安監局長座談會講話範文

　　安監局具有行政權和執法權。負責傷亡事故統計分析，組織協調重大事故的調查處理，負責安全事故的批覆結案。以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　這次全市安監局長座談會，是經市政府 領導 同意召開的。主要是學習貫徹市委理論中心組彙報會議和全省安監局長座談會議精神， 總結 上半年全市安監工作情況，交流經驗，分析形勢，研究部署下半年的安全監管工作，確保實現全年安全生產工作目標。

　　下面，我根據局理論中心組務虛會的精神，講兩個方面的意見。

　　一、充分肯定上半年全市安全生產監管工作

　　今年以來，全市各級安監部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確 領導 下，圍繞年初確定的工作目標和任務，認真貫徹國家和省、市關於加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，深入學習胡錦濤的重要 講話 精神，強化管理，加大執法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產形勢的持續穩定。1-6月份，全市累計發生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降1%和13.58%。 總結 上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

　　一狠抓安全生產責任制落實。今年，省下達給我市的安全生產控制指標是：事故起數比去年下降3%，力爭5%;死亡人數控制在542人以內。為此，市政府下達了2006年度全市安全生產控制考核指標，各項事故指標比上年分別下降5%。即死亡人數控制在531人以內。為確保年度各項控制指標的完成，在1月9日全市安全生產工作會議上，市政府與各區縣、各部門、各企業簽定了《安全生產目標責任書》，各區縣、各部門、各企業也將安全生產目標責任逐級分解落實到鄉鎮街道辦事處、村居社群和生產經營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標體系和責任體系。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，各級進一步明確各個執行主體的責任，形成了主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。4月14日市政府第50次常務會議再次強調， 要切實落實好各級領導幹部“一崗雙責”安全生產責任制。由於縱到底、橫到邊的責任體系落實，職責明確，獎懲有力，極大地增強了各級各部門的安全責任感和緊迫感。

　　二強化了對重點領域的安全監管。今年上半年，市及各區縣安監部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發證的462家危險化學品生產企業、372處非煤礦山企業、9家煙花爆竹批發企業和66家常年零售單位，認真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產許可證標準普遍進行了檢查，對存在事故隱患和安全生產標準下降的企業，一律進行停產停業整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發了《關於依法關閉未在規定期限內提出安全生產許可證申請的危險化學品生產企業、非煤礦山企業的通知》，市安委會先後兩次召開專題排程會，督促相關區縣政府嚴格按照關閉標準依法實施關閉。從檢查驗收情況看，21家危險化學品生產企業和105家非煤礦山企業已全部關閉。同時，針對全市化工產業存在的“企業多、佈局散、監管難”的實際，在充分調研的基礎上，向市政府提交了危險化學品專項發展規劃。4月份，我們認真吸取吉化“11.13”環境汙染事故教訓，制定了《淄博市危化品次生危害事故應急救援預案》。並與公安、交通、質監等部門聯合下發了《關於進一步加強危險化學品運輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學品運輸企業安全評價。加大了對常壓反應器的安全監管，開展了專項治理活動，對存在的事故隱患進行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學品事故魯中應急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續加強對其他重點領域的綜合監管。今年，市政府每月召開一次由各區縣分管區縣長、市直9個專項整治牽頭部門和市政府10個包區縣督查組負責人蔘加的安全生產排程會，分析重點領域的安全形勢，根據階段工作重點和季節特點，研究制定加強重點領域安全監管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進了重點領域安全形勢的穩定好轉。

　　三大力推進安全質量標準化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質量標準化作為一項重點工作來抓，並列入了市政府年度督辦重點，市安委會先後印發了危險化學品、非煤礦山、商貿、機械製造、造紙、水泥等行業安全質量標準化活動的實施意見，組成安全質量標準化工作領導小組，確定試點單位，開展動員教育培訓，組織專家開展對口幫扶指導，並先後製定並印發了《淄博市造紙行業安全質量標準化考評檢查標準》、《淄博市水泥行業安全質量標準化考核評級辦法、標準》和《淄博市建築煤氣發生爐企業安全質量標準》，免費發放到相關企業。並從這月開始陸續召開全市各行業貫標工作輔導班，確定貫標典型，發揮示範帶動作用，以促進全市安全質量標準化工作的進展。到年底，市裡確定的貫標目標有可能較好地完成。

　　四進一步規範執法行為，加大執法監察和案件執行力度。一是規範行處罰自由裁量權。根據行政處罰法和相關規定，結合執法工作實踐，我市在全省率先制定了《安全生產行政處罰自由裁量權實施辦法及行政處罰自由裁量權參照執行標準試行》，明確細化了違法事實與處罰額度，把執法監察的隨意性限制到最小，從執法機制上杜絕“執法腐敗”，大大減少了執法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點，加大執法範圍和工作力度。今年各級執法隊伍把監察的重點放在危險化學品、非煤礦山、建築施工、冶煉、建材、造紙等高危行業生產經營企業、發生事故單位、省市確定的重點區域和重大危險源、未依法取得安全生產許可證而進行生產經營的單位。進一步加大執法監察範圍和工作力度，市監察支隊 計劃 執法生產經營單位1000-1500家，執法複查率100%，各區縣執法大隊也都確定了年度工作 計劃 ，加大了執法和執行的力度。三是積極採取措施，加大處罰案件執行力度。針對一些生產經營單位拒不執行行政處罰決定，對安全生產認識不到位的實際，積極與司法部門聯絡，對2005年度逾期未執行的13起行政處罰案件移交市法院強制執行。各區縣大隊邊執法邊組建鄉鎮中隊，部分割槽縣執法隊伍建設已延伸到了鄉鎮，執法“觸角”伸得更長，執法覆蓋面更廣，為全市安全生產形勢的穩定發揮了重要作用。

　　五創新和深化安全宣傳教育和培訓工作。根據新形勢的需要，積極推進安全生產培訓工作的創新，深化安全生產宣傳教育。一是認真貫徹落實國家和省有關安全培訓規定，下發了《關於進一步加強安全培訓監督管理工作的意見》，強化了對培訓機構的監督管理，嚴格了考核程式，培訓數量和質量有了較大提高。上半年全市共培訓安全管理人員4098人，其中，主要負責人1078人，安全管理人員3020人，特種作業人員5764人。二是結合《山東省安全生產條例》的頒佈實施，對全市區縣以下安全監管人員進行了行政執法實務和法律法規知識的培訓，進一步提升了基層安全監管水平。同時，對市屬以上企業及安全生產中介機構從業人員進行了《山東省安全生產條例》的培訓，增強了企業主要負責人、安全管理人員和中介機構從業人員的法律意識。三是按照國家安監總局3號令的要求，規範了生產經營單位從業人員的培訓。全市統一印製了《從業人員安全培訓合格證》，要求各生產經營單位除主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓情況。開發了生產經營單位從業人員安全培訓管理軟體，加強了對生產經營單位從業人員培訓管理。四是實行了全市特種作業統考制度。按照就近方便的原則，設立了五個統考基地，規範了特種作業考核程式。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強對安全生產知識和安全監管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發表安全生產宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認真組織開展了“安全生產月”活動，精心組織了全市“安全生產月”活動啟動儀式，廣泛開展安全諮詢和法律法規宣傳，組織參加了全省特種作業人員技術大賽，獲得優秀組織獎。全市“安全生產月”活動內容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達到了預期效果。

　　六繼續抓好安全生產數字化監管網路建設和重大危險源普查工作。在市、區縣兩級安全生產資訊平臺軟硬體建設全面完成的基礎上，今年重點加強了數字化監管網路的覆蓋範圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉鎮安全生產資訊平臺建設。制訂了鄉鎮資訊化平臺建設的總體目標，即在上半年完成30個經濟強鄉鎮的平臺建設，年底全市所有鄉鎮要完成安全生產平臺軟硬體建設。通過上半年的努力，目前，全市已有80餘個鄉鎮已和市、區安全生產資訊平臺聯網。二是抓了區縣和鄉鎮執法人員的數字化監管操作培訓。推廣使用和完善數字化監管網路，關鍵是安監人員要率先使用這一網路，並在使用過程中加以完善和改進。為此，今年5月份，在組織區縣和鄉鎮安監執法人員培訓中，我市把安全生產數字化監管操作作為一項培訓內容，培訓安監人員400餘人，通過培訓，提高了安監人員對數字化監管的認識，掌握了數字監管的主要內容，為數字化監管的推廣打下了基礎。三是大力推進企業安全生產數字化監管平臺建設。企業是落實對重大危險源點監管的主體，為了突出企業的主體責任，年初，市局就下發了對300個重大危險源點實施監控的目標，並將這一目標分解到各區縣、機關各業務科處室，列入年終目標考核。截止目前，全市有200餘處重大危險源點都安裝了數字監控設施，初步形成了市、區縣、鄉鎮和企業的數字化監管網路。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先後舉辦18期重大危險源普查人員培訓班，全市危化品生產、儲存企業、非煤礦山企業、煙花爆竹批發企業和其它有重大危險源的企業共計600餘家派員參加了培訓，培訓危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經過系統自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產監管的重點更具有針對性。

　　七認真抓好胡錦濤重要講話和全省安全生產工作電視會議精神的貫徹落實。市安委會印發了《關於認真學習貫徹胡錦濤在中共中央政治局第三十次集體學習時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業都認真組織了專題學習，深刻領會了胡錦濤關於高度重視和切實抓好安全生產工作的重要指示精神，進一步強化做好新形勢下安全生產工作極端重要性的認識，牢固樹立了全域性意識、責任意識和憂患意識，並結合各自實際，採取更加切實有效措施，堅持不懈地抓好安全生產工作落實。為認真貫徹4月3日全省安全生產工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產工作，4月14日召開了第50次市政府常務會議,專題研究安全生產工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點的安全生產大檢查，採取企業自查、重點抽查、專業檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監管職能和責任制要求，對危險化學品運輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅遊、城市燃氣、公共聚集場所、電力、通訊和糧食儲存等領域和行業開展專項檢查。市政府10個包區縣督查組也對區縣進行督查，重點督查重大隱患的整改落實。據統計，自4月4日以來，全市共組成138個專項檢查和督查組、檢查生產經營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產違法行為3213條，下達整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。　　總之，上半年，各級安監部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優秀的回報。上半年，工礦商貿企業死亡人數大幅度下降，杜絕了重特大事故的發生。希望各級安監機構認真總結上半年的工作經驗，在下半年工作中發揚廣大，持續不斷地推進安全發展。

　　二、認清形勢，紮實工作，確保全年安全生產目標的實現

　　上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領導一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產工作什麼時候都不能把成績說過了頭。事實也是如此，由於生產力發展水平的制約，安全生產形勢仍然十分嚴峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數下降1%，低於全省的平均水平，佔全省事故總量的11.4%。二是有些區縣、行業沒有達到事故控制指標進度。到6月底，還有兩個區縣死亡人數與去年持平，一個區縣事故總量上升，都沒達到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業事故有增加的趨勢，建築高墜事故仍時有發生。三是安全生產形勢在相對穩定的情況下，各級容易滋生麻痺鬆懈情緒，工作惰性開始顯現，工作質量有所下降。根據當前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“以人為本”的科學發展觀統領全域性，堅持安全發展的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標，保指標、壓事故，提升和創新各項安全生產監管工作，提高各級安監部門特別是領導幹部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產形勢持續穩定。按照年初確定的工作任務，下半年要繼續抓好《山東省安全生產條例》和省政府66號檔案的貫徹落實，加強培訓教育、隊伍建設、執法監察、易製毒化學品生產經營許可證發放等工作。除將這些工作納入常態化管理軌道外，重點抓好以下幾項工作。

　　一狠抓事故控制指標的落實。各區縣要圍繞省政府提出的“保指標、壓事故”這一中心任務積極開展工作，要認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故死亡人數增長或持平的區縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環節，制定更加嚴格的工作措施。特別是工礦商貿領域事故上升的區縣，當地安監部門要首先查詢自身的監管問題，及時改進和加強監管工作。對於交通、火災、建築、煤礦事故上升的領域，要及時與公安、交通、建設、煤炭、煤監等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執法檢查力度，儘快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標的完成。特別強調的是，各地要實事求是的統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴峻的原則問題，希望各區縣安監部門在這方面不要出現任何問題。

　　二推進安全生產標準化工作。這是今年我們安監繫統的重點工作，要切實擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學品“樣板企業”建立工作。各地要加大對省市重點培育樣板企業的督導、幫促力度，認真總結“樣板企業”建立活動經驗。省局已確定近期在濟寧市召開全省安全標準化樣板企業現場會，現場觀摩濟寧中銀電化公司、濟寧金威煤電化工分公司開展標準化工作的具體做法，省政府領導將出席這次會議。我們也要加快培養樣板企業的步伐，市要有市的典型，區縣要有區縣的典型，讓面上的企業借鑑樣板企業的經驗做法，進一步調整和完善工作方案，加快工作進度，確保年內確定的危險化學品生產企業實現安全達標，並在下半年開始推廣。二是推進非煤礦山安全標準化工作。非煤礦山主要集中在區縣以下，各區縣要督促非煤礦山企業對照國家安監總局制訂的安全標準化“考評標準”進行自查自糾和整改完善，在此基礎上，確定自己的樣板企業，推動全市非煤礦山安全標準化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿企業安全標準化工作。根據省要求，各市要選擇1-2家基礎較好的煙花爆竹生產或批發經營企業開展安全標準化試點工作，爭取年底前全省有10家企業達到省級安全標準。按照這一部署，我們也要儘快確定試點，力爭9戶批發企業中有三分之一達到省標準，其餘達到市標準。其他行業，如機械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標準化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業達標目標的實現。

　　三加快實行安全助理制度。在非高危小型生產經營單位配備安全助理，是《山東省安全生產條例》確定的一項重要制度，是深化“雙基”，提高小企業安全管理水平的重要措施。下半年，省裡就要全面推開，各區縣要高度重視，認真抓好這項工作。省裡將出臺《山東省非高危小型生產經營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，儘快使安全助理上崗開展工作，與現有的安監機構、執法隊伍、安全專家、中介機構形成嚴密的安全管理網路。我們要充分利用法規創造的條件，多培養部分安全管理人員，適應當前中小企業安全管理的需要。

　　四繼續抓好綜合監管應急救援指揮平臺建設。一是延伸到鄉鎮、企業，加大大網建設進度。各區縣要按照市政府的要求，加快網路與鄉鎮、企業聯結速度，保證年底全市80%鄉鎮、200戶重點監控企業和1000個重大危險源上網。二是保障工程質量關。各區縣要抓住當前貫徹省政府66號檔案的有利時機，積極爭取區縣、鄉鎮政府和財政等部門在政策、資金、技術上的支援。各區縣在建設過程中要嚴格質量標準，並做好資訊科技專業人才的引進和培養工作，保證平臺建設的順利進行和作用的發揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進度緩慢的區縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監管應急救援指揮平臺建設提供資料支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業逐一落實監控責任和監控措施，使每一處重大危險源始終處於在控、可控狀態。

　　五進一步抓好執法監察工作。實踐證明，執法監察工作的全面展開，為保證各項政策措施和法律法規的落實，為確保全省安全生產形勢持續穩定發揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉鎮執法隊伍的組建工作，未建立的區縣要積極向區縣委、編制部門反映，爭取支援，儘快建立。各級執法隊伍要突出抓好重點領域、重點企業、重點部位的執法檢查，特別是對取得安全生產許可證的企業，要不間斷地進行檢查，督促企業不斷改善安全生產條件，鞏固發證成果。凡是發現企業安全生產條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產的，要立即停業整頓。基層執法監察隊伍要將執法檢查工作向非重點企業延伸，不斷擴大執法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續抓好全省執法監察隊伍“531”工程建設，重點推廣一批鄉鎮執法中隊建設經驗，進一步促進鄉鎮執法中隊建設。

　　六有針對性地開展專項整治工作。針對當前的形勢和下半年的規律特點，對重點領域和薄弱環節有針對性地進行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開採、一證多采、超層越界和以採代探等問題，實現源頭治亂;二是在全市所有地下開採礦山開展提升運輸系統檢測檢驗工作;三是對礦山採空區進行綜合治理，制定更加有效的採空區監控、強制放頂等治本措施。危險化學品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產、儲存企業發貨、裝卸環節的安全管理，嚴厲查處違法、違規行為;二是抓好危險化學品道路運輸管理工作，加快安裝危險化學品運輸車輛GPS衛星定位系統，實現全程動態監控，並督促交通部門建立區域性的監控中心;三是督促危險化學品從業單位，制定和落實事故狀態下“清淨下水”的收集及處置措施，嚴防重大環境汙染事件的發生;四是抓好危險化學品使用單位特別是試生產執行階段的安全檢查工作，及時發現和消除裝置和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經營企業定量、定員標準，壓縮危險工房的作業人員，健全安全制度，推廣數字化監控，搞好事故應急救援體系建設。抓好其他方面的安全整治：要充分發揮安委會辦公室的綜合協調和安監部門的綜合監管職責，積極配合公安、交通、煤炭、建設等部門，認真開展煤礦、道路交通、建築和人員密集場所等重點領域的安全專項整治，嚴防各類重特大事故的發生。

　　七進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設。市委、市政府領導十分重視和關心安監機構和執法隊伍建設工作。最近，省政府的66號檔案的36條工作措施中，有4條是專門對安監機構和執法隊伍的培訓教育、職責履行、素質提高和自身建設提出的要求，各區縣要認真落實這些要求。一是加強教育。各級安監部門和執法監察隊伍要認真學習業務知識和法律法規，尤其是領導幹部和執法大隊長、中隊長要帶頭學習，要首先成為安全生產監管工作的行家裡手，具備駕馭複雜局勢和處置突發事故的能力。二是加強作風建設。要大力發揚求真務實作風，大興調查研究之風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經常分析本地區的安全生產形勢，深入研究安全生產深層次問題，積極探索各項治本之策，為各級黨委、政府當好參謀助手。三是加強黨風廉政建設。要認真學習貫徹黨章，繼續開展法紀教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業賄賂專項工作，增強安監人員的反腐倡廉自覺性。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，嚴禁收取監管物件和中介機構提供的錢物，認真清糾幹部投資入股辦煤礦問題。原創文章，盡在文祕知音網路網。

　　最後，我再強調一下當前夏季汛期的安全生產工作。目前已進入主汛期，各區縣要認真按照汛期安全的有關要求，紮紮實實地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監、冶金等部門和單位組織專門力量，認真分析各類礦山的水情水害，嚴格落實各項防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產的礦山，要果斷停止作業或堅決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進行一次全面檢查，並逐一落實地方政府和有關部門的監控責任和監控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發生。三是抓好危險化學品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全管理工作，對易積水的危險化學品生產區、儲存區，要採取圍堰和加高護堤壩等措施;對遇溼容易分解出易燃、有毒氣體的原 材料 和產品，要採取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發生各類爆炸、洩漏、中毒等重特大事故。

　　同志們，做好下半年的安全生產工作，對於實現全年安全生產目標，確保全年安全生產形勢穩定具有十分重要的意義。希望各級安監部門特別是主要領導同志，要認識上再提高，隊伍管理上再加強，各項監管工作再部署、再落實、再檢查，確保實現全年工作目標，為建設“平安淄博”，構建和諧社會作出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家。