美國外交政策論文

　　美國國內的政治狀況影響著其外交政策的制定和實施。然而我們該如何寫有關美國外交政策的論文呢?下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《選舉政治與美國對華外交政策》

　　摘 要：美國國內的政治狀況影響著其外交政策的制定和實施。在中美關係上，美國的選舉政治也會影響到其對華外交政策。近些年來的總統選舉中，候選人均會利用中國議題爭取選票。隨著國際形勢的變化和中國實力的增長，選舉政治對中美關係的影響有所下降，標誌著兩國之間的關係更加成熟穩定。

　　關鍵詞：選舉政治 外交政策 中美關係

　　中圖分類號：D921.2文獻標識碼：A文章編號：1009-0592201306-140-02

　　期間有紛爭、波折也有合作、共贏。起初，出於聯合對抗蘇聯的需要，美國主動與中國接觸，並最終與中國建立了外交關係。冷戰後，隨著中國的實力不斷壯大，美國則在很多方面需要借重中國，兩國間的關係則更加密切。在國際形勢這一因素之外，任何一個國家的外交政策都會受其國內政治的影響，在美國則更是如此。美國的對華政策在很大程度上受制於國內政治的狀況。法國學者托克維爾在160多年前就提出美國外交政策的”托克維爾困境”，認為美國的民主模式可能是世界上處理外交方面最貧乏的制度。同任何一個大國一樣，影響和決定美國外交政策的因素是多方面的，而美國政治制度的獨特性和社會的多元特點又增強了美國外交決策的複雜性，使得美國外交政策的形成和其他國家相比具有更為複雜的因素。誠然，美國三權分立的政治制度安排，權力制衡的政治理念，多元的社會特點等都會制約外交政策的實施和制定。最能體現全民意願的四年一度的總統選舉同樣也深刻影響著美國的外交政策。

　　一、克林頓總統的競選與執政

　　美國外交決策的因素不外乎國外因素與國內因素兩方面。一方面，美國任何一項外交政策都是對某一或某些國外因素所作的反應。另一方面，國內因素又是美國外交決策的基礎。近些年來每逢美國總統大選之期，中國議題以及對華政策總是能夠成為爭論焦點。而中國議題往往能夠把美國外交決策中的國內與國外因素牽連在一起。這種選舉政治如何對國家外交決策產生影響，我們可以從總統選舉的例項中一窺究竟。

　　克林頓政府是冷戰後的第一屆新政府，中國在冷戰之後日漸強大，在這樣的時代背景下，中美兩國的交往和依賴也隨之加深，期間的摩擦和矛盾難以避免。畢竟兩國在政治制度上、歷史文化上都相去甚遠。蘇聯解體以後，中美聯手抵禦蘇聯的戰略前提已不復存在，美國國內對中國的戰略價值和作用也有一個全新的評估。不同黨派和立場的人會有不同的判斷和標準。

　　關於中國的最惠國待遇問題，由於部分媒體的歪曲報道，美國民眾的情緒被煽起，造成對中國的嚴重誤讀。當時，美國總統布什從更長遠的角度考慮中美關係，抵制住國會壓力，極力保持住了中國的最惠國待遇。克林頓總統及其團隊則在競選過程中利用中國議題大做文章，抨擊布什政府的對華政策。由於在治理國內經濟上欠佳，布什在這次競選中敗北，克林頓勝出，成為美國新一屆的總統。

　　上任後，克林頓處理對華關係明顯要受到1992年“選舉政治”的影響，1993年，克林頓政府宣佈將中國的最惠國待遇與人權掛鉤，對中美關係造成了傷害。幸而，經過實踐，克林頓政府認識到這一方式的不妥當之處，將最惠國待遇與人權脫鉤。可以看出，克林頓總統初期雖然要在一定程度上兌現承諾，但在對華政策上還是比較謹慎，不是完全按照他競選總統時的說法去履行，而是不斷在修正其政策，在一定程度上保持了美國對華政策的連續性。

　　二、美國選舉政治何以影響美國對華政策

　　一競選策略

　　在總統競選過程中，任何議題都可資利用，尤其是對競選者來說。他可以抨擊在任者的外交失誤以獲得更多選民的支援。從吸引選民關注的策略出發，競選者也常常提出與在任者不同的外交政策和理念，以彰顯自身的獨特性，而忽略了這些政策是否切實可行，是否符合國家的長遠利益。這一方面也是由於這些競選者缺乏豐富的外交政策經驗，在競選過程中難免出現短視的判斷和行為。例如，克林頓在競選過程就不顧兩國長遠利益，利用布什政府的對華政策大做文章爭取選票。他入主白宮之初，也是在按照競選時期的一些承諾來制定對華政策。

　　二任期與連任

　　美國總統選舉政治對美國外交政策的影響以美國總統任期先後為序，呈現出某些規律性的特點：1任職第一年，缺乏外交政策經驗，經常製造一些“外交麻煩”;2任職第二年，外交政策經驗增多，大部分美國總統開始在外交領域有所作為;3任職第三年，處於競選連任的考慮，大部分總統趨於保守，難有作為;4任職第四年，爭取連任成為該年度的首要考慮，外交政策領域顯有突破;5成功連任後，則可以擺脫選舉政治的束縛，第二任期是大部分總統最有作為的時期。從這一視角可以看出，選舉政治對美國外交政策的影響大都以負面影響頗多，有時甚至會出現這樣的情況，總統出於個人政治生涯的考慮，將國家利益置於第二位置。托克維爾早年就洞察到：“連選連任的渴望支配著現任總統的思想，他的一切施政方略都指向這一點，他的一舉一動都著這個目標。”克林頓總統不似他的前任布什總統那樣具有豐富的外交經驗，同時又是成功謀得連任任職八年的總統，在這期間克林頓政府的外交政策包括處理與中國關係方面也是符合以上所描述的這一規律的。

　　三兩黨政治

　　美國是世界上典型的兩黨制國家。自19世紀以來，共和、民主兩黨輪流執政，歷任總統也基本上在兩黨之中產生。美國社會的多元化也允許第三黨派的存在，但是兩大黨派均能夠很快吸收小黨的政治綱領或政策主張，致使小黨很難長時間存續。所以總統的競選也僅在民主、共和兩大黨之間角逐。兩黨對美國外交政策理念存在一些分歧。“就外交思想而言，共和黨奉行現實主義，而民主黨推崇理想主義;共和黨的外交風格偏重單邊主義，而民主黨則喜歡多邊主義;共和黨的外交風格偏重單邊主義，而民主黨則喜歡多邊主義;共和黨傾向於民族主義，而民主黨強調國際主義。在防務/外交政策方面，共和黨主張強大國防、獨善其身、相對孤立，而民主黨則倡導裁軍、集體安全、多邊合作、對外干預。在外交政策目標上，共和黨傾向於將安全排在第一位，而民主黨有時將人權/民主排在第一位，有時又將經濟排在第一位。美國的黨派之爭直接造成了府院之間在某些政策上的分歧。布什總統執政後期，民主黨在國會佔多數，美國兩黨在中國最惠國貿易待遇問題上政見相左，成為對外政策中的一大爭議。在克林頓總統執政時期，在對華貿易政策問題上也總統與國會也時有爭論。

　　四爭取選民

　　立國之初，由於擔心民主的風險，國父們反對總統直接選舉。因此，他們設立了選舉人團。總統選舉分兩個步驟進行，先由選民選出各州的選舉人，再由選舉人選出總統。今天，美國已經接受了總統直接選舉，選舉人團也僅是一種形式的存在。這種贏者全得的選舉方式使得選民在選舉中的作用大大增加。總統的競選理念和綱領都要十分迎合選民的意向和心理，然而選民對於他國的認知和判斷未必就是客觀合理的，總統的競選及之後的執政就未免受這一因素所囿。當然國內政治經濟是選民的首要關注，每當國內經濟狀況不盡如人意時，外交政策就成為了轉嫁國內矛盾的一條出路。無論是從總統的競選策略入手，還是選民的自身情緒來看。在國會和輿論要求取消中國的最惠國貿易待遇地位的情況下，布什總統深知在冷戰後中美關係的重要性，儘量保持中美之間的正常關係。但是當時美國國內經濟狀況不佳，正是在這樣的環境下，克林頓利用國內國外兩個議題來攻擊布什政府，更易贏得民眾輿論的支援。

　　三、中美關係能否擺脫選舉政治的影響

　　中國及對華政策之所以會淪為總統競選的一張牌，是由於美國各界對中國的判斷和定位的不一致性。有分歧就有爭論。這要追溯到蘇聯解體冷戰結束之日。美國的對華政策是其亞太戰略乃至全球戰略的一部分。考慮到中國的基本現狀和發展前景，美國國內出現了對中國採取“接觸”還是“遏制”戰略的不同意見，無論是克林頓政府時期還是布什總統時期，對華定位總是有一定的模糊性和不確定性。克林頓總統在任期內也是不斷調整對華政策，從制裁，到接觸，到合作，中美關係雖存在波折但還是不斷向前發展。布什總統執政時期，對華的戰略定位經歷了從“戰略競爭對手”到”利益相關者”的階段。奧巴馬政府時期，經歷了金融危機的洗禮，中美之間的相互依賴程度更加緊密，美國積極重返亞太也表明了美國對亞太地區對中國的重視和倚重。當然，無論制定何種的對華政策都是以符合美國的國家利益為前提的。

　　時至今日，選舉政治又會在何種程度上對中美關係產生影響，中美之間是否已經建立的更為成熟的大國互動關係。我們可以從2012年的總統選舉過程中得到更深刻的認識。

　　在經濟危機陰霾籠罩下的本次大選，“中國牌”再次成為奧巴馬和羅姆尼爭論的焦點。與克林頓總統競選時期相同的情況是，美國國內的經濟形勢不容樂觀，爭論的話題已不是中國的人權問題。羅姆尼的一路競選下來，對華的態度均十分強硬。他宣稱，在他當選的第一天就要給中國貼上操縱人民幣匯率的標籤。2012年以來，奧巴馬也開始在國情諮文中表露出對華貿易政策施壓的風向。今年對中國的指責多半是因為美國國內的經濟低迷，失業率的居高不下。這樣的策略同樣是在轉移民眾的注意力，拉取選票。正如美國戰略與國際研究中心的中國問題專家克里斯托弗·約翰遜所說：“很多美國總統喊著對中國強硬的口號上臺。但是一旦他們真的入主白宮，瞭解中美雙邊關係的實質後，他們就會意識到情況比想象中更加複雜。”可以見得，在競選階段，總統候選人的策略難以避免出現一些非理性的、短視的理念或者口號，以迎合輿論所向。

　　然而，競選成功之後，無論是奧巴馬還是羅姆尼的哪一位上臺，繼續在中國議題上如競選時所言大做文章，那不僅會傷害中美兩國關係，也會有損美國的國家利益。據統計，到2011年，中國持有美國國債達1.6萬億美元，佔其總額的26%;雙邊貿易上，美國對中國出口額為1038.8億美元，自中國進口額為3993.4億美元。除此以外，民間交往不斷深入和擴大。可見，中美之間的經貿文化紐帶更具韌性，對抗只會損害雙方共同的利益。中國以更加積極和開放的姿態與國際社會交往與共處，參與了越來越多的國際活動，承擔了越來越多的國際責任，候選人們同樣深知，美國在很多領域裡都需要中國的合作。兩國間的和平相處才是大勢所趨，並符合雙方國家利益的。

　　中美關係會由於美國國內的選舉政治而產生一些起伏，但是從冷戰結束到今天，中美關係發展的大方向並沒有因為選舉政治的影響而發生方向性的大變化。也是中美大國關係相對成熟的一種表現。雖然，美國的總統競選制度沒有發生變化，選民對選舉結果仍有著直接的作用，美國民眾做出的選擇使奧巴馬成功連任總統。在中國崛起中美相互依賴加深的背景下，美國對華政策必將更加的務實和理智。對美國選舉政治的規律有所瞭解之後，有利於我們更加從容自信的應對與處理中美關係。

　　參考文獻：

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