安委會會議講話

　　在安委會會議上，領導需要說什麼呢?下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　剛進入第三季度，我們就召開縣安委會第三次會議，這既是一次安全生產例會，也是一次總結回顧和安排部署會。剛才，縣安監局局長、安委辦主任張建軍同志通報了上半年安全生產形勢，安排了下半年的重點工作，消防大隊李波同志傳達了市消防工作會議精神，對全縣消防工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我再強調幾點意見：

　　上半年，全縣各級各部門認真落實安全生產責任制，積極推進安全生產“三化”建設，深入開展安全生產隱患排查整治，全縣安全生產形勢保持了平穩向好的良好發展態勢。元至6月份，全縣發生非統計道路交通事故33起，死亡8人，受傷28人，直接經濟損失14.1萬元，其它行業領域未發生生產安全事故，安全生產四項指標呈現全面下降趨勢。從統計來看，上半年全縣安全生產事故主要集中在道路交通安全事故。近兩個月，就發生了幾起有較大影響的道路交通事故。5月23日晚，大廣路發生一起摩托車單邊事故，造成3死1重傷，英某一家三口全部遇難;6月16日晚，長安千佛洞村發生一起電動車撞在停放路邊水泥攪拌機拖車上的事故，造成高三畢業生王某重傷。

　　從全縣安全生產大檢查情況來看，存在的問題也不容忽視，一些地方和企業安全生產責任不落實、措施不到位等問題仍很突出，加之長期的投入不足和落後的安全生產設施，造成安全隱患大量存在，事故苗頭難以根本消除。全縣安全生產的形勢仍不容樂觀，必須引起高度的重視，並在今後的工作中有針對性、下大力氣去解決。

　　從全國來看，6月30日，大連中石油管道時隔一年之後又發生一起爆炸事故，同是也是大連油企4年來發生的第8次安全事故，我想這固然與其內部的監管有關，但同時也說明安全生產絕不會一勞永逸，稍有不慎就會釀成事故，必須反覆抓、抓反覆。從“一廠出事故、萬廠受教育”的要求出發，我們作為安全生產的責任單位，對全國發生的任何一起安全生產事故，都應引起高度的重視，從中吸取教訓、受到教育、敲響警鐘，不斷增強做好安全生產工作的思想自覺和行動自覺。

　　一、 以“三化”建設為抓手，切實加強安全生產基層基礎工作

　　省委、省政府決定在全省推進安全生產政府監管網格化、行業直管專業化、企業管理精細化的“三化建設”，這是安全生產“三基”工作的延伸和深化，也是今年安全生產的一項重要基層基礎工作。抓好“三化”建設，應突出四個重點：一要摸清底子。各鎮和各相關部門要按照屬地管理和行業管理的要求，在規定時限內對各類經營實體單位進行普查登記，建立安全生產臺賬，建成安全生產資訊共享平臺。二要完善機構。各鎮和各相關部門要按照定人、定點、定經費、定製度、定責任的“五定”要求，進一步加強安全生產機構建設，建立專業的安監管理隊伍，健全各項管理制度，形成長效管理機制。三要夯實責任。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，進一步落實政府屬地監管責任、行業直接監管責任和企業主體責任，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產網格化監管體系。四要加大投入。各鎮各部門要搶抓“三化”建設機遇，多方爭取投入，逐步改善安全生產硬體基礎設欠賬大的現狀，著力提高安全生產的裝備水平和監管能力。

　　二、以完善制度為抓手，切實強化安全生產紅線意識和底線思維

　　強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性。指出，“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的‘紅線’”。為此，我們必須牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步強化紅線意識，堅持底線思維，做最壞的打算，盡最大的努力，以制度建設為抓手，積極創新安全管理模式，不斷提升安全監管能力和水平。

　　1、完善“一崗雙責、黨政同責”制度。要進一步完善縣安委會領導機構，在堅持縣政府縣長任安委會主任的基礎上，增加縣委分管領導為安委會副主任，新增縣委組織部為成員單位，進一步落實黨委的安全生產領導責任，縣委組織部和紀委監察局要負責管好安全生產責任單位的領導以及事故的責任追究，縣委宣傳部要做好安全生產宣傳教育和事故發生後的媒體應對，其他相關部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，進一步細化落實安全生產領導責任。

　　2、完善掛牌督辦制度。各行業主管部門要突出重點企業的整改重點，對每次檢查的重大安全隱患要進行掛牌督辦，做到排查不留死角、整治不留後患，督促企業採取措施限期整改到位，切實消除各類安全事故隱患。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和相關負責人的責任。要嚴格實行企業安全生產“零死亡”目標考核和事故責任企業“黑名單”制度，對發生較大安全生產責任事故並負主要責任的企業，由安全監管門會同行業主管部門向社會公告，並向相關部門通報，同時嚴格限制國家專案資金的投入和扶持。

　　3、強化定期培訓制度。安全生產靠誰管，靠人管。但有的人管得好，有的人管不好，除了責任心非常重要外，還有一個能力問題。縣安監部門要圍繞重點行業、重點領域、重點環節，有批次、有針對性地組織開展安全生產培訓，積極推薦各鎮安監站站長和各行業安全員參加省市安全生產專題培訓，不斷提升安全生產監管隊伍的素質和能力。安全監管責任單位也要督促分管企業加強安全培訓，提升安全生產過程控制和精細管理水平。

　　4、積極推進安全管理創新。今年，我們在煤炭復工復產工作方面進行了一些探索，組織安委會相關成員單位對申請企業進行了聯審，要求各企業必須在建立職工健康檔案、繳納工傷保險和風險抵押金的基礎上，並經“五長簽字”後方可復工。我們在引進招商專案的時候，也把安監局作為常設單位參加，對專案安全生產風險進行前置性評估，各鎮、各部門和各企業都要立足安全發展實際，積極創新安全生產管理制度和管理模式，提升本質安全水平。

　　三、以“反覆抓、抓反覆”為抓手，切實消除安全隱患，最大限度降低安全風險

　　今年以來，我們先後在春節前後、兩會期間和5月份組織了3次安全生產大檢查，圍繞高速公路防汛安全和道路交通安全開展了專項檢查，並在第一季度和第二季度末開展了兩次安全生產督查，我們為什麼要一茬接一茬、一輪又一輪的開展安全生產督查檢查，這是因為安全生產工作具有長期性和反覆性，必須天天抓、常常抓，反覆抓、抓反覆，“一把手”抓，抓“一把手”。毛主席說過，“什麼東西只有抓得很緊，毫不放鬆，才能抓住。抓而不緊，等於不抓”。安全生產有個著名的海因法則，也稱事故法則，指的是每300個安全隱患，必然要發生30起安全事故，其中必有一起重大事故。這就說明，我們要抓好安全生產工作，提升安全監管能力，就必須把反覆抓作為一種有效的工作措施，把抓反覆作為一種有效的工作方法。安全生產形式越是相對平穩，越是容易放鬆警惕，作為安全生產分管領導的就要主動警醒，及時向“一把手”彙報，不斷加大對薄弱環節和安全隱患的管控整治，確保把隱患減到最少，把風險降到最低。

　　當前我們要突出以下幾項重點抓好安全生產工作，一是要進一步抓好汛期安全，安平管理處要督促各標段嚴格按照防洪保安要求，及時處置高速公路建設現場防汛隱患，嚴防因施工引起的山體滑坡等次生地質災害，確保沿線群眾平安度汛，安平高速公路建設順利推進;二是要高度重視消防安全，為了精文減會，我們把今年消防工作會與今天的安委會合並召開，李隊長剛才已做了全面部署，下一步就是突出季節性特點，抓好重點行業、重點領域、重點場所的火災隱患排查整治，督促相關責任人認真落實消防安全責任，確保不發生各類火災事故;三是要抓好道路交通安全，要進一步擴大道路交通安全宣傳，深入持久地開展道路交通安全專項整治，特別是要加強農村道路交通安全的監管，千方百計堵死漏洞、查處隱患，確保道路交通安全事故明顯下降;四是要認真抓好礦山安全，各煤礦要按照“雙七條”和安康石煤“十八條”規定及行業管理細則，深入查詢礦井安全生產薄弱環節和治理重點，加大安全技術投入，制定周密工作方案，確保隱患治理措施、人員、資金到位;非煤礦山要加強對礦井、炸藥庫、露天礦邊坡等方面的隱患排查，特別是主汛期來臨，要著重加大對尾礦庫的檢查和次生地質災害的監測。另外，要加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全、旅遊安全、工程專案建設和特種設施安全的監管。

　　同志們，做好當前安全生產工作任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步提高思想認識，克服厭戰情緒，以對人民生命財產安全高度負責的態度和求真務實的工作作風抓好安全生產各項工作，為全縣經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。

　　二：

　　同志們：

　　剛才，中華局長通報了一季度全區安全生產情況。總的看，今年以來各鄉鎮街、各部門認真落實區委、區政府和區安委會要求，一手保增長、一手保安全，積極作為、克難攻堅，實現了全區安全生產工作的良好開局。希望大家再接再厲，繼續做好今後一段時期全區安全生產工作，切實維護全區安全生產形勢穩定。下面，就做好下步全區安全生產工作，我講四點意見。

　　一、正確認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感

　　安全是發展的內在要求，是民生的頭等大事，是穩定的基本前提。國家、省市始終高度重視安全生產工作，反覆強調，要完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系，堅決遏制重特大安全生產事故。在今年國務院《政府工作報告》中指出，要採取更加堅決的措施，全方位強化安全生產。省委巴音朝魯書記、蔣超良省長多次強調，要進一步增強安全發展的政治意識、憂患意識和責任意識，確保人民群眾生命財產安全，保持社會和諧穩定。市委高廣濱書記、姜治瑩市長也明確要求，各縣市區要時刻緊繃安全生產這根弦，強化底線思維、紅線思維，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，把安全生產工作做實做細。這些要求非常深刻、非常到位，我們要深入學習、認真領會，並在實際工作中堅決貫徹落實。

　　年初以來，全區上下深入貫徹落實國家、省市安全生產工作會議精神，全面開展了安全隱患排查治理、“春季行動”專項整治和“安全生產大檢查大排查”等重點工作，全區安全生產形勢保持了總體平穩態勢。在肯定成績的同時我們也要清醒認識到，我區一季度雖然沒有發生較大以上事故，但無論是安全生產事故數量還是死亡人數都呈上升趨勢，剛才中華局長通報情況時也提到了，年初以來我區發生了596起事故，共死亡14人，這些事故警醒我們，安全生產是一項不可能一勞永逸的工作，是無論什麼時候都要從零開始的工作。這項工作只有逗號，永遠沒有句號。今天的成績並不代表明天的平安，安全生產必須永不言止，一刻不能放鬆，必須以一萬的努力、防止萬一的發生。現在已經是五月下旬，全區進入了保增長的關鍵時期，同時也進入了安全工作的敏感階段。隨著重點專案建設逐步展開，各行各業生產經營活動活躍，加之入夏後強降雨、雷電等季節性氣候因素影響，道路交通、建築工地、火災事故等易發高發，安全工作面臨著巨大壓力。全區上下務必強化如臨大敵的責任意識、如劍高懸的危機意識、如履薄冰的緊迫意識，毫不放鬆、毫不動搖、毫不懈怠，以一如既往、一以貫之、一抓到底的態度和決心，全力查隱患、抓整改、保安全，堅決遏制重特大安全事故發生，全力促進安全生產形勢進一步實現全面好轉。

　　二、深入開展“夏季攻堅”專項整治行動，抓好重點行業領域安全生產整治工作

　　根據省市工作部署，區安委會已經制定下發了《關於印發長春市**區安全生產“夏季攻堅”專項整治工作方案的通知》，在全區範圍內開展為期4個月的專項整治行動。各鄉鎮街、各部門要嚴格按照《方案》要求，抓緊制定本地、本部門的具體方案，全面抓好各項工作落實。這裡我強調九個需要突出抓好的重點領域。

　　一是突出抓好礦山安全整治。要嚴格按照國家安監總局楊棟樑局長“3.29”安全生產警示教育視訊講話精神和省市的統一工作部署，深入開展“三全面、三從嚴”全面排查、全面整改、全面落實，從嚴達標、從嚴執法、從嚴追責專項整治行動。要突出以防瓦斯、防水害為重點的安全隱患排查，發現隱患立即制定整改措施，逐項落責、定人、限時，做到整改責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”，力求實現煤礦企業“零死亡”。同時，要嚴把露天採石場開工驗收關，突出對非煤礦山外包工程的安全監管，嚴厲打擊非法盜採國家礦產資源行為。

　　二是突出抓好道路交通安全整治。一季度全區事故中，道路安全事故佔總數的78.86%、死亡人數佔92.86%，已成為不折不扣的第一殺手。要把交通安全整治作為“夏季攻堅”的重中之重，結合“道路運輸平安年”活動，嚴管交通運輸秩序、嚴格監督檢查、嚴肅事故查處，最大限度防範交通安全事故發生。

　　三是突出抓好建築施工安全整治。在長春視察南部新城綜合交通樞紐施工現場時，特別強調了加強施工安全問題。從我區來看，現在已進入工程建設黃金期，要全面加強工程安全管理，全區在建工地必須100%實現網格化監管，無證施工工地要堅決叫停。同時，要以防止機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電等傷害事故為重點，切實加強對建築施工企業的監督、檢查和管理。區住建局等相關部門要深入施工現場，認真排查安全裝置、設施及防護，要嚴厲懲處違章施工、違章操作現象。

　　四是突出抓好消防安全及危險化學品安全整治。現在看，商貿城、天力生活廣場、葡京商廈等綜合商貿場所，每天都有大量的人流和物流集中，一旦發生火災事故，後果不堪設想。對此，經濟、消防、安監等部門要切實加大隱患排查整治和安全監管力度，確保不出問題。同時，教育、衛生、民政等部門要全面加大學校、醫院、社會福利機構等人員密集場所的安全檢查整治工作，切實消除安全隱患。此外，要持續抓好醫院集中供氧系統、餐飲場所使用液化石油氣等專項整治，全面強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各環節的安全監管，嚴格對火工品的審批和管理，對易發生火災、爆炸、洩漏、中毒事故的危險化學品實施重點管控，全力防止出現問題。要認真組織實施油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，目前我區這方面還有3處安全隱患，要集中整治，確保完成目標任務。在此基礎上，要加大巡查力度，發現新的隱患要及時處置。

　　五是突出抓好校園和校車安全整治。要進一步強化消防、治安等校園安全防範措施，切實加大教育工程、校舍特別是寄宿制學校安全隱患的排查整改力度。督促學校食堂、小賣店等嚴格落實食品定點採購制度，嚴把食品採購、儲藏、加工等各個衛生關口。要加強校車的安全監管，強化校車的維護保養和校車司機的教育管理工作，加大對接送學生車輛的監管力度，嚴厲打擊車輛超員以及“三無”車輛接送學生行為，確保學生乘車安全。

　　六是突出抓好城市燃氣安全整治。要切實強化燃氣執行、儲存、管網改造、入戶安檢等重點環節的安全監管，集中精力對全區燃氣管網進行一次全面排查檢測。特別要對商場內使用天然氣的業戶加強檢查和監管，絕不允許出現私接亂拉、一根管線多頭使用的現象。對未改造的區域或危險部位，燃氣部門要派專人24小時全天候監護和巡查，確保不發生燃氣安全事故。

　　七是突出抓好特種裝置安全整治。要加強對電梯、鍋爐、壓力管道、壓力容器、計程車用液化氣鋼瓶等特種裝置的監督管理，堅決查處非法制造、安裝、使用和無證操作特種裝置的違法行為。目前看，我區新開發的住宅小區基本都是電梯房，質監部門要切實加強檢查檢驗工作，確保不出問題。另外，區內很多出租車輛進行了油改氣，儲氣罐安裝在後備箱內，一旦洩漏極易爆炸，相當於直接在車上安裝了定時炸彈。對不規範的車輛油改氣行為質監部門要從嚴進行查處，對於這樣的車輛交通部門要嚴把關口堅決不允許上線運營。

　　八是突出抓好旅遊景點安全整治。目前已進入旅遊高峰期，各相關部門要對旅遊場所、遊樂設施、水上交通工具等進行安全檢查，發現隱患和不安全因素要及時處理，確保各項設施的安全執行，絕不允許遊樂設施帶病執行。特別是**湖，水上游樂專案不少，安監、水利等部門一定要加強監管，對不具備安全條件的設施，堅決不允許投入運營和使用。

　　九是突出大型集體活動安全管理。凡區內舉辦大型集體活動的，必須制定詳細、周密的活動方案和突發事件應急救援預案，並提前報相關部門審批。要本著“誰主辦，誰負責安全”的原則，切實加強對大型集體活動的組織領導，嚴格落實責任，強化安全措施，堅決防止出現擁擠、踩踏等群死群傷事故。

　　在抓好這九個重點領域安全整治的同時，全區各部門也要結合各自實際，務實善為地抓好各領域安全建設，切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作，消除事故隱患。

　　三、不斷強化安全生產工作基礎建設，紮實提高安全生產保障水

　　基礎不牢，地動山搖。我們一定要從強化安全生產意識、落實安全生產責任、解決安全隱患等基礎性工作抓起，用“釘釘子”的精神，一步一個腳印地穩步增強安全生產保障能力。

　　一是紮實開展“安全生產月”活動。各鄉鎮街、各部門要按照全區“安全生產月”活動方案的部署要求，結合本地、本行業的實際情況，充分利用各種新聞網路傳媒平臺，全面開展新《安全生產法》和安全生產常識的宣傳教育。要繼續積極開展安全知識進校園、進企業、進農村和進社群等多項活動，向群眾廣泛宣傳安全生產知識，引導廣大群眾提高安全生產意識，營造良好的安全生產輿論氛圍。

　　二是確保安全生產防控體系正常執行。應該說，作為全市的試點區，我區的“四化融合”、“三位一體”網格化管理、標準化建設、資訊化控制、社會化監督“四化融合”,屬地監管、行業監管、綜合監管“三位一體”安全監管防控體系建設工作一直走在全市的前列，去年年底就基本完成了防控體系建設並投入執行。今年，市裡明確提出全市的防控體系要在6月份全面投入執行。下步工作中，各鄉鎮街及行業主管部門要進一步做好本地區、本行業系統的正常執行和維護工作，確保全區“四化融合”、“三位一體”安全生產監管防控體系充分發揮作用。

　　三是強化安全生產責任體系建設。要依法落實安全生產責任。各鄉鎮街、各部門黨政主要領導要做到黨政同責、一崗雙責，深度介入安全生產工作，切實承擔起第一責任。區安委會要全面抓好工作的統籌推進，深入總結、定期研判、及時解決好工作中的重大問題。區安委辦要切實履行綜合監管職責，加強跟蹤督辦，堅持關口前移，為政府當好參謀助手。各成員單位要密切配合，形成工作合力。各鄉鎮街要強化組織領導，落實防患措施，提升監管水平，推動安全發展。各行業主管部門要督促落實企業安全生產主體責任，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。總之，就是要使安全生產的各個環節有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。

　　四是提升安全生產監管執法水平。要按照國務院辦公廳《關於加強安全生產監管執法的通知》國辦發〔2015〕20號要求，進一步加大安全生產執法力度，堅持零容忍的態度不變、嚴格執法的尺度不鬆、敢於擔當的勇氣不洩，從嚴從重懲處安全生產各類非法違法行為。同時，各級領導幹部要帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。區安監局以及各行政執法機構，要依法懲處各類非法違法行為，確保安全工作始終在法治軌道上開展。通過進一步規範安全生產行政執法工作，不斷提升安全生產監管執法能力和水平。

　　四、切實強化安全工作領導，確保各項任務落實到位

　　為確保各項工作有序推進，各鄉鎮街、各部門要加強領導，切實履行職責，提高抓安全生產工作的積極性、主動性、針對性，努力把安全生產工作措施落到實處。

　　一要強化組織領導。各鄉鎮街、各部門要始終把安全工作擺上重要日程，將安全工作與其他工作同部署、同檢查，做到一把手親自抓、負總責，分管領導分線推進、具體抓。今年，國家和省市將安全生產責任體系建設擴充套件到了村。各鄉鎮街要在現有工作基礎上，該延伸的延伸，該加密的加密，該覆蓋的覆蓋，確保層層落實責任、層層傳導壓力，不留盲區和死角。要從區政府和鄉鎮街、部門的領導班子做起，按照“一崗雙責”要求，切實肩負起安全監管責任，工作分管到哪裡，安全生產就要抓到哪裡。

　　二要密切協調配合。安全生產涉及面廣，工作複雜。只有區鄉村聯動，鄉鎮街部門聯合，切實加強綜合監管、屬地監管、行業監管，才能抓好抓實抓出成效。安監部門要充分發揮牽頭作用，履行好組織、協調、監督、考核的綜合監管職能。各鄉鎮街、各部門要正確處理好安全與生產、安全與效益的關係，各司其職、各負其責，齊抓共管、協調聯動，切實履行好屬地監管責任、行業監管責任，形成強大的安全生產監管合力。

　　三要強化督導檢查。安委會辦公室要針對安全生產各項工作，尤其是“夏季攻堅”、隱患排查等重點工作，實施動態化、常態化督促檢查，確保各專案標任務都能落到實處。要堅持安全生產“一票否決”制度，嚴格行政問責，加大隱患和事故責任追究力度，有效杜絕安全生產工作中“作風不紮實、措施不落實”現象，做到政令暢通、令行禁止。

　　同志們，安全保障發展，安全維繫穩定，安全促進和諧。抓好安全生產，落實是關鍵。當前已經處於全年各項工作承上啟下、快速推進的關鍵時期，也是各類安全生產事故易發、多發的時期。希望各鄉鎮街、各部門，繃緊安全這根弦，把安全發展理念落實到經濟社會發展的全領域、全過程，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，為**經濟社會持續健康發展創造良好的安全生產環境。

　　三：

　　同志們：

　　剛才，局長傳達了市政府1月4日安全工作緊急會議精神，宣讀了省安委辦“關於做好冬季和元旦春節期間安全生產工作的通知，夏冬副區長對“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作進行了安排部署。希望大家要嚴格按照會議的安排部署抓好貫徹落實。下面，就全區安全生產工作，我再強調幾點意見。

　　一、肯定成績，認清形勢，緊繃安全生產之弦不放鬆

　　去年以來，全區上下高度重視，紮實工作，緊緊圍繞安全生產這一主線，持續深入地開展了 “安全生產年”、“打非治違”專項整治和百日安全生產活動，紮實推進隱患排查治理，著力預防和減少事故，全區安全監管工作成效明顯，安全生產形勢總體較好。全年共發生各類安全事故17起，其中道路交通事故7起，火災事故10起，令人欣慰的是在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工等行業和領域未發生安全生產事故，全區的安全生產形勢保持了平穩態勢。這些成績，是各鄉鎮、各部門各司其職、加強管理的結果，也是各企業、各單位高度重視、認真落實的結果，更是全體安全監管人員辛勤工作、嚴格監管的結果。在此，我代表區委、區政府向大家一年來所有為安全生產工作付出辛勤勞動、作出突出貢獻衷心地感謝，也通過大家和新聞媒體向堅守在安全監管一線的同志們表示誠摯的問候!

　　在感到欣慰的同時，我們也必須清醒地意識到，我區的安全生產形勢仍不容樂觀，安全生產領域還存在著諸多矛盾和問題，一是一些企業安全投入不足，技術裝備水平低，安全防範能力較差;二是一些企業重生產、重效益、輕安全的現象仍然存在;三是一些企業、車間、班組、崗位四級隱患排查網路仍不健全，主體責任沒有真正落實到位，安全監管措施落實不到位，違章指揮、違規作業時有發生;四是部分從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當前事故多發群體;五是基層安全監管體系建設有待進一步加強。鄉鎮安全監管隊伍不穩定，監管業務水平有待於進一步提高;六是冬春季節，安全監管壓力進一步加大。春節將至，煙花爆竹的生產、運輸、銷售、燃放等各個環節的安全監管壓力劇增;糧油、肉、酒、飲料等食品熱銷，假冒偽劣和非法食品新增劑等違法行為日益多發，食品安全壓力劇增;返鄉探親人員日益增多，車流量加大，道路交通安全壓力劇增;購物、集會、聚餐等各類群體性活動增加，人員密集場所的消防安全壓力劇增。去年11月23日，晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發生爆炸燃燒事故，死亡14人。47人受傷。最近發生臨汾蒲縣的中南隧道鐵路“12·25”爆炸事故8死5傷的深刻教訓再一次教育了我們 “安全生產無處不在、無時不在”， 代省長李小鵬在事故現場會上用“悲痛、憤慨、震驚、自責”來談對事故的感受，這八個字的評價充滿憤怒和譴責，警醒我們在座的每一位必須要時刻繃緊安全生產工作這根弦，一切從零開始，不折不扣的抓好每一天的安全生產工作。

　　二、突出重點，強化措施，確保安全生產工作上新臺階

　　具體要在五個方面“下功夫”：一是要在責任落實上下功夫，進一步強化安全生產一崗雙責。一要確保企業主體責任落實到位。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，健全企業安全管理機構，完善管理制度，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，永續推進。要嚴格落實企業領導幹部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。二要確保部門監管責任落實到位。堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管 ，誰負責”的原則，強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責，嚴字當頭，使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產或依法予以關閉。三要確保安全問責制度落實到位。嚴格安全生產目標責任考核，加大安全獎懲力度。嚴格按照“四不放過”的要求和依法依規、實事求是、注重實效的原則，從事故發生的全過程進行責任倒查，對違法違規、失職瀆職的，嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故後逃逸的行為，要依法從重從快查處。二是要在長效管理上下功夫，進一步強化安全生產源頭監管。要嚴把安全生產准入，強化源頭監管，實行關口前移，推進安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，要建立健全企業自查、部門抽查、政府督察的隱患排查工作機制，不斷加大隱患排查力度，實現隱患排查治理的經常化、制度化，要建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患於未然。要有針對性地開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、消防、建築等重點行業和重點領域的專項整治，特別是要加強道路交通“五整頓”、“三加強”材料附後工作力度，從嚴整治超載超限超速和酒後、疲勞駕駛等違法違規行為。三要在監督管理上下功夫，進一步強化安全生產行政執法。繼續保持高壓態勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環節”。一要認真總結去年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產突出的企業，要與司法機關密切配合，加強部門之間、鄉鎮之間的統一聯合行動，增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發現的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果、跟蹤監管。著力強化鄉鎮和有關主管部門的“打非”責任，防止前糾後犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。四要加強社會監督。鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業列入“黑名單”，向社會公開曝光。四是要在教育引導上下功夫，進一步強化安全生產宣傳。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社群、進鄉村、進家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產法律法規，普及安全知識，提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。五要在隊伍建設上下功夫，進一步強化監管能力和應急處理能力建設。按照“五強化、一遏制”安全生產法律法規宣傳教育強化到基層，安全意識強化到基層，安全責任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監管強化到基層，安全事故遏制在基層的要求，加強基層安監隊伍建設。各鄉鎮、各部門要讓“最放心的人”，從事安全生產工作這個“最不放心的工作”，加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的安全技能培訓。強化現場安全管理，充分發揮企業生產班組和安全員作用，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。要加強安全網路體系建設，完善安全生產應急預案，提高應急處置能力。

　　要特別強調，“兩節”、“兩會”期間的突發事件較多，各鄉鎮、各部門及企業一定要嚴格落實領導幹部在崗帶班，專人值班制度，保持資訊24小時暢通，對群眾投訴、舉報，媒體披露或者已經發生的安全相關問題，要立即查辦、追根溯源，及時消除安全隱患。一旦發生重大安全事故，要做到及時彙報、快速反應、果斷處置、有效應對，力爭在第一時間和第一現場予以控制和處理，最大限度減少事故危害。對因瞞報、遲報、漏報而延誤處置時機或造成重大影響的，要按規定嚴肅追究相關人員的責任。

　　三、加強領導，注重落實，形成齊抓共管的合力

　　責任缺失是發生安全生產事故的根源所在。一是加強領導。各鄉鎮、各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，必須做到一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導對分管範圍內的安全工作與其他工作一同安排部署、一同檢查督促。二是細化工作措施。要結合冬季氣候特點，切實加強特殊時段、極端天氣、重點場所的監管。要加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查和監控，發現隱患，細化量化，明確工作完成時限和要求，及時解決工作中遇到的問題，做到“有則必改，事不過夜”。三是部門協調配合。安全生產涉及面廣，工作複雜，各鄉鎮及其他負有安全生產監督管理職責的部門，既要明確責任，認真履職;又要緊密配合，齊抓共管。安委會辦公室要發揮綜合協調的作用，針對安全生產中的突出問題和重大隱患，加大安全生產聯合執法力度，形成監管合力。要加強督促檢查。區監察和安監等部門要加強配合，針對全年工作，尤其是隱患排查、執法監管等重點工作，強化督促檢查，嚴格行政問責，嚴格落實“一票否決”等獎懲考核制度，堅決扭轉“工作作風不紮實、安全措施不落實”的現象，堅決做到政令暢通，令行禁止。

　　安全責任重於泰山，關乎全域性。希望大家以更細的作風，更有力的措施，更紮實的工作，不斷開創安全生產工作新局面，為推進我區經濟社會轉型跨越發展、維護全區和諧穩定大局做出新的更大的貢獻。

 

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