加強黨的自身建設的幾點建議

　　當前,我們應該科學理解黨的建設新常態,主動適應黨的建設新常態,著力打造黨的建設新常態，應該怎麼做呢?下面是小編收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　篇一

　　為深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，夯實黨在邊疆的執政基礎，根據《中共中央辦公廳印發〈關於加強基層服務型黨組織建設的意見〉的通知》***中辦發〔2014〕6號***、省委組織部《關於進一步深化邊疆黨建工作的意見》***雲組發〔2013〕6號***和《關於推進邊疆黨建建立基層服務型黨組織的意見》***雲組發〔2013〕10號***以及《中共文山州委關於深化邊疆黨建工作加強基層服務型黨組織建設的實施意見》***文發〔2014〕6號***精神，結合工作實際，現就加強州民政局服務型黨組織建設提出如下實施方案：

　　一、工作目標

　　堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央、省委和州委關於全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支援改革、參與改革，為推動改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，引導局屬黨組織和黨員圍繞中心、服務大局，立足本職、發揮作用，促進全州“加快發展、加速轉型、加倍追趕、推動跨越”，努力走出一條符合文山實際的科學發展新路子。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，解決好教育、就業、社會保障、醫療、住房等關係群眾切身利益的問題，重點解決困難群眾的生產生活問題，促進社會和諧穩定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，實行幹部直接聯絡服務群眾制度，與群眾同吃同住同勞動，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾需求和意願，提供便捷高效服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

　　局屬各級黨組織要以服務群眾、做群眾工作為主要任務和根本價值取向，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，結合實際找準加強基層服務型黨組織的切入點和著力點，強化服務功能。局黨組、局黨總支要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實幹部直接聯絡和服務群眾制度，組織在職黨員到社群報到，推動機關幹部深入基層、服務基層、轉變作風。直屬事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務，做好思想政治工作，激發黨員和各類人才創造活力，依託政務服務管理平臺***一窗式受理，一站式辦結，一條龍服務***，減少辦事程式、提升服務效率。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發揮提供服務、反映訴求、規範行為的作用。

　　二、工作重點

　　***一***健全組織領導，為建設服務型黨組織提供組織保障

　　圍繞服務型黨組織建設“8個基本要素”***即：有堅強有力的服務核心，建設服務意識強、服務能力強、服務作風好的基層黨組織領導班子;有本領過硬的服務隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨幹力量;有持續穩定的服務保障，完善財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的工作經費保障機制;有功能實用的服務陣地，建設便於議事決策、開展活動、服務群眾的活動場所;有便捷高效的服務體系，通過建設四級服務型黨組織綜合平臺***簡稱“綜合服務平臺”***，構建縣、鄉、村、組四級為民服務體系;有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手;有健全完善的服務機制，形成規範化、常態化的工作機制和隨機抽查、動態評估的監督機制;有群眾滿意的服務業績，建立以群眾評價為主的考核評價機制。***進一步加強對服務型黨組織的組織領導，州民政局將成立以局黨組書記為組長、分管黨建工作的副局長為常務副組長，其他班子成員為副組長，局黨辦、直屬各支部負責人為成員的領導小組，下設辦公室在局黨辦，具體負責服務型黨組織建設的各項準備工作，督促指導直屬各支部開展工作。

　　***二***強化宣傳教育，為服務改革發展打牢思想政治基礎

　　1.貫徹落實上級決策部署。要認真學習貫徹落實黨的、十八屆三中全會、系列重要講話和全國“兩會”精神，貫徹落實省委九屆七次全會、全省“兩會”和州委八屆五次全會、全州“兩會”精神，突出抓好思想理論建設這個根本，通過系統全面深入的學習，不斷提高局屬各級黨組織及黨員幹部的思想理論水平，切實增強局屬各級黨組織總攬全域性、協調各方的本領和能力，推動全州民政老齡事業邁上新的臺階。

　　2.強化宗旨服務意識。加強黨的優良傳統教育，組織廣大黨員認真學習《黨章》、黨史，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨和“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識，加強黨性修養、強化黨員意識，提高拒腐防變的能力。就是廣泛開展堅定理想信念教育，全面深化中國特色社會主義和“中國夢”學習教育，組織廣大黨員幹部認真研讀《世界社會主義五百年***黨員幹部讀本***》和《中國特色社會主義學習讀本》兩本書，通過學習使黨員幹部進一步深刻理解中國特色社會主義的理論來源、實踐歷程、基本構成和建設中國特色社會主義的總佈局、總任務、總要求;認真學習領會中國夢，準確把握好國家富強、民族振興、人民幸福的基本內涵，把握好堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的重要遵循，把握好中國夢是人民的夢這一本質屬性，進一步堅定自信、增強自覺、實現自強，進一步堅定理想信念，構築精神支柱，增強道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，擰緊黨員幹部這個“總開關”，始終做到自警自省自勵，為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮鬥。

　　3.強化黨員意識增強服務意識。就是強化政治意識、表率意識和團結協作意識，堅決執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，決不允許公開發表同中央和省委、州委決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，確保政令暢通，在思想上政治上行動上同同志為的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。帶頭貫徹落實中央“八項規定”和省州實施辦法，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴肅整治公款吃喝公款送禮奢侈浪費之風，做為民務實清廉的表率。

　　4.提高拒腐防變能力增強服務意識。拒腐防變能力薄弱必須導致服務意識淡薄。局屬各級黨組織要堅持每半年組織廣大黨員幹部開展一次警示教育和預防職務犯罪專題教育，進一步抓好關鍵崗位、重點環節、關鍵人員的輪崗交流工作，管好民政資金，用好民政物資，建好民政專案，把為民的事情辦好，真正做好“四類人”即政治上的明白人、經濟上的乾淨人、作風的上正派人和道德上的高尚人。

　　***三***貫徹惠民政策，提升服務能力為服務民生提供保障

　　局屬各級黨組織要緊緊圍繞各自擔負的工作任務，認真履職盡責，全面貫徹落實黨的各項惠民利民政策，為城鄉低保物件、老年人群體、優撫安置物件、流浪乞討人員、受災群眾等特殊人群開展服務，著力破解服務物件生活難、就業難、住房難、看病難等問題。一是認真貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》、《養老機構設立許可辦法》、《養老機構管理辦法》，制定出臺相關政策措施，加強對全州老齡事業發展“十二五”規劃和養老服務設施建設等重點工作實施情況的督查，切實維護和保障老年人的合法權益。

　　二是貫徹落實中央、省委有關精神，制定出臺全州有關加強烈士紀念工作、完善退役士兵安置改革等配套政策，妥善處理涉軍群體的利益訴求，推進優撫安置政策落實到位。

　　三是深入貫徹落實省委省政府《關於大力培育發展社會組織加快推進現代社會組織體制建設的意見》，推進社會組織登記制度改革，加快政社分開，進一步簡政放權;嚴格規範公務人員在社會組織兼職任職，完善並嚴格執行領導幹部及其親屬擔任社會組織職務相關制度規定。

　　四是著力推進2014年10項重點民政工作落到實處。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步深化機關作風建設;認真抓好州委第54次會議精神的貫徹落實，提高90週歲以上老年人老齡津貼，按月足額發放;紮實推進全州“老年樂”養生養老示範園區和州殯儀館公墓一體化建設;認真貫徹落實全州民政“e網通”現場推進會議精神，全面推廣應用“民政e網通”資訊系統平臺，紮實推進救災應急指揮資訊平臺試點建設;認真貫徹落實全州2014年民政暨老齡工作會議，抓緊實施全州民政系統視訊會議系統升級改造工程，成立州、縣***市***居民家庭經濟狀況核對中心，廣泛開展“群眾最貼心民政人”尋訪評選活動，圓滿完成年度福利彩票銷售任務。

　　***四***改進工作作風，為服務群眾提供高效便捷服務

　　1.紮實開展教育實踐活動。局屬各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，做到教育實踐活動與民政工作兩不誤、兩促進。一是要深入學習。要緊密聯絡民政工作實際，制定工作方案措施，抓好活動各環節工作。二是要把自己擺進去。黨員幹部要帶好頭做好表率，把自己擺進去，認真聽取群眾意見，聽取基層幹部職工意見，對照檢查“四風”方面存在的問題，對照服務物件期盼、黨和國家的要求查詢存在的差距。三是要在實字上下功夫，邊學邊查邊改。深入開展“三項行動”***城鄉低保規範管理、“三院一站”隱患排查治理、“入四區、查民情、解民困”三級黨組織轉作風專項行動***，切實加強基層民政能力、民政資訊化、民政法規制度建設，狠抓中央“八項規定”和省州實施辦法的落實，堅決革除“四風”方面存在的問題。

　　2.認真開展在職黨員進社群服務群眾活動。局屬各級黨組織要按照《文山州民政局黨總支關於印發文山州民政局在職黨員到社群報到為群眾服務實施方案》***文民總支〔2014〕1號***、《文山州民政局黨總支關於報送在職黨員到社群報到為群眾服務工作開展情況的通知》***文民總支〔2014〕2號***和《文山州民政局關於進一步深入推進在職黨員到社群報到服務群眾活動的通知》***文民黨組〔2014〕7號***精神，認真開展在職黨員進社群報到開展服務群眾活動，通過組織在職黨員到社群報到，領辦服務專案，走萬家門、訪萬家情，深化服務型黨組織建設，密切黨群幹群關係，紮實推動工作落實，為建設開放富裕文明幸福新文山提供動力和保證。

　　3.深化民政系統行風建設工作。進一步強化“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的工作責任制，全面推進和深化民政系統行風建設工作，打造人民滿意民政。積極參加政風行風熱線、群眾評議機關作風活動，不斷提高群眾對民政系統的滿意度。繼續開展民政系統行風建設示範單位建立活動，推進各類民政視窗單位服務標準化、規範化建設,進一步增強為民服務意識、改進服務作風、提升服務能力，努力為人民群眾提供優質、便捷、高效的服務。

　　4.開展“轉換角色、切身體驗”轉作風活動。局屬各級黨組織班子成員每年要帶頭開展一次“轉換角色、切身體驗”轉作風活動，以普通幹部的身份到基層一線，參與一次面對服務物件的實際工作或到服務視窗擔任工作人員和參加志願服務活動等，切身體會工作作風、工作方式方法與群眾需求之間的差距;以服務物件的身份辦一件事情，體驗民政視窗服務單位工作作風和服務質量。

　　5.健全完善為民服務體系。以推廣應用民政e網通訊息平臺為契機，進一步加快縣***市***、鄉、村、組四級為民服務體系建設，構建基層服務型黨組織綜合平臺。建立網上為民服務站，推行為民服務代理和服務群眾承諾制，利用在職黨員到社群報到為群眾服務工作之際，為群眾提供便捷高效服務。

　　***五***搭建工作平臺，堅持用人導向服務黨員做到人盡其才

　　局屬各級黨組織要堅持黨內民主集中制原則，充分尊重黨員主體地位，切實保障黨員民主權利，下力氣整治軟弱渙散黨組織。要認真學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，不拘一格選人用人，堅決整治選人用人上的不正之風，為黨員個人成長進步營造公平、公正、公開的競爭環境，創造拴心留人的工作生活環境，從而激發黨員服務群眾的內在動力。

　　三、工作要求

　　***一***高度重視。加強基層服務型黨組織建設是黨的作出創新基層黨建工作的重大部署，也是密切黨同人民群眾的血肉聯絡，夯實黨在邊疆的執政基礎的有效措施。因此，局屬各級黨組織要高度重視服務型黨組織建設工作，把服務型黨組織建設工作納入議事日程，常抓常議，穩步推進。

　　***二***搞好結合。局屬各級黨組織要把加強基層黨組織建設工作與開展業務工作相結合，與開展教育實踐活動相結合、與組織在職黨員進社群開展服務群眾活動相結合、與推進年度黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，認真開展“五服務”活動，確保州級民政系統服務型黨組織建設取得實效。服務型黨組織建設情況將作為各級黨組織書記述職述廉的一項重要內容進行考核。

　　***三***總結上報。局屬各級黨組織每年要對服務型黨組織建設情況進行認真總結，並形成專項書面報告，於10月25日前上報局服務黨組織建設領導小組辦公室。局黨建工作考核領導小組與局幹部執行力考核領導小組將組成聯合工作組對各級黨組織落實情況與年度黨建工作一同進行量化考核，並在各黨組織年度幹部執行力考核綜合得分中扣除所扣分數。

　　篇二

　　為認真貫徹落實中共中央《關於進一步加強政法幹部隊伍建設的決定》***中發[1999]6號***、省委省政府《關於進一步加強政法隊伍建設的決定》***冀發[2003]13號***、省委辦公廳轉發省委政法委《關於加強縣級黨委政法委建設的意見》的通知***冀辦發[xx]15號***和滄州市委市政府《關於進一步加強政法隊伍建設的意見》***滄字[2003]84號***檔案精神和有關政策規定，全面推進政法隊伍的革命化、正規化、現代化建設，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、堅持政治建警，提高政法隊伍整體素質

　　1、強化政治理論教育。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體幹警，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義法治理念教育活動，用正確的法治理念統一執法思想，堅定不移地堅持政法工作的社會主義方向，永葆政法隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。政法各部門黨組織要緊密結合實際，制定學習計劃，確定學習內容，完善學習制度，認真抓好落實。

　　2、加強和改進思想政治工作。深入開展理想信念、根本宗旨、職業道德、遵紀守法和廉政教育，引導幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立執政為民的思想。重視和加強對幹警業餘活動的管理，及時瞭解掌握幹警的思想動態，有針對性地做好思想政治工作。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，為幹警辦實事。

　　對那些忠於職守、勤奮工作的幹警大力宣傳、表彰，弘揚正氣。各級領導幹部要率先垂範，敢於叫響“向我看齊”的口號。

　　3、加強教育培訓工作。政法部門要建立幹警教育培訓基地或培訓中心，開辦幹警培訓班，採取全員滾動教育訓練模式，分期分批對幹警進行封閉輪訓。每3年對全體幹警輪訓一次，總體時間不少於1個月。加強培訓考試考核工作，將幹警培訓考試成績納入目標考核的重要內容，與晉職晉級掛鉤。支援鼓勵幹警積極參加各類學歷教育，深入開展崗位練兵活動，提高幹警實戰業務技能。

　　二、加強政法領導班子、領導幹部隊伍建設

　　4、規範報批管理程式。組織人事部門要在加強政法幹部隊伍建設方面投入更多的精力，並支援黨委政法委發揮好協管政法領導幹部的職能作用。市委政法委要加大協管力度，完善協管幹部工作機制，理順工作關係，推進政法部門領導幹部管理的規範化。政法部門科級幹部的任免，由市委組織部徵求市委政法委意見後提出初步方案，市委組織部和市委政法委共同考察後，報市委會審批。

　　市直政法部門股級幹部的調整任免，由部門黨組***委***根據幹部職數拿出初步方案，由市委政法委書記辦公會研究同意後按規定提交有關機關審批或認定。市公安局享受副局級待遇的股級幹部的調整任免，應報市委組織部備案。政法系統紀檢監察領導幹部的任免，仍按滄紀發[1996]6號檔案有關規定執行。需履行法律程式的幹部，必須在履行法律程式後方可辦理任免手續。凡不符合報批程式任免的，一律無效。

　　5、大力推行政法領導幹部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領導職位出現空缺，除特殊崗位經批准外，一律通過競爭上崗公開選任。專業性較強的領導職務實行聘任制，聘任期一般不超過5年，可連續聘任。特別優秀的年輕幹部或工作特殊需要的，可以按規定條件、程式破格提拔。liuxue86

　　政法委幹部一般應從政法部門的優秀人才中選調，對不能適應工作需要的必須堅決調離。政法委幹部要納入同級政法部門幹部交流輪崗序列，加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門幹部相互交叉掛職鍛鍊，要選拔優秀的政法委幹部充實同級政法部門領導班子。

　　6、認真落實談話、誡勉、免職、辭職、降職制度。政法委要積極協同組織部門加大對政法部門領導幹部的考察力度，對於領導幹部和幹警出現違反有關紀律禁令和規章制度或其行為引起群眾強烈不滿的，要及時進行誡勉談話。對於領導幹部在年度考核、幹部考察中，不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，要免去現職。

　　因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或隊伍管理不嚴、屢出問題，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職的，本人應引咎辭職;因工作能力較弱或其他原因，不適宜擔任現職的，要降職使用。

　　三、加強政法隊伍的監督和管理

　　7、加強和完善監督管理。黨委政法委要強化對政法部門執法活動的監督。進一步完善監督機制，明確對政法部門執法活動進行監督的內容、程式和方式，組織開展經常性的多種形式的執法檢查，推動監督工作制度化規範化建設，保證國家法律正確實施，促進社會公平正義。

　　以建立幹警執法檔案為載體，建立健全以促進執法公正為核心的執法質量管理體系，積極推進執法規範化建設，切實改進執法工作，研究解決執法活動中存在的突出問題。堅決落實執法公開、執法責任和錯案追究制度,及時查處違反法律和政策的案件。

　　8、從嚴治警，整肅紀律。嚴格執行中央政法委《四條禁令》、公安部《五條禁令》和省委政法委《約法三章》、《三條紀律》，以及上級政法各部門的有關規定，不間斷地組織開展紀律作風整頓和執法檢查，整肅紀律，剎住歪風。每年要對不適合做政法工作的幹警進行清理，根據有關規定作出開除、辭退、清調處理，保持政法隊伍的純潔。

　　四、健全和完善政法工作保障機制

　　9、建立政法經費保障機制。政法部門所需經費一律由財政支付。確保幹警工資按時足額發放，嚴禁拖欠。把社會治安綜合治理專項經費、大要案准備金、見義勇為專項基金、因公犧牲傷殘特困幹警資助金、教育培訓費列入財政預算，市委政法委要加強對大要案准備金的監管。

　　要將政法部門的基礎建設納入社會發展規劃，加強科技強警工作，逐年加強政法部門基礎設施建設和網路、交通、通訊等裝備建設，增加科技含量。嚴格執行政性收費罰沒款收入“收支兩條線”的規定，嚴禁下達罰沒款指標，嚴禁使用涉案當事人或單位的錢物。

　　10、認真落實從優待警政策。認真落實現行幹警津貼，並隨經濟發展不斷提高標準。每年組織政法幹警進行一次體檢，各級醫院開設救治政法幹警綠色通道，落實政法幹警年休假制度。

　　五、加強黨對政法隊伍建設的領導

　　11、加強對政法隊伍的領導。黨委政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門和重要組織形式，要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用。政法部門要不斷增強黨的觀念，自覺接受黨的領導，及時向黨委報告工作中的重大情況和重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律得到正確執行。

　　12、加強政法委機構建設。按照政法委編制數不低於幹警總人數的3%的要求，要逐步充實政法委的力量。市委政法委專職副書記、綜治辦主任由符合相當同級黨委部、委、辦正職幹部的同志擔任。加強紀檢監察機構建設，市委政法委設紀工委，專門負責對政法幹警違紀問題的教育、查處工作。

　　落實黨風廉政建設責任制，推進政法系統黨風廉政建設的深入開展。加強政法部門政工機構建設，市委政法委和政法部門設政治處，政治處主任由同級政法部門副職兼任或由同級副職幹部專任。政法各部門政法處專職政工幹部人數，公安局不少於4人，法院、檢察院不少於3人，市委政法委、司法局不少於2人。

　　13、加強政法部門黨組織建設。切實加強政法部門黨組黨委自身建設。政法部門都要建立機關黨組黨委***黨總支、黨支部***。各基層政法派出機構要建立黨支部。聯合專案組工作超過1個月的，建立臨時黨支部，各級黨組織特別是基層黨支部，要發揮戰鬥堡壘作用，履行好抓黨建帶班子、抓黨員帶隊伍的政治責任。

　　14、為政法工作創造良好的輿論環境。從有利於維護社會和諧穩定、有利於維護司法公正、有利於維護政法隊伍整體形象出發，政法委、宣傳部要協調和指導有關部門共同做好政法宣傳工作和對政法機關的輿論監督。堅持弘揚主旋律，大力宣傳社會主義司法制度的優越性，宣傳黨領導政法工作取得的成績，宣傳政法幹警的先進事蹟。進一步明確宣傳紀律，嚴格執行重大案件報道審批制度，政法部門對外宣傳材料要經市委政法委稽核，上報重要材料要向市委政法委備案。要規範宣傳程式，引導媒體全面準確地報道政法工作。

　　篇三

　　一、充分認識加強黨建帶團建工作的緊迫性和重要性

　　共青團是黨的助手和後備軍，是黨聯絡青年的橋樑和紐帶，在團結教育引導青年中發揮著重要作用。特別是建立活動開展以來，各級黨組織高度重視黨建帶團建工作，牢牢把握共青團組織正確的政治方向，積極支援團組織圍繞黨政大局開展符合青年特點的主題活動，大力選拔和培養團幹部，在推進共青團事業及青年工作中取得了新的成績。新形勢下，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設，都對團組織寄予了新的期望，更對黨建帶團建工作提出了新的要求。

　　從目前看，黨建帶團建工作總體是好的，但也存在諸多問題，主要表現在：個別基層黨組織對共青團和青年工作缺乏長遠的規劃，未將其納入黨的建設的整體佈局，"帶"與"建"不協調;個別繼承單位團組織工作經費普遍短缺，未按照相關規定予以劃撥，隨意性較大，工作難以正常開展;個別黨組織對團組織管理和指導力度不夠，基層團組織建設相對薄弱，凝聚力、影響力下降，個別團員官兵遊離於團組織之外，長期得不到教育和管理，有的甚至對團組織存在信任危機;部分團幹部流轉不及時、不合理，與黨培養年輕後備幹部的要求不相適應;黨建帶團建工作受非客觀因素影響較多，尚未形成科學有效的考核、管理、評價和激勵機制等。這些問題如果不能很好的解決，將會直接影響部隊團建工作的健康發展。因此，必須從加強黨建帶團建工作，鞏固黨執政的青年群眾基礎、確保黨的事業後繼有人的戰略高度，推進黨團事業的同步、協調、健康發展。

　　二、準確把握黨建帶團建工作的"建"字訣，促進黨建帶團建工作有效開展

　　黨建帶團建的根本在"建"，就是黨、團組織都要首先把自身建設抓好。如果基層黨組織本身不強，沒有戰鬥力和號召力，就無力帶動團的建設;如果團組織不練內功，完全依賴於黨組織，"帶"也只能停留在良好的願望上，即使帶起來，最終還會掉下去。所以黨建帶團建工作必須抓住自身建設這個根本。就黨組織建設而言，必須首先抓好思想政治建設。這是我們黨提高自身凝聚力和戰鬥力的重要保證。為此，我們要認真學習黨的創新理論，牢記黨的歷史使命，以"三學"活動打牢黨團思想政治根基。同時要以黨的組織建設為重點，不斷增強黨組織凝聚力和戰鬥力。

　　一方面，要加強各黨委的自身建設;另一方面要加強支部建設，注重支部委員尤其是支部書記人選，確保基層黨支部的創新與活力。要以黨的組織制度建設為保證，貫徹民主集中制原則，保證決策民主化、科學化和領導班子團結統一，堅強有力，使黨組織的各項工作規範化、制度化。在加強團組織自身建設方面， 要克服"團組織活動就是花點錢、"說起來重要，忙起來不要"這些錯誤傾向，避免出現"團組織不健全、團員隊伍凝聚力不強、團的作用不突出"這些現象。《中國共產黨章程》在闡述黨和共青團的關係時說："黨要堅決支援共青團根據廣大青年的特點和需要，生動活潑地、富於創造性地進行工作，充分發揮團的突擊隊作用和聯絡廣大青年的橋樑作用。"這是對黨建帶團建非常明確的指導方針。因此，必須以戰略視角和未來長遠發展的高度認真對待團的建設，優化團組織設定，健全團組織工作機制，選拔配備能力強、素質高、在官兵中威信高的青年幹部和士兵骨幹擔任團支部書記和團支部委員。

　　三、加強領導，健全和完善黨建帶團建工作機制

　　各級黨組織要站在鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的政治高度，把團的基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體目標，定期研究討論共青團和青年工作，堅持做到黨團建設同步抓、黨團任務同步下、黨團陣地同步建、黨團教育同步搞、黨團經費同步籌、黨團考評同步過。

　　一是建立黨建帶團建責任機制。各級黨組織負責人是黨建帶團建第一責任人，要切實擔負起黨建帶團建的領導責任，認真研究黨建帶團建工作，經常聽取團的工作彙報。要明確一名黨組織負責人分管團的工作、一名行政負責人聯絡團的工作，努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

　　二是建立黨建帶團建領導協調機制。要成立黨委統一領導、各有關部門廣泛參加的黨建帶團建工作領導機構，把這項工作列入議事日程，定期研究，科學規劃，分類指導。各級黨委組織部門要關心團幹部和團員官兵的成長，經常關心團的工作，幫助解決具體問題，指導基層搞好團的建設。各級團的領導機關要建立目標一致、上下聯動、緊密配合、齊抓共管的工作機制，團的書記要負總責，有關部門和分隊要承擔相關責任，做到層層有任務，人人有分工，階段有督導，進度有考核。

　　三是建立黨建帶團建聯動機制。堅持"團建不合格，黨建不評優"。各級黨組織要將團的"三級聯創"納入到黨的"三級聯創"活動中，統一部署，統一檢查，統一考核，並佔一定比例分值，團組織要認真總結開展"三級聯創"的經驗，主動把五四紅旗團委和五四紅旗團***總***支部的建立工作納入到黨建"三級聯創"中去，形成黨團共建、相互促進、爭先創優的良好局面。

　　四是建立黨建帶團建工作保障機制。要積極為共青團開展工作提供必要的物質條件。基層黨組織要協調各方面的力量，關心、支援團的工作，為團組織創造良好的工作條件。根據實際情況，各支部為團組織劃撥活動經費，對團的專項活動，要給予必要的專項撥款。支援和鼓勵基層團組織通過開展建立活動、建立青年服務組織、利用駐地社會資源等多種形式，保證團組織的各項活動順利開展。

　　四、大力實施"五帶"工程，全面推進黨建帶團建工作

　　"帶"就是堅持領導，指示方向，優化環境，提供保障，實現連動。關鍵在"帶"，就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，加強對團組織的領導，通過"五帶"即帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶工作發展、指導和幫助團組織搞好團的建設，發揮團組織的應有作用。

　　***一***從帶思想入手，加強黨對共青團的政治領導。基層黨組織要樹立黨要管團、團要管用的思想，加強對基層團組織的思想政治領導，使其堅定不移的貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。要堅持不懈地對廣大團員官兵進行理想信念教育，用黨的創新理論武裝頭腦，引導廣大團員官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要抓好軍人核心價值觀教育，將其作為加強基層團組織及團員隊伍思想作風建設的重要內容，為廣大青年官兵做出榜樣，帶動全部隊形成知榮明恥、倡樹新風、促進和諧的良好風尚。要堅持不懈地對廣大團員官兵進行以"四個認同"為主要內容的愛國主義教育，始終牢記繁榮發展穩定的祖國是各族人民共同建設的結果，自覺同民族分裂主義、非法宗教活動和邪教進行堅決的鬥爭，充分發揮廣大團員在建設和諧警營中的生力軍作用。

　　基層黨組織要從團員官兵特點出發，帶領和指導團組織開辦業餘黨校、業餘團校等陣地，通過報告會、研討會、專題講座、座談等形式多樣的活動，組織團員官兵瞭解黨的發展歷史和團的發展歷史，堅定團員跟黨走社會主義道路的信心，為黨員隊伍建設奠定堅實的思想基礎。要普遍建立聘請先進黨支部書記、離退休幹部、駐地政府"三老"人員擔任基層團組織政治輔導員制度。政治輔導員要定期為團員官兵上課，作形勢報告。基層黨組織開展黨員學習教育時，應當吸收不是黨員的團幹部和優秀團員參加，提高團的骨幹力量的政治思想水平。

　　***二***從帶組織入手，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。要切實加強部隊基層團的組織建設。堅持"幫扶達標共建立"戰略，結合基層黨委建設和以黨支部為核心配套組織建設，加強團委建設，帶動各團支部建設。大力整頓軟弱渙散團支部，擴大一類支部，提升二類支部，減少三類支部。針對基層團員青年較分散、較少等現象，按照"分割槽域聯片"的模式建立團的組織。選好團支部書記，實施團支部書記"委任"、"公推直選"和"海選"想結合的制度，全面推廣"模擬班子" 執行機制。同時，在上級黨團組織帶領下，探索"支部+協會"等開展團員官兵活動的新形式。凡是已經建立了黨組織並具備建團條件的，黨組織要指導幫助建立團組織;沒有建立黨組織但具備了建團條件的，所在黨組織要指導幫助先把團組織建起來，為下一步建立黨組織創造條件。

　　***三***從帶隊伍入手，壯大黨的後備力量。一是認真做好團員發展和教育管理工作。切實把團員發展作為壯大黨的後備力量的重要舉措抓緊抓好，注重把士兵青年訓練能手、青年教育帶頭人發展成團員。積極開展以"戴團徽、唱團歌、繳團費、舉團旗、過團日、上團課"為主要內容的"六團"教育活動，增強團員的政治榮譽感，處處發揮先鋒模範作用。建立健全團員學習教育、流動團員管理、團員評議、團幹部考評、三會兩課一制、團日活動和團內民主、基層組織生活等制度，逐步使團員教育管理工作經常化、制度化、規範化。加強對流動團員的管理，積極開展"團組織找團員，團員找團組織，團員找團員"活動，爭取每個基層團支部都能找到與組織失去聯絡的團員，爭取讓儘可能多的流動團員都能找到團組織。

　　二是加強"推優"工作。以改善黨員隊伍結構、加強基層後備幹部隊伍建設為目的，紮實做好"推優入黨"和"推優薦才"工作，提高"推優"質量，擴大"推優"數量。按照"28歲以下青年入黨必須經過團組織推優"的要求，及時把優秀團員發展到黨的組織中來。同時，注重定期為黨的後備幹部隊伍推薦優秀的青年幹部，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。基層黨組織要調動和發揮好團組織在推薦優秀青年幹部方面的作用，把能力強、作風硬、素質高的團員納入後備幹部中，為黨組織儲備力量。

　　三是加大團幹部選拔和管理力度。各級黨組織要注重加強團幹部的選拔工作，切實把思想好、能力強、作風正，有培養前途的年輕幹部選拔到團的領導崗位上來。基層團委、團總支、團支部書記，原則上年齡控制在28週歲以內，年齡超過30週歲的必須轉崗。各級黨組織要把團幹部管理納入黨政幹部管理範圍，加大團幹部管理力度。各基層團組織的主要負責人空缺或離崗時間一般不超過三個月。

　　四是加大團幹部培養力度。"五培養"即將先鋒模範培養成團員、將團員培養成先鋒模範、將共青團員培養成黨員、將青年黨員培養成後備幹部。將後備幹部培養成準幹部。把團幹部培訓作為年輕幹部培養的重要組成部分，加大對他們軍事素質、業務能力和綜合實力等的培訓力度，促進學習型團幹部隊伍建設。要適當增加並固定各級團幹部參加各類黨校、團校培訓、研修交流的機會和比例，幫助團幹部開闊眼界，提高素質。團組織要積極向黨委組織部門推薦幹部，對接近或達到任職最高年齡的，要及時安排轉崗;特別優秀的，要破格使用。要建立相關制度，確保團幹部的合理流動，以適應團幹部隊伍流動快的特點，不斷加強團的後備幹部隊伍建設。

　　***四***從帶工作入手，發揮共青團的生力軍和突擊隊作用。堅持團的建設與團的活動"兩手抓"，努力增強基層團組織的活力。黨組織要指導團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作，把團的工作納入本單位的工作規劃和目標管理，給團組織交任務、壓擔子、提要求，支援團組織依據章程，獨立自主地開展工作和活動，及時幫助團組織解決實際問題。要指導團組織根據團員官兵的實際和特點，緊緊圍繞黨政工作大局，通過開展"青年文明號建立"、"青年志願者服務"、"青年先鋒模範"、"建立模範黨組織生活，團員青年怎麼辦"等活動、"青年中心建設"等專案，使團的工作有載體、有平臺、有抓手。同時，加大青少年活動和培訓陣地建設及管理力度。各基層黨組織要將團員青年活動設施建設列入部隊建設總體規劃，特別是文化陣地建設要積極推行"黨團共建共用"模式，綜合解決團員活動場所問題。

　　***五***從帶作風入手，建設高素質的團幹部隊伍。加強團幹部的黨性修養鍛鍊，將各級團組織主要負責同志列入同級黨委理論學習中心組成員，教育團幹部掌握理論聯絡實際的優良學風，實事求是、與時俱進、開拓創新的思想路線，民主集中制的組織紀律，密切聯絡群眾的群眾路線，批評與自我批評的民主作風，廉潔自律，自覺抵禦不良風氣的侵蝕。要引導各級團幹部進一步密切與廣大團員官兵的聯絡，加強思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風建設，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。同時，結合團隊幹部"率先進狀態"主題教育活動，從思想政治、崗位職責、理論學習、能力素質、工作作風、精神風貌六個方面促進團幹部率先進狀態，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，黨政放心，群眾滿意，能夠帶領團員官兵為"構建和諧警營"而努力奮鬥的團幹部隊伍。

　　
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