政府審計畢業論文

　　政府審計作為一個系統,其功能的發揮受到審計環境的影響。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　《 淺談政府環境審計 》

　　摘要：隨著經濟社會生活對自然生態環境的影響日益受到關注，我國的環境審計工作越來越受到各方重視。本文通過對當前我國環境審計的現狀進行分析，指出當前開展環境審計的制約因素，並提出相關對策。

　　關鍵詞：環境;審計;對策

　　中圖分類號：F239 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166200836c-0111-01

　　一、當前我國環境審計的基本現狀

　　我國環境治理起步較晚，發展又不平衡，一些環境汙染事件已經成為影響我國經濟可持續發展的重要因素，也引起了國際上的關注。同樣，我國的環境審計工作起步較晚，大部分還處在探索階段。在審計物件上，儘管政府環境審計的物件包括環境保護資金、環境政策、政府部門的有關活動等，我國目前的政府環境審計仍是以環境保護資金審計為主;在審計型別上，儘管在最高審計機關國際組織在《從環境視角進行審計活動的指南》中提到“政府審計的全部內容―――財務審計、合規審計和績效審計也應用於環境審計領域”，但在我國政府環境審計的具體實踐中，目前是以財務收支審計為主的;在審計內容上，以專項資金審計為主，主要包括對環境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環境保護投資專案的審計，對環境保護部門含生態環境建設主管部門的審計、對環境政策法規執行情況及環境保護制度的合理、有效性的審計等內容。

　　二、當前制約環境審計開展的因素

　　由於我國環境審計工作開展較晚，目前實施環境審計還存在很多制約因素，主要是：一社會環境制約，環保意識淡薄。雖然近年來環境問題日益突出，全社會對環境保護的認識有所提高，但總體上看，經濟的快速增長仍是各級政府所追求的主要目標，嚴峻的環境形勢與經濟發展的矛盾將長期存在。“溫水煮青蛙”效應導致人們對賴以生存的環境社會責任感不強，特別是一些黨政領導幹部，對經濟可持續發展和建設環境友好型社會的認識尚未提升到足夠高度，不惜以犧牲環境為代價，片面追求經濟發展成為一些地方政府對抗環境保護的藉口和理由，嚴峻的環境形勢與經濟發展的矛盾將持續存在。在這樣的社會環境下，一些地方政府消極對待環保工作，政府環境審計舉步維艱。二審計依據的不夠完善。雖然《審計法》規定，審計機關對“本級政府各部門和下級政府預算的執行情況和決算，預算外資金的管理和使用情況”、“國家建設專案的預算執行情況和決算”、“國際組織和外國政府援助、貸款專案的財務收支”進行審計監督。但上述規定，只是將與環境保護有關的基金和資金收支列入審計範圍，除此之外，與環境有關的法律法規執行、規劃決策和政策導向等情況尚未列入法定審計範圍。環境審計依據既是環境保護和環境管理的重要手段，又是審計組織開展環境審計的前提，由於缺乏相關的審計依據或評價標準，審計人員在對環境效益進行評價時有難度，審計風險較大三環保審計專業人才缺乏。環境審計需要涉及環境經濟學、環境法學、環境管理學、社會學、統計學、工程學等方面的知識，環境審計的難度和廣度對審計人員的素質提出了挑戰。目前，絕大部分審計機關對開展環境審計的人才準備不足，絕大部分審計人員只能勝任傳統的財政財務收支審計，要靠自身力量組建起一個能夠從事環境審計的審計組難乎其難。而如果完全藉助外部專業人才來解決這個問題，審計機關在其中只起無足輕重的作用;一方面審計的獨立性將受到嚴重挑戰和影響，另一方面審計成本也會大大上升。因此，要開展環境審計當務之急是要解決環保專業人才缺乏這一瓶頸。

　　三、推進我國環境審計工作的對策

　　根據政府環境審計的現狀和制約因素，就如何在目前條件下更好的開展政府環境審計，提出如下建議：一提高認識，健全制度。環保審計是公共支出效益審計的重要內容之一，審計重點應當集中在對重大決策環境影響評價制度和效果上，同時要建立環境與發展科學諮詢制度、部門聯合會審制度、環境與發展綜合決策公眾參與制度、有關環保的重大決策監督與責任追究制度、環境審計結果通報制度等，定期向公眾通報審計結果。二制定指南，完善依據。儘快制定環境審計指南，完善環境審計依據。一是要建立可操作的環境審計工作細則，避免環境審計的片面性和侷限性，使環境審計的範圍、內容、程式和方法等制度化、規範化。環境審計是協調環境、經濟和社會三者效益相統一的紐帶。二是應儘快建立相應機構，研究和制定一套統一的環境會計的會計準則和基本核算體系，為環境審計建立基礎，促進環境審計工作的深入發展。三是要嚴格環境標準管理制度。一方面要積極採用國際環境標準，進一步制定和完善相關的環境標準，另一方面，要合理制定環境標準實施計劃，充分運用環境監測手段，監督檢查環境標準的執行。三拓展環境審計的內容和範圍。今後的環境審計要從行政執法的角度，重點審計根據有關政策、法規、制度的落實和資金的籌集、投向及使用效果，分析有關政策、法規、制度實施中的合理性、有效性以及政策執行中出現的問題和產生的原因，提出富有指導性的建議;同時重點對生態環境建設、環境汙染治理、資源的保護及永續利用等方面進行審計。四彌補環境審計專業人才缺口。目前地方審計機關要開展政府環境審計最迫切需要解決的，就是專業人才嚴重缺乏問題。要儘快培養和建立一支專業化程度較高、能夠勝任環境審計工作的審計隊伍，必須堅持“三條腿走路”。一是外部引進。可以借政府環境審計的契機，向社會公開招收規劃、工程建設和環境經濟學、環境法學、環境管理學方面的專業人才。二是內部培養。必須從現有的審計隊伍中，選擇一些有培養潛力的人員，採取多種形式進行培訓，下大力氣解決審計人員的結構問題，儘快培養出自己的“專家”。三是藉助外力。在審前準備階段，可根據專家意見，有針對性地蒐集資料，擬定審計方案，在審計實施過程中，可與專家保持經常性聯絡，也可請專家現場指導或參與部分工作，現場審計結束後，可將彙總情況交由專家評審，主要是看審計證據是否充分有力，評價結論是否恰當穩妥，或請專家就某具體事項發表專家意見。同時，專家庫的建設和完善也是環境審計不斷深化的重要保障。

　　作者單位：佛山市審計學會

　　參考文獻：

　　[1]陳正興.2001.《環境審計》.中國審計出版社

　　[2]劉達朱,王本強,陳基湘.2002.“政府環境審計的現狀、發展趨勢和技術方法”.《審計研究》第6期

　　[3]馬瑜,曹玉俊.2003.“對建立我國環境審計系統的探討”.《審計理論與實踐》第4期

　　篇二

　　《 政府審計效率研究 》

　　摘要：我國政府審計效率問題歷來是被重視的問題，不同於企業中的審計工作，政府審計的效率直接關乎到我國審計水平是否能快速得到發展的問題。在目前的狀況下，我國政府審計工作雖然取得了一定的成就，但關於其效率是否能更好的達到預期標準的這一問題始終沒有準確的答案，因此，本文簡要的對政府審計效率的相關問題進行分析，並提出一定的建議。

　　關鍵詞：政府 審計 效率

　　隨著我國社會主義市場經濟的繁榮發展，我國政府審計工作的水平也逐步提升。政府審計的水平高低直接影響著國家大大小小等多方面的問題，其中國家財務行政效益的提高、社會審計主體的可靠性等等重要問題都包括在內。除此之外，政府審計工作對推進我國經濟進步與促進我國審計事業整體發展等方面也能起到決定性的作用，可見，政府審計工作的重要性不容小覷。

　　一、我國政府審計的現有狀況

　　一現實行政府審計管理體制

　　政府審計是由審計部門以政府為代表，對國家依法進行的審計活動。它的意義重大，全民財產的審計工作都在其中之內。我國自1983年9月設立審計相關部門以來，直至如今，一直實行行政審計模式。不同於國外的審計組織管理模式，我國一直奉行行政型的審計模式，從現今取得的成果來看，事實證明我國實行行政審計模式是完全符合國情的正確做法。

　　二我國政府審計機構的分級

　　目前，我國政府審計機構除卻人民解放軍系統設立的審計機構以外，分為四個級別，從上至下，分別為審計署，各省、自治區、直轄市審計局，省轄市、自治州、盟、行政公署審計局，縣、旗、縣級審計局。我國審計機關在這樣的“環環相扣”的模式下，堅持奉行“統一領導、分組審計、雙重管理”的體制，以此來對本行政區區範圍進行審計工作，同時除卻對本級政府所屬單位進行審計工作外，對下一級政府的財政財務情況也要進行審計。

　　二、我國政府審計效率的現有狀況

　　一我國政府審計效率的進步

　　我國相關法律對審計工作效率做出來明確的規定，在2006年修訂後的《中華人民共和國審計法》中第三十八條增加了第三款：“審計機關應該提高審計工作效率。”儘管目前相關法律還不夠完善，但這短短的一句話就可以看出國家對審計工作效率的重視。隨著國家的大力倡導下，在2013年中華人民共和國審計署審計結果顯示，我國政府審計效率取得了不小的進展，並已逐步向績效審計轉變。短短的幾年內，我國政府審計效率就得到了提高。

　　二我國政府審計效率存在的不足

　　儘管取得了耀眼的進步，但是我國政府審計效率中存在著的不足也不能隨之抹殺，比起國外現今的審計工作效率水平，我國政府審計工作效率無疑還處於劣勢的階段。由於我國的績效審計水平目前還處在剛剛發展的階段，相關法律政策制度體系尚未建立完全，重要的指標評價體系等也有待建立，因此，我國政府審計效率還不能充分的發揮出其應有的潛力，並面臨著多方面的制約，其中包括人力、財力、審計質量等等方面因素。此外，政府審計的管理體制、政府審計人員素質等等方面來看，其對政府審計效率產生的影響是不容忽視的。其中，審計人員專業知識水平、審計機構的獨立性等等分項都低於應有的標準值，可見，我國政府審計即便正逐步發展，卻仍然存在著審計機構獨立性不強、審計效率低等等根本問題。這需要引起政府及相關人士的高度重視。

　　三、提高政府水平效率的做法

　　一提高政府審計人員基本素質

　　政府審計人員的素質高低可以直接影響政府審計效率的高低。因此，想要直接的提高政府審計效率，必須加強政府審計人員的素質。儘管審計工作已逐步實行資訊化，但相關人員的素質還是根本中的根本。其專業水平的高低、適應能力的強弱，職業道德水平是否過關都影響了政府審計工作是否能更進一步。所以，對政府審計人員的培訓是必要的。應具體在政府審計人員的職業道德與業務水平方面著重進行培訓，從而提高政府審計人員的政治素質與知識水平，並在面對如今錯綜複雜並變化速度極快的審計環境中能快速的適應並投入工作。同時，為了保證審計工作的效率，政府審計機關應將政府審計人員的要求上限提高，不可否認，我國政府審計部門還存在著水平不過硬的審計人員，這樣的人員應該量情及時淘汰，並收入高水平的審計人員。這樣，政府審計人員的基本水平提高，審計效率方面自然也會隨之提升。

　　二加強我國政府審計機構的合理性

　　我國政府審計機構的設定問題和審計機構的獨立性已在專業人士的多次調查中發現弊端。可以說，我國政府審計機構的設定與審計機構的獨立性都嚴重製約了我國政府審計效率的提高。通過專業分析，我國政府審計機構設定存在的最大問題也是最基本的問題就是，我國政府審計機構設定的完全不合理，也可以說在現在的階段上，完全不能起到明確職責的作用。時代發展迅速，曾經適用的結構設定已經無法適應新時代的發展。我國政府審計機構在立足於現有狀況的情況下進行重新設定，建立起合理高效的政府審計體制，明確各審計部門的責任，降低審計機構的成本，同時，建立必要的適應現有狀況的約束機制，這樣無疑會提高政府審計效率。

　　三、結束語

　　綜上所述，意在說明，我國政府審計效率是應該受到足夠的重視的。而在看清現有進步的同時，加強對政府審計效率等相關問題的研究，無疑對逐步提高政府審計水平有著深遠的意義。

　　參考文獻：

　　[1]馬韜.政府審計效率極其分析[J].經濟視角，2013

　　[2]喻彩平.政府審計效率影響因素的實證研究[N].長沙理工大學學報，2010

　　[3]徐美玲.關於我國政府審計效率的分析[J].商情，2013

　　[4]李玉平.關於我國政府審計效率問題的調差分析[N].中華女子學院山東分院學報，2006

　　[5]劉勇.論政府審計效率的影響因素及對策[J].經濟論壇，2005

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