雲南公務員申論參考範文

　　備考雲南公務員的考生想要在申論寫作上取得好成績，申論參考範文的閱讀是必不可少的，下面就由小編為了提供幫助你提分。

　　***一***

　　社群養老

　　未富先老成為而我們當前非常嚴峻的現實問題。國家社會各個層面熱議養老服務，對於釐清家庭養老、社群養老、機構養老等養老方式的關鍵問題有很大助益。比較多種養老方式，由於成本高、缺乏鄰里氛圍等因素，大型養老院模式已不再受到青睞。而社群照顧由於提供了就近護理、日託、全託以及居家照顧等多功能服務，更受老年人歡迎，成為未來社會化養老的主流。

　　當前，中國社會養老服務體系建設仍然處於起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現在為缺乏統籌規劃，體系建設缺乏整體性和連續性;社群養老服務和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出;設施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、等多方面服務等。因此，“社群能養老嗎”成為人們普遍的疑慮。

　　這些疑慮恰恰反映了目前我們對社群照顧的認識不足、政策支援力度不夠。例如，談論老年照顧，只強調機構養老的床位數和公共財政負擔的一面，而看不到搞好社群照顧是擴大內需的機遇，看不到照顧需求所蘊含的市場和就業潛力。這一認識的滯後，也反映了社會工作、管理學、經濟學和資訊科技等學科在老齡問題研究上介入不足。

　　基於以上原因，搞好社群養老要有頂層設計的視野，在協調***和市場資源的同時，形成政府、社群和企業多方參與的格局。

　　就政府而言，高質量的公共政策離不開高水平的老齡研究，應當在大學和科研機構建立一批老年研究中心，在多學科研究和老齡產業開發的結合上下功夫。要重視養老政策之間的協調問題，在推進護理保險制度的同時，加大對社群照顧相關從業者的政策優惠，例如對日間照料和託養的服務實施補貼制度等。

　　就社群而言，中國社群的居委會建制已為整合養老***提供了良好的平臺。社群養老需要在政府和專業人士的幫助下進行制度創新，搞好養老服務專案的准入、評估和監督，將社群***的利用和老齡產業的開發集合起來。

　　只有大力營造全社會敬老養老助老風氣，社群養老的道路才能更寬廣，真正在機構養老和居家養老中，起到承上啟下的作用。如此方能徹底解決我國的養老問題。

　　***二***

　　推進新型城鎮化 力求“新”字領跑

　　城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化和現代化的重要標誌。新型城鎮化的建設將對經濟社會發展起到強大的推進作用。當前，加快推進新型城鎮化是擴大內需的戰略選擇，更是保持經濟平穩較快發展的持久動力和社會發展的有力保障。

　　新型城鎮化“新”在城鄉統籌、城鄉一體，“新”在產城互動，“新”在節約集約，“新”在生態宜居，“新”在和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社群協調發展，互促共進的城鎮化。然而，在我國城鎮化急速發展的同時也出現了一些問題，如城鎮人口的過快增長，小城鎮建設缺乏巨集觀規劃，土地資源浪費較為嚴重，城鎮化過程中空氣、水資源、固體廢棄物、噪聲汙染等環境問題突出等。為此，在推進新型城鎮化過程中應抓其“新”字，穩步推進。

　　合理制定規劃，推動新型城鎮化突破性發展。優化城鎮空間佈局，突出重點，梯級推進，同時加強城鎮化區域協調和規劃指導，推進新型城鎮化與新型工業化協同發展，促進城市分工協作和優勢互補，增強整體競爭力。完善城鄉規劃體系，強化城鄉規劃監督管理，努力實現城鄉規劃全覆蓋。

　　積極探索創新，推進新型城鎮化體制機制建設。建立城鄉一體、精簡高效、分工合理、職責明確的城鄉管理新體制，提高管理效能。完善政府監管、社會監理、企業負責、群眾監督的建設工程質量安全管理體系。創新城市管理手段，完善信用資訊體系建設，促進城市管理人本化、科學化、數字化，提升城市管理水平。儘快研究完善村鎮規劃建設管理體制機制，不斷提高村鎮規劃建設管理水平。

　　搞好協調服務，促進新型城鎮化工作平臺的搭建。在開展新型城鎮化過程中要切實增強使命感和責任感，履行好推進新型城鎮化的組織協調職責，努力搭建良好的工作平臺。及時瞭解並掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、專案建設等方面的情況。建立健全工作推進機制，明確推進新型城鎮化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。認真培育和發現新型城鎮化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓和交流。

　　推進我國新型城鎮化建設，必須突破城鄉之間現存的種種障礙，促進城鄉經濟社會協調發展。只有這樣，我們才能理清發展思路，在統籌城鄉發展中加快產業結構調整步伐，釋放出新型城鎮化的巨大增長動力和魅力。

　　***三***

　　制度是硬約束不是“橡皮筋”

　　黨的以來，按照全面從嚴治黨的要求，黨內法規制度建設取得了很大成績。原來的一些制度空白被填補，一些不夠完善的制度得到修訂完善，一些已經過時的制度得到系統清理，這大大增強了黨內外對於全面從嚴治黨的信心。下一步面臨的任務是在繼續完善各項制度的同時，保證制度得到有效執行。

　　保證制度有效執行，首先需要確立正確的制度意識。同志在講到制度治黨問題時特別強調“制度是硬約束不是橡皮筋”，就是要求黨員幹部確立對制度的正確認識。在實際工作中，有些問題在《黨章》和黨內其他規章制度中一直是有明確規定的，但與這些規定背道而馳的現象還是屢屢發生。究其原因，就在於個別黨員制度意識淡薄，制度執行不到位，甚至把制度當成稻草人、橡皮筋，對制度的執行因人而異、因事而異。

　　制度是人類社會得以正常運轉和發展的必要條件，也是任何一個組織得以正常運轉和發展的必要條件。為什麼要靠制度而不是靠別的什麼來保證一個社會或組織的正常運轉和發展呢?這是由制度內在的剛性決定的。比如，我們說制度面前人人平等，講的就是制度的剛性，它要求一把尺子量到底，任何人任何事都不能例外。制度剛性決定了制度的公平性。如果執行制度有了例外，就會有人去效仿這種例外，就會產生破窗效應。那樣，制度就會失去維護秩序、促進公平的意義，甚至會為一些特殊群體提供便利。

　　強調嚴格執行制度，還因為一旦制度得不到有效執行，制度的權威性受到挑戰，受到傷害的就不僅是制度本身，而且會波及制定和頒佈制度的主體，損害其權威性、公信力。對於一個組織來講，從長遠看，其制定和頒佈的制度不能得到有效執行所產生的危害，往往比不制定這樣的制度還要大。古代商鞅通過南門立木建立信用，立的就是政府的權威、改革者的權威。這種權威是改革取得成功的必要條件。所以，必須把制度的制定和執行嚴格統一起來，制度一旦確立，就必須堅決保證其得到有效執行。

　　保證制度的有效執行，需要通過深入的教育，使廣大黨員幹部深刻認識到嚴格執行制度的重要性和必要性，從思想上重視制度，牢固確立規則意識。我國經歷了2000多年的農業社會，小農經濟條件下形成的“人情大於規則”的意識需要通過深入的學習教育逐步消除。黨員幹部應當認識到，我國現代化建設大業能否成功，取決於能否實現國家治理體系和治理能力現代化，關鍵在於制度建設和制度執行。沒有正確的制度觀念和意識，沒有各項制度的科學確立和有效執行，就不可能實現現代化。黨的以來，我們黨先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，制度的執行力和約束力得到明顯增強，對社會主義現代化建設起到了重要推動作用。今後，應通過深入開展黨內集中教育活動，進一步加大制度執行力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，把制度的“籠子”紮緊扎牢。

　　保證制度不成為稻草人和橡皮筋的最好辦法，就是在實踐中嚴格執行制度，讓人們看到制度的威力，讓不執行制度的人承擔應有的後果。人們在實踐中對制度權威的感知，往往要比學習制度條文來得深刻得多。比如，闖紅燈違反交通法規，但如果只把這一規定寫在法條裡卻不對闖紅燈的人做出必要的懲罰，就無法有效遏制闖紅燈的現象。對於新制度的執行而言，開頭是最難的。商鞅願意出50金讓人搬走一根木頭，就是為了解決開頭難的問題。在當前從嚴治黨的大環境下，我們也需要採取切實有效的步驟和辦法來糾正不重視制度執行的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度執行到人到事，真正做到用制度管權管事管人。