行政管理本科畢業論文的範文

　　行政管理是現階段企業經營管理中的重要組成部分,行政管理的質量直接影響企業的經濟效益和競爭力。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺談石油企業行政管理創新

　　摘要：

　　隨著社會的發展，經濟水平的提高，逐漸改變了人們的觀念和思想，文章主要針對新形勢下我國的石油企業在日常行政管理中發展的現狀以及可以進行的創新途徑方面進行闡述。

　　關鍵詞：

　　新形式;石油企業;行政管理;創新途徑

　　一、日常行政管理模式創新的必要性分析

　　一國內石油工業發展的現狀

　　隨著全球經濟一體化的形成，我國對於石油的需求量逐漸攀升，並且每年有55%以上的石油來源於其他國家，世界石油行業以及資源供給等問題是使我國經濟的增長受到約束的主要因素，尤其是在全球性金融危機的影響之下，給石油工業的發展造成了很多不確定性因素，因而，如何可持續性的滿足我國的石油需求是國家發展首需解決的問題。在經過一系列的分析以後，筆者發現只有從行政管理著手，對其管理模式進行創新，才能夠為我國的石油企業帶來新的一個可持續的、科學性的發展機遇。

　　二對行政管理進行創新的必要性

　　對於任何一個企業而言，其工作的核心都必須圍繞著良好的行政管理體系進行。企業全域性性的發展方向是受行政管理控制的，其是企業制度的整體性縮影。若是對行政管理進行創新，能夠使企業的發展得到促進，並能夠高效率的在企業內部的管理、業務以及財務等工作中發揮作用。筆者認為企業行政管理的特點是多方面的，主要有指示性、權威性、調配性和及時性。其中，權威性是在企業領導權力之上將行政管理建立起來的，其能夠將具體的工作內容逐級傳達並落實，是企業上級領導對於整個企業工作發展的直接反應;及時性是企業行政管理的人員在多種方式的採用下管理企業內部的各種經營的體現，可見該特徵的管理工作是具備較強針對性的;指示性是在行政管理的基礎上劃分企業內部的員工，在相關管理機制的遵循下從上往下執行管理操作，是企業上下級指示性要求的變現，其能夠將企業對於員工的重視性體現出來;調配性則是建立在行政管理之上的企業需要達到的某項要求，是需要在企業各部門和管理人員之間協調配合的。顯然，對企業的行政管理工作進行優化創新是時代發展的必然趨勢。

　　二、創新的措施分析

　　一對企業管理系統進行規範

　　職能分配不明確的情況時常在石油企業的行政管理中出現，使得各個部門在日常的工作中總是會互相干涉或者出現問題時無人接手，嚴重浪費了企業的資源以及降低了企業的生產效率。因而對於國內石油企業相關的行政管理機制進行改革和創新已經勢在必行了，我們首先需要做的是將現代化的管理機制建立起來，以便於將負面的政治因素影響消除。在進行創新的過程之中，需要在國外發達經驗的借鑑下同國內的基本國情相結合，只有這樣才能夠將科學化管理的有效途徑研究和探討出來。

　　二科學化管理機構的建立

　　筆者認為只有在合理科學化企業行政管理機構建立起來的基礎上才能夠有效地進行行政管理的創新工作。因為只有從現目前的發展形勢出發，將科學化的行政管理機構建立起來，才能夠將滿足我國經濟發展需求、基本國情的石油工業的行政管理機制構建出來，才有利於避免更重不良問題的出現。

　　三重視對行政管理人才的培養

　　對於石油企業整個行政管理的工作而言，擔任著職能實施責任的是企業內部的行政管理人員，從當前的形勢出發，石油企業若想對行政管理制度進行創新，就必須提高對行政管理人才選拔的要求，在選擇的過程中儘可能地選擇那些具有多元化知識結構、創新意識強烈的人員，只有這樣的人才能夠和新形勢下的新型行政管理的模式相契合。簡單來講，優秀、年輕的管理人員不但能夠將新鮮的血液注入在石油企業中，而且石油企業也能夠通過年輕的力量，進行原有管理模式的創新，以便於吸引更多的優秀人才，實現企業可持續性發展。

　　四獎懲制度的合理建立

　　為了對企業內部的工作人員進行培養，吸引更多的優秀人員，首先需要做的便是將滿足科學化、合理性要求的獎懲制度完善的建立起來。只有在獎懲制度達到有效性建立的基礎上，才能夠科學化的對石油企業內部的工作人員進行獎懲處罰操作，提高員工的工作積極性和工作熱情，從而使企業行政管理的工作創新引來新的發展前景。

　　五加強企業與員工之間的溝通聯絡

　　行政管理主要針對的是對企業內部的員工進行管理，無論是石油企業經濟發展的路程，創新管理的程序，還是日常行政管理的過程，都需要進行人與人、人與企業之間的緊密聯絡和溝通。只有在語言表達有效地情況下，才能夠使企業內部的員工能夠更好地理解和接受上級下達的工作指標，並在規定的時間內提高工作效率，確保工作質量。另外，通過對企業員工工作心理的瞭解，能夠將更適宜溝通交流的方式總結出來，長此以往能夠不斷增加員工對企業的信任，以便將良好的工作環境創造出來，達到企業和員工雙贏的局面。

　　六合作關係的加強

　　時代是在發展著的，無論是國家與國家、企業與企業，還是人與人之間的交流是愈加緊密的，對於石油企業而言，若想在時代的變遷中保持強有力的發展力，就有必要進行企業內部行政管理機制的改革創新，以此來將員工的工作積極性提高，而筆者根據自身多年的工作經驗認為，只有不斷增強企業與企業、人員與人員之間的聯絡工作，向國外的發達經驗學習，定期對企業內部員工的思想組織和專業技能培訓，才能夠與國際接軌，是員工的自覺意識提高。

　　三、總結

　　在新的發展形勢之下，無論是經濟結構，還是社會結構都發生了很大改變，行業之間的競爭力也在不斷加大，對於石油企業而言也是如此，若想在激烈的競爭中佔據一席之地，首先需要做的便是進行原有行政管理機制的改革和創新，引進先進的管理機制和優秀的管理人才，隨後將現代化的管理機制建立起來，以便提高員工的工作積極性，滿足企業持續化發展的需求。

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　　篇2

　　淺析城市規劃行政管理

　　摘要：隨著城市化發展程序的加快，對城市規劃水平有著較高的要求，只有建立完善的行政管理制度，才能推進城市規劃工作的深入開展，有利於為我國城市發展與進步指明正確發展方向。然而，在我國城市規劃行政管理實踐中，存在著許多問題，直接降低行政管理水平，不利於城市規劃工作的深入開展。基於此，本文主要對城市管理體制的概念和內容進行闡述，分析城市規劃行政管理中存在的問題，並分析城市規劃行政管理制度創新的必要性和提出具體創新策略。

　　關鍵詞：城市規劃行政管理制度創新

　　一、城市管理體制的概念及內容

　　1.概念

　　在城市發展中，建立完善的體制而加強城市管理尤為重要，能夠促進城市有序發展和前進，為人們創設和諧穩定的生活環境。就城市管理體制而言，其內涵相對較為廣泛，可從廣義和狹義兩視角而深入研究：首先，從廣義視角看，城市科教衛生、政治、經濟等諸多方面的管理體制，能夠對城市各行各業發展提供重要的管理依據。其次，從狹義視角看，所謂的城市管理體制，主要由城市政府部門而承擔管理工作，也稱之為城市行政管理機構體系，其機構負責人針對城市發展實際而制定合理的管理計劃和促進管理方案的全面貫徹與落實，為城市更好更快發展指明正確發展方向。

　　2.內容

　　城市化程序的加快，促進城市經濟快速發展，使城市管理內容逐漸多樣化。城市管理體制涉及的內容相對較多，涵蓋範圍較廣泛，對提高城市管理水平發揮著重要作用。其內容主要包括以下方面：首先，城市管理體制是城市規劃、城市建設、城市管理等工作開展的行政綱領，在一定程度上加強政府與其它機構之間的聯絡性。基於城市管理體制的各機構之間呈現行政隸屬關係。其次，城市管理體制對城市行政管理各機構之間的職能、權責關係等方面做出明確規定。城市規劃中，管理體制是行政管理工作有效開展的重要依據，其制度內容在法律允許範圍內，可以獲得一定程度的支援與鼓勵，同時職能體系決定著權責機構，對各部門履行的權責關係作明確指示，有利於城市規劃工作的深入開展。再次，三級管理體制在城市管理體制中有體現，主要包括市、區、街道三級，對其權責進行明確劃分，在遵循管理原則的基礎上，能夠實現事權分配。最後，針對相同管理層機構之間的關係作明確規定，如政府和各單位之間，呈現錯綜關係，均在城市管理範疇之內。

　　二、城市規劃行政管理中存在的問題

　　自我國實施改革開放政策以來，關於城市規劃的法律性檔案逐漸完善，如《城市規劃法》，為城市規劃工作奠定堅實的基礎條件，同時指引城市規劃行政管理工作的深入。但是，隨著經濟發展和社會進步，我國市場經濟體制逐漸完善，對城市規劃工作產生較大影響，且傳統行政管理制度難以充分發揮其積極作用，暴露許多問題，在一定程度上阻礙城市規劃工作的發展程序。其問題主要有：職能劃分不夠明確、管理範圍不夠集中統一、未能充分發揮城市規劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內部監督等。

　　1.職能劃分不夠明確。

　　在城市規劃行政管理工作中，其職能劃分相對不夠明確，在一定程度上阻礙城市規劃發展程序。首先，我國尚未建立明確的地域空間規劃體系，使同一規劃工作由多個管理部門承擔，各管理部門人員的權力尚未明確界定，導致職權交叉重疊現象較多。其次，行政管理部門的職能劃分與我國法律法規之間的銜接度不夠，甚至存在矛盾，致使行政管理中出現許多不必要的問題。最後，就城市規劃內部而言，各部門相互扯皮問題突出，多頭管理矛盾日益突出，為依法行政提高工作難度，且無法通過法治政府標準加以衡量。此外，由於我國城市規劃行政管理部門人員的職能劃分相對不夠明確，使部分地區城市規劃與城市發展相脫節，對城市產生阻礙影響。

　　2.管理範圍不夠集中統一。

　　我國幅員遼闊，因而在城市規劃行政管理中，其管理難度相對較大。由於管理範圍不夠集中，導致城市規劃中存在許多問題。歸根結底，是行政管理制度尚未健全的原因。首先，城市規劃中的分割問題十分嚴重。在城市規劃中，不僅要對城市內部進行合理的規劃佈局，而且必須與城市周邊相結合，因而城和鄉的規劃是城市規劃的重要內容。但是，在實際城市規劃中，行政管理人員未能意識到“鄉”規劃屬於城市規劃範疇，未能實現城鄉的統籌兼顧發展，降低城市規劃效果。其次，在城市規劃行政管理工作中，管理權下放問題相對較多，不利於城市規劃的集中管理，甚至對城市行政管理部門產生不必要的衝擊影響。現階段，雖然許多行政管理人員意識到管理權下放的弊端，但在實踐中，該問題仍然較為嚴重。

　　3.未能充分發揮城市規劃的作用。

　　自土地有償使用制度在我國實施以來，對節約和合理開發利用土地資源發揮著重要作用。然而，在城市化發展程序中，城市土地利用的情況相對較為複雜，如出讓轉讓活動頻繁等，遏制城市規劃的作用。首先，我國巨集觀調控能力仍然不足，制約手段較為單一化，未能針對土地有償使用問題給予全方位的調控和指導，導致城市規劃難以充分發揮其作用。其次，我國相關部門雖然已經意識到該問題的重要性，通過手段而提升巨集觀調控能力和開展多樣化管理手段，但城市規劃行政管理作用仍然不能有效發揮。

　　4.行政管理手段缺乏力度。

　　城市規劃中，行政管理是重要保障，並對城市規劃工作發展產生重要影響。行政管理手段力度較小，直接削弱管理力量，不利於城市規劃工作的深入開展。首先，政府部門職能劃分相對不夠明確，且事權較少，不能為深入開展城市規劃行政管理工作而保駕護航，阻礙城市規劃的發展程序。其次，在城市規劃與建設中，政府承擔著行政管理責任，雖然能夠給予一定程度的技術指導，但其監督機制不健全、管理手段制約能力不足等，在一定程度上降低行政管理效率。例如，城市重複建設、政府部門人員破壞城市規劃等問題逐漸增多，阻礙城市規劃發展程序。另外，行政管理人員未能樹立正確的思想觀念，致使其管理工作存在失誤，對城市規劃造成不同程度的損失影響。由此可見，有必要樹立正確思想觀念和加大行政管理手段的執行力度。

　　5.缺乏完善的內部監督。

　　當前，城市發展中，相關部門人員意識到建立監督體系機制的重要性，逐漸開展部門建設工作和加強監督層次分佈，對城市規劃發揮著促進性作用。然而，從監督體系機制在城市規劃行政管理中發揮的作用來看，其監督作用未得到充分發揮，導致某部門或某崗位的權力相對較為集中。可見，權力尚未得到有效分解，導致權力不平衡，對行政管理工作產生不良影響。另外，針對行政管理部門的相關制度規範不夠完善，未能對行政管理工作發揮積極作用，使部分權力處於邊緣地帶。最後，由於內部監督不夠完善，導致部分公務人員開展執法工作中，未能實現依法行政，其執法力度不夠，導致貪汙問題相對較為嚴重，嚴重阻礙城市發展程序。由此可見，我國內部監督體系不完善，對城市規劃和建設產生阻礙影響。

　　三、城市規劃行政管理制度創新的必要性

　　在城市規劃過程中，行政管理制度是先行者，在一定程度上推動城市規劃工作的深入開展。由於城市規劃行政管理實踐中，其問題相對較多，不利於城市規劃工作有序進行。究其原因，與城市規劃行政管理制度不完善息息相關，即制度未能充分發揮約束性作用，對城市規劃行政管理工作產生不良影響。由此可見，對城市規劃行政管理制度加以科學合理的創新具有必要性。首先，通過創新城市規劃行政管理制度，能夠為城市規劃的行政管理工作提供可靠的規範依據，確保行政管理人員深入開展管理工作，提升工作效率，促進城市規劃朝著科學合理的方向發展。其次，通過對行政管理制度的創新，相關人員能夠開展多樣化的行政管理活動，適應城市各行業發展需求，使行政管理工作更具針對性，對加快城市建設和發展發揮著重要的推動性作用。由此可見，城市規劃行政管理制度創新具有必要性。

　　四、城市規劃行政管理制度創新的對策建議

　　對於城市規劃管理工作而言，其工作內容多且複雜，為管理工作增加難度，且關於城市規劃的行政管理制度相對滯後，為城市規劃行政管理工作提出較大挑戰。新時期，城市化發展程序加快，城市規劃工作越來越充分發揮其重要作用，只有實現城市規劃行政管理制度的創新，才能提高行政管理工作效率和推進城市規劃工作深入開展。對此，有關人員應針對城市規劃行政管理制度創新而提出合理的對策建議：從縱向視角對事權進行劃分、建立集中而分權的行政管理框架、從橫向視角對管理體制加以理順、堅持走行政管理制度改革之路、完善內部監督體系。

　　1.從縱向視角對事權進行劃分。

　　傳統城市規劃行政管理制度條件下，職能劃分相對不夠精確，對行政管理工作產生不良影響。從縱向結構視角出發，對事權進行合理劃分，可以對國家規劃部門、省級城市規劃部門、市級城市規劃部門的關係加以協調。我國事權的型別主要有中央政府直接管理、地方政府管理、中央與地方政府共管三方面。在事權劃分過程中，應從以下方面而著手：首先，積極借鑑國外先進經驗，並結合我國城市規劃行政管理制度特點、目標等方面而開展事權劃分工作。其次，國家、省級部門應對自身的巨集觀調控手段加以強化，以加強中央對地方政府城市規劃行政管理工作的有效監管，對各級管理許可權、管理範圍進行明確規定，有利於事權劃分工作有序開展。但是，就不同層次的事權而言，其權利型別存在明顯差異，只有對事權進行合理劃分，才能全面提高城市規劃行政管理效率。

　　2.建立集中而分權的行政管理框架

　　在我國城市規劃行政管理實踐中，堅持沿用決策和執行合二為一的體制，雖然能夠在一定程度上推進城市發展，但基於該體制，相關部門決策和執行具有隨意性，降低城市規劃行政管理工作效率。對此，建立集中而分權的行政管理框架至關重要。首先，分別成立決策機構、執行機構，以各城市發展中的管理制度特點為重要依據，將決策和執行相分離，使各機構人員能夠各司其職，分別開展決策和執行工作。其次，針對行政管理而確立管理流程，包括決策、執行、監督、反饋等諸多環節。在此過程中，決策部門人員負責決策，不參與執行;執行部門人員負責執行，不干涉決策，但可以針對執行實踐而反饋相關意見或提出建議等。通過建立集中而分權的行政管理框架，不僅可以強化城市行政管理，而且能夠使各部門獨立工作，明確部門權力和責任，更好開展工作。

　　3.從橫向視角對管理體制加以理順。

　　城市規劃的內容較多，為行政管理工作加大難度。基於傳統管理的體制，存在不理順問題，導致管理工作相對較為混亂。如，各部門分割現象十分明顯，且管理職能呈現交叉趨勢，對城市綜合規劃管理工作產生不良影響。對此，應從以下方面著手：首先，以《城市規劃法》為基礎，對城市規劃和其它規劃之間的矛盾加以妥善處理。在此過程中，對各部門利益加以協調，併為部門人員提供明確的分工，有利於將綜合性規劃關係理順。其次，對地域空間進行連貫性的規劃。傳統國土規劃、區域規劃、城市規劃由多個部門進行管理，不利於管理效率提升，因而，相關部門應將此類管理指定同一部門進行管理，可增強管理工作有效性。再次，城市規劃中，以合理配置土地資源和空間資源為主，因而在開展總體規劃過程中，應對人力、物力資源加以充分考慮，確保城市規劃工作的有序開展。最後，在城市規劃中，行政管理部門與其它部門人員之間應加強溝通和聯絡，能夠減少行政成本，同時提高行政管理工作效率。

　　4.堅持走行政管理制度改革之路。

　　在城市規劃行政管理制度創新過程中，應堅持走改革之路，以促進城市規劃工作朝著更好的方向發展。首先，遵循行政管理制度改革要求。在市場經濟體制作用下，要求政府轉變自身的職能，以充分發揮在國家經濟建設中的服務職能、管理職能、經濟調節職能等，為行政管理體制改革創造有利條件。但行政管理體制改革中，涉及到許多方面的權力、利益關係，如若不能加以妥善處理，則對城市發展產生不良影響。對此，政府樹立良好的服務型形象，有效協調權力與責任，有助於推進改革程序。其次，在城市規劃過程中，應確立行政管理工作的改革目標。一方面，完善管理機制、體制和健全法制;另一方面，從法律、行政、經濟等視角而提出一系列合理的城市規劃建議，對城市規劃行政管理工作加以正確引導和有效調控，以加快城市規劃與建設的發展程序。

　　5.完善內部監督體系。

　　近年來，我國內部監督體系相對不夠完善，直接對城市規劃行政管理工作產生不良影響。對此，在實現城市規劃行政管理制度創新過程中，應注重完善內部監督體系。首先，完善權責分明的制度，規避權力集中問題，將行政管理權力分別落實到多部門，使各部門之間能夠相互牽制和監督，對提高行政管理水平發揮著重要意義。其次，針對行政管理部門而制定完善的制度規範，對管理人員加強正確引導，確保管理工作得以全面開展。再次，在城市發展中，應設立監督部門，並指派專人全權負責監督工作，對行政管理人員的工作行為進行必要的監督。最後，對內部監督體系加以完善，以規範公務人員的工作行為，確保其能夠依法行政，加大執法力度，堅決嚴厲整治貪汙人員，加快廉政作風建設，為城市規劃行政管理工作創造良好條件。

　　五、結語

　　總而言之，在城市發展建設過程中，城市規劃發揮著重要作用，行政管理制度作為推進城市規劃工作深入開展的重要動力，只有實現完善和創新，才能充分發揮其積極作用。然而，城市規劃行政管理中存在許多問題，主要包括職能劃分不明確、管理範圍不夠集中統一、未能充分發揮城市規劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內部監督，由於城市規劃行政管理制度創新具有必要性，因而應提出合理的對策建議，即：從縱向視角對事權進行劃分、建立集中而分權的行政管理框架、從橫向視角對管理體制加以理順、堅持走行政管理制度改革之路、完善內部監督體系。基於此，我國城市規劃行政管理制度得以完善和創新，並全面推進城市化發展程序。

　　作者:賈變 單位:廣東工程職業技術學院

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