全區經濟工作會議講話稿

　　今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，報告自治區黨委會一年來的工作，安排部署明年經濟社會發展工作。

　　首先，我代表自治區黨委會報告工作。

　　20**年是內蒙古各項事業全面發展進步的一年。在黨中央的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習宣傳貫徹黨的精神，團結帶領全區各族人民，深入貫徹國務院《關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，全面落實自治區第九次黨代會決策部署，紮實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，改革開放和現代化建設邁出新步伐、取得新成績。

　　一、全力保持經濟平穩較快發展

　　面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要位置，切實加強對經濟執行的監測分析和協調排程，採取一系列遏止經濟下行的政策措施，幫助企業排憂解難，激發民間投資活力，促進產業轉型升級，推動經濟發展方式轉變，全區經濟發展實現緩中企穩、穩中有進。“穩”主要體現在：經濟執行總體平穩，預計全年地區生產總值超過1.6萬億元，增長12%。1—11月份，規模以上工業增長14.5%，固定資產投資增長21.2%，地方財政總收入增長7.2%。農牧業生產再獲豐收，糧食總產量達505.7億斤，創歷史新高，居全國第十、西部第二;牧業年度牲畜存欄連續8年穩定在1億頭***只***以上，乳肉絨毛產量繼續全國領先。“進”主要體現在：產業結構調整取得新進展，1—11月份，化工、有色、裝備製造業投資分別增長66%、47.9%和44.9%，佔工業投資43.1%，同比提高6.7個百分點;三個行業增加值增速分別高於規模以上工業2.8、5.9和0.3個百分點。能源工業投資增長6.8%，佔工業投資31.6 %，同比下降6.8個百分點。“一煤獨大”產業格局逐步改變，多元發展產業體系加快形成。區域發展協調性進一步增強，1—11月份，東部五盟市規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政總收入分別增長20%、24.3%和19.8%，高於全區平均水平5.5、3.1和12.6個百分點;發展相對滯後的烏蘭察布市、興安盟投資分別增長45.3%和39.1%，加快發展勢頭明顯。

　　二、積極推進社會主義民主法制建設

　　支援人大及其會依法履行職責，認真做好自治區人大換屆籌備工作和第十二屆全國人大代表選舉工作，做好縣鄉兩級人大選舉工作。自治區人大圍繞節約資源、扶貧開發、企業工資集體協商等審議通過法規案和修改、廢止法規的決定29件，圍繞新興產業發展、礦產資源管理、住房保障開展監督20多項，保障和促進了重點工作的落實。支援政協圍繞團結民主兩大主題開展工作，制定下發自治區政協提案辦理工作實施意見，加強與政協組織和民主黨派在重大問題決策前和決策中的協商，人民政協協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用進一步發揮。加強政協委員隊伍建設，在委員換屆中充分聽取政協意見。重視做好統戰工作，紮實開展“同心”實踐，引導統一戰線成員學習踐行社會主義核心價值體系。堅持和完善民族區域自治制度，加大對人口較少民族、少數民族聚居區和邊境旗市發展的扶持力度，深入開展民族團結進步建立活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教事務管理規範化、制度化、法制化，堅決抵禦境外利用宗教進行滲透破壞。深入推進依法治區程序，認真組織實施“六五”普法規劃，廣泛開展法制宣傳教育，全社會法律意識和法治觀念進一步增強。支援國防和軍隊建設，加強武警部隊建設，紮實開展雙擁共建活動。

　　三、努力推動社會主義文化大發展大繁榮

　　深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，結合實際制定貫徹六中全會《決定》實施意見和分工方案，全面推進宣傳思想文化工作。紮實開展社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐，不斷凝聚各族幹部群眾奮發向上的精神力量。精心組織“科學發展、成就輝煌”主題宣傳，為迎接黨的勝利召開營造良好氛圍。加強基層大講堂建設，有效擴大了理論政策宣講的覆蓋面和影響力。堅持以會促創、典型示範，召開第八次全區精神文明建設經驗交流會，推動精神文明建設深入開展。加強思想道德建設，實施高校宣傳設施專案建設，出臺加強國有及國有控股企業思想政治工作意見，開展“最具社會責任感企業”評選表彰活動。加強和改進網際網路管理工作，強化網路正面宣傳，妥善處理各類網路輿情事件，牢牢掌握網路輿論引導的主動權。加快推進文化改革發展，出臺《進一步促進文化產業發展的若干政策意見》，實施重大文化產業專案建設工程，做好文化惠民工作，文化事業和文化產業發展步伐加快。重視民族文化保護傳承工作，元上都遺址成功申報世界文化遺產，實現了我區世界遺產零的突破。

　　四、著力抓好以保障和改善民生為重點的社會建設

　　堅持富民與強區並重、富民優先，集中財力保民生，千方百計促增收，民生建設和社會事業不斷髮展。加大民生投入，全年財政用於民生支出2271億元，佔財政總支出68.8%。努力擴大就業，1—11月份，城鎮新增就業2***萬人，城鎮登記失業率3.7%。大力促進增收，預計全年城鄉居民人均收入分別增長13%和14%，連續兩年實現城鄉居民收入增速高於經濟增速、農牧民收入增速高於城鎮居民收入增速。紮實推進社會保障體系建設，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，企業退休人員養老金和城鄉居民最低生活保障標準進一步提高。教育惠民工程順利實施，提前一年實現高中階段免費教育目標，惠及83.6萬名學生;校安工程建設成效顯著，累計加固改造校舍面積1740.6萬平方米，其中1648萬平方米已投入使用。積極推進基本醫療保險制度城鄉統籌，三項基本醫保參保率達到95%。新開工各類保障性住房29.1萬套，開工率104.8%。新一輪扶貧攻堅良好開局，35.8萬人穩定脫貧。

　　紮實做好社會管理和維穩工作，有力維護了社會穩定。持續排查化解社會矛盾，1—11月份排查矛盾糾紛3.56萬件，調處3.38萬件。大力開展清理信訪積案、整治進京赴區集體訪和非正常上訪專項行動，全區信訪批次、人次分別下降25.9%和22.2%，重複進京非訪人次下降62.2%，赴區來信來訪人次下降24.5%。紮實推進平安內蒙古建設，集中整治社會治安突出問題，圓滿完成維穩安保任務。全區維穩工作連續9年被評為全國先進。

　　五、不斷加強生態文明建設

　　按照中央對內蒙古生態的戰略定位和工作要求，正確處理發展經濟與保護生態的關係，堅持保護與建設並重、保護優先，堅持點上開發、面上保護，促進資源節約和環境友好。認真實施草原生態保護補助獎勵機制和京津風沙源治理、退牧還草等重點生態工程，全區草原平均植被蓋度達到43.1%，比上年提高5個百分點，草原生態保護建設取得積極成效。加大礦產資源開發整頓力度，嚴格執行煤炭資源配置政策和審批程式，積極推進煤炭企業兼併重組和資源整合，嚴厲打擊無證勘查、開採和違規佔地行為，著力解決產業佈局分散、資源開發布點過多問題，堅決關停整頓環保和安全生產不達標企業。強化節能減排工作，制定出臺《貫徹落實〈國家節約能源法〉實施辦法》、《“十二五”節能減排規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案部門分工》等檔案，加強重點行業用能管理和重點領域汙染治理，圓滿完成節能減排目標任務。

　　六、深入推進黨的建設新的偉大工程

　　加強理論武裝工作，紮實推進學習型黨組織和領導班子建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部頭腦。重視抓好各級領導班子建設，以人大政府政協換屆為契機，努力選優配強領導班子。目前，全區旗縣***市、區***換屆基本完成，盟市換屆已進入選舉階段。以創先爭優為動力全面加強基層組織建設，組織開展萬名黨員幹部“下基層辦實事轉作風”活動，幫助基層和群眾解決問題，群眾對創先爭優滿意度達96%。紮實開展基層黨支部分類定級整改提高工作，三類支部轉化率達68%。加大基層組織建設投入，全年投入17.9億元，增長25.8%，使嘎查村級組織運轉經費、“兩委”正職報酬和社群工作經費得到有效保障。深入實施“草原英才”工程，培育創新創業人才團隊11個、高層次人才創新創業基地10個，新建院士工作站22個、博士後工作站2個，引進國家級重點實驗室1個。

　　堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉中群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。1—11月份，全區各級紀檢監察機關立案814件，結案776件，違紀違法案件得到嚴肅查處。

　　黨的以來，我們把學習宣傳貫徹黨的精神作為首要政治任務來抓，先後召開區直機關領導幹部大會和自治區黨委九屆四次全委***擴大***會議，傳達學習和重要講話精神，制定下發《內蒙古黨委關於深入學習宣傳貫徹黨的精神的意見》，組織開展巡迴宣講和專題研討，運用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實工作，不斷把學習宣傳貫徹黨的精神引向深入。

　　以上報告的是自治區黨委會今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項成績的取得，是黨中央正確領導和關心支援的結果，是全區廣大黨員幹部群眾開拓進取、團結奮鬥的結果。各位委員和同志們對會的工作給予了真誠幫助和大力支援。希望大家對會的工作多提意見和建議，共同把今後的工作做得更好。

　　在總結工作的時候，我們認真分析了存在的問題，主要是：農牧業基礎薄弱，產業發展不充分，區域、城鄉發展不平衡，穩增長、轉方式、調結構任務艱鉅;城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，基本公共服務水平有待提高;影響社會穩定的矛盾糾紛易發多發，社會建設管理、維穩工作面臨許多新情況新問題;黨的建設存在薄弱環節，有的領導幹部素質能力和作風不適應科學發展要求，少數基層黨組織軟弱渙散，黨內消極腐敗現象時有發生。對此，我們必須高度重視，下大氣力予以解決。

　　現在，我就明年經濟社會發展講幾點意見。

　　前不久召開的中央經濟工作會議，是黨的閉幕後中央召開的第一個全國性重要會議。在會上發表重要講話，深入分析當前國際國內形勢，明確提出明年經濟工作的總體要求和主要任務。溫家寶在講話中總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出部署。副在會議結束時作了總結講話。我們一定要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，緊密結合內蒙古實際，紮實做好明年我區經濟社會發展的各項工作。

　　20**年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，同時也是機遇和挑戰並存、風險和困難較多的一年。就困難和挑戰來講，全球主要經濟體需求疲弱，世界經濟低速增長態勢仍將延續，經濟形勢充滿不確定性;我國經濟已進入個位數增長階段，經濟下行壓力和產能相對過剩、財政收入增速放緩和政府承擔的剛性支出增加等多重矛盾交錯疊加;我區煤炭、冶金、電力等傳統優勢產業受國內特別是沿海地區經濟增速放緩的影響，市場需求減弱、利潤空間收窄，而新興產業尚處於培育成長階段，實現經濟持續健康發展任務艱鉅。就機遇和有利條件來講，世界經濟進入深度轉型調整期，有利於我們利用倒逼機制擴大內需、增強創新能力、轉變發展方式;全國工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化同步發展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費和投資需求;中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，必將有力促進明年經濟持續向好;西部大開發和國務院促進內蒙古發展意見的深入實施，為推動我區發展提供了有力的政策支援;我區經濟總量持續擴大，結構調整取得重大進展，經濟的抗風險能力不斷提高，各級領導幹部應對金融危機、駕馭市場經濟的本領大為增強。我們既要看到國際國內區內形勢好的一面，又要清醒認識各種不利因素造成的影響。要善於運用“底線思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。要進一步堅定信心、迎難而上，努力把明年的經濟工作做得更好。

　　做好明年經濟工作，要全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，按照自治區第九次黨代會的部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進的工作總基調，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，大力推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農牧業現代化，著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟，更加註重保障和改善民生，更加註重加強和創新社會管理，增強經濟發展的內生活力和動力，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　綜合分析面臨的形勢，根據上述總體要求，自治區確定明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%;地方財政總收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入分別增長12%;單位生產總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數控制在3.5%左右。這些目標，兼顧了我區發展的需要和外部環境的影響，體現了年度任務與“十二五”規劃的銜接，在實際工作中要努力完成得更好一些。

　　做好明年經濟工作，必須堅定自覺地貫徹落實促進經濟持續健康發展的要求。持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。全區上下要深刻領會這個重要要求，堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，堅持貫徹科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線不鬆勁，穩中求進，開拓創新，奮力推動我區經濟持續健康發展。

　　下面，我著重講6個方面的問題。

　　一、全面貫徹中央巨集觀調控政策，全力促進經濟持續健康發展

　　中央經濟工作會議強調，明年要保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，增強巨集觀調控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆週期調節和推動結構調整的作用。我們一定要正確理解、全面貫徹中央巨集觀調控政策，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，全力促進經濟持續健康發展。

　　強調投資的關鍵作用，對我區更具有特殊重要意義。新世紀以來，我區投資對經濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率大體在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經濟增長主要還靠投資拉動。同時也要看到，內蒙古的產業基礎薄弱，基礎設施建設滯後，民生和社會事業欠賬較多，有著較大的投資需求和空間。因此，我們一定要抓住抓好投資這一關鍵，為經濟持續健康發展打好基礎。

　　要在選準方向、優化結構、提高質量和效益的前提下，進一步擴大投資規模，重點抓好基礎設施建設、產業建設、城鄉建設、社會建設、生態建設和環境保護等重點領域、薄弱環節的投資。在基礎設施建設方面，要科學謀劃、大力推進綜合交通運輸體系、電力輸送通道、水利工程和資訊網路建設，開工建設一批具有全域性性、戰略性基礎設施工程，切實提高發展保障能力。在產業建設方面，要突出抓好已列入國家規劃的重點專案，組織實施一批新的產業專案，特別要謀劃實施一批支撐產業延伸升級和結構調整的大專案、好專案，加快培育新的經濟增長點。要加大農牧業基礎設施、糧食綜合生產能力、農牧業技術推廣體系建設等方面的投入，不斷提高我區農牧業現代化水平。在城鄉建設方面，要擴大城鎮市政基礎設施、公共服務建設投資，加強農村牧區環境綜合整治和水電路氣等基礎設施建設，不斷改善城鄉生產生活條件。在社會建設方面，要大幅增加教育、文化、醫療衛生、社會保障等領域投資，大力推進扶貧開發、保障性住房等工程建設，努力提高基本公共服務水平。在生態建設和環境保護方面，要不斷增加草原森林生態保護建設、沙地沙漠和水土流失治理、環境綜合整治、節能減排等方面的投入，鞏固發展生態保護建設成果。

　　要圍繞上述投資領域，抓緊制定詳細的投資盤子，廣開渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國務院《意見》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時機，積極爭取中央投資，適度增加自治區、盟市和旗縣三級政府投入，發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是要擴大市場融資。明年國家將適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強與金融機構的溝通協調，努力擴大信貸規模;支援各類企業搞好直接融資，努力擴大直接融資。三是要引導民間投資。近年來我區企業利潤增長較快，民間投資能力明顯增強，要放寬領域、降低門檻、創新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區產業和資本北上西移的機遇，發揮優勢，營造環境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術、專案、人才落戶我區。需要強調的是，擴投資、穩增長必須充分發揮企業的主體作用，統籌發展大中小微各類企業，大力支援區外國外企業來我區投資興業，不斷激發各類市場主體發展活力，促進實體經濟繁榮發展。

　　要在抓好投資的同時，進一步增強消費能力、促進外需增長。要多管齊下、多措並舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長效機制，不斷培育新的消費增長點。要努力拓展外需，落實好國家穩定外貿增長的政策措施，積極擴大優勢產品出口，擴大先進技術、關鍵裝置的進口，推動對外貿易穩定增長。

　　二、加大產業結構調整力度，著力提高產業整體素質

　　實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。我區主導產業結構單一、鏈條不長、效益不高，總體發展不夠充分。加強產業建設，既要做大總量，更要提高素質，惟此才能增強長期發展後勁。要堅定不移走新型工業化道路，改造提升傳統產業、大力發展新興產業、加快發展服務業、做大做強畜牧業，推進工業化與資訊化深度融合，著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的產業發展新格局。

　　要改造提升傳統產業。傳統產業是我區發展的基礎所在。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現產品的升級換代和企業的轉型升級，進一步拓展發展空間，提升競爭能力。比如，煤炭工業要圍繞綠色、安全、高效發展的目標，在抓好資源整合、企業兼併重組的同時，加快建設和改造一批規模化、集約化、機械化、資訊化的現代化礦井，鞏固我區在全國重要的能源基地地位。再如，電力工業要在加快現有機組技術改造的同時，嚴把准入門檻，新上專案採用大容量、高參數的超臨界或超超臨界機組，並配套脫硫除塵裝置，進一步提高生產效率和節能降耗水平。又如，冶金工業要適應市場需求變化，採用新裝置、新技術、新工藝，開發優質高效的新產品，力求在激烈的市場競爭中立於不敗之地。全區其他傳統產業都有個改造提升的問題，只有通過技術改造來生產適銷對路的產品，才能把傳統產業逐步做大做強做優，進一步夯實全區產業發展的基礎。

　　要大力發展新興產業。新興產業既是我區產業發展的薄弱環節，也是產業升級的重要內容。發展新興產業，要立足“四個基地”的目標定位，依託煤炭資源優勢和現有產業基礎，找準突破口和著力點，科學有序紮實地推進。一方面，要做好煤基新興產業這篇文章，大力推進煤炭精深加工，加快發展與煤炭緊密相關的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環保、煤安全、煤資訊等產業，延長產業鏈，提高附加值，不斷把煤的優勢放大;另一方面，要做好非煤新興產業這篇文章，加快培育發展工程機械、礦山機械、輸變電裝置等先進裝備製造業，扶持發展乘用車、新型商用車和新能源汽車產業，積極發展新能源、新材料、生物醫藥、電子資訊***雲端計算***、節能環保等國家鼓勵發展的戰略性新興產業，努力提高新興產業比重。

　　要加快發展服務業。服務業發展滯後，既影響我區經濟持續健康發展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發展服務業，既是一項發展工程，也是一項民生工程。要進一步加大政策支援和工作推進力度，統籌發展各類服務業，既要抓好生產性服務業，又要抓好生活性服務業;既要抓好傳統服務業，又要抓好現代服務業。特別要加快物流節點城市、物流基地、物流園區建設，發展壯大現代物流業;加強金融服務體系建設，引進拓展銀行、證券、保險、信託等金融機構，積極發展金融業;大力實施重大文化產業專案，推進文化產業園區建設，加強文化與旅遊融合，加快發展文化產業;搞好旅遊策劃、產品開發和市場營銷，加強旅遊基礎設施建設，完善配套服務體系，大力發展旅遊業，使這些產業與主導產業快速發展的態勢相匹配、與人民群眾日益增長的需求相適應。

　　要做大做強畜牧業。內蒙古發展畜牧業具有得天獨厚的優勢，目前已有良好的發展基礎，完全有條件做大做強。要堅持用工業化的理念謀劃和推進畜牧業發展，加快轉變發展方式，把畜牧業打造成為我區重要的支柱產業。要堅持走產業化帶動路子，發展畜牧業龍頭企業和農牧民專業合作社，推進畜產品精深加工和標準化生產，不斷拉長產業鏈條，提高產品附加值。要堅持走規模化經營路子，調整優化畜牧業結構和佈局，建設一批優勢畜產品基地和產業帶，提高規模效益。要堅持走品牌化引領路子，發揮綠色和特色優勢，培育更多馳名商標和名牌產品，提高產品知名度，增強產業競爭力。畜牧業既是優質產業，也是風險較大的產業，必須高度重視畜產品質量安全，提高抗禦自然災害和市場風險的能力，保障畜牧業持續健康發展。

　　實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，必須正確處理產業發展與資源節約、環境保護的關係，實現綠色、迴圈、低碳發展。要優化產業佈局，加強園區建設，推進沿黃沿線經濟帶和“雙百億”工程建設，促進產業集約集聚發展。要大力發展迴圈經濟，推廣低碳技術和迴圈利用技術，著力提高資源綜合開發利用水平。切實做好節能減排工作，加快淘汰落後產能，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，嚴格控制汙染排放，確保完成年度節能減排目標。加強全區生態環境治理修復，搞好“三廢”處理，最大限度減少產業發展對生態環境的影響。

　　三、加快發展縣域經濟，統籌城鄉區域協調發展

　　縣域經濟是國民經濟的基礎。加快發展縣域經濟是統籌城鄉發展、解決“三農三牧”問題的必然選擇，是促進區域協調發展、全面建成小康社會的客觀要求，也是推動工業化、資訊化、城鎮化和農牧業現代化同步發展的重要平臺。內蒙古幅員遼闊，縣域經濟在國民經濟中的地位更加獨特，意義更加重要。20**年，我區經濟總量不到百億元的旗縣還有53個，地方財政一般預算收入不到5億元的旗縣有58個，其中10個旗縣不到1 億元;人口占全區30%的呼包鄂三市財政一般預算收入佔全區的近一半，10強旗縣區就佔全區一般預算收入的三分之一;全區尚有31個國家重點扶持貧困縣和26個自治區重點扶持貧困縣，人均收入在2000元以下的農牧民家庭佔抽樣調查戶的14.2%。各級各部門一定要深刻認識縣域經濟在自治區經濟社會發展大局中的重要地位，大力推動縣域經濟發展，重點做好產業培育、城鎮發展、基礎設施建設、生態環境保護四篇文章。

　　一是要立足比較優勢，發展特色產業。縣域經濟某種意義上就是特色經濟。我區旗縣市區區位條件、資源稟賦和發展基礎各不相同，發展縣域經濟必須因地制宜、突出特色。要依託當地資源、區位等優勢，堅持有所為有所不為，利用特有條件發展特色產業，利用優勢資源發展優勢產業，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧，努力走出一條特色鮮明的產業發展路子。自治區有關部門和各盟市要統籌搞好縣域產業發展規劃，合理佈局產業發展專案，加強指導協調，保證有序發展。

　　二是要圍繞擴容提質，抓好城鎮建設。城鎮化是我區現代化建設的歷史性任務，也是經濟增長和結構調整的重要引擎。目前，我區城鎮化率已達56.6%，但縣域城鎮化率只有31.8%，這既是差距，也是潛力。統籌城鄉區域發展，必須緊緊抓住國家加快推進城鎮化的有利時機，推動大中小城市和小城鎮協調發展，加快構建具有內蒙古特色的城鎮格局，特別要大力推進縣域城鎮化程序，加快形成工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和新農村新牧區建設協調發展的縣域經濟發展新格局。要突出抓好縣城擴容提質，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，打造一批市政設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明的重點縣城，吸引更多生產要素和優勢資源向縣城集中，發揮其對縣域經濟的輻射帶動作用。要統籌抓好建制鎮建設，加強分類指導，搞好示範帶動，強化產業支撐，打造一批集聚帶動力強的專業鎮、特色鎮。要繼續抓好新農村新牧區建設，有序引導農牧民就地相對集中。

　　三是要加強基礎設施建設，改善發展條件。基礎設施薄弱是制約我區縣域經濟發展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，儘快改善縣域經濟發展環境和條件。要完善交通路網結構，擴大路網覆蓋面，提高公路通達深度，加快高等級公路建設。推進旗縣電力擴容，搞好農村牧區電網改造升級，逐步實現城鄉用電同網同價。加強以農田水利為重點的水利基礎設施建設，抓好灌區續建配套和小型水利設施建設，大力推廣節水技術，提高防汛抗旱、防災減災能力。加快建立覆蓋城鄉的綜合資訊服務體系，實現行政村通寬頻，自然村和交通沿線通訊訊號基本覆蓋。加強城鎮供水、供氣和汙水處理設施建設，解決農村牧區安全飲水問題，有條件的村要實行垃圾集中處理。

　　四是要保護生態環境，實現可持續發展。內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障，發展縣域經濟絕不能以破壞生態、犧牲環境為代價。要堅持集中發展，調整優化生產力佈局，引導工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社群集中，實現點上開發面上保護。要嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實施重大生態修復工程，強化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實現美麗與發展雙贏。要努力打造宜居環境，全面加強城鎮、農村牧區、礦區和交通沿線環境綜合整治，突出解決髒亂差問題，建設美好家園。

　　四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平

　　明年經濟下行壓力和財政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來很大困難。要在大力發展各項社會事業、繼續完善社會保障體系的同時，按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，紮實做好保障和改善民生的各項工作。特別是要結合我區實際，重點做好以下四個方面的工作。

　　一是要大力推進扶貧攻堅。這是關乎全區十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問題，必須擺在民生工作的首要位置，堅決打贏這場硬仗。要堅持開發式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區為主戰場，以產業扶貧、專案扶貧、教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優勢產業，大力實施整村推進和扶貧移民工程，解決好貧困家庭學生就學就業問題，不斷增強貧困地區自我發展能力。要發揮好扶貧物件的主體作用，激勵引導他們自力更生、發展生產，通過辛勤勞動脫貧致富。

　　二是要突出抓好就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，千方百計穩定和擴大就業，確保城鎮新增就業25萬人以上。要多渠道開發就業崗位，擴大中小微企業就業容量，引導大企業更多吸納我區勞動力就業，適度開發公益性崗位，政府投資專案優先吸納當地勞動力就業。要加強職業培訓和就業服務，重點做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作。要大力推進全民創業，幫助創業者解決創業場所、融資瓶頸等問題，扶持更多有創業意願和創業能力的人自主創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

　　三是要加大收入分配調節力度。按照國家即將出臺的收入分配體制改革指導意見，及時制定完善我區相關配套政策措施，並認真抓好貫徹落實。要深化企業和機關事業單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，同時要切實解決拖欠農民工工資問題。要不折不扣落實好各項惠農惠牧政策，多渠道增加居民財產性收入，增加農牧民工資性收入，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

　　四是要切實保障困難群眾基本生活。各級黨委、政府要懷著對人民群眾的深厚感情，紮實做好睏難群眾基本生活保障工作，使城鄉困難群眾生活水平每年都有新提高。要摸清底數、動態管理，對全區各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮“三無”人員、因災因病致貧家庭、零就業家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實把每一位困難群眾都納入保障或救助範圍。要多措並舉、分類施保，加快完善城鄉低保、社保和各項救助體系，穩步提高保障和救助標準，分類實施幫扶救助，確保每一位困難群眾基本生活都有保障。要健全機制、結對幫扶，統籌機關、企事業單位、社會組織等各方面力量，建立一對一幫扶救助機制，責任落實到人、幫扶救助到戶，確保每一位困難群眾都能得到及時有效的幫助，讓人民群眾共享改革發展成果。

　　五、不斷深化改革開放，增強經濟社會發展活力動力

　　改革開放是經濟社會發展的活力之源、動力之要。我區是欠發達地區，更需要通過深化改革開放，消除體制機制障礙，聚集先進生產要素，增強經濟社會發展的內生活力和動力。

　　要堅定不移地推進改革。強調指出，穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。要認真貫徹執行中央深化改革的決策部署，緊密聯絡自治區實際，研究制定周密細緻、切實可行的方案和辦法，確保中央確定的改革任務在我區切實得到貫徹落實。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，研究制定我區深化改革的政策舉措;要繼續深化行政體制改革，進一步轉變政府職能;要不失時機推進農村牧區、國有企業、財稅金融、社會事業等領域的各項改革，努力破除妨礙科學發展的體制機制弊端。在推進改革問題上，要有勇氣，要有智慧，鼓勵大膽探索、勇於開拓，堅持尊重實踐、尊重創造，倡導多做少說，看準了的積極試行，有成效的及時總結推廣，不斷增添發展的活力動力。

　　大力發展非公有制經濟。黨的明確提出：“要毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。” 目前，我區非公經濟發展還不夠充分，不僅與沿海地區有很大差距，就是與周邊省區相比也有一定差距。各級各部門要把發展非公經濟作為改革發展、富民強區的戰略任務，高度重視、大力推進，充分發揮非公有制經濟在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用，充分發揮非公有制經濟在繁榮市場、增強經濟活力中的重要作用。要進一步放寬市場準入，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，國家沒有明令限制的領域和行業都要對民營企業放開，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業和社會事業領域要吸引更多民間資本進入。要進一步強化政策扶持，全面落實中央促進非公經濟發展的政策要求，結合我區實際細化實化政策措施，全面清理各種歧視性規定，加強服務平臺建設，依法保護非公企業合法權益。要進一步加強組織領導，各級黨委、政府要真正把非公經濟發展擺到重要位置，納入目標考核，建立健全工作機構，經常分析研究非公經濟發展情況，及時協調解決非公企業發展中遇到的困難和問題。各有關部門和工商聯、行業協會要密切配合，形成推動非公經濟發展的合力。發展非公經濟，重在扶持引導，貴在持續推進，只要下定決心抓幾年，一定會取得新的更大成效。

　　要更加積極主動地擴大開放。內蒙古資源富集、區位獨特，開放合作大有文章可做。對內開放，要重點深化同周邊省區的合作，加強同長三角、珠三角等地區的橫向聯合，深度融入全國發展大局。對外開放，要以建設我國向北開放重要橋頭堡為目標，大力實施沿邊開放戰略，充分發揮內引外聯的樞紐作用，加快構建面向北方、服務內地的對外開放新格局。特別要通過擴大開放，積極承接國內外產業轉移，吸引更多先進生產要素參與我區開發建設。產業梯度轉移是經濟發展的客觀規律。我們一定要把握和運用好這一規律，緊緊抓住新一輪產業轉移機遇，發揮比較優勢，積極主動作為，加快建設一批承接產業轉移示範園區和重大專案，在借力發展中增強綜合實力、在引進消化中轉變經濟發展方式。發展環境是影響企業投資和資本流動的重要因素，要以優化發展環境為著力點，把軟環境建設作為硬任務，傾力打造親商安商富商的政務環境、市場環境、法制環境和人文環境，使內蒙古成為吸引有識之士投資興業的一方熱土。

　　六、加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定

　　內蒙古多年來一直保持著民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發展。和全國一樣，當前我區既處於發展的戰略機遇期，也處於社會矛盾的凸顯期，維護社會和諧穩定任務十分艱鉅。發展是第一要務，穩定是第一責任。我們一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，毫不放鬆地做好加強團結、增進和諧、維護穩定各項工作。

　　要貫徹落實好黨的民族政策，不斷鞏固和加強民族團結。內蒙古是我國成立最早的少數民族自治區，具有民族團結的光榮傳統。要牢牢把握共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，廣泛深入開展民族團結進步建立活動，堅持不懈用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規教育各族幹部群眾，使“三個離不開”思想深入人心。要加大對少數民族和少數民族聚居區的扶持力度，培育壯大特色優勢產業，改善基礎設施和生態環境，特別要抓好教育、就業、扶貧開發等民生建設，不斷改善少數民族的生產條件，提高他們的生活水平。要堅持和完善民族區域自治制度，切實維護好實現好發展好少數民族各方面權益，進一步鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。

　　要深入排查化解社會矛盾，解決影響和諧穩定的突出問題。近年來，因各種矛盾糾紛引發的群眾上訪不斷增多，已成為影響我區和諧穩定的突出問題。這些矛盾問題躲不過、繞不開，必須一個一個地解決和化解。要堅持“事要解決”的原則，對發現的矛盾問題要認真對待和分析，因事因人施策，逐項逐個解決。要深入開展矛盾糾紛排查，加強資訊收集研判，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。要加大源頭預防力度，作決策、上專案一定要進行社會穩定風險評估，防止因決策不當引發或激化矛盾。

　　要加強社會管理綜合治理，創造安定有序的社會環境。維護良好的社會秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級黨委、政府必須履行好的重要職責。要切實把社會管理擺上重要位置，加強基層管理服務能力建設，做好重點領域和重點人群的服務管理工作，妥善協調各種利益關係，提高社會服務和管理水平。要紮實推進平安內蒙古建設，完善社會治安防控體系，建立健全常態化社會面管控機制，加強社會治安重點地區綜合整治，堅決依法打擊各類違法犯罪活動。要毫不鬆懈地抓好安全生產工作，加強礦業生產、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和食品藥品等領域的安全監管，有效防止重特大事故和事件的發生。

　　最後，我就加強黨對經濟工作的領導講點意見。明年我區面臨的經濟形勢依然嚴峻複雜，改革發展穩定任務依然艱鉅繁重。做好明年經濟工作，必須切實加強黨對經濟工作的領導。

　　一是要統一思想，把握大局。各級各部門要把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，進一步興起學習貫徹黨的精神的熱潮，切實把思想和行動統一到黨的精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的確定的目標和任務上來，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要認真學習領會中央經濟工作會議精神特別是等中央領導同志的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央關於明年經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央關於明年經濟工作的決策部署安排上來，統一到中央關於加強黨對經濟工作領導的要求上來，堅定自覺地把中央的大政方針和決策部署落到實處。

　　二是要圍繞中心，認真履職。各級黨委要肩負起領導和推動經濟社會發展的重任，緊緊扭住經濟建設這個中心，認真貫徹落實中央巨集觀調控政策和自治區黨委的工作部署，結合實際創造性地開展工作。黨委會要切實履行黨對經濟工作的領導職能，充分發揮黨委在推動經濟建設中的領導核心作用;要定期研究事關本地經濟社會發展的重大問題，把握好經濟持續健康發展的方向;要密切跟蹤經濟形勢的發展變化，加強對經濟工作的指導，確保經濟持續健康執行，特別是要突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓專案、抓生產的做法，把領導經濟工作的立足點轉到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。

　　三是要提升能力，增強本領。各級黨組織要抓好領導幹部尤其是主要領導幹部的學習培訓，在加強理論學習培訓的同時要加強相關專業知識的學習培訓和經濟知識的學習培訓，使各級領導幹部真正成為經濟工作的行家裡手;要加強對本地區經濟社會發展重要問題的調查研究，提高領導幹部認識客觀事物的能力、分析解決實際問題的能力、應對複雜局面的能力、駕馭全域性的能力;要從幹部選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，選好配強各級領導班子，優化幹部隊伍結構，提高幹部總體素質，尤其是要注意選拔素質高、懂經濟、敢創新、領導科學發展能力強的幹部到重要崗位任職;要建立健全有利於科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，引導和激勵各級領導幹部樹立正確的政績觀。

　　四是要轉變作風，真抓實幹。內蒙古今天的成就，靠的是實幹;創造明天的輝煌，還必須實幹。各級領導幹部要牢記“實幹興邦，空談誤國”的道理，認真學習近一個時期一系列重要講話精神，認真貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，進一步增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，只爭朝夕、銳意進取，凝神靜氣、心無旁騖，以昂揚向上的精神風貌、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，幹好自己分管的各項工作，以優異的成績造福於民。

　　關於當前工作，這裡我強調幾件事：一是要抓好本次全委會議暨全區經濟工作會議精神的傳達貫徹。各地各部門要及時傳達會議精神，結合實際細化實化貫徹落實的舉措，科學謀劃和安排好明年工作，努力實現良好開局。二是要紮實推進換屆工作。要認真貫徹中央要求，進一步加強組織領導，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協換屆的同時，精心籌備和開好自治區“兩會”。三是要全力做好抗災救災工作。各地要密切關注災情變化，及時採取有效措施，解決好災區群眾口糧、衣被、取暖、看病等問題，組織好牲畜出欄、飼草料調運和救災款物發放等工作，最大限度地把災害造成的損失降到最低程度。四是要做好“兩節”期間有關工作。要按照中辦、國辦通知要求，周密安排好 “兩節”期間工作，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，搞好節日市場供應，活躍群眾文化生活，加強食品安全和價格監管，集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，保證節日期間水電油氣暖供應不出問題，讓各族群眾過上一個歡樂、祥和的節日。

　　同志們，做好明年經濟社會發展各項工作，任務艱鉅、責任重大。全區各級黨組織和各族幹部群眾，要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結奮鬥，紮實工作，不斷開創內蒙古全面建設小康社會新局面!

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