應急管理論文探討

　　加強應急管理,是黨中央、國務院審視度勢作出的重大舉措。黨的十六屆六中全會明確提出要完善應急管理體系機制,有效應對各種風險。下面是小編為大家整理的應急管理論文，供大家參考。

　　應急管理論文範文一：公路建設工程施工應急管理探討

　　摘要：在合理佈局應急資源的前提下，建立科學的資源共享與調配機制，以有效地利用可用的資源。

　　關鍵詞：公路建設;應急管理

　　一、存在的問題

　　1.應急管理組織體系不健全

　　由於缺少明確的標準規範要求，各地公路建設專案應急管理組織體系建設五花八門，按照各自的理解或憑藉經驗構建管理體系，未明確相應的職責和人員，聯動機制無法實現，導致應急管理措施無法有效落實。

　　2.應急預案預案要素不全、可操作性不強

　　由於缺乏行業標準規範的指導，導致對應急預案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由於缺乏培訓，對應急預案更是一知半解。風險評價、脆弱性分析和應急能力評估這些重要的基礎性工作往往考慮不足;職責描述不具體，似是而非，容易產生誤解;沒有針對各專案的具體問題具體分析，缺乏針對性，導致可操作性差;缺乏動態管理，未及時對預案進行修訂。

　　3.預案演練工作開展不夠

　　根據要求，每年各專案至少要組織兩次演練，而不少企業的應急預案被束之高閣，或成為應付各級安全生產檢查的工具，與實踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評估機制，難以客觀反映演練的實際效果和水平，無法真正促進預案不斷完善而進一步提高企業的應急反應能力。

　　4.應急培訓不足

　　應急救援隊伍是直接進行應急救援活動的具體承擔主體，尤其專案部作業人員能否第一時間參與救援，影響著應急救援工作的總體效果。各專案雖名義上成立了應急救援隊伍，但都是兼職人員，缺乏應急管理培訓，對應急知識知之甚少。如某工地人工挖孔作業發生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發生連續中毒事故。事故發生的主要原因在於作業人員對於應急知識的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置於危險境界。

　　5.對應急管理不夠重視

　　應急物資儲備和應急響應能力的不足，必然要影響突發事件發生時的應急救援行動的時效性、準確度。由於各專案部對應急管理重視不夠，導致應急資源配置不足，無法滿足處置突發事件在第一時間對物資的需求，往往會導致事故造成的後果進一步嚴重。

　　二、對策探討

　　1.堅持“以人為本，生命至上”的理念

　　始終堅持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業人員的生命財產安全放在首位，將其作為構建公路建設施工應急管理體系的根本出發點。堅持依法應急、科學應急，進一步加強公路施工應急領域的標準規範工作，從應急預案編制、應急資源配置等方面提出明確的標準要求。充分發揮科技引領支撐應急管理工作，如交通運輸部科學研究院已開展公路施工應急管理相關技術研究。各地也應結合實際總結經驗教訓，為公路施工應急管理政策的出臺提供技術支援。

　　2.建立健全和完善應急管理體制和機制

　　全面分析應急管理工作特點與實際需求，要使常態管理與應急管理相結合，進一步建立健全公路建設施工行業的應急組織體制，明確領導責任制，按“統一領導，分級負責”原則，將應急管理水平納入安全績效考核。努力實現應急管理的科學化、制度化和規範化，使得應急管理各項工作都能夠基於制度、成於規範，建立協調聯動機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。

　　3.建立健全和完善應急預案體系

　　要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系，做好應急預案的更新，保證應急演練的時效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設單位到施工單位都要制訂應急預案，不可斷層，還要與上級行業主管部門和地方政府應急預案相銜接;所謂“橫”，就是針對潛在的各類風險都要制定相應的專項應急預案或處置方案，不可或缺。定期開展應急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實到位。

　　4.建立健全應急隊伍

　　建立健全應急隊伍，充分體現“日常生產和應急救援相結合”原則。救援人員平時在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險救災，但必須充分體現應急救援“專業化”，因此，要提高廣大從業人員不同事故型別下處置突發安全事件的能力。鑑於專案部應急培訓力量的不足，要逐漸建立第三方應急培訓機制，研究編制適用的應急培訓教材，通過培訓使救援人員熟悉現場環境，瞭解危險源情況，掌握安全生產知識和應急救援專業知識。

　　5.落實“預防為主，預防與應急相結合”的原則

　　堅決杜絕“重救輕防”情況的發生，落實“預防為主，預防與應急相結合”的原則。通過對工程危險源進行全面評估，排查風險隱患，對危險源進行持續的、動態的監測，定期進行分析並適時預警，提出風險處置措施。根據潛在的突發事件，按照應急目標的要求，落實應急資源配置制度，尤其要落實應急能力建設專項經費。在合理佈局應急資源的前提下，建立科學的資源共享與調配機制，以有效地利用可用的資源。

　　參考文獻

　　1、突發事件應急管理中的動態博弈分析姚傑,計雷,池巨集管理評論2005-03-28

　　2、應急管理中的突發事件分類分級研究楊靜,陳建明,趙紅管理評論2005-04-28

　　應急管理論文範文二：供電局應急管理體系的建構

　　摘要：保障體系的建設也是十分必要的，突發事件現成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。

　　關鍵詞：供電局;應急管理

　　供電突發事件的第二個特徵和第一個特徵是相關聯的，正是由於這類突發事件的難以預測性，供電局工作人員也很難提前採取有效的預防措施對其進行預防。供電突發事件往往是在一個很大面積的區域內發生的，電力是我國的基礎性產業，是人們日常生產和生活順利進行的支柱性產業。一旦大面積停電，人們的生活和生產無法進行，損失及其嚴重。尤其是近些年來，我國曾有過的大面積停電事件，給我國經濟造成了嚴重的損失，也對穩定的社會秩序造成了很大的威脅。基於此，建設完善的供電應急管理體系，做好供電應急管理工作，積極應對供電突發事件迫在眉睫。

　　我國地區供電局應急管理工作中的問題

　　1應急機制不完善

　　通過上文對供電應急突發事件的特點進行分析，我們已經知道造成此類突發性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發事件頻頻發生，這也就決定了地區供電局應急機制應該是逐漸進行完善的。每一次突發事件發生後，供電局應總結事件發生的原因，對現有的應急機制進行完善。而我國部門地區供電局的應急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發性事件。由於應急事件發生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內解決問題，將損失降到最低。然而，由於應急機制的不完善，很多工作人員把應急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導致損失加大。

　　2應急培訓與演習缺少制度化

　　很多地區供電局對應急物資的儲存、管理以及對應急工作人員的培訓工作不夠重視，導致突發事件發生後，手忙腳亂，方寸大失。應急人員的反應速度對於應急工作完成的成功與否至關重要，只有在應急事件發生後，應急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環節出了問題，就可能導致整個應急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經濟損失。雖然有的地區供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流於形式，很多工作人員在模擬突發事件過程中不能高度緊張起來，只是應付而已。沒有相應的評估和手段，應急演習毫無價值可言。

　　3應急裝置不完善

　　有些地區供電局出於僥倖心理，減少對應急裝置的財政投入，使得現有的應急裝置非常落後，一旦發生供電應急事件，這些裝置絲毫髮揮不了應有的作用。

　　完善地區供電局應急管理體系

　　1組織體系建設

　　一個好的應急管理體系，應該有好的組織建設。地區各供電局應搞好與應急管理工作相關的組織建設，首先，應明確哪些部門是負責應急工作的，只有大的範圍明確了，才可以從巨集觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應急工作的相關部門後，要明確規定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至於出現互相推諉的現象。每個部門應專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關制度。認真對待供電局平時組織的應急演習，制定專門的評價機制對本部門應急人員工作表現進行評價。同時，在應急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應對現實生活中發生的供電突發性事件。

　　2預案體系建設

　　所謂的預案體系建設，也就是說供電局應根據以往發生過的各種突發性事件，通過分析造成突發事件的原因，制定出專門針對此類原因的預案，為後來的應急管理工作提供一些指導性意見。針對不同的情況，預案也分為不同的種類，有綜合性預案，專項預案，以及現成預案。在運用這些預案的時候，要結合現場的具體情況，對預案進行適當的改變，不能一成不變的將預案運用到後來發生的突發性事件中。

　　3保障體系的建設

　　保障體系的建設也是十分必要的，突發事件現成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。否則現場局面一旦失控，後果不堪設想。保障體系的建設對於供電突發事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。

　　參考文獻

　　突發公共事件應急管理研究現狀與展望祁明亮;池巨集;趙紅;孫穎;管理評論2006-04-30