旅行工作座談會上的講話

　　旅遊產業作為第三產業的支柱產業之一,在國民經濟中的作用日益凸顯,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　各位領導、同志們：

　　按照會議日程，我就鄉村旅遊、導遊員管理和行業培訓工作做一發言，不當之處，請批評指正。

　　一、20xx年主要工作

　　20xx年，在市旅遊局黨組的正確領導下，經過各級旅遊部門共同努力和相互配合，我市鄉村旅遊工作取得可喜成績。去年博山區池上鎮、臨淄區的齊陵街道辦事處和沂源縣東里鎮成功建立為省級旅遊強鄉鎮，全市共新增旅遊特色村5個、工業旅遊示範點5個、農業旅遊示範點6個，共評定了19個建立單位，是歷年來成績最好的一年。此外我們積極做了山東省好客人家星級農家樂的培育發展工作，共評定出9家四星級，15家三星級，這24家單位成為我市首批省級星級農家樂。沂源縣被評為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”。

　　“休閒匯”期間，我市淄川區太河鎮、博山區源泉鎮、臨淄區齊陵街道辦事處、桓臺縣起鳳鎮、沂源縣燕崖鎮、中莊鎮等六個鄉鎮被評為“最佳休閒鄉鎮”; 23家鄉村旅遊點為“好客山東休閒匯鄉村旅遊點”。淄川區雙楊鎮藏梓村、城南鎮查王村、洪山鎮蒲家村、博山區城東街道辦事處安上社群、山頭街道辦事處樵嶺前村、桓臺縣起鳳鎮華溝村、沂源縣燕崖鎮朱家戶村、東里鎮鎮西村等8家單位被評為12年“賀年會”年味最濃村莊。

　　導遊員管理工作方面。一是順利組織並完成了我市全國高、中、初級導遊員資格考試。三名考生參加高階導遊員資格考試，成績全部合格，實現了我市高階導遊員零的突破。共有339名考生報名參加了一年一度的全國初級導遊人員資格考試，最後中文110名、外語4名考生考試合格;二是認真做好導遊IC卡年審培訓以及導遊員崗前培訓工作。為了提高年審培訓效率，增強導遊員的實際帶團技巧，今年創新並豐富了年審培訓的形式和內容，力求以實用為主，注重理論和實踐相結合，精益求精，取得了良好的培訓效果。為增進導遊對淄博市情和景區的瞭解，組織專人對全市各景區介紹和導遊詞等進行採集和整理，編寫成冊。培訓中，相關專家和教授針對導遊溝通技巧和導遊管理規範給予了細緻、貼心、系統的傳授，就關於國內外熱點問題和旅遊文化建設進行了評點和闡述，優秀導遊代表介紹自我帶團經驗和感受。培訓還新增了導遊上講臺環節。《中國旅遊報》等媒體對我市利用旅遊淡季，創新思路和方式，對導遊進行培訓進行了報道。

　　二、20xx年全省鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓主要工作

　　下面就省旅遊系統工作會上於風貴副局長和張明池處長關於今年全省鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓主要工作的講話精神，做一個簡要傳達。

　　一鄉村旅遊工作

　　今後幾年我省鄉村旅遊工作決定突出抓好三件事：一是突出旅遊小鎮建設，打造鄉村旅遊精品;二是加快綠道建設，構建環城市遊憩帶;三是制定實施鄉村旅遊服務規範，提升鄉村旅遊服務質量。

　　1、關於旅遊小鎮建設

　　省旅遊局於風貴副局長關於旅遊小鎮的定義是以一種或幾種特色旅遊資源為依託，以發展旅遊休閒主導產業為定位，以旅遊休閒要素集聚為中心，整合一二三次產業融合發展，宜居、宜業、宜遊、宜閒，具有會議節慶、健身養生、度假休閒等一種或多種主題活動的小鎮。它不一定是一個行政鄉鎮，也不是我們正在組織評選的旅遊強鄉鎮，更不是一般意義上的旅遊景區和旅遊度假區，而是旅遊產業特徵鮮明、功能完備配套的旅遊產業集聚區和環境優美、品質高雅的居民生活區完美統一體。在這裡，小鎮可以滿足遊客觀光、休閒、度假、娛樂等全方位的旅遊需求，為遊客提供酒店、會議、遊覽、旅行、購物、醫療保健、車輛補給維修等多種服務。一定意義上，旅遊小鎮就是新型的旅遊目的地，是旅遊發展的新標誌、新名片，是城鎮化發展的新模式。根據姜大明省長在全省農村工作會議上要重視農村城鎮化建設的指示精神，我省旅遊小鎮建設要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮發展的快車，納入全省小鎮建設的大盤子，納入省財政、土地等支援的範疇。從型別上，依據我省鄉村旅遊資源特色和市場需求，將重點支援建設溫泉度假小鎮、山嶽養生小鎮、濱湖生態小鎮、海濱漁民風情小鎮、黃河文化小鎮、特色民俗文化小鎮、風情古鎮和特色農業小鎮等9種小鎮。

　　2、關於綠道建設

　　綠道是近年來在我國興起的旅遊發展新理念。一般意義上，綠道可以這樣描述：以人行步道、自行車道等非機動車道路為主體，兩側建有一定寬度的綠化緩衝區，並配置休息站、旅遊商店、特色小店以及租車、修車服務站等配套設施的現代新型道路。在我國，廣東省率先進行試點，廣州、深圳、汕頭、東莞、肇慶等城市的綠道建設都取得了很好的進展。省旅遊局將組織一兩個地級市和3-5個縣市、區，重點支援，組織專家制定綠道建設規劃，以點帶面，推動發展。對於各地已經建成的綠道，省旅遊局正在研究具體的獎勵扶持措施。

　　3、關於制定和實施鄉村旅遊服務規範

　　為全面提升我省鄉村旅遊服務質量，省旅遊局今年將制定和出臺《好客山東鄉村旅遊服務規範》，以貫徹和實施《規範》為核心，加大教育培訓力度，加強行業管理，爭取在較短的時間內，將鄉村旅遊打造成我省旅遊發展的新亮點、新名片。今年，省旅遊局將正式組建山東鄉村旅遊協會，發揮中介組織的橋樑紐帶作用。

　　二關於導遊員管理和行業培訓工作

　　1、導遊管理體制綜合改革試點工作

　　去年，國家旅遊局將導遊管理體制機制方面的重點課題《導遊職業准入與退出機制研究》交由我省承擔，並要求我省在導遊管理體制上先行先試，開展“導遊管理體制綜合改革試點”工作。省局決定將旅遊市場、導遊隊伍發育都比較成熟的煙臺、泰安和曲阜三個市作為試點城市。主要措施有：

　　1完善導遊職業准入機制。一是實行分類考試製度。下一步，對不同型別導遊將採用分類考試的辦法，即在全面鼓勵參加全國導遊資格考試的同時，對景區導遊、特聘導遊實行不同的考試、考核內容和方式。二是改革現行導遊資格的考錄辦法。今後，導遊資格考試將借鑑汽車駕駛執照的考領方式，機考與現場考試相結合，上下半年各考一次，通過機考後方可參加現場考試。三是推行見習導遊制度。新取得導遊資格的人員，要在旅行社或導遊服務中心有不少於半年的見習期，見習期間申領見習導遊證，省內通用。見習期滿合格者換髮正式導遊證，不合格者勸退。不經過見習，不得申領正式導遊證。

　　2健全導遊職業退出機制。一是實行見習期淘汰制。二是推行IC卡計分管理，分值扣至一定幅度，登出其導遊證。三是嚴格年審制度，對無故不參加年審或年審連續兩次未通過者，暫停執業資格;連續兩年無故不參加年審或連續三次未通過者，登出導遊證。四是嚴格導遊證吊銷制度。對連續三年不執業，或違反《導遊員管理條例》規定情節嚴重，或觸犯其它法律法規情節嚴重的導遊，吊銷IC卡，終生不再發放導遊證。

　　3完善導遊執業保障體系。目前，導遊的管理主體主要有三個：一個是旅行社，是專職導遊的管理主體;一個是景區，是景區導遊的管理主體;一個是導服中心，是社會兼職導遊的管理主體。三大主體分別承擔相應的管理職責，保障各類導遊的合法權益。各旅行社都應該配備適當數量的專職導遊，不同A級旅行社的導遊數量和初、中、高階導遊結構上有不同要求，凡不達標的，在旅行社評級中一票否決。各景區的A級評定，也要與其導遊的數量、結構、培訓、薪酬保障等方面全面掛鉤，重要方面實行一票否決。導服中心必須是一種具有公益性質的服務機構，全面承擔起導遊合法權益保障和服務質量監管的雙重責任。

　　4健全導遊職業激勵機制。一是做好優秀導遊的選拔和表彰工作。二是繼續推進政務導遊團隊建設。三是加大對導遊的正面宣傳力度。

　　5加強對導遊的全程監管。通過建立導遊資訊資料庫，實現對導遊員的“無縫監管”、“即時監管”。

　　6市、縣要擔起導遊管理主體的責任。根據國家有關規定，目前省局所承擔的導遊年審、培訓等管理許可權，今年將先對三個試點城市，和擁有5A級景區的縣市、區下放。下半年開始，將本著成熟一個、下放一個的原則，制定具體辦法，逐步下放到市一級旅遊管理部門。

　　2、關於行業培訓工作。一是各級旅遊主管部門要設立專項的培訓資金，將培訓工作公益化、制度化，全面打造高素質的旅遊團隊。二是要創新培訓內容和方法，將培訓內容覆蓋到理論、法規、業務、技能等各個領域，採用講座、討論、參觀、考察及“以賽代訓”、“以評代訓”、“以幹代訓”等多種培訓方式，在加強思想素質和職業道德教育的同時，注重對實用技能和適應能力的培養，全面提高培訓效果。三是要突出培訓重點。今年的培訓內容，重點有三個：一是旅遊統計;二是旅遊資訊化;三是旅遊產品營銷。

　　三、20xx年我市鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓重點工作

　　在繼續做好省級旅遊強鄉鎮、特色鄉村、工農業旅遊示範點的建立、複核工作以及好客人家農家樂星級評定工作以及組織好各類全國導遊資格考試工作和培訓等各項常規工作基礎上，今年著重抓以下兩項工作：

　　1、將建設旅遊小鎮作為當前和今後幾年的中心工作。《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出要積極穩妥推進城鎮化，大力發展縣級市、縣城和重點鎮。《淄博市統籌城鄉發展工作目標考核辦法》也明確將桓臺縣起鳳鎮和沂源縣南魯山鎮納入旅遊開發主導型中心鎮進行考核。下週召開的全省鄉村旅遊工作會議將就全省旅遊小鎮工作進行具體的安排和部署。我們要認真貫徹落實會議精神，做好我市相關工作。我市旅遊小鎮工作要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮發展的快車，要向上積極爭取納入全省小鎮建設的大盤子，納入省財政、土地等支援的範疇。同時要挖掘自身基礎條件、發展思路和重點，科學規劃和建設。我們要以旅遊小鎮建設工作為突破口，推動我市鄉村旅遊全面提升，為新型城鎮化和新農村建設，推進城鄉一體化發展做出應有的貢獻。

　　2、加強培訓，規範和提升鄉村旅遊服務水平。經過多次與市財政局、市勞動局和淄博職業學院對接和協調，今年擬實施鄉村旅遊培訓下鄉活動。培訓所需費用由市財政承擔。通過授課和培訓，進一步提高鄉村旅遊從業人員服務水平，規範和提升服務專案，為遊客提供更優質的服務，以此增強我市鄉村旅遊的吸引力和促進鄉村旅遊可持續發展。希望各區縣根據各自實際和工作安排，儘快報送擬請培訓的具體地點和日期，我們將據此統籌安排好全市培訓工作。

　　發言結束，謝謝大家!

　　篇2

　　同志們：

　　這次全省旅遊工作座談會暨現場經驗交流會是一次十分重要的會議。省政府對這次會議非常重視，田承忠副省長親自出席會議，並將作重要講話。希望大家認真學習和深刻領會田省長的重要講話精神，抓好各項工作的落實。昨天，大家實地考察了咸寧旅遊專案建設情況，剛才，咸寧、武漢、宜昌、十堰交流了旅遊發展經驗，可以說是全省旅遊業發展的一個縮影，我和大家一樣深受啟發。下面，我代表省旅遊局，重點講三個方面的問題。

　　一、今年以來全省旅遊工作基本情況

　　關於當前旅遊業發展，我的總體感覺就是各地黨委政府對旅遊業發展工作越來越重視;全社會對旅遊業發展越來越關注;各地旅遊開發建設的步伐越來越大;全省旅遊行業加快發展旅遊業的熱情越來越高。四個“越來越”加起來，就是全省旅遊業發展的態勢越來越好，旅遊發展後勁很足。今年以來，全省旅遊行業全力抗擊冰凍雨雪災害和汶川特大地震災害，加快旅遊業恢復重建，取得了重大的階段性勝利。同時，全省及各地圍繞旅遊業轉型升級和又好又快發展，克難奮進，積極開拓，加大工作力度，強化工作措施，做了大量富有成效的工作。比較突出的有以下六個方面。

　　一進一步加大了政府主導發展旅遊業的力度。省委、省政府領導非常重視旅遊工作，為旅遊業發展創造了良好的環境。羅清泉書記、李鴻忠省長、田承忠副省長和其他領導同志都就旅遊業發展作出重要批示，對旅遊業發展提出了新的要求。關於全省旅遊發展佈局，羅書記親自謀劃，提出了兩輪驅動的構想;7月中旬，鴻忠省長代表省委、省政府正式宣佈：在繼續推進武漢城市圈旅遊業一體化發展的基礎上，加快構建鄂西生態文化旅遊圈。關於旅遊業的地位問題，鴻忠省長說：“旅遊業很重要，旅遊業太重要了，旅遊業是湖北的一張名片”。承忠副省長多次強調旅遊業是一個萬歲產業，必須用大手筆做大文章，奮力予以推進。關於旅遊名鎮建立工作，羅書記4月15日批示：“這是一件好事，對推動旅遊業，帶動其它服務業發展很有意義，應抓緊推進”。田省長為此召開了專題會議，形成了省政府18號紀要。鴻忠省長、憲生省長、田省長等領導親自參加華中旅遊博覽會、湖北旅遊發展高層論壇等活動，鼓舞旅遊行業士氣，增強全省加快發展旅遊業的信心。各地黨委、政府普遍加強了對旅遊工作的領導，把發展旅遊業擺上重要的議事日程，成立旅遊發展協調領導機構，定期研究旅遊業發展重大問題，大力推動旅遊業發展重點工作，黨委、政府一把手抓旅遊業發展的良好局面進一步形成。隨州、孝感、襄樊、荊門等四個城市還出臺了加快旅遊業發展的政策性檔案。

　　二進一步加快了招商引資和開發建設的步伐。全省抓住國家鼓勵發展旅遊業的機遇，加強旅遊規劃編制和旅遊專案遴選工作，積極主動地承接國際資本和沿海產業轉移，並以“中博會”、“華中旅遊博覽會”和鄂港粵經貿洽談會等為平臺，紮實開展各類對外旅遊招商活動，取得了顯著的成效。旅遊業正從弱小行業向熱門行業轉變，形成了全方位、多層次、寬領域的旅遊投資格局，成為承接國際資本和沿海產業轉移的重要領域之一。上半年 全省招商引資旅遊專案的投資總額達到925億元，其中接轉去年在建旅遊專案投資額為288億元，本年度引資專案投資額為637億元。僅第三屆“中博會”和第四屆華中旅遊博覽會期間，全省各地招商簽約的旅遊專案投資額就達到527億元，佔全省總簽約金額的五分之一。目前，在建旅遊專案在全省社會事業在建專案中一枝獨秀，投資額佔全省社會事業在建專案總投資額的81.9%。除了傳統的酒店和景區專案外，國際資本和沿海產業向我省旅遊業轉移，呈現多樣化的發展趨勢。一些體驗性、參與性、享樂性強的旅遊專案，如主題公園、溫泉酒店、森林度假、鄉村旅遊、民俗文化、休閒娛樂、康體健身、旅遊購物、拓展運動、旅遊地產等，成為投資者的新寵。這兩年，咸寧引進了一大批重點旅遊專案，投資總額達到120多億元，這從一個側面反映了全省招商引資的重大成果。昨天，同志們進行了現場考察，對這種承接產業和資本轉移的迅猛勢頭，都有親身感受。

　　三進一步擴大了旅遊整體形象宣傳和產品促銷推廣。今年以來，我們適應旅遊市場發展變化的新形勢，加強宣傳推廣，主要開展了五個方面的工作。一是不斷擴大全省及各地旅遊整體形象宣傳。全省大力推廣旅遊品牌形象，投入900萬元在中央電視臺開展了廣告宣傳;以“北京奧運、相約湖北”為主題，深入開展了“迎奧運、講文明、樹新風”活動，策劃組織了“荊楚山水迎奧運”大型系列採訪宣傳活動，營造了良好的奧運旅遊氛圍;各地利用主流媒體、網路、戶外廣告、節慶活動等平臺，加強旅遊整體形象宣傳，取得了新成效。二是集中力量舉辦了第四屆華中旅遊博覽會。我們採取文化表演和產品推廣相結合、旅遊展覽和產品說明會相結合、現場展示和實地考察相結合的方式，大力推廣了“一江兩山”和武漢城市圈旅遊產品。五大洲10多個國家的旅行商、投資商和省內外旅遊企業參加華中旅遊博覽會，產生了廣泛的社會反響，華中旅遊博覽會的影響力不斷增強。三是組織赴深圳開展了大型旅遊產品推廣活動。省政府在深圳舉行“20xx年鄂港粵經貿合作洽談會”期間，省旅遊局舉辦了湖北精華遊產品說明會，當地旅行社和主要媒體熱情關注，湖北旅遊在廣東市場形成了強大的衝擊力。長江海外、省海外、省中旅、省青旅、東星國旅、武漢海外、大三峽國旅與當地旅行社分別了達成了共同推廣湖北旅遊線路產品的合作協議。我們對廣東地區旅行社組團來湖北旅遊的獎勵政策和廣告補貼政策，受到了當地旅行社的普遍歡迎。這次活動，用湖北日報的話說，就是“炒爆了深圳”。四是組織開展了各種對外旅遊展銷活動。積極參加國家旅遊局組織的海外旅遊展銷活動和海峽兩岸旅遊行業聯誼會，自主組織赴主要客源國和重點市場開展促銷，組織參加中國國內旅遊交易會和北方旅遊交易會，均取得了明顯成效。武漢城市圈各城市、宜昌市、十堰市、荊州市等都組織赴國內主要市場開展了較大規模的宣傳促銷活動，也取得了明顯成效。五是加強區域旅遊合作，共同培育區域旅遊品牌。鄂渝兩省市就加強旅遊資源整合舉行座談，在聯手打造長江三峽無障礙旅遊區上取得了新的進展。武漢城市圈以武漢為龍頭，各城市加強旅遊協作，一體化步伐進一步加快。鄂西生態文化旅遊圈內的8個城市在宜昌召開了旅遊協作會議，達成了加強合作的廣泛共識。

　　四進一步拓展了旅遊行業建立工作的新領域。我們從服務新農村建設大局出發，以“百鎮千村”工程的實施為契機，正式啟動了“湖北旅遊名鎮”建立工作。在省政府的統一部署下，省旅遊局已會同省發改委和建設廳，確定了第一批“10+2”建立單位，即武漢市木蘭鎮、襄樊市南河鎮、荊州市瞿家灣鎮、宜昌市三鬥坪鎮、荊門市客店鎮、孝感市湯池鎮、咸寧市赤壁鎮、黃岡市七裡坪鎮、恩施州謀道鎮、神農架木魚鎮和十堰市武當山旅遊經濟特區、鄂州市梁子湖生態旅遊區。省裡將對每個鎮每年投入200萬元，連續扶持3年，儘快建成首批“湖北十大旅遊名鎮”。明後兩年還將每年開展10個旅遊名鎮的建立工作，作為推動旅遊工作的重要抓手。與此同時，我們繼續開展“中國優秀旅遊城市”和“湖北旅遊強縣”建立工作，取得了新的進展;繼續開展星級飯店評定工作，新評星級飯店11家，其中五星級1家，四星級2家，目前全省星級飯店總規模達到580家，其中五星級7家，四星級48家;繼續開展質量等級旅遊區建立工作，評定了一批新的A級旅遊景區;繼續開展旅行社創強工作，20xx年，我省有8家旅行社旅遊業務收入過億元，長江海外和武漢大學旅行社進入全國“百強”行列，目前全省旅行社總規模達到802家，其中國際旅行社52家。

　　五進一步開展了奧運嘉賓來鄂旅遊的各項準備工作。在以“北京奧運、相約湖北”為主題，做好奧運旅遊宣傳推廣的基礎上，我們認真貫徹落實全國旅遊系統做好奧運服務工作電視電話會議精神，就奧運嘉賓來鄂考察旅遊的接待服務工作進行了全面部署，省政府還專門下發了《關於做好奧運嘉賓來鄂考察觀光接待服務工作的通知》。各地按照省政府的統一部署，積極行動起來，加強旅遊產品編排和推廣，加強旅遊安全檢查，加強旅遊公共資訊體系和服務設施建設，加強旅遊市場秩序整治，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，目前已取得階段性成果。

　　六進一步理清了全省旅遊業發展思路。7月中旬，我們舉辦了以“希望與挑戰”為主題的湖北旅遊發展高層論壇，邀請國際國內著名旅遊專家為湖北旅遊把脈問診，進一步昇華了對湖北旅遊的認識，理清了湖北旅遊發展思路，明確了旅遊發展目標和任務。國家旅遊局副局長王志發、省長李鴻忠、副省長田承忠和其他省領匯出席，省直有關部門、各市州和重點縣市主要負責人蔘加論壇，旅遊部門與主流媒體相結合，把脈問診與展覽展示相呼應，產生了很強的社會反響，營造了良好的旅遊業發展環境，進一步提升了旅遊業的地位和形象。

　　二、當前我省旅遊工作的總體形勢

　　當前，我省旅遊業正處於由資源大省向經濟強省跨越的重要轉變期，旅遊產品結構、旅遊市場格局、旅遊發展佈局面臨著重大調整。總體上看，旅遊業發展態勢良好，潛力巨大，前景光明。但由於今年以來受連續自然災害和突發事件的影響，旅遊業發展遭受嚴重挫折，出現了暫時的困難。正確把握當前旅遊工作的總體形勢，對於我們進一步堅定信心，理清思路，明確目標，加快發展具有十分重要的現實意義和歷史意義。

　　一市場形勢十分嚴峻，旅遊行業面臨重大考驗。今年以來的我省旅遊市場形勢可以概括為兩句話，一句是“先揚後抑、下滑加快”，一句是“兩個增長、兩個下降”。關於先揚後抑、下滑加快的問題，從入境旅遊來看，一季度接待入境旅遊者14.12萬人次，同比增長9.96%，創匯4914.53萬美元，同比增長13.7%，4月份接待人次和創匯分別增長8.73%、13.75%，5月份接待人次和創匯分別下降13.91%、16.81%，6月份接待人次和創匯分別下降29.53%、26.06%。從國內旅遊來看，全省旅遊景區接待1、2月份下挫後在3、4月份出現明顯的回暖跡象，但進入5月份，旅遊市場受到假期調整的明顯影響，6月份繼續下滑。關於兩個增長、兩個下降的問題，從增長上講，一是出境旅遊增長較快，1-6月全省有組織出境旅遊者4.2萬人次，同比增長24.41%;其中出國遊增長38.54%，港澳遊增長20.9%;二是星級飯店國內旅遊接待出現增長，1-6月接待國內旅遊者591.48萬人次，同比增長3.86%，營業收入52億元，增長15.92%。從下降上講，一是入境旅遊主要經濟指標明顯下降，1-6月接待入境旅遊者45.82萬人次，同比下降13.09%;實現旅遊外匯收入1.44億美元，同比下降9.08%;其中接待外國旅遊者35.8萬人次，下降15.76%。二是黃金週旅遊接待明顯下降，“春節”黃金週接待旅遊者277.88萬人次，同比下降33.5%，旅遊總收入8.15億元，同比下降30%;“五一”期間接待旅遊者367.88萬人次，旅遊總收入10.49億元，比去年的7天有很大幅度的下降。從某種意義上說，我省旅遊業和全國旅遊業一樣，面臨自20xx年“非典”以來最為嚴峻的形勢。其原因是多方面的。一是美國“次貸”危機和油價居高不下，致使全球經濟增長趨緩，加之今年以來國內物價水平持續上漲和人民幣進一步升值，使得海外遊客出行能力下降，來華旅遊需求減弱;二是“3.14”事件和奧運火炬境外傳遞受阻，在國際上產生較大影響，使海外旅遊市場出現了明顯的波動;三是連續不斷的自然災害對旅遊業造成了直接的影響，僅因汶川地震我省國際旅行社就退團200多批，人數7500多人以上;四是奧運會前我國簽證政策的調整，在一定程度上對入境旅遊產生影響;五是黃金週假期調整和自然災害使國內旅遊市場遭受重創。基於這種形勢，要完成全年旅遊工作目標難度很大。但由於全國、全省經濟發展和旅遊業發展的基本面沒有變，只要我們在加大入境旅遊市場恢復力度、儘可能遏制大幅下滑趨勢的基礎上，按照“堤外損失堤內補”的原則，大力推廣各具特色的國內旅遊產品，促進國內旅遊市場的繁榮和客源的較快增長，全年旅遊發展總體目標仍然有望實現。

　　二產業地位空前提升，旅遊強省建設正逢其時。剛剛閉幕的省委九屆四次全會，對旅遊業發展的成績、旅遊產業的地位和未來旅遊業的發展進行了深刻的闡述。羅書記指出：“按照形成主體功能區、統籌區域和城鄉發展的要求，堅定不移地支援武漢城市圈加快發展，努力構建鄂西生態文化旅遊圈，加快推進長江經濟帶建設，輻射和帶動全省經濟持續快速協調發展”。他進一步指出：“構建鄂西生態文化旅遊圈，是提升湖北旅遊產業層次、建設旅遊經濟強省、促進全省現代服務業發展的重大舉措，也是推動鄂西和鄂西北地區加快發展、促進全省區域協調發展的重要途徑。鄂西地區旅遊資源豐富，開發前景廣闊，宜萬鐵路、漢丹複線和滬蓉西高速公路即將建成，旅遊開發和發展環境將極大改善。我們要以旅遊資源整合和旅遊交通網路建設為重點，科學理清發展思路，規劃旅遊產品，改善旅遊環境，搭建發展平臺，廣泛宣傳推介，努力把鄂西生態文化旅遊圈建設成為全國乃至全球著名的旅遊休閒度假品牌和重要的旅遊目的地”。鴻忠省長指出：“要充分利用我省西部八市州獨特的自然資源、民俗文化、風景名勝，著力打造鄂西生態文化旅遊圈，通過整合整合，開放重組，在中部地區形成旅遊資源富集、文化底蘊深厚、地方特色鮮明的新的旅遊板塊，促進旅遊產業大發展，帶動文化產業大繁榮”。在武漢城市旅遊圈建設上，鴻忠省長還提出了一個大構想：以東湖為中心，把關聯或毗鄰的11個湖泊打通並連線長江，把水的文章做足做活，提升武漢的城市品位和功能，打造“東方威尼斯”。這些論述既是省委、省政府長期以來思考和推進旅遊業發展的經典總結，也是省委、省政府大力推進旅遊經濟強省建設的系統部署，同時充分表明旅遊業發展已納入省委、省政府的重要議事日程。總之，這次全會首次從全省經濟區域協調發展和主體功能區的角度，提出大力發展旅遊業，是旅遊業產業地位空前提升的重要體現。

　　三發展勢頭非常強勁，旅遊產業前景無限廣闊。鴻忠省長在省委九屆四次全會報告中指出：“服務業尤其是物流、旅遊等現代服務業也呈現強勁的增長勢頭”。這是對旅遊業發展恰如其分的巨集觀審視和科學判斷。旅遊業發展勢頭強勁、前景廣闊主要體現在四個方面。一是旅遊發展格局正在向縱深地帶推進。目前，旅遊業發展已從幾個主要城市加速向全省各地延伸和擴張，從東到西，從南到北，無不呈現出你追我趕、搶前爭先的競相發展局面。特別值得一提的是，縣域旅遊經濟蓬勃發展，已呈燎原之勢。這裡，我舉一個東部、一個西部的例子。麻城一直被認為是旅遊後發地區，但近年來借力起跳，景點建設大投入，宣傳促銷大手筆，成績斐然。今年上半年接待遊客31萬人次，比去年全年還多出1萬多人次。長陽是我省經濟欠發達地區，但生態文化旅遊業異軍突起，相繼建設了10多個重點旅遊專案，叫響了清江旅遊品牌，成為了湖北旅遊強縣。今年上半年雖然受多種因素影響，旅遊經濟仍然比去年同期增長了23.5%。隨著“湖北旅遊名鎮”建立工作的展開，全省旅遊業發展網路將進一步形成。二是一大批旅遊專案已經簽約並相繼開工。比如，武當山引資36億元建設“仙山秀水大武當”專案，全部建成後就能實現武當山的“二次創業”。再比如，武漢市建成一個具有支撐性、標誌性的大型旅遊主題景觀後，整個面貌就會發生巨大而深刻的變化，旅遊發展前景將不可限量。三是旅遊產品結構日益趨向多樣化。隨著休閒度假產品和專項旅遊產品的增多和豐富，我省旅遊業將從根本上實現轉型升級，從而譜寫旅遊發展新篇章。四是旅遊市場格局逐步走向多元化。無論是海外市場，還是國內市場、省內市場，目前都在向各個層面、各個領域拓展。可以設想，我省旅遊業的潛力一旦挖掘出來，能量一旦釋放出來，必然會開啟一個加快發展的新時代。

　　四發展機遇千載難逢，旅遊發展事業大有可為。雖然我省旅遊業綜合水平和效益與沿海乃至周邊地區還存在著明顯差距，在發展中也存在著資源整合不夠、產業鏈條不長、企業實力不強、整體規模不大等諸多問題，但總體上看，機遇大於挑戰，希望大於困難。從全國層面看，國家加快發展服務業、推進小康社會與和諧社會建設、加強“兩型社會”建設等重大戰略部署，為旅遊業發展注入了強大的活力和動力;國家繼續擴大內需的政策和居民閒暇時間的增多、收入水平的提高，一起造就了無比龐大的旅遊客源市場;我國擴大對外開放和舉辦奧運會、世博會等重大活動，進一步提升了國家形象，增強了中國的吸引力。從我省層面來看，一是全省經濟持續呈現良好勢頭，為旅遊業的發展提供了重要支撐。今年上半年雖受諸多因素影響，但總體經濟形勢仍然好於去年同期，好於災後預期。全省經濟的快速發展，必然會促進全省旅遊業的大發展。二是沿海產業和國際資本加速向旅遊領域聚集，為旅遊業插上了騰飛的翅膀。可以說，旅遊業已站在了承接轉移的前臺，搶佔了發展的制高點。三是旅遊業已深度融入全省經濟社會發展大局，成為統籌經濟社會發展的重要動力源。無論是擴大對外開放還是城市形象建設，無論是縣域經濟發展還是新農村建設，無論是文化事業發展還是生態環境建設，都與旅遊業息息相關。四是武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設和三峽工程即將竣工等重大事件，是旅遊業發展最直接、最現實的利好因素。如果說我們以前發展旅遊業還有些勉為其難的話，那麼在現在的重大機遇面前，我們就是不得不為，而且大有可為。