關於城鎮建設情況的調研報告***2***

　　***二***科學規劃，促進有序性建設發展。小城鎮規劃是小城鎮建設和發展的藍圖，是指導、建設和管理小城鎮的基本依據，應結合我縣 十二五 規劃和縣城總體規劃，編制和修定好全縣小城鎮建設規劃。規劃應遵循因地制宜、突出特色、個性發展、節約資源的原則，結合各鎮當地歷史、現狀、人口、區位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮建設的選址、規模、標準和設施配置，建設生產、生活、生態三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發展城鎮。規劃應與利用資源和保護生態環境相結合，完善城鎮用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閒置，防止環境汙染，杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。總體規劃應與詳細規劃相結合，對產業佈局、住宅小區、主要街區、各類市場和公共基礎設施等根據有關規定和技術標準編制詳細規劃，規劃應堅持確保重點、有序發展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質量配套建設，提高規模效益和聚集效應。規劃一旦確定，要及時採取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大幹部群眾對規劃的知曉程度，促進民眾、企業和私營老闆積極參與到小城鎮建設中去。當前，應制定政策，採取措施，加快重點集鎮的建設，使其充分發揮吸納勞動力能力較強、非農產業比較發達、建設和管理水平較高、對區域經濟帶動作用明顯的示範作用。

　　***三***建管並重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮建設投入。二是要加強指導，嚴格按規劃進行建設。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統籌資金，統一徵用土地，嚴格按照 一張藍圖幹到底、一屆接著一屆幹 ，統一規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優勢，要充分挖掘和展示。百公里生態長廊、古羌文化園區和各鎮的建設要凸顯特色，縣城和各鎮要注重臨街建築立面的整治，精心策劃和設計，做到畫龍點睛，要根據地理位置和建築特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮一特色。 月亮灣 堡子山 鳳凰山 生態公園，要繼續按照規劃加大建設力度，也可根據旅遊發展的需求，適時調整修編生態公園種植樹種，使經濟林木和觀賞林木相結合，形成 春觀花、夏採果 生產生活一體的田園式休閒娛樂山體公園，***如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種***實現遊、娛、樂、經濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮基礎設施建設。小城鎮的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優先發展，園林綠化要和道路建設同步進行，垃圾處理和汙水治理要統籌規劃，同步配套建設。要按照規劃，加強對縣城新區的開發建設力度，特別是要加快對縣城及各鎮農貿市場的建設速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業創業等六個方案，快速打通農民進城的 綠色通道 ，形成城鄉人口有序流動機制。要積極探索和實施農村產權制度改革，建立和完善小城鎮的社會保障制度。按照國家有關規定，建立適應小城鎮發展要求的住房、就業、養老、醫療、教育和社會保險等制度，發展公益事業，健全公共服務和社群服務功能，解除進鎮人員的後顧之憂，增強小城鎮的凝聚力。五是要健全機構，加強管理，努力使小城鎮建設走入制度化、規範化軌道。要潛心研究落實加快城鎮化程序的相關配套措施，切實加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專業人才的培訓和引進，提高業務和管理水平，發揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，落實管理經費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮建設隊伍，為小城鎮建設可持續發展奠定堅實基礎。五是要按照規劃，嚴格執法。縣綜合執法局及各鎮要儘快採取強有力的措施，對不遵守規劃的建設行為進行嚴肅查處。

　　***四***廣闢投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導，市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道，要改革小城鎮建設方式，由建設向經營轉變，按照 誰投資、誰受益 原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮可組建開發公司，鼓勵企業、個人投資參與小城鎮建設，並對小城鎮收取的相關費用，重點用於小城鎮基礎設施配套建設。

　　總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，要始終堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則，堅持可持續發展戰略，努力將我縣小城鎮建設成為規模適度、規劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環境優美、具有較強輻射能力的區域性經濟文化中心，成為名副其實的 大秦嶺的會客廳

　　關於城鎮建設情況的調研報告篇3

　　為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優勢，再謀新常態下道口經濟區創新發展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動城鄉統籌發展，進一步引導城鄉空間結構優化，提高村鎮建設水平，推動社會主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮建設進行調研，現將調研結果彙報如下：

　　一、 我鎮村鎮建設工作的基本情況

　　***一*** 我鎮基本情況

　　李口鎮位於XX縣東南10公里，東與XX市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經境內，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。

　　***二***村鎮規劃著眼於高品位

　　規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進城市化必須高度重視規劃。我鎮立足於實際現狀，以道口經濟發展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環境優化型的要求，把握好村鎮佈局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建築的地域性、文化的傳承性七個關鍵環節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點規劃。

　　***三***專案建設著眼於高質量

　　質量是專案建設的生命。近年來，我辦根據村鎮建設發展需要，積極協調，規範操作，齊心協力，抓緊實施了一批工程建設專案，推動了城市化建設程序。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該專案起於眾裴一線，終於莊盧線45k處，道路總長約2016米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進雨汙分流和弱點管網地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現下水道雨汙分流，改善鎮區水環境，同時降低汙水處理成本。三是協助做好重點工程建設。連同相關單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等專案的前期徵遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區專案一期規劃佔地190畝，需搬遷農戶78戶。目前，已經搬遷69戶。麗舍名都居住小區建築面積141919平方米，目前8200平方米已交付。

　　***四***商業開發著眼於高眼光

　　商業是經濟增長的動力。為了進一步推動我鎮經濟增長，發揮道口經濟產業帶的獨特優勢，提高商品流通速度，我鎮先後進行了一系列商業開發。一是泗陽物流產業園，其位於鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優勢明顯，專案總規劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、資訊交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現代化物流基地。專案建成後，將大力推進我縣物流業發展騰飛，促進傳統交通運輸業向現代物流業轉型，也將有力提升泗陽現代城市功能。二是羊肉美食城，其位於鹽徐高速李口出***，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮特色農業的發展壯大，另一方面更將為我鎮的經濟發展注入新的活力。三是農產品加工物流園，專案總投資1.6億，佔地140畝，由開源山羊養殖儲備交易中心和農產品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，專案建成後有利於我鎮農業健康向上發展，促進傳統農業向深加工高品質方向進一步發展。

　　***五***配套設施著眼於高標準

　　配套設施是人居環境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環節。其虎公園，位於我鎮中心區，南京路兩側，佔地面積約65畝。其中水面佔45%，以傳統園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分割槽，結合汙水處理設施，既為鎮區居民提供了休閒娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、淨化水源、調節氣候。

　　***六***徵收工作著眼於高水平

　　我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地徵收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。 通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一徵地、統一拆遷、合理佈局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區配套更加完善。

　　二、 村鎮建設中存在的問題

　　***一*** 鎮區街道建設缺乏統一標準

　　隨著社會經濟的不斷髮展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的願望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先後都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時期記憶體在任其自由發展的現象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。同時，原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建築風格的運用雜亂無章，建築的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建築房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。

　　我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。

　　***二***基礎設施不完備，相應配套不完善

　　從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、汙水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主幹道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無汙水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎設施是社會經濟活動正常執行的基礎，也是社會經濟現代化的重要標誌，還是經濟佈局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑。基礎設施的不完善影響我鎮居民人居環境的提升，同時影響我鎮小城鎮建設的程序。

　　***三***建設投資融資存在一定難題，影響專案推進

　　城市基礎設施是城市存在和發展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城市功能發揮的。我鎮當前基礎設施處於供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入/國內生產總值比值低於世界銀行對發展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經成為制約我鎮基礎設施建設發展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務收入，財政負擔過重;價格形成機制滯後;。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設” 的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發展。

　　***四***管理滯後，城鎮建設後續維護不足

　　建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路並不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由於各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過程監督無法面面俱到;城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落後，群眾環保觀念落後等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使通過強行清除乾淨，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排汙水的問題時有發生，環境問題沒有得到根本解決。

　　三、 解決問題的辦法

　　***一*** 科學定位，高點規劃，全面拓寬發展空間

　　以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理佈局、集約發展、適度超前的原則，完善對工業園區、商住區和居住區的規劃，同時抓好村莊布點及建設規劃的順利實施，使得鎮村佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。從多角度進行深入研究，制定合適的發展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實施。

　　***二*** 完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設

　　園林綠化，“三分種植，七分管護”，因此，必須提高管護質量和水平，使其向規範化、科學化的方向發展。一是以法律法規為園林管理工作的依據，結合我鎮實際，全面制定完善和健全符合我鎮村鎮建設發展的政策和辦法，從根本上解決村鎮建設管護中存在的問題。二是成立一支專業素質過硬的維護管理隊伍，對於存在的問題及時發現並及時處理。三是進行專業化、系統化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性檔案，提高管護能力。

　　***三*** 整合力量，多措並舉，改善村鎮人居環境

　　要充分利用多種渠道加大對改善人居環境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮社會力量共同參與改善人居環境，科學設計與依法管護相結合。合理佈置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。積極探索農村社會管理新模式，努力創造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的農村社群。充分發揮村級組織，建立健全黨的領導、村民自治、中心服務、社會協同、公眾參與的社群管理服務新格局。按照社群化、網格化管理模式，發揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用，積極推進農村社群化、網格化管理模式，發揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用。同時要堅持科學引導設計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經常踩踏的地方進行改造，既保護綠化帶，又方便行人。

　　***四*** 創新機制，盤活經濟，發展新型建設融資模式

　　***五*** 穩步向前，分類管理，紮實推進戶籍改革

　　發展城鎮的實質是發展城鎮經濟，促進人口向城鎮集中。傳統的計劃經濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農村剩餘勞動力向外轉移，制約了農村經濟的發展。要加快城鎮經濟的發展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍登記制度，實現城鄉一體化管理。

　　積極調整就業政策，培育和發展城鄉一體、競爭公平、運作有序、調控有力、服務完善的勞動力市場，用市場機制調節農村人口向城鎮轉移的程序，擴大城鎮人口規模。凡是在城鎮內有固定的職業、穩定的收入、固定的住所的農民，可遷入城鎮，列入城鎮的戶籍管理。在發展城鎮人口上，應根據鄉鎮實際情況出臺一系列政策，對於進入城鎮的農民給予適當的照顧，為發展城鎮人口給予一定的支援，以增強小城鎮的吸引力，逐步放寬外來人員進鎮條件。為使進入城鎮的農民專心致力於所從事的產業，積極參小城鎮建設，鄉鎮可以為其提供加工場地，實行優惠政策，減免部分費用，子女入學、就業、購房等享受與城鎮居民同等的權利。新進鎮農民有了穩定的職業、穩定的收入、穩定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農村宅基地真正成為城鎮人口，從而提高城鎮化水平。對在小城鎮內投資興辦相當規模產業並能安置部分人員就業的農民，政府可以給予一定的獎勵。

　　
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