領導經濟開發區工作會議講話

　　經濟開發區是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經濟發展程序裡做出了重大的貢獻。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市開發區工作會議，主要任務是總結工作，分析形勢，研究部署開發區加快發展的任務措施。根據會議安排，下面，我講幾點意見。

　　一要突出抓好會議精神的學習貫徹。這次會議是繼1997年之後召開的第二次全市開發區工作會議，也是在金昌經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區之後，站在新的歷史起點上，認真分析研究形勢怎麼看、問題怎麼辦、工作怎麼幹等重要而緊迫現實問題，繼而推動開發區快速發展的一次重要會議，意義深遠。特別是張書記從充分肯定開發區在全市經濟發展中的重要作用、在新的起點上加快開發區跨越發展和以改革創新精神加強開發區工作等三個方面作了重要講話，為我們做好開發區工作指明瞭方向。張書記的講話立意高遠、主題鮮明、內涵豐富、重點突出、措施得力，具有很強的理論性、指導性和可操作性。各級各有關部門、單位要認真學習、深刻領會、堅決貫徹，特別是各工業園區管委會和涉及管理許可權調整的部門要迅速召開專題會議，認真學習傳達這次會議精神，切實領會精神實質，準確把握政策界限，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上，把智慧和力量凝聚到會議提出的目標任務上來，更加自覺、更加主動地推動開發區加快發展，更好地服務全市工作大局。

　　二要突出抓好政策檔案的對接落實。從去年10月份開始，市委、市政府就組織力量經過深入調查研究、廣泛徵求意見和反覆論證修改，起草了《關於加快開發區發展的意見》，並經市委會、市政府常務會議研究通過。這是市委、市政府圍繞深入實施“1234”發展戰略，在認真總結開發區發展成績和基本經驗，針對開發區職責不清、體制不順、機制不活、保障不足等突出問題，進一步明確了開發區的發展目標、功能定位、四至範圍、重點任務、支援政策和保障措施，特別是在管理體制和執行機制方面賦予了開發區更多的職責、更大的許可權，在支援政策方面下了更大的決心，給予了更優的政策。各級政府和各有關部門、單位要把落實《意見》作為支援開發區加快發展的首要任務，尤其是賦予開發區的管理許可權，開發區和相關部門一定要立即進行對接，確保迅速下放到位、落實到位，絕不能打折扣、搞變通，絕不能明著放、暗裡收，甚至故意設障礙、使絆子;給予開發區的支援政策，相關部門要會同開發區儘快研究，逐一提出落實方案。會後，由常務副市長王春江同志負責，召開專題會議，責令有關部門限期移交管理許可權，限期制定政策落實具體方案，真正讓開發區擺脫束縛，輕裝上陣，加快發展。

　　三要突出抓好工業園區的發展。重點就是做到“兩個提升”、“三個強化”、“處理好三個關係”、“實現五個轉變”。“兩個提升”即：提升開放層次，加強與國家、省、市有關部門的聯絡溝通，積極與發達地區國家級開發區建立合作關係和建立產業轉移承接機制，力爭在專案引進、科技創新、平臺建設上取得新突破;提升服務水平，圍繞引進、審批、落地、建設等各個環節，進一步強化開發區“一站式”服務中心的服務職能，不斷創新服務方式，提高辦事效率。“三個強化”即：強化產業招商，圍繞三大重點產業，立足資源稟賦和產業基礎，瞄準高階產業、產業高階，大力引進延伸、完善產業鏈和優勢資源轉化的大專案、好專案;強化平臺支撐，加強招商引資軟硬體建設，切實抓好專案儲備工作，著力完善園區基礎設施建設;強化資訊捕捉，聚焦行業協會、專業協會、各地商會，瞄準國際先進、國內一流甚至世界500強、中國500強的大企業、大集團，積極向外延伸觸角、向周邊地區滲透輻射，敏銳地發現商機、撲捉商機，努力在競相發展中搶佔先機、贏得主動。“處理好三個關係”就是正確處理好開發區與政府部門的關係，防止權責不清，推諉扯皮;正確處理好金昌開發區管委會與其他園區管委會的關係，防止定位不準，佈局凌亂;正確處理好園區與企業的關係，防止服務不力，管理混亂。“實現五個轉變”就是實現招商引資向“選商選資”轉變;實現從追求專案數量到追求質量的轉變;從追求個體專案到追求產業***鏈***的轉變;從追求自身開發到市場化開發的轉變;從追求資源、資產的運作到追求資本運作的轉變。

　　最後，藉此機會，我就農業園區建設講幾點意見：

　　經過近幾年的探索和發展，目前，全市初具規模的農業園區共有3家，分別是永昌縣清河現代迴圈農業產業園、金川區迴圈農業綜合示範園和金昌現代畜牧迴圈產業園。當前，要重點抓好三項工作：

　　一要明確功能定位。重點就是要圍繞把農業園區打造成“金昌農業特色和發展水平的展示園、帶動農業提質增效的示範園和滿足市民物質文化生活的高檔產業園”，突出功能定位，完善發展規劃，明確發展重點，強化發展措施。要在農業園區優先規劃建設啤酒大麥、鮮食葡萄等特色農產品，優先佈局日光溫室蔬菜大棚、食用菌棚等設施農業，優先發展舍飼養羊、舍飼養牛等舍飼畜牧業，集中展示我市特色農產品，發揮其宣傳推介、提升形象的“視窗”作用。要按照“新品種首先在園區試種試養，新技術首先在園區試驗示範，新工藝新設施首先在園區引進應用，經營新模式首先在園區率先推行”的要求，鼓勵現代農業示範園區建立農業技術研發中心，加大科技成果轉化力度，將最先進的農業生產經營成果集聚於園區內，發揮其對農業生產經營的示範引領作用。要按照“都市農莊”、“農業主題公園”的標準和功能，精心打造現代農業示範園區，配套建設名優農產品生產、展銷設施，既為市民提供特色、優質、安全的鮮活農產品，也為市民提供愉悅身心的自然生態環境，發揮其服務市民的作用。

　　二要加快建立步伐。要圍繞基礎設施完備、產業優勢突出、科技應用領先、服務體系健全、生態環境良好、產品優質安全等建設目標，進一步加大現代農業示範園區建設力度，著力打造一批有較大生產規模、產業特色明顯、科技含量高、綜合效益好的現代農業產業園區，進一步提升園區建設水平和檔次。要加大園區招商引資力度，吸引更多的龍頭企業入駐園區。要立足“一區三園兩基地”建設，大力推廣應用農業新品種、新技術、新設施、新裝備、新模式，加快建設與現代農業示範園區配套的經營管理中心、現代農業試驗及創新中心、綠色蔬菜標準化生產示範園、農作物標準化生產示範園、標準化生態養殖示範園等研發中心，積極引導農產品加工企業進區入園，力爭把清河現代迴圈農業產業園打造為國家級迴圈農業示範園，把金川迴圈農業綜合示範園、金昌現代畜牧迴圈產業園打造為省級迴圈農業示範園。要以企業化的管理模式和市場化的經營理念建設園區，利用園區在“產前”、“產後”的技術優勢和對市場的把握，以利益為紐帶把周邊農民組織起來參與“產中”過程的生產，逐步形成以園區為龍頭、圍繞園區建基地、通過基地帶農戶的鏈型結構和現代農業組織形態，著力提升農業的組織化程度和產業化經營水平。

　　三要創新體制機制。重點就是創新投資機制、土地流轉機制和管理機制。要整合市級財政農業切塊資金和爭取到的涉農專案資金，捆綁安排，打包投放，重點用於園區基礎設施、科技示範設施、農民培訓場館、農產品展銷平臺、農機交易中心的建設;要逐步創新和完善土地流轉機制，按照“核心區土地出讓、輻射區土地流轉”的要求，大力發展“公司+基地+農戶”的生產經營模式，推進土地向園區集中，形成“成片流轉、集約開發、規模經營”的發展格局。要創新現代農業示範園區管理模式，成立現代農業示範園區管理委員會，負責園區建設各項工作的組織、指導、協調工作，負責制訂園區總體規劃、園區基礎設施建設、招商引資和資產管理等工作，為園區各類企業和機構提供服務。要強化政府扶持專案監管和園區內基礎設施管護，形成政府加強服務、業主自行經營的良性機制。

　　同志們，開發區發展事關全域性、關係長遠。我們一定要開拓進取，奮發圖強，以強有力的落實力和執行力，竭盡全力把開發區各項工作推上一個新的臺階，努力為全市加快發展、轉型跨越做出新的貢獻!

　　***二***

　　一、回顧“十一五”，經開區夯實了跨越式發展的基礎

　　“十一五”，是經開區建區以來發展最快的五年。，預計全區生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規模以上工業增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

　　“十一五”，是經開區專案引進取得重大突破的五年。全區累計引進超億元以上工業專案62個，總投資423億，是“十五”期間全部專案投資的9倍，結束了經開區沒有重大工業專案的歷史。出口加工區富士康專案30天內建成投產，創造了被稱為奇蹟的“鄭州速度”。經開區專案建設呈現出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態勢。

　　“十一五”，是經開區產業結構優化升級的五年。工業主體地位進一步凸顯，全區規模以上工業企業由的不足60家增加到的102家，規模以上工業利潤是的23倍。八大園區建設全面啟動，汽車及零部件、裝備製造、食品加工、電子資訊、現代物流五大主導產業基本形成。

　　“十一五”，是經開區實際利用外資最好的五年。出口加工區疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區中連續五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。

　　“十一五”，是經開區科技創新實力不斷增強的五年。全區研發投入累計達到10.8億元，佔gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金專案550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省智慧財產權優勢區域稱號，被確定為省創新型產業集聚區***試點***。

　　“十一五”，是經開區城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”***暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程***，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110餘公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區面積從10平方公里擴大至30平方公里。

　　“十一五”，是經開區人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，佔財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

　　“十一五”，是經開區黨的建設取得新成效的五年。紮實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區企業黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

　　五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

　　必須堅持解放思想不停步。開發區的建設和發展，本身就是一部不斷解放思想、改革創新的生動史。五年來，面對經開區工業總量偏小、基礎設施薄弱、發展空間受限等諸多現實，我們不埋怨、不爭論，果敢地衝破傳統思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業立區、科技興區”戰略的確立，還是“八大超百億產業園區”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程式的突破，無不體現著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣。可以說，沒有思想的大解放，就不可能有經開區發展的大跨越。

　　必須堅持專案帶動不動搖。專案是開發區的生命線。五年來，我們堅定不移地實施專案帶動戰略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業”四大主攻方向，通過實施產業招商、全員招商、以商招商，全面提升專案招引的數量和質量。五年來，為了專案的簽約入區，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了專案的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由於全區上下千方百計引專案、上專案、建專案，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的專案順利實施，為經開區跨越式發展奠定了堅實基礎。

　　必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支援，我們的事業就會無往而不勝。

　　必須堅持埋頭實幹不懈怠。我們始終強調全區一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大專案，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了專案建設順利推進。

　　二、展望“十二五”，經開區跨越發展任重道遠

　　“十二五”時期，是我區經濟社會發展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為複雜，機遇與挑戰並存，責任與壓力相伴。

　　從有利條件看：一是巨集觀環境穩步向好。金融危機帶來的急劇動盪逐漸緩解，世界經濟繼續保持恢復性增長，我國經濟也成功實現v型反轉，經濟發展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產業轉移加速，大量企業到內地尋求發展空間，這為我們承接產業轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業調整和振興規劃，明確重點培育和發展節能環保、高階裝備製造、新能源汽車等產業，這些都是我們未來重點扶持發展的主導產業。省市對經開區的發展寄予厚望，並在政策、土地、資金等方面給予大力支援，特別是市委、市政府明確提出“對高新區、經開區等區位優越的產業集聚區，要力爭成為產城融合發展示範區”，這為我們跨越發展、轉型發展指明瞭方向，提供了機遇。三是跨越發展條件具備。“十一五”期間，經開區主導產業不斷壯大，產業結構更加合理，產業配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶佔發展先機、持續跨越趕超奠定了堅實基礎。

　　從不利條件看：一是國內外經濟形勢複雜多變。美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。後金融危機時代世界經濟復甦動力不強，企業投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨著我國工業化程序的提速，經濟發展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區發展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現在：經濟總量還不夠大，產業結構還需進一步優化;城市化程序有待加快，城市管理和社群規範化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業發展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區域競爭日趨激烈。與先進經開區相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發區在高平臺上快速發展，我們要在激烈的競爭中實現後發趕超還有很長的路要走。與省內經開區相比，漯河、鶴壁、開封三家開發區去年躋身國家級開發區行列，我們越來越面臨著前有標兵、後有追兵的雙重壓力。與其他開發區相比，高新區明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“十二五”期間實施100個投資億元以上產業專案，完成產業專案固定資產投資500億元，把電子資訊產業打造成千億級主導產業。航空港區蓄勢待發，僅富士康鄭州科技園一個專案達產後就能實現銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區規模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住著力點，才能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，把握髮展的主動權，搶佔競爭的制高點。

　　今後五年，全區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力推進主導產業大集聚、濱水新區大開發、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉發展大統籌，著力提升產業綜合競爭力、區域創新實力和可持續發展能力，努力把經開區建設成為鄭州都市區產城融合的生態工業新城。

　　貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：

　　——要把工業強區作為矢志不移的基本戰略。“十二五”，我們面臨的最大問題仍是工業經濟發展不足，必須矢志不移地堅持以工業為主導，努力做大做強工業經濟。

　　——要把加快轉型升級作為“十二五”發展主線。在發展空間受到制約、政策優勢逐漸弱化的新形勢下，經開區要實現可持續發展，必須加快推進產業轉型升級，從以傳統工業為主向先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業綜合發展轉型，促進產業結構的優化升級;從偏重引進資金、專案向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創新能力的提高升級;從注重規模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態環境建設的全面升級。

　　——要把打造鄭州都市區生態工業新城作為發展方向。我們在狠抓工業的同時，按照建立國家生態工業示範園區的要求，謀求從工業支撐向城市支撐要生產力，推進工業強區向產城融合轉變，統籌產業、人口、環境和生態的合理配置，著力打造融入鄭州都市區的生態工業新城。

　　——要把提高經開區群眾幸福指數作為最終目的。“十二五”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發展、社會進步與人民生活的改善同步進行。

　　思路舉措是：實施“五大戰略”。

　　一是總量倍增戰略。重點實現“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“十一五”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“十一五”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“十一五”增長3.2倍。

　　二是產業升級戰略。著力實施“三大產業計劃”，即先進製造業提升計劃、現代服務業集聚計劃和新興產業培育計劃。“十二五”末，形成8個百億產業叢集，培育5個以上百億骨幹企業，引進3個以上百億重大專案。

　　三是創新驅動戰略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創新工程、投融資體制創新工程、管理體制創新工程和創新人才匯聚工程。

　　四是城市提升戰略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。

　　五是民生優先戰略。重點提升“三大指數”，即，提升人民群眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區建設，實現社會保障全覆蓋，推進各項社會事業全面發展，使更多的發展成果惠及於民。

　　三、20xx年，經開區要努力實現“十二五”精彩開局

　　20xx年是“十二五”規劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區和鄭州都市區建設重大機遇、實現跨越提升的關鍵之年。

　　工作目標是：地區生產總值實現110億元，同比增長100%;工業總產值270億元，同比增長100%;規模以上工業增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。