教育培訓工作。依託各級農機化培訓學校，積極組織開展拖拉機駕駛員培訓、“陽光工程”農機使用與維修培訓、職業技能培訓等，增強廣大農民機手的勞動技能，促進農村勞動力轉移。要認真做好農機維修網點管理，深入實施農機維修技術資格准入制度，開展“星級文明農機維修網點”建立活動，規範維修服務行為，提升維修服務水平。

　　***六***認真做好“十二五”規劃編制工作。各級農機部門要認真研究思考並著手進行農機化發展“十二五”規劃編制工作。“十二五”是現代農業發展的關鍵時期，也是我市農機化科學發展、由基本實現農業機械化向全面實現農業和農村機械化發展的重要時期。科學編制“十二五”規劃，對於積極適應發展形勢的新變化，應對農業農村經濟發展的新挑戰，滿足農民群眾對農機化發展的新要求，在新的起點上實現農機化發展的新跨越，具有十分重要的意義。各級都要按照科學規劃、統籌推進、全面發展的原則，積極整合農機管理、教育、科研、生產等有關方面的力量，精心研究、科學規劃“十二五”期間農機化發展的目標、重點和工作措施。要加強對農機化發展和管理工作中新問題、新情況的研究，在全面總結“十一五”農機化發展成就和經驗的基礎上，深化對農機化發展帶有全域性性、前瞻性、戰略性問題的研究，深入分析農機化持續發展、全面發展的關鍵問題，吸取經驗教訓，應對新的挑戰，邁上新的目標。要注意農機化“十二五”規劃同全市國民經濟和社會發展規劃、農業和農村經濟發展規劃的銜接，也要搞好與全省農業、農機化發展規劃的銜接，增強“十二五”規劃的科學性、針對性和可操作性。

　　三、加強領導，落實政策，大力形成農機化事業發展的動力和合力

　　農業機械化，是現代農業建設的重要組成部分，是新農村建設的重要任務，各級政府和有關部門要切實加強農機化工作的領導，認真落實各項政策措施。

　　***一***切實加強對農機化工作的領導，認真搞好農機化人才隊伍建設。各級政府和有關部門要切實加強對農機化工作的領導，把農機工作列入重要的議事日程。要重視和加強農機人才教育培訓工作，推進農機化“三支隊伍”建設。一是要建設一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍。要充分利用現有的農機化教育資源，結合各類培訓專案，加大對農民機手的教育和培訓，大力培養一批農機作業能手、維修能手、經營能手。二是要建設一支業務精通的科技人才隊伍。依託重大科研專案，加強農機化科技創新團隊建設，培育農機化科研領軍人才。三是要建設一支素質全面的農機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛鍊人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底紮實、結構合理、充滿活力、開拓創新的農機管理幹部隊伍。公務員之家

　　***二***嚴格執行購機補貼政策，真正使企業、農民得到實惠。購機補貼是一項社會關注度很高的政策。我們農機管理部門要認真履行職責，嚴格遵守各項工作制度，確保補貼政策的實惠不折不扣落到農民手中，向黨和政府交上一份滿意的答卷。真正做到企業得利益、農民得實惠、政府得人心。

　　***三***建立和完善多元化投資渠道，發展農機投入新機制。要逐步建立起以政府投入為導向、以農民投入為主體、以社會力量投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，聚集各方面的資金髮展農業機械化。一是要積極爭取國家和省的支援。市財政要逐年增加投入力度，增加農機化投入資金規模。各縣***市區***要不斷增加投入，擴大資金投入規模，增加農機專案預算。對已經下達的資金和專案要嚴格按程式辦，嚴格按省、市的要求辦，真正做到“三個絕不能”和“三個嚴禁”，即在農機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痺，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣;嚴禁以任何形式向農民收取標準價格之外的任何費用，嚴禁在銷售和售後服務環節以任何名義增加企業負擔，嚴禁暗箱操作、違規操作、弄虛作假。二是要調動各方面的積極性支援農業機械化事業。鼓勵跨行業、跨產業、跨區域吸納社會資金，創辦農機經濟實體。三是要引導動員農民進一步組建農機合作社。將資金集中起來，以合作社為單位購買機具，開展經營服務。四是要增強服務功能。各級政府要努力增加管理、科研、推廣、教育經費。農機部門要積極轉變觀念，克服依賴思想，用好資源，用活政策，學會用市場經濟手段推動工作。農機科研單位和製造企業要選好專案，瞄準保護性耕作、全程機械化方向，積極向上爭取科研開發扶持資金。

　　***四***認真貫徹落實農機化法律法規，提高農機化依法行政水平。近年來，以《農業機械化促進法》和《山西省農業機械管理條例》公佈實施為標誌，我市農機化法制建設取得了重大進展。但是，同依法行政的要求相比，同農業機械化快速發展的客觀需要相比，我市農機化法制建設還有不小的差距。行政執法還比較薄弱，執法體制不順，執法裝備落後，執法人員素質不高、執法監管力度不夠等問題不同程度地存在，影響了農機化法律法規的貫徹實施。我們要認真落實依法行政的要求，保障農業機械化健康發展。一要深入開展農機普法宣傳教育活動。提高廣大農民群眾知法守法意識，履行應盡義務，維護合法權益。面向社會各界開展農機化政策法規宣傳，為推進農機行業依法行政營造良好氛圍。二要切實提高農機執法能力。按照“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的要求，加強農機行政執法制度建設，提高農機執法裝備水平和執法隊伍素質，全面履行安全監理、農機推廣、農機維修、農機化質量監管等方面的管理和行政執法職能。積極配合各級人大開展農機化執法檢查，督促農機法律法規的全面貫徹落實。***五***提升農機化公共服務能力，創新管理體制。要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣等公共服務機構。隨著農村改革的不斷推進，一些基層農機事業單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等方面的問題日漸突出，農機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農機技術推廣、質量監督、安全監理和資訊服務的能力和水平遠不能適應農機化快速發展的需要，嚴重製約了農業機械化健康發展。提供農業機械化公共服務，是各級政府和農機管理部門的重要職責，也是建設新型農機社會化服務體系的重要內容。一要推進農機技術推廣體系的建設。按照強化公益性職能，放活經營性職能的要求，推進基層農機化技術推廣機構的改革與發展，構建以政府農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研和農機生產企業廣泛參與，分工協作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣體系。二要加快農機質量監督體系建設。全面履行農業機械化質量監督管理職能，努力提高農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量水平。建立健全農業機械質量投訴監督機構，開展農機產品質量調查並及時向社會公佈結果。三要強化農機安全監理體系建設。堅持依法行政、文明監理、優質服務、規範管理，努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。開展農機安全宣傳教育和建立“平安農機”活動，預防和減少農機事故發生，確保農機生產安全。四要完善農機化資訊服務網路，實施資訊化帶動戰略。建立健全功能齊全、服務優良、高效共享的農機化資訊網路，及時準確地提供農機作業需求、價格行情、維修服務、政策分析、形勢預測等資訊和服務。提升農機化資訊服務水平，以資訊化推動農機化程序。

　　同志們，在新的更高起點上推進我市農業機械化發展，責任重大、任務繁重、使命光榮。我們一定要深入學習實踐科學發展觀，解放思想，改革開放，銳意進取，開拓創新，抓住機遇，以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，推動我市農業機械化又好又快發展，為發展現代農業、建設社會主義新農村做出新的更大貢獻。