公共管理本科畢業論文

　　我國的公共管理宜選擇“引導政府模式” ,即介乎干預模式和市場模式之間的、兼有兩者優點的、兼顧新舊行政體制平滑銜接的公共管理模式。下面是小編為大家推薦的，供大家參考。

　　範文一：公共管理失範及社會信任危機研究

　　摘要：公共管理與社會信任存在著極其緊密的聯絡，所以一旦社會上出現公共管理失範問題，社會信任危機也必然隨之產生。政府相關部門要想在工作中對政府信用體系加以完善，就應該儘量建立健全的公共管理體制，為信用體系的建設提供相應的保障。本文在簡要分析公共管理失範表現和原因的基礎上，對社會信任危機的解決辦法進行了細緻的探索，希望能夠為社會信用體系的建設和完善提供一定的支援。

　　關鍵詞：公共管理失範;社會信任危機;政府

　　社會信任是一個社會安全機制中的重要內容，對國家的政治經濟發展和社會的和諧穩定產生著直接的影響。改革開放以來，受到市場經濟建設初步發展的影響，我國社會上的信任水平相對較低，甚至在現代化建設過程中一度出現了下滑趨勢，對國家經濟增長、政治穩定以及國際地位的提升產生了相應的不利影響。從社會執行理論的角度看，導致這種社會信任危機出現的根本原因在於公共管理失範。因此，現階段我國政府應該加強對公共管理失範的研究，從不同角度對公共管理失范進行分析，進而結合公共管理失範問題探索社會信任危機的解決辦法，為社會主義現代化建設作出相應的貢獻。

　　一、公共管理失範的具體表現和失範原因

　　1.公共管理失範極其表現。失範是社會學研究領域中的重要概念，根據涂爾干的相關研究理論，主要指人們在呈現出誇張化文化建設目標中逐漸失去了對規範趨同的情感支援，而在實際目標的建設中通過一定的手段極力獲取未獲得法律支援的利益，在集體意識發生改變和社會結構出現轉型的歷史時期，經濟活動所帶有的非道德取向變化導致公共生活出現一定的危機，造成社會整體結構和功能出現失調和紊亂現象，個人的情慾目標成為影響其行為的主要因素，最終必然會造成社會整體穩定情況的急劇惡化，行為規範的應有效力喪失，整個社會出現信任危機的病態發展徵兆。現階段，我國公共管理失範問題主要表現在以下結合方面：其一，工作人員懶惰怠工，本應在公共管理中發揮相應作用的工作人員不作為，損害群眾利益，造成政府信用出現斷鏈;其二，瀆職失責，推卸本應該自己履行的責任，在工作中玩忽職守，造成國家和人民的利益出現損失，對政府信用產生不良影響;其三，權錢交易、以權謀私、官商勾結，政府公共管理失效，對政府信用體系的建設產生不良影響;其四，兩面行政，公共管理人員“臺上一套、臺下一套”，陽奉陰違，實施地方保護主義，不利於執法監督工作的開展，也推動了政府信任危機的產生。

　　2.公共管理失範出現的原因。當前我國導致我國公共管理失範出現的原因主要包含四個方面的內容：第一，整體行政意識較差。受我國傳統行政管理心理的影響，一些政府組織成員自身行政意識較差，對法制建設相對忽視，不利於政府行政工作的高效開展。近幾年，儘管我國已經認識到行政法制建設的重要性，並不斷完善行政體制，但是在落後行政意識觀念的影響下，組織成員的主觀思想對行政決策產生重要影響，在一定程度上促使公共管理失範的產生，對政府行政管理工作造成不良影響。第二，政府管理職能缺乏明確的定位。現階段，在我國行政機構的建設中，由於管理職能缺乏明確的定位，在一定程度上導致不同職能之間的職責和職權發生分離或重合現象，造成公共部門存在內部競爭和推諉責任現象，致使公共管理失範現象的出現。第三，政績評估工作不夠合理。儘管當前我國政績評估共合作已經開始實施政治和經濟的雙重標準，但是受到政績評估工作複雜性的影響，評估體系中仍然存在薄弱環節，造成一部分政府官員為了自身利益而忽視了廣大人民群眾的利益，促使公共管理失範產生。第四，權力的監督和執行規範性較差。由於我國公共權力的行使存在單一發展關係，在一定程度上嚴重限制和上下級之間的相互監督，對公共機構的監督和管理也缺乏足夠的參考，致使公共管理失範現象產生，對政府信用體系的建設產生嚴重不良影響。

　　二、克服公共管理失範，解決社會信任危機的對策

　　1.培育科學的公共管理精神、公共管理精神是社會公共組織在各項工作中所表現出來的生命力、凝聚力等整體性精神風貌，是對公共服務進行管理的永續性承諾。現階段，基於政府信任危機，亟需在社會建設中培育和構築一種科學的公共管理精神，對公共管理工作做出正確的指引。這一精神的構築一般包含效率、公正、責任和創新等方面的內容，其中效率具體指利用現有資源實現公共利益的最大化;公正則指通過合理配置公共資源或者行使正義的自由裁量權來維護社會的公正和公平;責任代表著為公共利益而服務的意識和責任態度;創新表現為與時俱進的探索公共管理工作中出現的新問題解決辦法，促使公共管理效用得到充分發揮。在工作實踐中，公共管理精神能夠通過適當的自我教育、社會輿論、組織強化和道德考核等方式，激勵個體在公共管理方面的行為自覺，最大限度的克服行為失範現象，為政府信用體系的建設奠定堅實的基礎。

　　2.構建完善的社會信用體系。要想從根本上消除社會信任危機，就必須構建相對完善的社會信用體系。在當前我國社會的轉型發展時期，要構建一個健全、良好的社會信用體系，必須以政府信用體系的建設為切入點，從政府信用體系的建設開始逐步打造能夠真正兼顧人民利益、取信於民的公共信用體系，進而建成能夠對現代化建設產生極大輔助作用的全社會信用體系，為社會主義和諧社會的建設貢獻相應的力量。在此工作中，政府應該在各項工作中堅持以民為本的工作原則，相關制度的制定和政策的出臺都應該符合社會公益、公理、公德等方面的要求，促使政府工作的開展能夠得到廣大人民群眾的大力支援和自覺維護。同時，政府相關部門還應該不斷建立健全的公共管理和服務模式，進一步提升管理效率和效果，為社會大眾提供更為優質的管理服務，真正實現公共管理工作的開展親近民眾、為民眾服務、維護民眾的基本利益，推進社會信用體系的建設程序。

　　3.對公共管理決策進行優化處理。一般情況下，社會風險與信任危機之間存在一定的正比例影響關係，即社會風險的影響性越大，公共信任危機也必然越大，社會大眾的社會信任感則必然受到不良影響而逐漸下降，不利於社會的穩定發展。因此必須提升公共管理決策的科學性，規避社會風險或最大限度的降低社會風險可能造成的損失。具體來說可以從以下幾個方面入手：首先，加強決策機制建設，在公共管理工作中在對關乎國計民生的重大決策加以制定和貫徹落實之前，應該對國情和民情進行具體的考察，儘量聽取社會上不同階層對社會對本次決策的建議和要求等，進一步提升決策的科學性和社會適用性，保證公共決策的制定能夠與廣大人民群眾的發展需求相適應。同時，在體察民情的基礎上也應該發揮相關專家在決策制定方面的重要作用，建立多元化的決策諮詢機制和資訊獲取系統，切實提升決策的科學性和合理性，規避決策風險。其次，堅持預防原則。任何政治決策的制定必然都存在一定的不確定性，因此在制定公共管理決策的過程中應該加強對決策評估工作的重視，明確決策執行後可能帶來的相關風險，並針對風險做好評預防和應對方案，維護社會大眾的根本利益。最後，建立完善的當事人蔘與決策體系。一般情況下，公共管理決策的制定必然關係到一定的公共群體，甚至在維護某些人利益的同時也會對其他社會大眾的利益造成損害。因此在決策制定過程中要兼顧不同參與者的意見，保證各個方面參與者的意見能夠得到充分的表達，最大限度的降低民眾對決策的牴觸心理，促使管理決策得到良好的貫徹落實，提升公眾對社會的信任度，為社會的和諧穩定發展貢獻相應的力量。

　　三、結語

　　總而言之，當前我國公共管理體系存在相應的公共管理失範問題，在一定程度上導致了社會信任危機的產生，所以為了規避社會信任危機，必須採取科學的措施加強公共管理，提升公共管理實際質量，進而在維護廣大人民群眾基本利益的基礎上，增強公眾對社會的信任，完善社會公共信任體系，促使社會和諧穩定發展。

　　參考文獻：

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　　範文二：公共管理下會展業資源整合策略

　　摘要：實現會展業各種資源的整合優化，可顯著提高會展業的整體質量，促進會展市場不斷成熟。

　　關鍵詞：公共管理視角;會展業;問題;資源整合;途徑

　　目前，我國會展業有許多缺陷，如資源浪費、主題不明顯、缺乏自主品牌等。對會展業管理模式進行創新，整合會展業資源，解決會展業在發展中出現的問題，有重要的實際意義。

　　一、會展業發展中存在的問題

　　1.市場主體與培育方式較為落後

　　1尚未樹立以市場為導向的正確運營理念。由於會展場地多數都是由政府投資建設，因此場館也是由政府所掌控，各類會展活動都通過政府進行舉辦，嚴重干擾了會展行業市場的正常運轉。

　　2多數會展企業都有市場定位不准問題。很多會展中心的運營模式缺乏品牌、企業形象，難以形成核心競爭力。

　　3專業化分工不明確。由於與會展業相配套的各種服務水平比較落後，會展業整體質量不高，服務形式較為單一，嚴重影響了會展業經濟的發展。

　　2.管理體制不完善

　　1在計劃經濟期間，展覽活動只有經過政府審批才可以進行，而且主辦方也一般是政府機關或是下屬事業部門，參展方也多數都是國企，相關的公安機關、工商部門、海關部門等都需要辦理經政府稽核通過的手續。

　　2由於會展業與其他商貿活動不同，短時間內會在展覽場地聚集大量的觀眾，人流量非常大，因此也存在著很大的安全隱患，所以目前在我國如果沒有審批檔案，則無法舉辦會展活動。同時在審批中也存在著多方審批、重複辦展的缺陷，這對規範會展市場是非常不利的。面對不同部門不同的審批程式與審批標準，我國的會展業也難以有統一的規範標準，從而嚴重影響我國會展業有序發展。

　　3.市場秩序混亂

　　1倒賣批文。由於我國的會展業管理仍然採取審批的方式，因此批文的重要性也就不言而喻了。由於在批文管理方面存在漏洞，就給投機倒把會展單位提供了可乘之機，變相出售批文來獲取暴利。

　　2商業欺詐。會展舉辦方為了把會展規模辦大，會故意吹擂會展質量與水平，致使參展單位來了之後才發現上當，因此也就不可避免出現糾紛。

　　3存在著嚴重的安全隱患。由於會展業在舉辦時會在短時間內聚集大量的觀眾和遊客，給周邊交通、治安工作帶來很大壓力。再加上會展業舉辦方自身安全意識薄弱，缺乏足夠的安全防範措施，會展經驗缺失，因此很容易會發生安全問題。

　　4會展業運營過程中缺少科學合理的市場準入機制，允許那些大型國企、政府機關及下屬事業單位舉辦會展業，卻限制中小型企業的會展參展資格，這樣很容易讓那些本身不具備參展條件的國有企業進入會展業市場，嚴重影響了民營企業的會展業參展，加劇了會展業市場的秩序混亂程度。

　　4.會展資源較為分散且整體層次較低

　　大多數城市都建設了會展場地，但是卻很少有會展知名品牌城市，這些會展場地都存在著面積小、會展業務單一、裝置陳舊、服務質量低下等缺陷，也不具備承辦現代化國際會展業的條件。北京、大連、深圳等城市在興建一批會展場地，但是由於在建設之處缺乏科學的規劃，使得會展資源分散性問題未得以解決，更加重了會展業的競爭。會展業目前存在重複辦展、多頭辦展的缺點，造成會展資源的極大浪費，而且整體會展質量都不高，難以與國際化會展業水平相比。

　　5.會展業人才較缺乏

　　由於會展業在我國出現的時間較短，會展業市場還不成熟，同時也缺乏這方面的專業人才培訓機制，造成會展業專業人才較缺乏，而具有豐富經驗的會展業高階經理人數更是少之又少。

　　二、公共管理視角下會展業資源整合的概念界定

　　1.會展業資源整合主體概念界定

　　在公共管理視角下，政府對公共機構所起的作用不應是全權管理並控制，而應是促使公共服務機構不斷完善，為公眾提供一個更加科學合理的公共服務部門。加大政府扶持力度，綜合利用各種會展資源，提高資源利用效率，規範會展業市場秩序，將會展業務相關資源進行引導並加以優化整合，這是我國會展業發展在面臨著諸多問題時政府部門當務之急的工作。所以，在會展業資源整合中，政府是重要的主體，此外充當主體部分的還有會展業協會以及會展企業。會展業資源整合各個主體之間相互影響、共同作用、共同引導，主要表現為政府起著一體化的引導作用;不同主體間需要加強合作;各個主體之間實現多元化發展;對於不同發展水平的會展企業要因地制宜地實施發展戰略。

　　2.會展業資源整合客體概念界定

　　在會展業資源整合中，客體主要包括會展、會展業及相關的各種資源。要想使得會展業資源順利實現優化組合，就需要對於各種客體間進行優化重組，實現一體化發展。會展主要是指各種展覽、會議、慶祝活動、體育賽事的總稱，它以展覽與交流作為主要的表現形式，運用商業化發展模式來為社會大眾提供服務，是一種有著一定規模的集體性與綜合性產業活動。會展業則是藉助於會展場館與會展企業，利用較為完善的會展設施與相關服務體系，從而舉辦一系列的展覽活動，實現政治、經濟、文化方面的交流與互動。而會展業資源則是可引起會展活動的各種利益動機、可為會展活動提供服務的各種資源以及相關的產業、產品、教育、文化等各種資源。會展資源有著很強的現實性、潛在性、物質性等特徵，隨著會展行業的不斷髮展，會展業資源內涵也在逐漸增加，而且也在不斷向外擴充套件，會展資源範圍在變得越來越大。

　　3.會展業資源整合概念界定

　　整合就是將各個主體與客體都有機結合起來，根據行業自身發展特點以及周圍環境，對於會展業進行準確定位，實現優勢互補，從而提高會展業的整體發展水平，可更好地為主辦方、參展方、觀眾服務，滿足他們的不同需求。而資源整合則是將所有資源都當做一個整體系統，對這個系統內尚未被有效利用的資源加以挖掘、組合、優化，最終形成科學合理的結構，實現資源利用效率的最大化，最終促進會展業的可持續化發展。

　　三、公共管理視角下促進會展業資源整合的途徑

　　1.公共支撐要實現體系化發展

　　1理清政府部門職能，並且明確政府與會展企業、參展方之間的關係，建立現代化的會展業運營模式，促使會展業市場不斷完善，實現公共基礎支撐設施朝著系統化方向發展，實現全新的公共管理理念下的會展業資源整合。

　　2政府應創新管理機制，整合各種管理資源，建立行之有效的會展業管理模式，提高領導層的責任意識，使得政府部門在會展活動中真正起到應有的作用。

　　3政府應加大會展業扶持力度，出臺相關的優惠政策並給予資金支援，在土地資源、稅收、會展宣傳方面都制定必要的優惠措施，完善會展業整合法律體系，為會展業發展營造一個良好的環境。

　　2.會展品牌要實現系列化發展

　　由於我國會展業在發展過程中存在著品牌形象缺失問題，因此加強會展品牌系列化建設對會展資源整合作用非常突出。通過將參展知名品牌、企業形象進行整合，從而提高整個會展活動的影響力，實現品牌系列化發展。在這一過程中，要實現主題體系化發展，以某一鮮明的主題作為發展主線，整合各種會展活動，舉辦有不同區域特色的會展活動，在國內外樹立知名品牌形象。其中主要包括：打造核心品牌，實施帶動化發展戰略;提高現有品牌地位，促進會展主體的體系化發展;統籌安排會展活動，在時間安排上實現科學合理;注重長久營銷戰略，加強品牌營銷的機制化建設等一系列措施。

　　3.空間佈局要實現科學化發展

　　綜合利用不同區域會展資源，通過發揮會展中心的輻射和吸收作用，加強會展資源的整合。

　　1建立CBD發展模式，實施帶動化發展戰略。

　　2拓展會展場館業務內容範圍，實現因地制宜發展。

　　3提高會展場館的基礎設施質量，實現國際化發展。

　　4.會展服務要實現多元化發展

　　1在會展活動中，相關的配套服務水平高低會影響到會展業的整體質量，對會展經濟、會展效益都會有重大作用。因此，大力培養會展服務人才、提高會展服務水平、優化政府服務體系、加強不同地區之間的互動服務是非常有必要的。

　　2會展企業要推進會展活動與國際接軌，實現國際化發展，加強公共服務市場化建設，加強與同行業間的合作，實現優勢互補。

　　參考文獻：

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