公共基礎知識國土與資源

　　一、自然狀況

　　1.我國的地理位置與國土面積

　　我國位於亞洲東部、太平洋西岸。東南面對海洋，西北深入亞歐大陸，是一個海陸兼備的國家。我國領土面積約為960萬平方公里，僅次於俄羅斯和加拿大，位居世界第三。我國的陸地邊界全長約2.28萬公里。東鄰朝鮮，南連越南、寮國、緬甸，西南和西部與印度、不丹、錫金、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗接壤，東北、正北有俄羅斯、蒙古，西北和哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克為鄰。除了廣闊的陸地以外，尚有寬闊的海域和眾多的島嶼。大陸海岸線長達1.8萬公里;如把沿海島嶼的海岸線也計算在內，則長度超過3.2萬公里。日本、菲律賓、馬來西亞及汶萊等國，與我國隔海相望。

　　2.我國的地形

　　我國的地形複雜多樣，基本上可劃分為五大類：山地、高原、丘陵、盆地、平原。山地和高原主要分佈在西部，平原、丘陵在東部。整個地勢自西向東逐漸下降，構成巨大的階梯狀斜面。青藏高原平均海拔在450。米以上，被稱為“世界屋脊”;位於中國、尼泊爾邊界的喜瑪拉雅山脈主峰珠穆朗瑪峰海拔8848.13米，為世界地勢的最高點。而新疆吐魯番盆地中的艾丁湖湖面低於海平面154米，為我國地勢最低的地方。我國近海大陸架總面積約為127平方公里，約佔世界大陸架總面積的1/20。我國渤海、黃海全部位於大陸架上，東海有2/3的海域的海底屬於大陸架，南海的大陸架佔南海海域的3/4。我國沿海島嶼共有5000多個，其中約85%分佈在杭州灣以南的大陸近岸和南海之中。臺灣是我國第一大島，面積3,6萬平方公里;海南島次之，面積3.4萬平方公里。釣魚島等島嶼位於臺灣省東北的海面上，是我國最東的島嶼;南沙群島則是我國最南的島嶼群。我國河流的總長度達22680。公里，徑流總量約為26000億立方米，相當於全世界河川徑流總量的6.8%。我國眾多的河流，各成系統，組成龐大的水系，大致可以分為黑龍江水系、遼河水系、海河水系、黃河水系、淮河水系、長江水系、珠江水系、東南沿海水系、臺灣及海南島等海島水系、西南水系、北冰洋水系、藏北高原內陸水系、新疆內陸水系、青海柴達木內陸水系、甘肅與內蒙古內陸水系等。主要的大江長河有長江、黃河、黑龍江、淮河、錢塘江、湘江、珠江、閩江等。我國還有大量的湖泊。據統計，全國天然湖泊面積在1平方公里以上的有2800多個，其中面積超過1000平方公里的湖泊有13個，全部湖泊面積達8萬平方公里。著名的湖泊有鄙陽湖、洞庭湖、洪澤湖、太湖、青海湖等。

　　3.我國的氣候

　　海陸位置暈夜??蠐跋烀饗裕?刮夜?哂械湫偷募痙縉?潁??臼⑿釁?狽紓?募臼⑿釁?戲紜J薌痙緄鬧芷諦曰疃?約暗匭蔚紉蛩氐撓跋歟?緯傷募痙置鰲⒂耆韌?鏡奶卣鰲：?紜⑵??⒚酚輟⑻ǚ緄瘸晌?夜?<?募鋼製?蚶嘈汀?

　　二、資源概況

　　1.我國的土地資源

　　我國土地遼闊，領土南北直線距離約5500公里，跨越緯度約50。;東西距離約5200公里，橫跨62個經度。土地資源的絕對數量居世界前列，耕地居世界第四位。土地資源型別多樣，山地、耕地、林地、草地、沼澤地、沙漠、灘塗、水面等，都有大面積分佈。從總體上看，有四大特點：

　　***1***山地多、平地少、耕地比重小。耕地約佔國土總面積的10.4%左右，且有不斷減少的趨勢。

　　***2***土地資源絕對量大，人均量最少。我國是世界人口最多的國家，人口密度大，按農林牧用地合計，平均每人。，57平方公里，最多不超過0.67平方公里，僅為世界平均每人佔有數的1/5一1/3。

　　***3***土地資源分佈不平衡，土地生產力地區差異大。全國土地劃分為三大自然區域，東部季風區是主要農業區，上地自然生產力高;西北乾旱區多為乾旱的荒漠，對種植業限制大，無灌溉農業;青藏高寒區大部分在海拔3000米以上，地高天寒，不易利用。

　　***4***耕地後備資源少，難利用的土地多。我國農墾歷史悠久，質量好的土地資源已為數不多，耕地後備潛力不大，約3330萬平方米，其中95%集中在西北和東北，開發比較困難。

　　2.我國的水資源

　　我國是世界上水資源豐富的國家之一。陸地上的地表水、地下水、冰川和永久積雪所蘊藏的水資源共5億立方米，可被利用的水資源約2.8億立方米，居世界第五位。我國水資源的特點是：

　　***l***水資源的人均、單位面積佔有量不豐富，人均佔有量僅為世界人均佔有量的1/4;

　　***2***水資源地區分佈不均，南多北少，相差懸殊;

　　***3***水資源量的年際和季節變化很大，水旱災害頻繁。水資源是我國十分珍貴的自然資源。

　　3.我國的礦產資源

　　我國是世界上礦種比較齊全、礦產資源基本配套的少數國家之一，礦產資源總量及礦產開發總規模都居世界前列。我國已發現160多種礦產，可以被人們利用的有15。多種，目前已探明儲量的礦產有137種。其中鈾、鎢、錫、鋁、稀土、欽、銻、汞、鉛、鋅、鐵、金、銀、硫、磷、石墨、螢石、菱鎂礦等儲量均居世界前列;銅、鋁、錳、硼、滑石、高嶺土等也居世界重要地位。能源資源也很豐富，內陸和沿海大陸架有豐富的儲油構造，煤炭探明儲量達727。億噸。我國礦產資源具有以下特點：

　　***1***礦種多、探明儲量多，但人均佔有量卻居世界後列;

　　***2***伴生、共生礦礦床多，綜合礦多，而綜合利用的程度很低;

　　***3***不少礦產貧礦多，難採、難選礦多，富礦少;

　　***4***礦產分佈具有明顯地域差異;

　　***5***中小型產地多，遍佈全國各地。

　　4.我國的生物資源

　　生物資源由植物、動物和微生物資源三大類組成。植物資源主要包括森林資源、草場資源、栽培作物。我國有高等植物32800多種，佔世界總數的10%以上，其中種子植物有24500餘種，居世界第3位。動物資源主要包括野生動物、家畜家禽、魚類資源。我國是世界上動物種類最多的國家，約有10.4萬種。微生物資源主要包括真菌、細菌、放線菌、病毒等。我國微生物資源十分豐富，僅真菌一大類就多達10萬種。已分離出來並應用於生產的細菌資源有200餘種，放線菌資源為250餘種。

　　5.我國的海洋資源

　　我國瀕臨渤海、黃海、東海和南海四大自然海區，總面積達473萬多平方公里。海洋資源極其豐富。海洋資源指海洋的生物資源、礦產資源、化學資源和動力資源。我國大陸架漁場面積約150萬平方公里，漁業資源量估計在1。。o萬噸//年左右。其中捕撈量達400萬一470萬噸/年，有20多個海洋漁場。我國淺海、灘塗的總面積超過1300萬平方公里。可養殖面積約130多萬平方公里。沿海水質肥活，水溫適宜，對魚、蝦、貝、藻類的繁殖生長十分有利。我國近海海底的礦產資源有石油和各種海濱砂礦等。渤海、南黃海、東海、臺灣淺灘、珠江口、北部灣、鶯歌海等7個含油氣盆地，具有良好的產油遠景，其中一些地區已打出工業性氣流。海濱砂礦主要有欽鐵礦、錯英石、獨丹石、金紅石、磷憶礦、石英砂和砂金等，年產約20萬噸。我國海域的化學資源主要是海水鹽、鎂和嗅，其含量很高，濃度分別居世界第1位、第2位和第8位。我國海洋能源理論蘊藏量約為6億千瓦以上，其中潮汐能為1.9億千瓦，波浪能為1.5億千瓦，溫差1.5億千瓦，鹽度能為1.1億千瓦。

　　三、資源保護政策

　　1.我國生態環境面臨的問題和綜合整治

　　中國面臨著十大生態問題：

　　***l***佔國土65%的山區、9.7%的生態環境脆弱帶，開發利用不當，形成大範圍水土流失，加速了生態失衡;

　　***2***自然災害頻率加快，受害、成災面積不斷擴大;

　　***3***森林面積不斷縮小，採伐量遠超過生長量;

　　***4***草原長期放牧，重用輕養，每年退化133萬平方米，累計8667萬平方米，佔可利用面積的1/3;

　　***5***中國是荒漠化危害嚴重的國家，北方沙漠面積達149萬平方公里，佔國土面積的15.5%;

　　***6***中國是嚴重缺水的大國，過量開採，浪費驚人，人為汙染，水資源危害加劇;

　　***7***資源分佈極不平衡，地區間資源承載能力差異甚大，中國處於人口負荷過重的臨界狀態;

　　***8***大氣汙染嚴重，酸雨態勢擴大，廢渣排放增加，垃圾包圍城市已是十分突出的環境問題;

　　***9***農林環境汙染正由點到面向全國蔓延，40%的鄉鎮企業成為最大的汙染源，經濟發展的成效正在被抵消;

　　***10***生態環境破壞造成鉅額經濟損失，惡性迴圈事故迭起，直接威脅人民生命財產的安全。我國公佈的“生態赤字”，每年達到860億元。

　　現在我國已加大對生態環境綜合整治的力度，並且取得了成績。西安市環城綜合整治工程、本溪市環城森林公園建設工程、長春市綠化工程等86個專案，被國家環保局和建設部評為全國首批城市環境綜合整治優秀專案。國家環保局還組織了全國32個重點城市的環境綜合整治定量考核工作，決定在全國範圍內開展“建立全國環境綜合整治先進城市”的活動。

　　2.資源保護的政策、法律

　　***1***資源保護政策的制定。資源與環境密不可分，從一般意義上說，資源即是環境，環境也是資源。但是，如果從人類的生存環境和生產資源來考察，環境側重於指人類生存所需要的合適的自然物質條件，即自然環境、生態環境;資源側重於人類生產所需要的可資利用的物質來源，即自然資源。因此，自然物質作為人類生存和生產需要的物件，既有互相交叉的一面，又有可以區分的一面。正是從這樣的認識角度出發，我國憲法把生活環境、生態環境和自然資源分別開來，用不同條款加以論述。1982年通過的《憲法》在第一章第九條指出：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有”,“國家保障自然資源的合理利用”。這是把資源保護視為基本國策的憲法依據。

　　***2***資源保護法律的制定。我國關於自然資源保護的法律主要是針對土地資源、海洋資源、森林資源、草原資源、水產資源、礦產資源、漁業資源、野生動植物資源的保護而制定的。目前已有《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國野生動植物保護法》《中華人民共和國水土保護法》。此外，還有帶法律性質的制度規定，如為了保護青海珍貴的徨魚資源，維護湖區生態平衡，青海省宣佈從1994年起對中國第一大湖青海湖實行連續7年的封湖育魚。

　　3.資源保護的範圍及措施

　　***1***土地、礦產資源的保護。

　　①我國土地資源存在的主要問題有兩個：a.大面積的土地質量退化，是指水土流失、土地沙漠化、鹽鹼化、潛育化以及土地汙染等;b.土地浪費，優良耕地減少，是指土地利用不合理，亂佔濫用耕地等。保護我國土地資源的根本措施在於認真貫徹土地管理法和水土保持法，合理調整農業結構，嚴格控制非法侵佔耕地，逐年適當增加林地草地面積，保護植被，治理水土流失，防止沙漠擴大。

　　②我國礦產資源開發利用中存在的問題為：沒有認真進行礦山建設前的調查研究和經濟評價工作;在開發利用中，不少礦山採出率低、回收率低;對多組分礦床未能做到綜合勘探、綜合開採、綜合利用，大材小用、優材劣用;採礦時不注意節約用地，採礦結束後，不進行回填復墾及恢復植被工作，破壞了礦區及周圍地區的自然環境。對礦產資源開發的保護措施是：a.加強對礦產資源的國家所有權的保護，建立一系列保護礦產資源的制度;b.各級人民政府的地質礦產部門應認真履行對礦產資源的勘查、開採實施監督的責任;c.制定反映礦山特點的經濟政策;d.採礦時應當注意節約用地，保護植被和其他自然環境;e，努力開展礦產的採、選、冶等方面的科學研究，特別是綜合利用的研究;f.根據礦產資源分佈不均的客觀情況，應揚長避短，充分發揮某一地區的資源優勢，建設區域性礦產基地。

　　***2***陸地水資源的保護。

　　我國陸地水資源存在的主要問題是：①區域性地區缺水矛盾尖銳。由於人均佔有水量少，水的時空分佈不均衡，全國不少地區水荒還很嚴重，對水資源缺乏統籌安排。②水資源汙染日益嚴重。大量未經處理的工業和生活廢水的排放，汙染了江河水庫的水質。③水資源浪費很大。由於管理不嚴，工程配套差，用水的技術、工藝落後，造成大量浪費現象。④地下水開採過量。

　　相應的保護措施是：①合理開發水資源。我國人均水資源量不高，但水資源總量還是不少的，必須合理開發，合理調配使用，積極保護。②節約使用水量。節流和開源是解決水資源問題的兩條主要途徑，從長遠看開源是有限的，解決這一矛盾和主要戰略是節流，即節約用水。在我國用水總量中，農業佔70%，工業佔21%，城市生活僅佔5%;可見，節約用水的重點是農業和工業。要改革裝置，採取先進工藝。③防治水汙染，加強對河流、湖泊、水庫的保護。

　　***3***海洋資源的保護。

　　由於缺乏海洋資源開發利用的綜合規劃，缺乏統一的、科學的經營管理體制，在海洋資源保護方面存在一些問題：①沿海水域開發不充分，利用不夠合理，普遍存在不合理佔用海岸的現象。不適當的圍墾、盲目修建工程或使海流改道，導致港口自然條件改變，甚至完全失去使用價值。②近海主要經濟魚類遭到破壞。由於捕撈強度過大，捕撈量雖然逐年上升，但其質量卻大大下降。在漁獲物中，傳統的優質經濟魚類逐年減少，低質小雜魚的比例不斷增多。造成漁業資源衰退的主要原因是捕撈量遠遠超過了資源的再生能力。

　　相應的措施：①海洋的開發要統籌規劃和管理。②保護近海漁業資源並逐步發展外海遠洋漁業。

　　***4***森林和草原資源保護。

　　我國森林資源在保護和利用上存在的主要問題是森林資源質量日益下降，不適應國民經濟發展和維護生態平衡的需要。森林資源下降的主要原因：①砍伐過度。由於多年來不注意森林的生態效益，長期把森林當礦產來開採，結果越採越少。②災害嚴重。我國森林火災和受蟲災危害十分嚴重。③執法不嚴。

　　我國森林資源的保護措施是：①依據森林法，加強對森林的經營管理。一方面堅決制止亂砍濫伐，毀林開荒等現象;另一方面大力倡導植樹造林，綠化祖國。②保護天然林。③建立與健全林業管理機構，搞好森林防火和病蟲害的防治工作。④加快林業生態體系工程建設。我國已成功地實施了三北防護林、長江中上游防護林、沿海防護林、太行山綠化、農田防護林等五大林業生態工程。⑤積極發展經濟林和混合林，提高森林資源的綜合利用率。⑥進一步落實林業政策，堅持誰造誰有的原則。

　　我國草原資源保護存在的主要問題是：①過度墾殖造成對草原的破壞。②過度放牧與草原退化。由於過度放牧，重用輕養，草場退化比較嚴重。

　　我國改善草原資源利用的主要措施是：①嚴格執行草原法，充分運用法律武器，對那些濫墾濫牧、破壞草原的違法行為予以制裁和處罰。②加強草原建設，實行國家、集體和個人結合，大力建設人工和半人工草場，積極改良退化草場。③加強草地資源的科學管理。合理控制牲畜頭數，調整畜群結構，實行以草定畜，防止草場超載過牧。積極開發新能源，如太陽能、風能和沼氣能，解決一部分牧區居民的生活用燃料，減輕對天然植被的破壞。

　　***5***生物物種多樣性保護。

　　我國生物多樣性面臨的主要問題是：①物種受威脅和滅絕嚴重。中國動植物種類中已有15%一20%受到威脅，高於世界10%一15%的水平。在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄I所列640個種中，中國佔了156個。②遺傳種質資源受威脅、縮小或消失;外來品種的引進和單純追求高產，也使許多古老、土著品種遭受排擠而逐步減少甚至滅絕。

　　針對這些問題採取的對策是：①建立和完善全國自然保護區網路。②保護自然保護區以外的其他生境和物種，重點保護農業生態系統和農業用物種，建立一批農作物野生親緣種就地保護點。③保護特殊生境和生態系統，保護候鳥等遷徙性動物及其生境。④建立和完善全國珍稀瀕危動植物遷地保護網路，保護遺傳物種。⑤加強珍稀、瀕危野生動植物農業馴養利用工作。⑥保護淡水和海洋水生生物多樣性。